Khảo sát, đánh giá công tác kiểm tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường trên địa bàn quận tân phú, tp hcm và đề xuất các giải pháp khắc phục

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HCM KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ TÀI NGUYÊN  ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ MƠI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN PHÚ, TP.HCM VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Giáo viên hướng dẫn: ThS BÙI THỊ CẨM NHI Chuyên ngành: QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐH NÔNG LÂM TPHCM Đợc lập – Tự – Hạnh phúc KHOA MƠI TRƯỜNG & TÀI NGUYÊN ***** ************ PHIẾU GIAO NHIỆM VỤ ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP Khoa: Môi trường Tài nguyên Ngành: Quản lý môi trường Tên đề tài: “Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn q̣n Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục.” Nội dung: - Khảo sát tình hình kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM - Tham khảo văn pháp lý có liên quan đến vấn đề môi trường - Đánh giá hiệu công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường - Đề xuất giải pháp khắc phục GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi II Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành gởi lời cảm ơn sâu sắc đến dạy bảo, chia sẻ chân tình từ thầy suốt năm học giảng đường Đại học Em xin gởi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo khoa Môi trường Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm TP.HCM phịng Tài ngun Mơi trường Quận Tân Phú tạo hội cho em để hồn thành nghiên cứu dựa lý thuyết kết hợp thực tiễn Đặc biệt, em xin gởi đến cô Bùi Thị Cẩm Nhi, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành đồ án tốt nghiệp lời cảm ơn sâu sắc Cùng với đó, em xin gởi lời chúc tốt đẹp lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến anh chị tổ Mơi trường tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực hoàn thành đồ án Do bước đầu tiếp xúc với công việc thực tế nên nhiều hạn chế sai sót khơng thể tránh khỏi Bản thân em mong muốn nhận ý kiến đóng góp quý báu từ thầy anh chị để hoàn thiện kiến thức lĩnh vực Cuối cùng, em xin kính chúc người thật nhiều sức khỏe thành công nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi III Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục TÓM TẮT ĐỀ TÀI Các vi phạm hành mơi trường địa bàn Quận Tân Phú phát sinh ngày nhiều vi phạm vệ sinh công cộng vi phạm từ phía chủ cở kinh doanh Trong cơng tác quản lý mơi trường địa bàn Quận cịn gặp nhiều khó khăn việc kiểm tra, xử lý vi phạm hành mơi trường ý thức người dân việc bảo vệ môi trường chưa cao Từ trạng trên, đề tài: “Khảo sát, đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM đề xuất giải pháp khắc phục” thực nhằm góp phần giúp cho công tác kiểm tra, xử lý vi phạm môi trường diễn tốt giúp môi trường cải thiện Đề tài sử dụng phương pháp thu thập số liệu, tổng hợp thông tin; phương pháp vấn điều tra; phương pháp tham vấn cán bộ, quản lý Bên cạnh đó, đề tài tập trung nghiên cứu trạng công tác kiểm tra, xử lý VPHC môi trường địa bàn Quận Tân Phú Từ đánh giá điểm mạnh điểm cịn hạn chế cơng tác kiểm tra, xử lý VPHC môi trường địa bàn nghiên cứu Kết thực đề tài cho thấy vụ VPHC môi trường đến từ hai đối tượng chủ yếu sở kinh doanh người dân sinh sống địa bàn Phòng TN&MT Quận quản lý chịu trách nhiệm kiểm tra, xử lý vụ VPHC môi trường địa bàn Quận Bên cạnh vụ VPHC môi trường sở kinh doanh có xu hướng giảm vi phạm hành từ người dân theo kết nghiên cứu có xu hướng tăng lên Dựa theo kết phiếu khảo sát hành vi xả rác vỉa hè