XU HƯỚNG BẢO HỘ THƯƠNG MẠI TRÊN THẾ GIỚI VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ CHO VIỆT NAM

Theo thống kê của Cục Phòng vệ Thương mại Bộ Công Thương, tính đến tháng 102017, đã có khoảng 141 vụ việc điều tra phòng vệ thương mại được khởi xướng điều tra bởi 18 quốc gia và vùng lãnh thổ đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam. Dẫn đầu là các vụ việc điều tra chống bán phá giá (81 vụ việc, chiếm 57%); tiếp đó là các vụ việc tự vệ (27 vụ, chiếm 19%); thứ ba là các vụ việc chống lẩn tránh thuế chống bán phá giá (19 vụ việc, chiếm 14%) và cuối cùng là các vụ việc chống trợ cấp (14 vụ việc, chiếm 10%).

4 XU HƯỚNG BẢO HỘ THƯƠNG MẠI TRÊN THẾ GIỚI VÀ MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ CHO VIỆT NAM TS Nguyễn Thị Thanh Tân Khoa Kinh doanh quốc tế, HVNH Tổng quan chủ nghĩa bảo hộ thương mại Chủ nghĩa bảo hộ thương mại thuật ngữ kinh tế học, việc áp dụng biện pháp để bảo vệ ngành sản xuất hàng hóa (hay dịch vụ) quốc gia cách nâng cao tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh, an tồn, lao động, mơi trường, xuất xứ… áp đặt thuế nhập cao số mặt hàng; sử dụng quan hệ thương mại nước Bản chất chủ nghĩa bảo hộ thương mại việc phủ nước muốn bảo vệ sản phẩm nội địa cách đánh thuế mức cao sản phẩm loại nhập từ nước ngồi Mục đích nước theo đuổi chủ nghĩa bảo hộ kích thích nhu cầu mua bán, trao đổi hàng hóa nội địa, góp phần vào tăng trưởng kinh tế nước đó, đồng thời tránh thâm hụt thương mại với đối tác quan hệ trao đổi thương mại hai bên Về nguyên tắc, để bảo hộ thương mại, nước dùng phối hợp cơng cụ bảo hộ thuế quan hàng rào phi thuế quan Nhưng xu hướng ngày giảm hàng rào thuế quan gia tăng công cụ phi thuế quan, bao gồm: Cấm nhập khẩu; Hạn ngạch nhập khẩu; Giấy phép nhập khẩu; Giấy phép xuất khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, trợ cấp, tự nguyện hạn chế xuất khẩu, yêu cầu nội địa hóa, lệnh cấm vận, Giá nhập tối thiểu, Giá nhập tối đa, Giá xuất tối thiểu Giá hành chính; Các u cầu tốn trước; Tiền gửi nhập trước; Yêu cầu giới hạn tiền mặt; Trả trước thuế hải quan; Tỷ giá hối đoái đa dạng; Quản lý ngoại hối; Thuế nội địa nhập (ví dụ: Thuế tiêu thụ đặc biệt, Thuế trị giá gia tăng); Biện pháp hành kĩ thuật (bao gồm hình thức hàng đổi hàng, đặt cọc, thủ tục hải quan, mua sắm phủ, qui tắc xuất xứ, chất lượng, an tồn kích thước, kí hiệu, thử nghiệm phương pháp thử nghiệm, đóng gói, đóng dấu, yêu cầu dán nhãn cho sản phẩm)… Sự bất bình người dân trước tình trạng việc làm tồn cầu hóa sách tự thương mại cho vấn đề cốt lõi dẫn tới xu hướng gia tăng bảo hộ, với công cụ bảo hộ áp dụng phổ biến là: - Những quy định hạn chế xuất khẩu: Các quy định thương mại toàn cầu cho phép thành viên áp dụng hạn chế xuất chúng giúp giảm nhẹ tình trạng thiếu lương thực nước, nguy mơi trường, cho dù hạn chế gây tổn hại đến nước nhập ròng lương thực chí gây tình trạng thiếu lương thực trầm trọng Theo Báo cáo WTO, việc thiếu quy định toàn cầu hạn chế xuất dẫn đến đời 30 hàng rào mới, nước Trung Quốc, Ấn Độ, Ucraina đưa giai đoạn từ tháng 10/2010-4/2011 với loạt lý do, bảo vệ môi trường đảm bảo nguồn cung, giá mặt hàng nông sản thị trường nước Những rào cản bao gồm hạn ngạch mức thuế xuất Tuy nhiên, việc sử dụng biện pháp để giải vấn đề mối nguy hại Các phủ bị lơi kéo vào xu sử dụng hạn chế xuất để thay đổi lợi họ giá hàng hóa xuất tăng cường sản xuất theo hướng bất lợi cho © Kỷ yếu Hội thảo khoa học khoa Kinh doanh Quốc tế - HVNH năm học 2018 - 2019 nước khác Trung Quốc, nước chiếm tới 97% nguồn cung đất giới, biện minh lo ngại mơi trường tình trạng kiệt tài nguyên buộc Bắc Kinh phải hạn chế xuất khẩu, dù phải đối mặt với thách thức pháp lý khuôn khổ WTO - Thủ tục hải quan rườm rà: Điều làm tăng chi phí, lỡ hội kinh doanh chí làm nản lịng nhà xuất mặt hàng cần hạn chế nhập - Các hàng rào kỹ thuật: nâng cao số tiêu chuẩn, yêu cầu khắt khe chất lượng, vệ sinh, an tồn, lao động, mơi trường, xuất xứ sản phẩm liên quan đến sức khoẻ Các tiêu chuẩn tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế cách giúp người mua nước đánh giá quy cách, chất lượng sản phẩm Nhưng chúng khác biệt nước buộc doanh nghiệp nước khác phải điều chỉnh lại quy trình sản xuất Ngồi ra, địi hỏi thử nghiệm sản phẩm nước nhập để đảm bảo sản phẩm phù hợp với quy định nước kỹ thuật an tồn khiến cho nhà xuất phải chịu quy trình kiểm tra nghiêm ngặt chi phí kiểm tra cao cho trình kiểm tra - Giảm giá tiền tệ: Việc giảm giá đồng tệ khiến giá mặt hàng xuất rẻ giá mặt hàng nhập đắt công cụ hữu hiệu giúp bảo hộ mặt hàng nước sử dụng công cụ - Trợ cấp xuất khẩu: Các hoạt động trợ cấp xuất trực tiếp giúp giảm giá hàng xuất tăng sức cạnh tranh hàng nội địa so với hàng nhập - Chống bán phá giá: Việc điều tra chống bán phá giá với cáo buộc áp thuế nhập cao có chủ đích giúp cho nhà sản xuất quốc gia chống lại đối tác thương mại bị buộc tội bán hàng hóa với mức giá thấp chi phí sản xuất Bảo hộ thương mại có tác động hai mặt Một mặt, bảo hộ đem lại lợi ích thời cho nhà sản xuất nước khuyến khích phát triển số ngành nghề; hạn chế tiêu dùng; bảo đảm an toàn sức khỏe người, động thực vật, mơi trường, cân cán cân tốn đảm bảo an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, ổn định nguồn thu Ngân sách nhà nước; tăng việc làm phân phối lại thu nhập…Mặt khác, bảo hộ làm cho nhà sản xuất nước có hội đầu giá bán hàng (hay cung cấp dịch vụ) mức có lợi cho họ; giảm động lực áp dụng biện pháp nâng cao chất lượng hạ giá thành sản phẩm, gây thiệt hại cho người tiêu dùng phát triển đại hóa kinh tế xét theo mục tiêu dài hạn Các hàng rào phi thuế quan làm nhiễu tín hiệu thị trường mà người sản xuất dựa vào để định Tín hiệu giá thị trường Khi bị làm sai lệch, phản ánh khơng trung thực lợi cạnh tranh thật dẫn sai việc phân bổ nguồn lực nội kinh tế Do đó, khả xây dựng kế hoạch đầu tư, sản xuất, kinh doanh hiệu trung dài hạn người sản xuất bị hạn chế Không thế, hàng rào phi thuế quan thường đòi hỏi chi phí nhà nước để trì hệ thống điều hành kiểm soát thương mại phi thuế quan Việc sử dụng hàng rào phi thuế quan nhằm hạn chế nhập khẩu, bảo hộ sản xuất nước khơng đem lại nguồn thu tài trực tiếp cho nhà nước, mà thường làm lợi cho số doanh