TRƯỜNG TRUNG HỌC Y TẾ LÀO CAI BÀI GIẢNG QUẢN LÝ VÀ TỔ CHỨC Y TÉ TÀI LIỆU ĐÀO TẠO Y SỸ, ĐIỀU DƯỠNG, DƯỢC SĨ TRUNG CẤP (LƯU HÀNH NỘI BỘ) Lào Cai, năm 2016 1 Lời nói đầu Để thống nhất nội dung giảng dạy[.]
TRƯỜNG TRUNG HỌC Y TẾ LÀO CAI BÀI GIẢNG QUẢN LÝ VÀ TỔ CHỨC Y TÉ TÀI LIỆU ĐÀO TẠO Y SỸ, ĐIỀU DƯỠNG, DƯỢC SĨ TRUNG CẤP (LƯU HÀNH NỘI BỘ) Lào Cai, năm 2016 Lời nói đầu Để thống nội dung giảng dạy Nhà trường, đáp ứng nhu cầu tài liệu học tập tham khảo cho giáo viên học sinh, Trường Trung học Y tế Lào Cai tổ chức biên soạn, biên tập giáo trình giảng mơn học dùng đào tạo đối tượng học sinh Nhà trường Căn chương trình mơn Quản lý Tổ chức y tế chương trình đào tạo Y sỹ Trường Trung học Y tế Lào Cai, Bộ môn Y sở tiến hành biên tập giáo trình Quản lý Tổ chức y tế dùng làm tài liệu giảng dạy, học tập cho giáo viên, học sinh trung cấp ngành Y - Dược Giáo trình tái năm 2016 có cập nhật, chỉnh sửa bổ sung kiến thức mới, song khơng tránh khỏi cịn có thiếu sót hạn chế định Trong q trình sử dụng mong nhận ý kiến góp ý bạn đồng nghiệp học sinh để tập giáo trình ngày hồn chỉnh TÁC GIẢ BS, CK1 Nguyễn Quang Tĩnh GIỚI THIỆU HỌC PHẦN Học phần: QUẢN LÝ VÀ TỔ CHỨC Y TẾ Ngành: Trung cấp Y - Dược Thời lượng: (Lý thuyết: 30 Thực hành:0) I Mục tiêu học phần: Sau học xong, học sinh có khả năng: Trình bày hệ thống tổ chức Y tế Việt Nam, quan điểm, đường lối, sách Đảng, Nhà nước cơng tác Y tế, nhiệm vụ ngành y tế giai đoạn Trình bày khái niệm đạo đức y tế, nguyên tắc đặc trưng phẩm chất đạo đức người làm công tác y tế Nhận thức tầm quan trọng công tác tổ chức quản lý y tế bệnh viện tuyến y tế cở sở, vận dụng để thực quản lý y tế các tuyến có hiệu II Nội dung TT Nội dung Giới thiệu hướng dẫn học tập học phần Những quan điểm, đường lối Đảng công tác Chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân Chiến lược Chăm sóc Bảo vệ sức khoẻ nhân dân giai đoạn Số tiết Hệ thống tổ chức ngành Y tế Đạo đức người cán Y tế Chăm sóc sức khoẻ ban đầu Tổ chức quản lý Bệnh viên Tổ chức quản lý y tế sở Đại cương quản lý Y tế Lập kế hoạch Y tế Giám sát 10 Theo dõi đánh giá hoạt động Y tế 11 Chức trách, nhiệm vụ người y sỹ, dược sỹ, hộ sinh trung cấp III Hình thức thi kết thúc học phần: Tự luận Kết cấu đề thi: Đề thi gồm có câu phần: Phần 1: Hệ thống quan điểm phát triển ngành y tế Phần 2: Chức năng, nhiệm vụ cá nhân đơn vị y tế Phần 3: Quản lý y tế Phần 4: Liên hệ tổng hợp Bài 1: QUAN ĐIỂM, ĐƯỜNG LỐI, CHÍNH SÁCH CỦA ĐẢNG, NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG TÁC CHĂM SÓC VÀ BẢO VỆ SỨC KHOẺ NHÂN DÂN MỤC TIÊU HỌC TẬP: Sau học xong, học sinh có khả năng: Nêu quan điểm đạo mục tiêu cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân tình hình Đảng Trình bày quan điểm, mục tiêu Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Kể tên giải pháp chủ yếu Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011 – 2020, tầm nhìn đến năm 2030 NỘI DUNG Quan điểm đạo mục tiêu Đảng cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân tình hình 1.1 Quan điểm đạo - Sức khoẻ vốn quý người toàn xã hội Bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân hoạt động nhân đạo, trực tiếp bảo đảm nguồn nhân lực cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sách ưu tiên hàng đầu