hành vi thường vi phạm nhiều nhất, cịn hành vi xả nước chảy tràn lòng lề đường Cũng theo kết khảo sát cho thấy việc người dân thường phản ánh vụ vị phạm đến quan quản lý giúp cho quan chức nắm chi tiết tình hình vi phạm diễn địa bàn Cuối đưa giải pháp góp phần nâng cao hiệu cơng tác kiểm tra, xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn Kiến nghị đến quan có liên quan để cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt tốt GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi IV Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục MỤC LỤC PHIẾU GIAO NHIỆM VỤ ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP II LỜI CẢM ƠN III TÓM TẮT ĐỀ TÀI IV MỤC LỤC V DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VIII DANH MỤC BẢNG IX DANH MỤC HÌNH ẢNH X CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 1.2 MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 1.3 NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI 1.4 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CÁC KHÁI NIỆM VỀ MÔI TRƯỜNG 2.1.1 Các khái niệm liên quan đến môi trường 2.1.2 Khái niệm BVMT 2.1.3 Sự cần thiết BVMT .7 2.2 TỔNG QUAN XỬ LÝ VPHC VỀ MÔI TRƯỜNG 2.2.1 Khái niệm VPHC 2.2.2 Xử phạt VPHC 2.2.3 Xử lý VPHC lĩnh vực môi trường .8 2.2.4 Hình thức mức xử phạt VPHC .13 2.2.5 Thủ tục xử phạt VPHC 14 2.2.6 Thời hiệu xử lý văn hiệu chỉnh lĩnh vực BVMT 18 2.2.7 Các biện pháp khắc phục hậu quả, ngăn chặn VPHC lĩnh vực BVMT 19 2.2.8 Các văn pháp lý áp dụng 21 GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi V Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục 2.3 TỔNG QUAN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 22 2.3.1 Điều kiện tự nhiên .22 2.3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 25 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1 PHƯƠNG PHÁP THU THẬP SỐ LIỆU VÀ TỔNG HỢP THÔNG TIN .28 3.1.1 Mục đích phương pháp .28 3.1.2 Cách thực 28 3.2 PHƯƠNG PHÁP PHỎNG VẤN ĐIỀU TRA .29 3.2.1 ĐỐI VỚI CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH 29 3.2.2 ĐỐI VỚI CÁ NHÂN SINH SỐNG TẠI ĐỊA BÀN 30 3.3 PHƯƠNG PHÁP XỬ LÝ SỐ LIỆU 32 CHƯƠNG 4:KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 33 4.1 HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ KIỂM TRA, XỬ LÝ VPHC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU .33 4.1.1 Cơ sở pháp lý 33 4.1.2 Sơ đồ cấp thẩm quyền công tác kiểm tra, xử lý VPHC lĩnh vực môi trường 34 4.1.3 Quy trình kiểm tra, xử lý VPHC phịng TN&MT áp dụng địa bàn nghiên cứu 36 4.2 THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG TẠI ĐỊA BÀN QUẬN TÂN PHÚ 39 4.3 HIỆN TRẠNG TÌNH HÌNH KIỂM TRA, XỬ LÝ VPHC LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG TẠI ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 42 4.3.1 Các cá nhân, tổ chức kinh doanh địa bàn nghiên cứu 42 4.3.2 Tình hình thực tế VPHC lĩnh vực MT số cá nhân tổ chức kinh doanh địa bàn Quận 45 4.3.3 Đối với cá nhân (người dân) có hành vi VPHC lĩnh vực mơi trường 52 4.4 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CƠNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VPHC LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 59 4.4.1 Những mặt đạt 59 4.4.2 Những mặt hạn chế 60 4.5 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VPHC LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG TẠI ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU .62 4.5.1 Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý VPHC môi trường cấp .62 4.5.2 Tuyên truyền pháp luật BVMT- Nâng cao ý thức người dân 64 GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi VI Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .67 5.1 KẾT LUẬN 67 5.2 KIẾN NGHỊ 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHỤ LỤC .70 PHỤ LỤC 70 PHỤ LỤC 73 GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi VII Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QH Quốc Hội CP Chính phủ BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường UBND Ủy ban nhân dân TN&MT Tài nguyên Môi trường NĐ Nghị định QĐ Quyết định BVMT Bảo vệ mơi trường VPHC Vi phạm hành XLVP Xử lý vi phạm CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt CTNH Chất thải nguy hại CNĐKKD Chứng nhận đăng ký kinh doanh TNHH Trách nhiệm hữu hạn DV Dịch vụ GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi VIII Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Diện tích dân số phường năm 2019 25 Bảng 3.1: Các thông tin nguồn thông tin cần thu thập .29 Bảng 3.2: Số phiếu điều tra khảo sát .31 Bảng 4.1: Các nhóm ngành phát sinh nước thải 40 Bảng 4.2: Các nhóm hành vi vi phạm cá nhân, tổ chức kinh doanh qua năm 44 Bảng 4.3: Hình thức xử phạt biện pháp khắc phục công ty nghiên cứu 51 Bảng 4.4: Số lựa chọn hành vi vphc vệ sinh công cộng 53 Bảng 4.5: Số lựa chọn nơi liên hệ phản ánh .55 Bảng 4.6: Số lựa chọn tốc độ phản hồi xử lý 56 GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi IX Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành môi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1: Biểu đồ dân số trung bình quận tân phú (2009 – 2019) 24 Hình 4.1: Biểu đồ nhóm ngành phát sinh nước thải .41 Hình 4.2: Biểu đồ số sở kiểm tra qua năm (2017-2019) 42 Hình 4.3: Biểu đồ số vụ vi phạm ghi nhận qua năm (2017-2020) 43 Hình 4.4: Biểu đồ nhóm hành vi vphc môi trường qua năm .44 Hình 4.5: Biểu đồ tỷ lệ lựa chọn hành vi vi phạm vệ sinh công cộng 53 Hình 4.6: Biểu đồ số vụ vi phạm vệ sinh công cộng qua năm 54 Hình 4.7: Biểu đồ lựa chọn nơi liên hệ phản ảnh 55 Hình 4.8: Biểu đồ tốc độ phản hồi xử lý 56 GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi X Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục phạt VPHC số 15/2012/QH13, quy chuẩn Việt Nam chất lượng mơi trường góp phần giúp giảm tình trạng gây nhiễm mơi trường, hạn chế xúc người vấn đề ô nhiễm môi trường sống, vi phạm pháp luật BVMT sở sản xuất, kinh doanh + Các quy định BVMT, văn đạo, hướng dẫn ngày hoàn thiện tạo điều kiện cho việc thực thi pháp luật công tác quản lý môi trường diễn thuận lợi Có thể kể đến quy trình thực cho cơng tác kiểm tra, xử lý VPHC phòng TN&MT Quận áp dụng đầy đủ không bỏ qua bước + Dựa vào biểu đồ “Số vụ vi phạm” cá nhân, tổ chức kinh doanh nhận thấy số vụ vi phạm qua năm giảm dần, minh chứng cho việc chủ kinh doanh bắt đầu có ý thức việc BVMT, giúp quan chức giải dứt điểm vụ vi phạm + Ngoài việc kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm cơng ty cơng tác kiểm tra, xử lý VPHC vấn đề vệ sinh công cộng phịng TN&MT ý phân cơng đến phường để xử lý cách triệt để Về mức độ xử lý triệt để vi phạm vệ sinh công cộng, dựa theo phiếu khảo sát với 29 người phản ánh, có 16 người lựa chọn xử lý triệt để với 55,2% cịn lại 13 người lựa chọn khơng triệt để với 48,2% Từ nhận thấy mặc dù việc xử lý vụ vi phạm khó khăn quan quản lý cố gắng để xử lý hoàn thiện Tuy nhiên cần cố gắng gia tăng tỷ lệ xử lý triệt để vụ vị phạm 4.4.2 Những mặt hạn chế + Số lượng doanh nghiệp địa bàn Quận thời điểm nhiều, nhiên qua tham vấn cán chun trách có trả lời không nắm hết thông tin cá nhân, tổ chức kinh doanh này, cộng thêm việc vài năm gần khơng cịn thực cơng tác kiểm tra thường xuyên trước nữa, điều tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức kinh doanh gây