nghiệp ngành định bảo hộ hưởng ưu đãi đặc quyền phân bổ hạn ngạch, định làm đầu mối nhập Điều cịn dẫn đến bất bình đẳng doanh nghiệp nội kinh tế © Kỷ yếu Hội thảo khoa học khoa Kinh doanh Quốc tế - HVNH năm học 2018 - 2019 Trong bối cảnh tồn cầu hóa xu chủ đạo, thị trường trở nên mở hơn, đầu tư thương mại ngày thuận lợi chủ nghĩa bảo hộ khơng có tác động tiêu cực nước theo đuổi xu mà với tăng trưởng toàn cầu Đối với nước theo đuổi chủ nghĩa bảo hộ thương mại, người tiêu dùng khơng có điều kiện để lựa chọn hàng hóa chất lượng cao giá thành cạnh tranh nước theo đuổi thương mại tự sản phẩm nhập phải chiụ mức thuế cao dẫn đến giá thành bị đẩy lên cao khiến cho phần lớn người tiêu dùng tìm đến mặt hàng nội địa giá thành hấp dẫn Hơn nữa, thực tế cho thấy nước theo đuổi chủ nghĩa bảo hộ thương mại, nhà sản xuất khơng có động lực/áp lực để áp dụng công nghệ kỹ thuật cao vào sản xuất, nâng cao lực cạnh tranh Như vậy, thấy biện pháp hạn chế nhập ảnh hưởng trực tiếp đến người tiêu dùng, người có thu nhập thấp lâu dài làm tổn thương đến kinh tế nước Xu hướng bảo hộ mậu dịch giới Trong bối cảnh mà kinh tế giới trì trệ sau khủng hoảng kinh tế giới 2008 - 2009, toàn cầu hóa chưa cho thấy chuyển biến đáng kể việc chủ nghĩa bảo hộ dần quay trở lại kinh tế lớn giới điều dễ hiểu Các nhà lãnh đạo kinh tế lớn giới khơng cịn đặt nhiều niềm tin vào hiệu tự thương mại Thực tế cho thấy 10 năm trôi qua kể từ khủng hoảng kinh tế giới 2008 - 2009, tự thương mại tạo điều kiện tối đa với hàng loạt FTA lớn kinh tế hàng đầu giới ký kết, kinh tế giới chưa hồi phục hồn tồn, chí có xu hướng rơi dần vào trì trệ Theo Global Trade Alert (GTA), kể từ khủng hoảng tài năm 2008 có thêm 4.000 biện pháp bảo hộ thương mại áp dụng gồm: biện pháp phòng vệ thương mại, tăng thuế, rào cản địa phương, trợ cấp phí xuất khẩu, phân biệt đối xử Xu hướng bảo hộ trở nên rõ ràng so với năm trước Chỉ riêng 10 tháng đầu năm 2015, GTA ghi nhận 539 biện pháp bảo hộ, nhiều so với 407 biện pháp bảo hộ kỳ năm 2014 183 biện pháp triển khai 10 tháng đầu năm 2012 Theo báo cáo WTO, tính từ ngày 1/1/1995 đến 31/12/2015, giới có 311 vụ khởi xướng áp dụng biện pháp tự vệ Trong 5.448 vụ phòng vệ thương mại giới chống bán phá giá chiếm 4.757 vụ Mức độ ban hành biện pháp hạn chế thương mại thời gian qua G20 cao kể từ khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008 Báo cáo biện pháp thương mại G20 cho thấy, từ trung tuần tháng 10/2015 đến trung tuần tháng 5/2016, kinh tế G20 (chiếm 90% GDP toàn cầu) áp dụng 145 biện pháp hạn chế thương mại, trung bình tháng áp dụng 21 biện pháp, nhiều so với mức trung bình 17 biện pháp/tháng giai đoạn tháng trước đó, chủ yếu biện pháp chống bán phá giá Đây mức trung bình tháng cao kể từ năm 2011 - thời điểm ghi nhận biện pháp hạn chế thương mại đạt kỷ lục Tại châu Âu, xu hướng bảo hộ thương mại thể rõ nét nước Anh tổ chức trưng cầu dân ý (Brexit) vào năm 2016, đàm phán thủ tục để rời EU, tạo điều kiện, hội để nước Anh đàm phán thương mại song phương với đối tác phạm vi toàn giới Tại Mỹ, từ tranh cử Tổng thống năm 2016, Ơng Donald Trump ln nêu