vì sao tốc độ giải ngân vốn đầu tư công năm 2019 lại chậm như vậy đề xuất giải pháp khắc phục hiện tượng này

GIẢI NGÂN VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2019 I Lời mở đầu II Định nghĩa vốn đầu tư công Nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước Vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước III Thực trạng IV Nguyên nhân I Nguyên nhân chủ quan: Nguyên nhân khách quan V Hậu VI Giải pháp LỜI MỞ ĐẦU Đầu tư cơng đóng vai trị tạo tảng sở, vật chất, hạ tầng kỹ thuật quan trọng cho địa phương Tuy nhiên, việc giải ngân chậm làm giảm hiệu sử dụng vốn đầu tư công, ảnh hưởng đến ngành, lĩnh vực việc triển khai sách tài khóa, tiền tệ, tác động đến môi trường đầu tư, kinh doanh, tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế- xã hội 3/4 quãng đường năm 2019 qua tiến độ giải ngân đầu tư công nước chưa đạt nửa kế hoạch Nhiều bộ, quan Trung ương địa phương có tỷ lệ giải ngân vốn mức bình quân chung Vấn đề phân bổ giải ngân vốn đầu tư công “điểm mờ” tranh sáng tổng thể kinh tế Việc phân tích, làm rõ nguyên nhân khách quan, chủ quan, trách nhiệm cấp, ngành, cá nhân để rút học kinh nghiệm, đề giải pháp hiệu cần thiết I Định nghĩa vốn đầu tư công Nguồn vốn đầu tư công quy định Điều Thông tư 82/2017/TT-BTC quy định chế độ và biểu mẫu báo cáo tình hình thực hiện, toán kế hoạch vốn đầu tư cơng Bộ trưởng Bộ Tài ban hành, theo đó: Các nguồn vốn đầu tư cơng theo quy định tại Luật Ngân sách nhà nước và Luật Đầu tư công bao gồm: Nguồn vốn đầu tư cơng từ ngân sách nhà nước Trong a) Vốn đầu tư xây dựng nguồn nước, bao gồm vốn đầu tư từ nguồn thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết và các nguồn vốn khác thuộc ngân sách nhà nước (nếu có) b) Vốn đầu tư từ nguồn bội chi ngân sách địa phương c) Vốn trái phiếu Chính phủ d) Vốn cơng trái quốc gia e) Vốn hỗ trợ thức (ODA) và vốn vay ưu đãi các nhà tài trợ nước ngoài Vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước Vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Do Ngân hàng phát triển Việt Nam và Ngân hàng Chính sách xã hội cho vay để đầu tư các dự án thuộc đối tượng vay vốn tín dụng đầu tư và tín dụng sách xã hội II Thực trạng Nhìn chung, thực trạng giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công tháng năm 2019 tương tự các năm trước, tỷ lệ giải ngân tháng đầu năm thấp, xu hướng tăng mạnh tháng cuối năm Bên cạnh nguyên nhân tâm lý ngại giải ngân nhiều lần, ngại làm thủ tục toán vốn nhiều lần chủ đầu tư, ban quản lý dự án và nhà thầu, chủ yếu thực vào thời điểm kết thúc năm, xu hướng giải ngân tăng dần vào cuối năm cịn ngun nhân tính chất đặc thù chi đầu tư so với chi thường xuyên Chi thường xuyên là để đảm bảo các hoạt động tháng, nhu cầu chi tiêu và giải ngân giống các tháng Chi đầu tư địi hỏi phải có quá trình thực và tích lũy giá trị khối lượng hoàn thành mới thực các thủ tục giải ngân vốn kho bạc, chí có trường hợp hoàn thành toàn gói thầu mới thực toán, đặc biệt là dự án mua sắm trang thiết bị Cụ thể, ước thực tháng vốn đầu tư nguồn NSNN đạt 230 nghìn tỷ đồng, khoảng 55% kế hoạch giao, theo đó, có khoảng 38 nghìn tỷ đồng giá trị khối lượng thực chưa làm thủ tục làm