sai phạm, gây ảnh hưởng đến môi trường xung quanh + Bên cạnh nhà đầu tư có ý thức BVMT cịn số chủ cơng ty, xí nghiệp chấp hành chưa quy định pháp luật, quan quản lý nhiều GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi 60 SVTH: La Thanh Nhật Trường Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành môi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục lần kiểm tra, xử phạt tái phạm hoặc kéo dài thời gian để trốn tránh hoặc cố tình di dời đến địa điểm khác để tránh né vi phạm, gây ô nhiễm môi trường trầm trọng Có trường hợp chủ sở hữu doanh nghiệp ngưng hoạt động sản xuất chuyển nơi khác sau nhận Quyết định xử phạt, gây khó khăn cơng tác giám sát thực Quyết định xử phạt chủ thể vi phạm + Quy trình kiểm tra, xử lý VPHC phòng TN&MT áp dụng, chưa áp dụng phổ biến tổ công tác môi trường phường Cách xử lý vụ vi phạm phường chưa đồng nhất, phường có cách làm khác nhau, có phường lập biên kiểm tra, có phường khơng, giải phản hồi kết lại cho người dân + Đối với công tác xử lý vụ việc có liên quan đến vệ sinh cơng cộng mang tính chất tạm thời, chưa có biện pháp khắc phục triệt để, tránh tình trạng tái diễn trường hợp khơng xác định người vi phạm Các trường hợp vi phạm vệ sinh công cộng không xác định người vi phạm việc vứt rác bừa bãi, tiểu tiện bừa bãi thách thức lớn cấp quản lý Dân số Quận nhiều việc liên tiếp diễn không xử lý hết được, cần đưa biện pháp triệt để để khắc phục răn đe, giáo dục người dân hành vi + Thời gian phường để tiến hành thực việc kiểm tra, phản hồi lại cho người dân chưa thực nhanh chưa đồng đều, có việc giải nhanh, có việc lại phải đợi thời gian sau phản hồi lại + Việc cưỡng chế thi hành pháp luật định xử phạt VPHC gặp nhiều khó khăn số đối tượng cố tình khơng hợp tác, khơng có tài khoản cá nhân, khơng có nơi ổn định, thu nhập, tài sản đối tượng vi phạm giá trị để kê biên + Nguồn nhân lực cho công tác kiểm tra XLVP lĩnh vực BVMT Quận Tân Phú cịn thiếu, số lượng cơng chức giai đoạn bổ sung nên số cơng tác triển khai cịn chậm, có công tác kiểm tra xử lý VPHC Hiện tổ Mơi trường phịng TN&MT quận Tân Phú có người, số lượng GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi 61 SVTH: La Thanh Nhật Trường Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục sở kinh doanh lớn nên việc phần dẫn đến chất lượng hồn thành cơng việc + Một số lỗi VPHC lĩnh vực môi trường mà địa bàn Quận diễn khó để xử lý vi phạm tiếng ồn, vi phạm việc xả nước thải lòng đường… Đây hành vi khó kiểm tra xử lý người dân phản ánh, đến nơi vi phạm đối tượng xử lý, gây khó khăn cho cơng tác kiểm tra phản hồi lại với người dân + Các biện pháp khắc phục đưa để cá nhân, tổ chức kinh doanh áp dụng để khắc phục nhiên việc kiểm tra xem cá nhân, tổ chức có thực hay khơng chưa đề cập đến Tức hồn thành nửa cơng việc kiểm tra, xử lý vi phạm việc kiểm tra khắc phục chưa thực hoàn chỉnh mà thực số loại hình vi phạm lĩnh vực tài nguyên nước sở vi phạm P.T có đề cập kiểm tra biện pháp khắc phục theo định kỳ tháng/lần, lỗi vi phạm CTRSH, hay tiếng ồn chưa thực 4.5 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VPHC LĨNH VỰC MÔI TRƯỜNG TẠI ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 4.5.1 Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý VPHC môi trường cấp Hiện trạng: Quy trình kiểm tra, xử lý VPHC chưa ban hành rộng rãi cho cấp, áp dụng phịng TN&MT.Cơng tác kiểm tra, xử lý VPHC phường địa bàn thực cách khác nhau, chưa có đồng Phương án thực hiện: Thống cấp lặp quy trình kiểm tra, xử lý VPHC mơi trường phường để đồng với cách xử lý hoặc hướng dẫn quy trình kiểm tra, xử lý VPHC phòng TN&MT áp dụng cho đơn vị phường để thực