hiệu “Nước Mỹ trước hết” Ngay sau nhậm chức, Tổng thống Donald © Kỷ yếu Hội thảo khoa học khoa Kinh doanh Quốc tế - HVNH năm học 2018 - 2019 Trump thực chủ trương này, bất chấp phản đối từ nội giới nước Mỹ đồng minh Mỹ với loạt hành động như: rút khỏi Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) (ngày 23/1/2017), gửi thông báo tới Quốc hội nước kế hoạch đàm phán lại Hiệp định Thương mại tự Bắc Mỹ (NAFTA) ký kết với Canada Mexico (ngày 17/5/2017), áp dụng biện pháp hạn chế nhập thép nhôm theo Mục 232 Đạo luật Thương mại mở rộng năm 1962 (Trade Expansion Act) hình thức tăng thuế nhập (ngày 8/3/2017, mức thuế 25% với thép 10% với nhôm), khởi xướng 02 vụ việc điều tra áp dụng biện pháp tự vệ với pin lượng mặt trời máy giặt Đồng thời, Tổng thống Mỹ Donald Trump chủ trương đàm phán thúc đẩy hiệp định thương mại song phương thay đa phương nhằm phát huy lợi Mỹ gia tăng lợi ích Mỹ thương mại quốc tế; thúc đẩy xu hướng gia tăng bảo hộ sẵn sàng tăng thuế nhập mặt hàng mà Mỹ có lợi để bảo vệ sản xuất nước Theo báo cáo tập đoàn chuyên bảo hiểm tín dụng Pháp - Coface, từ năm 2016 đến 2018, thuế nhập Mỹ tăng mạnh, từ 5,4% lên đến 12,5% Sự gia tăng chủ nghĩa bảo hộ thương mại thúc đẩy tăng thuế Mỹ gây ảnh hưởng tới nhiều quốc gia tham gia chuỗi cơng nghiệp Ngồi tác động trực tiếp, việc tăng thuế tác động tiêu cực gián tiếp đến xuất giá trị gia tăng 12 ngành công nghiệp 63 quốc gia Đối với quốc gia nào, tăng 1% thuế nhập Mỹ, giá trị xuất giá trị gia tăng đối tác thương mại thuộc nước bị Mỹ áp thuế giảm 0,46% Nếu ước tính giới hạn ngành cơng nghiệp chế tạo, mức giảm 0,6% Còn ngành vận tải (bao gồm ngành công nghiệp ô tô) Mỹ tăng thuế 1% quốc gia khiến bình qn xuất theo hướng giá trị gia tăng đối tác thương mại liên quan quốc gia giảm 4,4% Ví dụ, Đức, Nhật Bản Mỹ nước chịu ảnh hưởng gián tiếp lớn hàng rào thuế quan Mỹ hàng xuất ô tô Trung Quốc Tương tự, ngành công nghiệp giới, khai thác mỏ sản xuất giấy bị ảnh hưởng, giảm 3,1%, 3,1% 2,4% Bảo hộ thương mại lên đến đỉnh điểm tính đến thời điểm xung đột thương mại Mỹ - Trung Quốc thức nổ Quyết định Mỹ áp thuế mặt hàng nhập trị giá 34 tỷ USD từ Trung Quốc, chủ yếu máy móc, thiết bị điện tử cơng nghệ cao thức có hiệu lực từ ngày 6/7/2018 Trung Quốc áp dụng biện pháp đáp trả Hiện khơng đốn xung đột thương mại kéo dài bao lâu, mức độ tác động Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) đánh giá, chiến tranh thương mại khiến GDP toàn cầu giảm 0,5% năm Trong đó, Ủy ban Kinh tế Xã hội Liên hiệp quốc châu Á - Thái Bình Dương (UNESCAP) đánh giá, chủ nghĩa bảo hộ thương mại gia tăng làm cho tốc độ tăng trưởng kinh tế nước phát triển bị chậm lại khoảng 1,2% Trung Quốc vốn đánh giá hưởng lợi từ thương mại tự do, theo đuổi sách giảm nhập từ nước biện pháp bảo hộ mặt hàng, sản phẩm sản xuất nước Đồng thời, Trung Quốc trọng đến việc nâng cao chất lượng mặt hàng xuất khẩu, đảm bảo tính cạnh tranh sản phẩm xuất nước thị trường giới Trong bối cảnh gia tăng xu bảo hộ, nguy chiến tranh thương mại cận kề, Hội nghị Bộ trưởng Tài Thống đốc Ngân hàng Trung ương Nhóm kinh tế phát triển (G20) thủ Buenos Aires Argentina tháng 3© Kỷ yếu Hội thảo khoa học khoa Kinh doanh Quốc tế - HVNH năm học 2018 - 2019 2018, đích thân Tổng Giám đốc Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) Christine Lagarde khẳng định khơng có người chiến thắng chủ nghĩa bảo hộ “lên ngôi”, đối tác thương mại Mỹ cảnh báo hệ lụy tăng trưởng kinh tế giới chiến thương mại nổ Tuyên bố chung hội nghị G20 khẳng định cam kết tiếp tục đối thoại để đạt đồng thuận vai trò thương mại tự do, đồng thời nhấn mạnh thương mại đầu tư quốc tế động lực quan trọng tăng trưởng toàn cầu, suất, tạo việc làm phát triển chung Ngoài ra, nước nhấn mạnh tầm quan trọng việc thỏa thuận song phương, nội khối, đa phương phải cam kết mở, minh bạch phù hợp với quy tắc Tổ chức Thương mại giới (WTO), qua ngăn chặn nguy chiến tranh thương mại Sau đó, hội nghị thượng đỉnh G7 G7 mở rộng từ ngày 08-09/6/2018, Canada tuyên bố chung khẳng định vai trò cốt yếu hệ thống thương mại quốc tế dựa quy định, nêu rõ cần thiết thương mại tồn cầu “tự do, cơng có lợi”, đồng thời nhấn mạnh tầm quan trọng việc đấu tranh chống lại chủ nghĩa bảo hộ Các nhà lãnh đạo G7 cam kết đại hóa Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) sớm “nỗ lực giảm hàng rào thuế quan, hàng rào phi thuế quan khoản trợ cấp phủ” Tuy nhiên, Mỹ rút khỏi Tuyên bố chung Tác động xu bảo hộ thương mại tới Việt Nam Một số khuyến nghị Theo thống kê Cục Phòng vệ Thương mại - Bộ Cơng Thương, tính đến tháng 10/2017, có khoảng 141 vụ việc điều tra phịng vệ thương mại khởi xướng điều tra 18 quốc gia vùng lãnh thổ hàng xuất Việt Nam Dẫn đầu vụ việc điều tra chống bán phá giá (81 vụ việc, chiếm 57%); tiếp vụ việc tự vệ (27 vụ, chiếm 19%); thứ ba vụ việc chống lẩn tránh thuế chống bán phá giá (19 vụ việc, chiếm 14%) cuối vụ việc chống trợ cấp (14 vụ việc, chiếm 10%) Đặc biệt, tính riêng năm 2017, có tới 80% sản phẩm thép Việt Nam sản xuất bị kiện phòng vệ thương mại Theo dự báo, số lượng vụ kiện thép tiếp tục gia tăng thời gian tới Ngoài ra, nhiều hàng xuất Việt Nam bị điều tra phòng vệ thương mại như: thủy sản (1%), săm lốp (2%), giày dép (6%), sợi (9%) 50% sản phẩm khác… © Kỷ yếu Hội thảo khoa học khoa Kinh doanh Quốc tế - HVNH năm học 2018 - 2019 Mỹ nước điều tra chống bán phá giá nhiều với Việt Nam (27 vụ, chiếm khoảng 20%), tiếp đến Thổ Nhĩ Kỳ (20 vụ, chiếm khoảng 15%); Ấn Độ (17 vụ, chiếm khoảng 12%) EU (14 vụ, chiếm khoảng 11%) Mỹ đồng thời nước có tỷ lệ áp thuế chống bán phá giá cao với hàng xuất Việt Nam Các mặt hàng chịu nhiều biện pháp phòng vệ thương mại thủy sản (tôm, cá ba sa), sắt, thép Các mặt hàng bị điều tra chủ yếu sắt, thép, sợi, da giày, sản phẩm cao su Đối với chống trợ cấp, Mỹ tiếp tục nước điều tra nhiều với Việt Nam (05 vụ), tiếp Canada, Úc (2 vụ) EU (1 vụ) Các vụ kiện phòng vệ thương mại rào cản bảo hộ gây tác động tiêu cực đáng kể cho doanh nghiệp xuất nói riêng kinh tế Việt Nam nói chung số khía cạnh: (i) Giảm lực lợi cạnh tranh hàng hóa xuất khẩu; (ii) Các doanh nghiệp Việt Nam phải đầu tư đáng kể nguồn nhân lực, thời gian kinh phí cho việc tham gia giải toàn vụ việc điều