thủ tục giải ngân kho bạc Nếu số vốn này giải ngân hết, tỷ lệ giải ngân kế hoạch vốn tháng cao kỳ Bên cạnh đó, niên độ ngân sách nhà nước là năm, giao kế hoạch vốn đầu năm, toán cuối năm, nên kế hoạch thực hiện, thi cơng xây dựng các cơng trình, dự án phụ thuộc vào kế hoạch vốn Sau giao kế hoạch đầu năm, các cấp, các ngành nhiều tháng để triển khai kế hoạch hoạt động, kế hoạch đấu thầu, kế hoạch triển khai thực hiện, thi cơng để có khối lượng thực tích lũy, kế hoạch đấu thầu phê duyệt đầu năm phải đến năm mới lựa chọn nhà thầu và ký hợp đồng, việc tạm ứng vốn hợp đồng, hay giải ngân khối lượng thực thường xảy vào thời điểm cuối năm Tỷ lệ giải ngân vốn TPCP và ODA thấp nhiều so với kỳ, chủ yếu là năm 2019 phải thực đồng thời với thủ tục điều chỉnh kế hoạch trung hạn, điều chỉnh hiệp định, nhiều dự án chưa kịp điều chỉnh để vào thực hiện, nhiều dự án TPCP vào chu kỳ cuối, kết thúc thực và giải ngân, các dự án TPCP quy mô lớn Dự án đường Cao tốc Bắc - Nam, Cảng hàng không quốc tế Long Thành, các dự án hạ tầng giao thông chiếm tới gần 50% tổng số vốn TPCP kế hoạch năm 2019 tiến độ giải ngân chậm, nên ảnh hưởng lớn đến tỷ lệ giải ngân chung nước III Nguyên nhân Nguyên nhân chủ quan: Đây là nguyên nhân chủ yếu - Nguyên nhân đứng dầu danh sách chậm trễ chủ quan là cơng tác lập kế hoạch chưa sát với thực tế, khiến khả giao và giải ngân vốn các bộ, quan trung ương và địa phương sát với khả thực dự án Trong đó, số dự án khơng có khả hoàn thiện thủ tục đầu tư và khả thực đăng ký để giao kế hoạch, khiến việc giải ngân diễn ra.Ví dụ điển hình cho việc này là dự án đường sắt đô thị Hà Nội (tuyến số 1, giai đoạn Bộ GTVT phụ trách - PV) phải phân kỳ lại đầu tư và điều chỉnh tổng mức đầu tư, chưa thể hoàn thành các thủ tục đầu tư nước, xếp vào loại ”chưa thể thực hiện” đề xuất giao vốn - Tâm lý chủ quan kế hoạch vốn đầu tư công phép thực và giải ngân 02 năm, dẫn tới việc không liệt từ đầu năm.Nhiều địa phương không thực quy định phân cấp thực chương trình mục tiêu quốc gia địa bàn cấp xã, làm ảnh hưởng đáng kể đến tiến độ giao và triển khai kế hoạch vốn đầu tư công cấp sở đối với các dự án thuộc 02 Chương trình mục tiêu quốc gia - Chưa rà soát kỹ, nể nang, chờ đợi các bộ, ngành đại phương hoàn thiện thủ tịc đầu tư, đánh giá không sát khả thời gian kịp phê duyệt thủ tục đầu tư, làm chậm việc giải ngân vốn theo kế hoạch năm 2019 - Tình trạng thiếu minh bạch và công lập phương án đền bù giải phóng mặt bằng, gây tâm lý khơng tin tưởng dân, dẫn tới người dân cố tình không di dời khiếu kiện vượt cấp - Một số chủ đầu tư chưa tích cực phối hợp với Kho bạc Nhà nước thực thủ tục hạch toán thu hồi vốn ứng trước vào số giải ngân kế hoạch vốn năm Đến thời điểm kiểm tra tượng số địa phương chưa thực thu hồi vốn theo kế hoạch năm cấp thẩm quyền giao Các chủ đầu tư chậm toán dự án hoàn thành, toán hợp đồng nên không giải ngân kế hoạch vốn giao Có chủ đầu tư chưa liệt thực theo kế hoạch, tiến độ giao Riêng khâu kỹ thuật, công tác thiết kế - dự toán cơng trình, đấu thầu lựa chọn nhà thầu diễn chậm chủ đầu tư và tư vấn số trường hợp có chuyên môn chưa sâu, chất lượng hồ sơ không đáp ứng yêu cầu, phải chỉnh sửa nhiều lần