Hiện trạng: Công tác kiểm tra kết khắc phục hậu chưa thực kỹ Phương án thực hiện: Nên kiểm tra kết khắc phục hậu cá nhân, tổ chức kinh doanh có thực hay khơng, khơng cần có biện pháp cảnh cáo hoặc GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi 62 SVTH: La Thanh Nhật Trường Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục phạt kịp thời Nếu có lưu trữ kết vào chung với hồ sơ vi phạm để tiện theo dõi trình xử lý VPHC Bên cạnh nên kiểm tra việc khắc phục hậu hầu hết cá nhân, tổ chức kinh doanh kiểm tra số lĩnh vực định, nên kiểm tra tháng/lần Hiện trạng: Chưa nắm hết thông tin cá nhân tổ chức, kinh doanh số lượng tổng địa bàn Quận Phương án thực hiện: Để làm việc cá nhân, tổ chức kinh doanh, hay hộ kinh doanh đăng ký kinh doanh mới, quan quản lý cần có sở liệu để thu thập, lưu trữ thông tin cần thiết tên, địa chỉ, số điện thoại… Ngoài cần phải vận động số cá nhân, tổ chức kinh doanh phải đăng ký kinh doanh để nắm số lượng để quản lý tốt Hiện trạng: Nguồn nhân lực cho công tác kiểm tra XLVP lĩnh vực BVMT Quận Tân Phú thiếu, số lượng cơng chức cịn giai đoạn bổ sung nên số cơng tác triển khai cịn chậm, có cơng tác kiểm tra xử lý VPHC Hiện tổ Mơi trường phịng TN&MT quận Tân Phú có người, số lượng sở kinh doanh lớn nên việc phần dẫn đến chất lượng hồn thành cơng việc nhiều năm gần cơng tác kiểm tra khơng cịn thực thường xuyên Phương án thực hiện: - Trên địa bàn Quận có khoảng 28.000 sở/doanh nghiệp kinh doanh khác nhau, riêng phòng TN&MT với nhân lực người khơng thể kiểm tra hết khơng cịn thời gian để thực cơng việc khác Vì cần nên phân bổ công việc kiểm tra cho phường thực để tăng hiệu công việc - Ở phường cần khảo sát, lấy danh sách sở, doanh nghiệp để nắm rõ địa bàn phường có doanh nghiệp, sở với loại hình kinh doanh, sản xuất - Do việc kiểm tra nhiều làm ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp, nên cần ưu tiên tập trung kiểm tra sở vi phạm hoặc sở nhận GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi 63 SVTH: La Thanh Nhật Trường Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục phản ánh từ người dân, bên cạnh lúc kiểm tra cần tạo không gian thoải mái, không làm ảnh hưởng đến hoạt động sở, giúp dễ dàng phát sai phạm đối tượng đưa hướng khắc phục cho họ Hiện trạng: Thời gian phường để tiến hành thực việc kiểm tra, phản hồi lại cho người dân chưa thực nhanh chưa đồng đều, có việc giải nhanh, có việc lại phải đợi thời gian sau phản hồi lại Phương án thực hiện: Cần có người tiếp nhận thơng tin cách nhanh chóng, khơng thể giải cần đưa lịch hẹn cho người phản ánh, không người dân chờ lâu mà khơng nhận phản hồi Sau nên xếp thời gian kịp thời để xuống xử lý tiếp cận vụ việc cách sớm 4.5.2 Tuyên truyền pháp luật BVMT- Nâng cao ý thức người dân Cơ sở thực giải pháp - Nhiều sở kinh doanh không hợp tác trình thực kiểm tra, xử lý vi phạm, gây khó dễ cho đồn kiểm tra Có trường hợp chủ sở hữu doanh nghiệp ngưng hoạt động sản xuất, chuyển nơi khác sau nhận Quyết định xử phạt, gây khó khăn cơng tác giám sát thực Quyết định xử phạt chủ thể vi phạm - Dựa theo kết khảo sát người dân có 37 người lựa chọn khu họ sinh sống có tun truyền mơi trường chiếm tỉ lệ 52,9% 33 người lựa chọn khơng có tuyên truyền chiếm 47,1% Vì cần tuyên truyền cho người dân để nâng cao ý thức môi trường Cách thức thực a Tuyên truyền với sở kinh doanh Phương án thực hiện: - Việc tuyên truyền cho đối tượng chủ sở kinh doanh nên tổ chức địa điểm cụ thể UBND phường, lên lịch mời đại diện chủ kinh doanh theo phường xếp thời gian thích hợp Ngồi GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi 64 SVTH: La Thanh Nhật