Đảng Nhà nước Đầu tư cho lĩnh vực đầu tư cho phát triển, thể chất tốt đẹp chế độ - Đổi hồn thiện hệ thống y tế theo hướng cơng bằng, hiệu phát triển, nhằm tạo hội thuận lợi cho người dân bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ với chất lượng ngày cao, phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội đất nước Phát triển bảo hiểm y tế tồn dân, nhằm bước đạt tới cơng chăm sóc sức khỏe, thực chia sẻ người khỏe với người ốm, người giầu với người nghèo, người độ tuổi lao động với trẻ em, người già; công đãi ngộ cán y tế - Thực chăm sóc sức khoẻ tồn diện: gắn phịng bệnh với chữa bệnh, phục hồi chức tập luyện thể dục thể thao nâng cao sức khoẻ Phát triển đồng thời y tế phổ cập y tế chuyên sâu; kết hợp đông y tây y - Xã hội hóa hoạt động chăm sóc sức khỏe gắn với tăng cường đầu tư Nhà nước; thực tốt việc trợ giúp cho đối tượng sách người nghèo chăm sóc nâng cao sức khỏe Bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ bổn phận người dân, gia đình cộng đồng, trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tổ chức xã hội, ngành y tế giữ vai trị nịng cốt chun mơn kỹ thuật Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển dịch vụ chăm sóc nâng cao sức khỏe - Nghề y nghề đặc biệt, cần tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt Mỗi cán bộ, nhân viên y tế phải không ngừng nâng cao đạo đức nghề nghiệp lực chuyên môn, xứng đáng với tin cậy tôn vinh xã hội, thực lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Người thầy thuốc giỏi đồng thời phải người mẹ hiền” 1.2 Mục tiêu Giảm tỷ lệ mắc bệnh, tật tử vong, nâng cao sức khoẻ, tăng tuổi thọ, cải thiện chất lượng giống nịi, góp phần nâng cao chất lượng sống, chất lượng nguồn nhân lực, hình thành hệ thống chăm sóc sức khỏe đồng từ trung ương đến sở thói quen giữ gìn sức khỏe nhân dân, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hố, đại hoá, xây dựng bảo vệ tổ quốc Chiến lược quốc gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011 – 2020, tầm nhìn đến 2030 2.1.Quan điểm - Sức khỏe vốn q người tồn xã hội; dịch vụ y tế công dịch vụ xã hội đặc biệt, khơng mục tiêu lợi nhuận; đầu tư cho y tế đầu tư phát triển, thể chất tốt đẹp xã hội - Đổi hoàn thiện hệ thống y tế Việt Nam theo hướng Công – Hiệu - Phát triển; bảo đảm người dân, đặc biệt người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số, trẻ em tuổi, đối tượng sách, người dân vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo nhóm người dễ bị tổn thương tiếp cận với dịch vụ chăm sóc sức khỏe có chất lượng - Bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân bổn phận người dân, gia đình cộng đồng; trách nhiệm Bộ, ngành, cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân tổ chức xã hội nghề nghiệp, ngành y tế giữ vai trò nòng cốt chuyên môn kỹ thuật - Nhà nước thống quản lý vĩ mô, định hướng phát triển nghiệp bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân thơng qua hệ thống pháp luật sách; điều tiết, phân bổ nguồn lực; quản lý chất lượng dịch vụ y tế giá dịch vụ y tế - Đổi chế hoạt động, chế tài đơn vị y tế gắn với việc thực lộ trình bảo hiểm y tế tồn dân để nhanh chóng thích ứng với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hoạt động ngành y tế - Kết hợp