thời gian nộp lại hồ sơ chỉnh sửa kéo dài, phải điều chỉnh liên tục… - Nhiều địa phương và bộ, ngành cho biết, các vướng mắc, khó khăn, điển hình là vướng mắc thủ tục đầu tư.Theo Thứ trưởng Y tế Nguyễn Trường Sơn, Bộ Y tế có tỷ lệ giải ngân thấp là số dự án sử dụng vốn đầu tư NSNN thi công, nghiệm thu khối lượng để giải ngân triển khai công tác đấu thầu chưa đủ điều kiện giải ngân Đối với dự án sử dụng nguồn vốn TPCP chủ yếu cơng tác giải phóng mặt chậm, tiến hành thủ tục đấu thầu Theo các quy định Luật Xây dựng, Luật Đầu tư công, sau giao vốn, các dự án mới triển khai các bước lựa chọn nhà thầu (tư vấn, thiết kế, thi cơng, ) Vì vậy, việc giao kế hoạch vốn chậm làm ảnh hưởng lớn đến quá trình triển khai các dự án, là thủ tục kéo dài, có dự án nhóm A có thời gian chờ đợi là 1.600 ngày, nhóm B 800 ngày Nguyên nhân khách quan - Nhiều dự án đầu tư nguồn vốn ODA kế hoạch 2019 gặp vướng mắc liên quan đến ký kết, gia hạn các hiệp định và thỏa thuận vay lại vốn ODA, thuế nhập khẩu, kiểm soát chi Kho bạc nhà nước, thủ tục ghi thu - ghi chi với Bộ Tài chính, thực kế hoạch đấu thầu mua sắm tập trung, chậm trễ công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu, đấu thầu và đền bù giải phóng mặt bằng, bố trí vốn đối ứng để thực công tác chuẩn bị hồ sơ… - Cơng tác giải phóng mặt phức tạp, nhiều dự án lớn có sử dụng diện tích đất lớn nên tốn thời gian - Nguyên nhân thời tiết, vùng khác có mùa mưa, nắng khác nhau, dẫn đến các cơng trình thi cơng bị ảnh hưởng khá nhiều Tóm lại, nguyên nhân là đa dạng, bộ, ngành, địa phương, dự án giải ngân chậm ảnh hưởng đến tỷ lệ giải ngân chung nước Qua đó, bài học rút là mặt, các cấp, các ngành phải có trách nhiệm việc quản lý, sử dụng hiệu vốn đầu tư cơng, là tiền thuế đóng góp người dân, việc phân bổ, giao kế hoạch, giải ngân vốn đầu tư công ảnh hưởng lớn đến kết thực mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, nên phải nhanh, hiệu và phải đảm bảo pháp luật Mặt khác, để giải vấn đề phân bổ và giải ngân chậm, cần phải xây dựng giải pháp tổng thể, đồng từ thể chế pháp luật đến công tác đạo, điều hành, đôn đốc, thực tra, kiểm tra, kiểm toán và phải có chế tài đối với các hành vi vi phạm pháp luật, sách nhiễu, tiêu cực, lợi ích nhóm, cố tình làm chậm tiến độ phân bổ và giải ngân IV Hậu Tình trạng chậm giải ngân đầu tư công từ gần chục năm qua tạo nút thắt cổ chai đối với kinh tế, gây nhiều hệ lụy nghiêm trọng: - Thứ nhất, chậm giải ngân ảnh hưởng tới tăng trưởng kinh tế vốn là yếu tố quan trọng tăng trưởng GDP - Thứ hai, vốn đầu tư công thường là nguồn lực các dự án lớn và hạ tầng quan trọng Do đó, quá trình giải ngân vốn đầu tư cơng trì trệ kéo lùi các dịng vốn đối ứng khác tư nhân và nước ngoài, ảnh hưởng huy động vốn xã hội, và đặc biệt là uy tín quốc gia, giảm niềm tin các nhà đầu tư và nhà tài trợ - Thứ ba, tình trạng này gây lãng phí lớn Chính phủ phải trả thêm chi phí vốn tiền nằm im - Thứ tư, doanh nghiệp và chủ đầu tư phải gánh chịu chi phí bị đội lên, việc làm giảm đi, nợ nần tăng thêm và uy tín làm ăn giảm sút V Giải pháp Nhằm nâng cao lực hấp thu vốn kinh tế, phấn đấu giải ngân hết kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019.Những