Trường Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục tạo nhóm zalo để chủ kinh doanh cùng trao đổi thơng tin với trao đổi với cán cấp tiện thông báo cho họp Nội dung tuyên truyền: - Tầm quan trọng việc BVMT bối cảnh đại hóa đất nước, phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với môi trường - Nâng cao nhận thức quyền, nghĩa vụ, lợi ích hậu chủ kinh doanh thực việc BVMT trình kinh doanh sản xuất b Tuyên truyền với hợ gia đình Phương án thực hiện: - Thực việc tuyên truyền buổi họp tổ, họp khu phố Phường vào buổi tối ngày cuối tuần Ngồi việc tun truyền cịn nên cho người dân chia sẻ ý kiến đóng góp họ, phát tờ rơi để người dân ghi nhớ nội dung chia sẻ Nội dung tuyên truyền: - Cuộc sống bị ảnh hưởng mơi trường xung quanh nhiễm Những lợi ích mà nhận BVMT - Đưa số lỗi vi phạm đơn giản vứt tàn thuốc, vứt rác bừa bài… ảnh hưởng trực tiếp người dân, để họ nhìn nhận lại tự giác nâng cao ý thức BVMT Tuyên truyền với trường học Phương án thực hiện: - Các cán phụ trách Đoàn - Đội trường tuyên truyền cho học sinh trường thơng qua buổi sinh hoạt tập thể, buổi ngoại khóa trường Bên cạnh việc tuyên truyền, nhắc nhở cán bộ, trước cổng trường cịn treo băng rơn biểu ngữ (kêu gọi việc nâng cao ý thức bảo vệ môi trường sống) - Nên thực việc tuyên truyền cấp THPT, lứa tuổi bắt đầu có nhận thức rõ ràng chững chạc với thứ xung quanh Người giáo viên, cán phụ trách Đồn – Đội bước nói cho em hiểu GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi 65 SVTH: La Thanh Nhật Trường Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành môi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục có ý thức việc bảo vệ mơi trường dần tạo thành thói quen tốt cho phát triển sau Nội dung tuyên truyền: - Những nhận thức mơi trường - Tình trạng môi trường - Trang bị cho em số kiến thức kỹ bảo vệ môi trường vứt rác nơi quy định, phân loại rác GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi 66 SVTH: La Thanh Nhật Trường Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Từ kết q trình thu thập thơng tin liệu qua phiếu khảo sát tham vấn cán phòng TN&MT quận Tân Phú, đề tài thu đánh giá hiệu công tác kiểm tra, xử lý VPHC sau: + Quận Tân Phú quận có khả phát triển lớn mặt kinh tế - xã hội môi trường Mỗi năm quận thu hút số lượng loại hình kinh doanh khác nhau, từ khắp nơi Đây vừa hội để quận phát triển kinh tế đồng thời mối nguy dẫn đến ô nhiễm môi trường + Công tác kiểm tra, xử lý VPHC địa bàn quận giải tốt, đáp ứng nhanh chóng kịp thời phản ánh người dân Qua công ty nêu trên, nhận thấy công tác kiểm tra thực theo quy trình đề ra, nhiên cịn số khó khăn cơng tác kiểm khắc phục sở trừ sở có lĩnh vực VPHC đặc biệt thuộc tài nguyên nước + Các chủ sở, hộ kinh doanh ý thức vai trị quan mơi trường nên việc kiểm tra xử lý quan nhà nước phần thuận lợi Điển hình số vụ vi phạm qua năm giảm dần, nhiên bên cạnh có trường hợp khó xử lý kiểm tra vấn đề liên quan đến tiếng ồn Vì người dân phản ánh đơn vị kinh doanh họ tạo tiếng ồn karaoke, ăn uống… Nhưng quan kiểm tra xuống họ lại bật nhỏ nhạc lại khiến cho bên kiểm tra đo xác tiếng ồn người dân phản ánh + Đề tài đánh giá dựa số liệu số hồ sơ cung cấp định phòng TN&MT quận Tân Phú nên chưa phản ánh hết toàn trạng hiệu xác cơng tác kiểm tra, xử lý VPHC lĩnh vực môi trường Một số giải pháp đề xuất nghiên cứu mang tính chất định tính GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi 67 SVTH: La Thanh Nhật Trường Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành môi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục 5.2 KIẾN NGHỊ Dựa kết đạt được, đề tài xin đưa số kiến nghị sau: + Về công tác kiểm tra khắc phục