tra chống bán phá giá chống trợ cấp; (iii) Khi bị khởi kiện, doanh nghiệp xuất phải thay đổi chiến lược kinh doanh, đầu tư sản xuất… để đáp ứng với thay đổi thị trường xuất Trong bối cảnh đó, việc chuyển sang thị trường khác gặp khó khăn hơn; (iv) Sản phẩm xuất Việt Nam có khả bị kiện ạt theo hiệu ứng dây chuyền; (v) Một số biện pháp phòng vệ thương mại kéo dài hàng chục năm, kéo theo chi phí theo đuổi vụ việc tốn Việt Nam kinh tế có độ mở lớn, đạt thành tựu quan trọng phát triển kinh tế trình mở cửa hội nhập với kinh tế giới nhờ đẩy mạnh xuất thu hút đầu tư nước ngoài, tích cực tham gia mạng lưới hiệp định thương mại tự đa tầng nấc Trong bối cảnh bảo hộ thương mại có xu hướng gia tăng thời gian tới, Việt Nam cần chuẩn bị, nâng cao lực nước để ứng phó hiệu với tác động tiêu cực từ diễn biến thương mại quốc tế Theo đó, số vấn đề đáng lưu ý gồm: Đối với Nhà nước Một là, cần tăng cường tính chủ động cơng tác phịng chống vụ kiện phịng vệ thương mại Chính phủ cần tích cực triển khai đàm phán song phương, đa © Kỷ yếu Hội thảo khoa học khoa Kinh doanh Quốc tế - HVNH năm học 2018 - 2019 10 phương để nhiều nước thừa nhận Việt Nam có kinh tế thị trường không áp dụng biện pháp chống bán phá giá Việt Nam Thường xuyên cập nhật với doanh nghiệp hiệp hội doanh nghiệp xu hướng áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại để doanh nghiệp nắm vững, có kế hoạch ứng phó hiệu quả, đồng thời xây dựng chiến lược kinh doanh hợp lý, thận trọng việc lên kế hoạch đầu tư, sản xuất, phát triển thị trường Bên cạnh đó, cần nâng cấp Hệ thống cảnh báo sớm để đánh giá mặt hàng xuất có nguy bị áp dụng biện pháp phịng vệ thương mại sở rà sốt tình hình sản xuất, xuất ngành hàng Việt Nam chế chống bán phá giá quốc gia, từ giúp doanh nghiệp chủ động điều chỉnh kế hoạch sản xuất xuất có biện pháp ứng phó kịp thời, hạn chế việc vướng phải vụ kiện chống bán phá giá Hơn nữa, quan hữu quan Chính phủ cần phối hợp chặt chẽ với hiệp hội nước, đặc biệt doanh nghiệp lớn, nhằm kiểm soát kim ngạch xuất thời gian chế giám sát hiệu lực Kinh nghiệm Trung Quốc cho thấy, sau hạn ngạch dỡ bỏ, hàng dệt may Trung Quốc vào Mỹ, EU có xu hướng tăng mạnh, thị trường tìm cách áp dụng hạn ngạch áp thuế chống bán phá giá hàng dệt may Trung Quốc Ngoài ra, cần xây dựng sở liệu thông tin thị trường xuất khẩu, luật thương mại quốc tế, luật pháp liên quan đến bảo hộ mậu dịch nước phổ biến, hướng dẫn cho doanh nghiệp thông tin cần thiết nhằm tránh sơ hở dẫn đến vụ kiện Hai là, tăng cường đàm phán cấp Chính phủ giải tranh chấp thương mại: Việt Nam cần có cách tiếp cận mềm dẻo, linh hoạt thơng qua kênh ngoại giao, tiếp xúc trực tiếp nhằm chứng minh cho đối tác giới hiểu rõ lực sản xuất Việt Nam, chứng minh giá thành cạnh tranh sản phẩm, đảm bảo đầy đủ yếu tố thị trường, không phá giá, không gian lận thương mại; Không nên đưa biện pháp trả đũa cách đánh thuế cao hàng hóa nhập cơng nghệ cao từ quốc gia phát triển biện pháp gây thiệt hại trực tiếp cho kinh tế Việt Nam, làm tăng chi phí nhập cho nhà sản xuất người tiêu dùng Việt Nam Ba là, phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp trình xử lý vụ kiện phòng vệ thương mại từ giai đoạn đầu quan điều tra nước nhập tiếp nhận đơn kiện khởi xướng điều tra, trả lời câu hỏi điều tra, thẩm tra chỗ, điều trần công khai phán Đồng thời tích cực hỗ trợ doanh nghiệp kháng kiện khuôn khổ Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) để bảo vệ lợi ích quốc gia theo luật pháp quốc tế Cơ quan chức xem xét thành lập quỹ trợ giúp theo đuổi vụ kiện để hỗ trợ tài cho doanh nghiệp kháng kiện; Cung cấp cho doanh nghiệp thông tin cần thiết thủ tục kháng kiện, giới thiệu luật sư giỏi nước sở có khả giúp cho doanh nghiệp thắng kiện Bốn là, tăng cường kiểm soát chất lượng, xuất xứ, chống gian lận thương mại có chế tài nghiêm khắc doanh nghiệp sản xuất, xuất vi phạm để đảm bảo uy tín Việt Nam quan hệ quốc tế Đối với hiệp hội Một là, cần tăng cường hợp tác doanh nghiệp nhằm nâng cao lực kháng kiện; tăng cường quy định phối hợp, bảo vệ lẫn doanh nghiệp, tránh tình trạng cạnh tranh khơng lành mạnh gây vụ kiện nước ngồi © Kỷ yếu Hội thảo khoa học khoa Kinh doanh Quốc tế - HVNH năm học 2018 - 2019 11 Hai là, thiết lập chế phối hợp tham gia kháng kiện hưởng lợi kháng kiện thành công để khuyến khích doanh nghiệp tham gia kháng kiện Là đầu mối liên hệ, tập hợp doanh nghiệp ngành để lên kế hoạch hành động chung đối phó với vụ kiện Là kênh kết nối doanh nghiệp quan quản lý nhà nước thương mại để quan bảo vệ quyền lợi tốt cho doanh nghiệp Ba là, tổ chức cho doanh nghiệp nghiên cứu thông tin giá cả, định hướng phát triển thị trường, quy định pháp lý nước sở vấn đề bảo hộ thương mại, phân tích nguy bị khiếu kiện thị trường nhạy cảm để doanh nghiệp phòng tránh việc bị kiện thực việc kháng kiện có hiệu quả, giảm bớt tổn thất thiếu thông tin Đối với doanh nghiệp Một là, chủ động hạn chế nguy bị áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại từ nước thông qua việc xây dựng chiến lược đa dạng hóa sản phẩm đa phương hóa thị trường xuất để phân tán rủi ro tránh tập trung xuất với khối lượng lớn vào thị trường, tăng cường cạnh tranh chất lượng hạn chế việc cạnh tranh hàng giá rẻ Bên cạnh doanh nghiệp cần trang bị kiến thức pháp luật phòng vệ thương mại, đặc biệt quy định pháp luật phòng vệ thương mại thị trường xuất khẩu; nâng cao nhận thức nguy bị khiếu kiện thị trường xuất chế vận hành loại tranh chấp, nhóm thị trường loại mặt hàng thường bị kiện; chuẩn bị nguồn lực để đối phó với nguy kiện phịng vệ thương mại xảy lúc nào; đảm bảo chế độ ghi chép kế toán rõ ràng, tuân thủ tiêu chuẩn kế toán quốc tế Hai cần chủ động phối hợp, liên kết với doanh nghiệp có mặt hàng xuất để có chương trình, kế hoạch đối phó chung vụ kiện; sử dụng chuyên gia tư vấn luật sư tình cần thiết; giữ liên hệ với quan quản lý nhà nước thương mại để quan bảo vệ quyền lợi tốt cho doanh nghiệp, kể việc đề nghị đàm phán hiệp định có cam kết không áp dụng, hạn chế áp dụng biện pháp tự vệ hàng hóa, bày tỏ quan điểm nước áp dụng biện pháp tự vệ hàng hóa Việt Nam, yêu cầu bồi thường quyền lợi thương mại nước khác áp dụng biện pháp tự vệ Ba là, nâng cao chất lượng sản phẩm nhằm đáp