người đứng đầu tăng cường vai trò, coi việc thúc đẩy giải ngân vốn là nhiệm vụ trị trọng tâm năm 2019; tập trung đạo liệt, thực đồng các nhiệm vụ Những giải pháp chủ yếu đề ra: - Thứ nhất, tiếp tục rà sốt, hồn thiện khung khổ pháp lý, bảo đảm tính thống nhất, đồng hệ thống pháp luật quản lý đầu tư, tháo gỡ kịp thời rào cản khó khăn, vướng mắc tạo điều kiện thuận lợi đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân nâng cao hiệu dự án đầu tư cơng Chính phủ giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối hợp với các bộ, quan trung ương và địa phương liên quan khẩn trương rà soát, đánh giá toàn diện các quy định quản lý đầu tư cơng các Nghị định Chính phủ Trên sở đó, khẩn trương trình Chính phủ ban hành các Nghị định và văn hướng dẫn Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14 Quốc hội; đồng thời, tổ chức tập huấn kỹ để thống triển khai Luật có hiệu lực thi hành Bộ Tài tiếp tục rà soát thủ tục giải ngân nhằm tạo thuận lợi cho chủ đầu tư thanh, toán vốn đầu tư công năm 2019; tăng cường công tác quản lý, theo dõi, giám sát, cập nhật thông tin giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2019 đối với các chương trình, dự án các bộ, quan trung ương và địa phương, đảm bảo thông tin, số liệu giải ngân đầy đủ, kịp thời, xác; báo cáo Thủ tướng Chính phủ Quý IV năm 2019 tình hình thực Luật Quản lý nợ cơng và các nghị định hướng dẫn thi hành Luật; sở kiến nghị sửa đổi Nghị định số 97/2018/NĐCP cho vay lại vốn vay ODA và vay ưu đãi nước ngoài Chính phủ, bảo đảm phù hợp với quy định pháp luật liên quan Bộ Xây dựng tiếp tục rà soát các quy định pháp luật liên quan đến xây dựng, các thủ tục thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng cơng trình, thẩm tra, cấp giấy phép theo hướng đẩy mạnh phân cấp, rút ngắn thời gian, thủ tục, lồng ghép các thủ tục thẩm định thiết kế sở và thẩm định thiết kế kỹ thuật, thẩm định cấp phép xây dựng - Thứ hai, khẩn trương hoàn thành việc giao chi tiết kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019; giao, điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư cơng trung hạn năm 2019 Chính phủ giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các bộ, quan trung ương, địa phương khẩn trương trình Thủ tướng Chính phủ giao kế hoạch đầu tư trung hạn giai đoạn 2016-2020 vốn ngân sách trung ương và năm 2019 lại; điều chỉnh kế hoạch đầu tư cơng trung hạn từ nguồn dự phịng 10% vốn ngân sách trung ương bộ, quan trung ương và địa phương theo quy định các Nghị quyết, kết luận Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội; đồng thời, đề xuất phương án xử lý đối với số vốn khơng có khả giao năm 2019 theo quy định trước ngày 15/11/2019 Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Bộ Tài khẩn trương điều chỉnh theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền điều chỉnh kế 10 hoạch đầu tư vốn ngân sách trung ương năm 2019 từ dự án khơng có khả giải ngân giải ngân không hết số vốn giao sang cho các dự án có nhu cầu bổ sung vốn và có khả giải ngân tốt, bảo đảm hiệu đầu tư sở đề xuất bộ, quan trung ương và địa phương vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn đề xuất