hậu nên có hồ sơ lưu trữ, cần có kiểm tra sở khác khơng riêng sở sản xuất có hành vi VPHV số lĩnh vực đặc biệt + Duy trì, phát triển cập nhật thêm tin tức quy định mơi trường có liên quan đến hoạt động kinh doanh để chủ sở nắm rõ thực + Cơng tác quản lý môi trường địa bàn Quận Tân Phú mức tốt nhiên không chủ quan Luôn phải thực kiểm tra chặt chẽ để giúp cho môi trường sống ngày tốt + Nghiên cứu sách khen thưởng sở kinh doanh chấp hành tốt quy định pháp luật, từ giúp sở khác noi theo thực + Thực công tác kiểm tra, xử lý VPHC cách thường xuyên hơn, không nên chờ người dân phản ánh, nên có buổi quan kiểm tra + Nên nắm bắt, sàng lọc phân loại sở theo loại hình kinh doanh vào nhóm để tuyên truyền xử phạt dễ dàng công tác xác định hành vi vi phạm GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi 68 SVTH: La Thanh Nhật Trường Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành môi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật 15/2012/QH13 Xử lý vi phạm hành - Luật BVMT số 55/2014/QH13 - Nghị định 155/2016/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực môi trường - Nghị định 55/2021/NĐ-CP Quy định sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 155/2016/NĐ-CP ngày 18/11/2016, Chính phủ ban hành quy định xử phạt VPHC lĩnh vực BVMT Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 155/2016/NĐ-CP - Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 Bộ TN&MT Quản lý chất thải nguy hại - Nghị định số 38/2015/ NĐ-CP ngày 24/4/2015 Chính phủ Quản lý chất thải phế liệu - Thông tư liên tịch 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tài Nguyên Môi Trường thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung Ương, phịng Tài Ngun Mơi Trường thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, Quận, thị xã, Thành phố thuộc tỉnh - Nghị định 18/2015/NĐ-CP Quy định quy hoạch BVMT, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch BVMT - Nghị định 19/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết thi hành số điều Luật BVMT - Các quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia có liên quan - Báo cáo số 1632/BC-TNMT ngày 17/5/2019 phòng TN&MT Quận Tân Phú - Báo cáo số 4663/BC-TNMT ngày 14/11/2018 Phòng TN&MT Quận Tân Phú - Chỉ thị số 20/CT-TTg ngày 17/05/2017 Thủ Tưởng Chính phủ ban hành - Hồ sơ Công ty TNHH Dịch vụ TP GK Việt Nam - Hồ sơ Hộ kinh doanh P.T - Hồ sơ Cơng ty Sản xuất Cơ khí Khn mẫu T.A GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi 69 SVTH: La Thanh Nhật Trường Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN NGƯỜI DÂN ĐỀ TÀI: KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ MƠI TRƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN TÂN PHÚ, TP.HCM VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP KHẮC PHỤC Kính chào ơng(bà)! Xin ơng(bà) vui lịng cung cấp cho thông tin cách trả lời câu hỏi Ý kiến ông(bà) giúp chúng tơi có kết khảo sát hiệu Chúng xin đảm bảo thông tin ông(bà) cung cấp bảo mật dùng cho mục đích thực đề tài Họ tên người khảo sát: La Thanh Nhật Trường – Sinh viên khoa Môi trường Tài Ngun, trường Đại học Nơng Lâm Tp.Hồ Chí Minh Nội dung khảo sát: Về công tác kiểm tra, xử lý vi phạm hành vệ sinh cơng cộng địa bàn Quận Tân Phú I.THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC KHẢO SÁT Họ tên: Địa chỉ: Nghề nghiệp: II.DANH MỤC CÂU HỎI KHẢO SÁT Câu 1: Các lỗi vi phạm vệ sinh công cộng sau mà Ông/bà thường hay bắt gặp? (Có thể chọn nhiều đáp án) A Xả rác điểm tập kết B Xả rác vỉa hè C Xả rác miệng cống D Xả nước chảy tràn lòng lề đường GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi 70 SVTH: La Thanh Nhật