hài hòa củng cố mạng lưới y tế sở với phát triển chuyên sâu; phát triển y tế công lập với y tế ngồi cơng lập; y học đại với y học cổ truyền 2.2 Mục tiêu 2.2.1 Mục tiêu chung Bảo đảm người dân hưởng dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu, mở rộng tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế có chất lượng Người dân sống cộng đồng an toàn, phát triển tốt thể chất tinh thần Giảm tỉ lệ mắc bệnh, tật, nâng cao thể lực, tăng tuổi thọ, nâng cao chất lượng dân số 2.2.2 Mục tiêu cụ thể - Giảm tỉ lệ mắc bệnh, tử vong tàn tật; khống chế bệnh truyền nhiễm, bệnh dịch thường gặp nổi, không để dịch lớn xảy Hạn chế, tiến tới kiểm soát yếu tố nguy bệnh không lây nhiễm, bệnh liên quan đến mơi trường, lối sống, hành vi, an tồn vệ sinh thực phẩm, dinh dưỡng, bệnh học đường - Nâng cao chất lượng dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh phục hồi chức tất tuyến; giảm tình trạng tải bệnh viện tuyến Phát triển y tế phổ cập, bác sỹ gia đình, đẩy mạnh CSSKBĐ, bao phủ y tế toàn dân kết hợp với phát triển y tế chuyên sâu Tăng cường phối hợp cơng – tư Hiện đại hóa phát triển y học cổ truyền, kết hợp y học cổ truyền với y học đại - Chủ động trì mức sinh thấp hợp lý, khống chế tốc độ tăng tỉ số giới tính sinh, nâng cao chất lượng dân số, đáp ứng đủ nhu cầu dịch vụ kế hoạch hóa gia đình người dân, tăng khả tiếp cận dịch vụ sức khỏe sinh sản có chất lượng, tăng cường lồng ghép yếu tố dân số vào hoạch định sách, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp, ngành - Phát triển nguồn nhân lực y tế số lượng chất lượng; tăng cường nhân lực y tế cho khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo số chuyên khoa; trọng phát triển nhân lực y tế trình độ cao; mở rộng đào tạo điều dưỡng trình độ đại học, cao đẳng, tiến tới đạt cấu hợp lý bác sỹ điều dưỡng, kỹ thuật viên…, bảo đảm cân đối đào tạo sử dụng nhân lực y tế - Đổi chế hoạt động, chế tài ngành y tế, tăng nhanh đầu tư công cho y tế, phát triển bảo hiểm y tế toàn dân, giảm tỉ lệ chi trực tiếp từ hộ gia đình cho chăm sóc sức khỏe; sử dụng nguồn tài ngành y tế hiệu - Bảo đảm cung ứng đủ thuốc, vắc xin, sinh phẩm y tế, máu, chế phẩm máu trang thiết bị y tế có chất lượng với giá hợp lý đáp ứng nhu cầu phòng bệnh, chữa bệnh nhân dân; quản lý, sử dụng thuốc trang thiết bị hợp lý, an toàn hiệu - Nâng cao lực quản lý lực thực sách y tế, đẩy mạnh cải cách hành chính, phát triển hệ thống thơng tin y tế đáp ứng nhu cầu đổi phát triển ngành y tế 2.2.3 Các tiêu cụ thể đến năm 2020 TT Chỉ tiêu Năm 2020 Chỉ tiêu đầu vào Số bác sỹ/ vạn dân 9,0 Số dược sỹ đại học/ vạn dân 2,2 Tỉ lệ thôn có NVYT hoạt động (%) > 90 Tỉ lệ trạm y tế xã có bác sỹ hoạt động (%) 90 Trạm y tế xã có nữ hộ sinh y sỹ sản nhi >95 Tỉ lệ giường bệnh/ vạn dân (không bao gồm 26,0 giường trạm y tế xã) 10 Trong gường bệnh viện ngồi công lập 2,0 Chỉ tiêu hoạt động Tỉ lệ trẻ 90 Tỉ lệ xã đạt tiêu chí quốc gia y tế 80 10 Tỉ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế (%) >80 12 Tỉ lệ khám bệnh, chữa bệnh y học cổ 25 truyền, kết hợp y học cổ truyền với y học đại (%) 12 Tỉ lệ sở khám bệnh, chữa bệnh xử lý 100 chất thải y tế đạt tiêu chuẩn Chỉ tiêu đầu 13 Tuổi thọ trung bình (tuổi) 75,0 14 Tỉ suất chết mẹ (100000 trẻ đẻ sống)