bộ, quan trung ương và địa phương Thủ tướng Chính phủ đồng ý ủy quyền cho Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư định điều chỉnh kế hoạch đầu tư vốn nước ngoài năm 2019 đối với chương trình, dự án sử dụng vốn ODA và vốn vay ưu đãi các nhà tài trợ nước ngoài nội bộ, quan trung ương và địa phương, đảm bảo không vượt tổng mức kế hoạch vốn nước ngoài nguồn ngân sách trung ương cấp phát năm 2019 giao cho bộ, quan trung ương và địa phương, không điều chỉnh kế hoạch vốn nước ngoài năm 2019 dự án có chế giải ngân theo phương thức dự án (ghi thu – ghi chi) sang dự án có chế giải ngân theo chế tài nước Trước ngày 31/3/2020, tổng hợp kết điều chỉnh kế hoạch đầu tư vốn nước ngoài năm 2019 quy định điểm này, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ và các quan tra, kiểm tra và các quan liên quan nội dung ủy quyền Các bộ, quan trung ương và địa phương khẩn trương hoàn thiện thủ tục đầu tư các dự án dự kiến sử dụng vốn ngân sách trung ương năm 2019; tập trung hoàn thành việc thông báo và giao chi tiết kế hoạch đầu tư công năm 2019 cấp thẩm quyền định cho các chủ đầu tư theo quy định các Quyết định giao kế hoạch đầu tư năm 2019 Thủ tướng Chính phủ Khơng áp dụng quy định tiết kiệm 10% tổng mức đầu tư dự án quy định Nghị số 89/NQ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2016 Chính phủ đối với các dự án sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 11 - Thứ ba, tập trung đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân vốn, nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư công năm 2019 Các bộ, quan trung ương và địa phương lập danh mục dự án trọng điểm; phân công lãnh đạo chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ, đơn đốc, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho dự án Kết giải ngân dự án phân công theo dõi là để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2019 lãnh đạo bộ, quan trung ương và địa phương; rà soát tình hình thực dự án, từ phân nhóm các dự án gặp vướng mắc thủ tục đầu tư, xây dựng, đấu thầu, nhóm các dự án vướng mắc thủ tục đất đai, giải phóng mặt bằng, nhóm các dự án gặp vướng mắc kế hoạch vốn và thủ tục giải ngân để kịp thời giải và tháo gỡ Các bộ, quan trung ương và địa phương đạo chủ đầu tư khẩn trương triển khai thực dự án sau nhận thông báo chi tiết kế hoạch đầu tư vốn năm 2019; chủ động có giải pháp cụ thể tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc đền bù, giải phóng mặt bằng, đấu thầu , đẩy nhanh tiến độ thi công cơng trình, dự án Lựa chọn nhà thầu có đầy đủ lực (kỹ thuật và tài chính), kinh nghiệm để triển khai tiến độ, bảo đảm chất lượng cơng trình, hàng hóa, dịch vụ Đồng thời khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, thời hạn 04 ngày kể từ ngày có khối lượng nghiệm thu, làm thủ tục toán với Kho bạc Nhà nước, không dồn vốn vào cuối năm mới toán Đối với các dự án hoàn thành đưa vào sử dụng, phải khẩn trương hoàn thiện thủ tục phê duyệt toán, giải ngân vốn cho các nhà thầu theo hợp đồng; tháng 11/2019, hoàn thành các thủ tục để thu hồi vốn ứng trước, toán nợ đọng xây dựng các dự án giao kế hoạch năm 2019; kịp thời gửi hồ sơ các dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi các nhà tài trợ nước ngoài để Kho bạc Nhà nước thực ghi thu, ghi chi theo quy định 12 Đối với vốn ODA, vốn vay ưu đãi các nhà tài trợ nước ngoài, vốn viện trợ không hoàn lại, trường hợp bộ, quan trung ương, địa phương có nhu cầu vốn để đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư, có nhu cầu giải ngân vượt kế hoạch đầu tư vốn nước ngoài giao phát sinh khoản vay mới chưa dự toán, các bộ, quan trung ương và các địa phương gửi báo cáo Bộ Kế hoạch và Đầu tư để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, định Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Bộ Tài theo dõi tình hình, tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công tháng các bộ, quan trung ương và địa phương.Bộ Tài đạo Kho bạc Nhà nước toán cho các dự án có đủ điều kiện giải ngân thời hạn 04 ngày làm việc; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư xử lý các vướng mắc phát sinh, rút ngắn thời gian kiểm soát chi, cho phép giải ngân kế hoạch vốn nước ngoài từ ngân sách trung ương và kế hoạch vốn nước ngoài cho vay lại cách độc lập, không để ảnh hưởng, làm chậm tiến độ giải ngân các dự án - Thứ tư, đổi công tác lập, theo dõi, đánh giá thực kế hoạch đầu tư công nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư cơng trung hạn năm Chính phủ giao Bộ Kế hoạch và Đầu tư tiếp tục hoàn thiện, nâng cấp Hệ thống thông tin đầu tư sử dụng vốn nhà nước để cập nhật, lưu trữ các thông tin, liệu liên quan đến việc lập, theo dõi và đánh giá thực kế hoạch đầu tư công trung hạn và năm; lập, thẩm định, phê duyệt Quyết định chủ trương đầu tư, định đầu tư chương trình, dự án đầu tư cơng bộ, quan trung ương và địa phương Các bộ, quan trung ương và địa phương chịu trách nhiệm rà soát, cập nhật thông tin dự án lên Hệ thống thông tin đầu tư sử dụng vốn nhà nước đảm bảo với quy định pháp luật đầu tư công và các văn hướng dẫn hành 13 - Thứ năm, tổ chức triển khai xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2020 kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 Bộ trưởng, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ và các quan khác Trung ương, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo chức năng, nhiệm vụ giao tập trung đạo các đơn vị trực thuộc chuẩn bị các điều kiện, tổ chức triển khai lập kế hoạch đầu tư công năm 2020 và kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 hiệu quả, theo quy định các Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 16/CT-TTg ngày 25/6/2019 xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2020 và số 20/CT-TTg ngày 29/7/2019 lập kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021-2025 Hoàn thiện các thủ tục, hồ sơ, danh mục dự án dự kiến bố trí kế hoạch đầu tư công năm 2020 để kịp thời giao kế hoạch đầu tư công năm 2020 theo thời gian quy định - Thứ sáu, tăng cường kỷ luật, kỷ cương; nâng cao trách nhiệm người đứng đầu, công chức đạo đức công vụ; tăng cường công tác phối hợp theo dõi, kiểm tra, tra thực kế hoạch Chính phủ yêu cầu các bộ, quan trung ương và địa phương chủ động tổ chức kiểm tra, giám sát việc triển khai thực kế hoạch Kiên xử lý nghiêm và kịp thời các tổ chức, cá nhân, lãnh đạo, cán