Trường Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục E Tiểu tiện F Vứt mẩu thuốc Câu 2: Ông bà phản ánh lỗi vi phạm vệ sinh nơi công cộng ? A Khi ảnh hưởng đến thân B Khi bắt gặp phản ánh Câu 3: Ơng bà có phản ánh vấn đề vi phạm vệ sinh công cộng không? (Nếu chọn không bỏ qua từ câu đến câu 8) A Có B Khơng Câu 4: Nếu phản ánh, Ông/bà chọn phản ánh đâu ? A Các quản lý nơi sinh sống B Cổng thông tin 1022 C Cả A B Câu 5: Khi phản ánh, tốc độ phản hồi xử lý quan nào? A Nhanh (1-2 ngày) B Chậm ( từ ngày trở lên) C Không xử lý Câu 6: Khi phản ánh Ơng/bà có gặp rắc rối việc khai báo giấy tờ không? A Có B Khơng Câu 7: Cơng tác giải vụ vi phạm có làm ơng bà hài lịng khơng? A Có B Khơng GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi 71 SVTH: La Thanh Nhật Trường Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục Câu 8: Đối với vụ vi phạm vệ sinh công cộng, sau xử lý Ông/bà thấy vụ việc giải triệt để hay khơng ? A Có B Khơng Câu 9: Tại khu vực Ơng/bà sinh sống có thường xun tổ chức tun truyền mơi trường khơng? Nếu có tần suất bao nhiêu? A Có B Khơng Nếu có tần suất là: a tuần/lần b tuần/lần c tuần/lần CẢM ƠN ÔNG (BÀ) ĐÃ GIÚP ĐỠ GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi 72 SVTH: La Thanh Nhật Trường Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục PHỤ LỤC PHỤC LỤC BẢNG BIỂU Kết điều tra khảo sát Số đáp án Tỷ lệ (%) A Xả rác điểm tập kết rác 27/70 38,6% B Xả rác vỉa hè 52/70 74.3% C Xả rác miệng cống 22/70 31,4% 10/70 14,3% 20/70 28,6% 39/70 55,71% A Khi ảnh hưởng đến thân 58/70 82,8% B Khi bắt gặp phản ánh 12/70 17,2% A Có 29/70 41,4% B Khơng 41/70 58,6% 18/29 62,1% 6/29 20,7% Câu hỏi Câu trả lời 1.Các lỗi vi phạm vệ sinh công cộng sau mà Ông/bà thường hay bắt gặp ? D Xả nước chảy tràn lòng lề đường E Tiểu tiện F Vứt mẩu thuốc Ông bà phản ánh lỗi vi phạm vệ sinh nơi công cộng nào? 3.Ơng bà có phản ánh vấn đề vi phạm vệ sinh công cộng không? (Nếu chọn không bỏ qua từ câu đến câu 8) Nếu phản ánh, Ông/bà phản ánh đâu ? A Các quan quản lý nơi sinh sống B Cổng thông tin 1022 GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi 73 SVTH: La Thanh Nhật Trường Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP.HCM Đề xuất giải pháp khắc phục C Cả A B Khi phản ánh, tốc độ phản hồi xử lý quan nào? Khi phản ánh Ơng/bà có gặp rắc rối việc khai báo giấy tờ không? Cơng tác giải vụ vi phạm có làm ông bà hài lòng không? Đối với vụ vi phạm vệ sinh công cộng, sau xử lý Ông/bà thấy vụ việc giải triệt để hay không ? 17,2% A Nhanh (1-2 ngày) B Chậm ( từ ngày trở lên) C Không xử lý 8/29 27,6% 16/29 55,2% 5/29 17,2% A Có 3/29 10,3% B Khơng 26/29 89,7% A Có 11/29 37,9% B Khơng 18/29 62,1% A Có 16/29 55,2% B Khơng 13/29 44,8% 37/70 52,9%% 18/37 48,7% 10/37 27% 9/37 24,3% 33/70 47,1% A Có Tại khu vực Ơng/bà sinh a tuần/lần sống có thường xuyên tổ chức tuyên truyền mơi b tuần/lần trường khơng? Nếu có tần c tuần/lần suất bao nhiêu? B Không có GVHD: Th.S Bùi Thị Cẩm Nhi 5/29 74 SVTH: La Thanh Nhật Trường ... - Đánh giá trạng công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành lĩnh vực mơi trường địa bàn quận Tân Phú, TP. HCM - Khảo sát, đánh giá hiệu cơng tác kiểm xử lý vi phạm hành lĩnh vực môi trường địa bàn quận. .. Thanh Nhật Trường Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành môi trường địa bàn quận Tân Phú, TP. HCM Đề xuất giải pháp khắc phục  Kiểm tra thực tế + Tổ kiểm tra thực kiểm tra trạng,... Nhật Trường Khảo sát, Đánh giá công tác kiểm tra xử lý vi phạm hành môi trường địa bàn quận Tân Phú, TP. HCM Đề xuất giải pháp khắc phục 2.2.3.2 Xử phạt VPHC lĩnh vực môi trường Đây hoạt động vi? ??c