ứng biện pháp kỹ thuật nước nhập Đa số biện pháp kỹ thuật thị trường áp dụng cách ổn định, thường xuyên liên tục Hàng hóa từ tất nguồn phải đáp ứng điều kiện Vì vậy, khơng có biện pháp phịng tránh hay đối phó mà có biện pháp tuân thủ Việc tuân thủ biện pháp địi hỏi thay đổi quan trọng khơng với hàng hóa thành phẩm xuất mà q trình ni trồng, khai thác nguồn ngun liệu, quy trình chế biến, đóng gói, vận chuyển sản phẩm Thực tế cho thấy, hàng rào kỹ thuật không đơn giản liên quan đến tiêu chuẩn kỹ thuật, mà cịn bao gồm nhiều vấn đề khác mơi trường sinh thái, trách nhiệm xã hội, xuất xứ hàng hoá Chính vậy, hàng hóa xuất khẩu, cần phải quan tâm từ khâu nguyên liệu đến lúc tạo thành phẩm hoàn hảo, đủ tiêu chuẩn bán nước Các doanh nghiệp cần nâng cao lực cạnh tranh thơng qua tiêu chí kỹ thuật áp dụng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng ISO 9000; áp dụng ISO 14000 © Kỷ yếu Hội thảo khoa học khoa Kinh doanh Quốc tế - HVNH năm học 2018 - 2019 12 bao gồm vấn đề lớn môi trường quản lý, đánh giá mơi trường, đánh giá chu trình sản phẩm hoạt động khác; áp dụng tiêu chuẩn HACCP nhóm hàng thực phẩm đặc biệt hàng thủy sản nhập khẩu; áp dụng tiêu chuẩn SA 8000 với yêu cầu quản trị trách nhiệm xã hội Tổ chức Trách nhiệm xã hội quốc tế ban hành Tài liệu tham khảo: Võ Đại Lược (2017), “Những điều chỉnh lớn sách kinh tế cường quốc năm gần đây”, Tạp chí Kinh tế Chính trị giới, Số (256), Tháng 8/2017 Nguyễn Thành Long (2017), “Ảnh hưởng số tượng bảo hộ thương mại bật thời gian gần khuyến nghị sách Việt Nam”, Kỷ yếu Diễn đàn Hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 2017.; Bản tin kinh tế số ngày 15/6/2018, Vụ Tổng hợp kinh tế, Bộ Ngoại giao.; Simon J Evenett and Johannes Fritz (2015), The 18th Global Trade Alert Report, The Tide Turns? Trade, Protectionism, and Slowing Global Growth.; WTO July 2018, Repoert on G20 Trade measures (mid-October 2017 to mid-May 2018); Credit Suisse (2017), Santitarn Sathirathai Michael Wan, US Border Adjustment Tax - How It Could Disrupt Asia.; BMI research (11/2016), Trump Presidency: Implications For South East Asia Các website: - Cục phòng vệ thương mại – Bộ cơng thương: www.trav.gov.vn - Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam: www.vcci.com.vn - Tạp chí tài chính: www.tapchitaichinh.vn - Thời báo tài online: www.thoibaotaichinhvietnam.vn - Trang thơng tin Ban kinh tế TW: www.kinhtetrunguong.vn © Kỷ yếu Hội thảo khoa học khoa Kinh doanh Quốc tế - HVNH năm học 2018 - 2019 ... Asia Các website: - Cục phòng vệ thương mại – Bộ cơng thương: www.trav.gov.vn - Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam: www.vcci.com.vn - Tạp chí tài chính: www.tapchitaichinh.vn - Thời báo tài online:... 2018, Repoert on G20 Trade measures (mid-October 2017 to mid-May 2018); Credit Suisse (2017), Santitarn Sathirathai Michael Wan, US Border Adjustment Tax - How It Could Disrupt Asia.; BMI research... online: www.thoibaotaichinhvietnam.vn - Trang thơng tin Ban kinh tế TW: www.kinhtetrunguong.vn © Kỷ yếu Hội thảo khoa học khoa Kinh doanh Quốc tế - HVNH năm học 2018 - 2019