bộ, công chức vi phạm quy định pháp luật và cố tình cản trở, gây khó khăn, làm chậm tiến độ giao, thực và giải ngân kế hoạch đầu tư công Thay kịp thời cán bộ, công chức yếu lực, trình độ suy thoái đạo đức nghề nghiệp, gây nhũng nhiễu, tiêu cực thao túng, chi phối quản lý vốn đầu tư công, đấu thầu Kiên xử lý các hành vi tiêu cực quản lý đầu tư công thông thầu, gian lận, cản trở, hối lộ, can thiệp bất hợp pháp ; định kỳ trước ngày 20 tháng báo cáo tình hình thực và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2019 và phần vốn phép kéo dài 14 thời gian thực và giải ngân sang năm 2019, đánh giá cụ thể tình hình giải ngân, tổng hợp các khó khăn vướng mắc và đề xuất biện pháp tháo gỡ, gửi các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài Bộ Tài định kỳ trước ngày 25 tháng báo cáo Thủ tướng Chính phủ, đồng gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư tình hình giải ngân vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước (bao gồm trái phiếu Chính phủ) các bộ, quan trung ương và địa phương; cơng khai tình hình thực và tỷ lệ giải ngân các bộ, quan trung ương, địa phương các phương tiện thông tin đại chúng Đối với vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài, Bộ Tài cơng khai số liệu giải ngân chi tiết đến bộ, quan trung ương, địa phương theo định kỳ 15 ngày vào ngày 20 và ngày tháng, tháng 10/2019, công khai tên và 10 địa phương có tỷ lệ giải ngân thấp kỳ Các quan tra, kiểm tra tăng cường công tác tra, kiểm tra việc triển khai thực kế hoạch đầu tư cơng, bảo đảm mục đích, hiệu quả, tiết kiệm, chống lãng phí và tuân thủ quy định pháp luật; công khai và làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân các bộ, quan trung ương và địa phương gây chậm trễ việc giao vốn, chậm giải ngân; kịp thời kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân gây cản trở, trì trệ, thiếu trách nhiệm việc giao vốn và giải ngân vốn đầu tư công Lời kết Giải ngân vốn đầu tư công chậm ảnh hưởng lớn tới kinh tế, đặc biệt là tới tăng trưởng kinh tế quý Tính chung năm, kết giải ngân đạt 80 - 90% kế hoạch giao, đóng góp tích cực cho tăng trưởng kinh tế năm Tuy nhiên, khía cạnh điều hành sách, việc giải ngân vốn đầu tư công thấp đầu năm, cao cuối năm ảnh hưởng đến điều hành sách tài chính, tiền tệ tháng cuối năm, là dịp gần Tết Nguyên đán, tác động 15 đến số lạm phát chung kinh tế, cân đối thu - chi tài Ở khía cạnh hiệu sử dụng vốn, giải ngân chậm làm giảm ý nghĩa tác động vốn đầu tư công đối với tăng trưởng kinh tế quý, ảnh hưởng đến tài doanh nghiệp tham gia thực dự án đầu tư công 16 ... Lời mở đầu II Định nghĩa vốn đầu tư công Nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách nhà nước Vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước Vốn tín dụng đầu tư phát... tục giải ngân nhằm tạo thuận lợi cho chủ đầu tư thanh, toán vốn đầu tư công năm 2019; tăng cường công tác quản lý, theo dõi, giám sát, cập nhật thông tin giải ngân kế hoạch đầu tư công năm 2019. .. nhiệm việc giao vốn và giải ngân vốn đầu tư công Lời kết Giải ngân vốn đầu tư công chậm ảnh hưởng lớn tới kinh tế, đặc biệt là tới tăng trưởng kinh tế quý Tính chung năm, kết giải ngân đạt 80