BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ PHƯƠNG VY CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐẮK LẮK ĐẮK LẮK – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀ[.]
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘNỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌCVIỆN HÀNHCHÍNHQUỐCGIA LÊTHỊ PHƯƠNGVY CƠNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔNTHUỘCỦYBANNHÂNDÂNTỈNHĐẮKLẮK ĐẮKLẮK–2021 BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO BỘNỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌCVIỆN HÀNHCHÍNHQUỐCGIA LÊTHỊ PHƯƠNGVY CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔNTHUỘCỦYBANNHÂNDÂNTỈNHĐẮKLẮK LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝCÔNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ CÔNGMãsố:8 34 04 03 NGƯỜIHƯỚNGDẪNKHOA HỌC:TS.NGUYỄNTHỊ HÀ ĐẮKLẮK–2021 LỜICAMĐOAN Tôix i n c a m đ o a n đ â y l đ ề t i n g h i ê n c ứ u c ủ a c n h â n t ô i d i s ự hư ớngdẫn Tiếnsĩ Nguyễn Thị Hà Cáct h ô n g t i n , s ố l i ệ u đ ợ c s d ụ n g t r o n g L u ậ n v ă n l c h í n h x c , c ó nguồ ngốc,xuấtxứrõ ràng Tácgiảluận văn LêThịPhươngVy LỜI CẢMƠN Tôixinbày tỏ lòng biếtơnsâu sắc đến ngườihướngd ẫ n khoa h ọ c Tiến sĩ Nguyễn Thị Hàđã tận tình hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến khoahọctrongqtrình nghiêncứuvàthựchiện luậnvăn Tôi xin gửi lời cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành chính, Khoa Sauđại học cùngtồnthể thầy, cơgiáođã nhiệt tìnhgiảngdạy tạođ i ề u kiện chotơihồnthànhnhiệmvụhọctậpcủamình Tơi xin gửi lời cảm ơn tới đồng nghiệp Thanh tra tỉnh Đắk Lắkđã hỗ trợ thời gian, tạo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành khóa họcvàluận văn Mặcdùtơiđãcốgắngđểhồnthiệnluậnvăn,tuynhiênkhơngthểtránhkhỏinhữngthiếus ót,rấtmongnhậnđượcsựđónggópcủacácThầy,Cơvàcácbạn Mộtlầnnữatơixin chânthành cảmơn! ĐắkLắk,tháng năm2021 Họcviên LêThịPhươngVy DANHMỤCCÁCBẢNGBIỂU Sốhiệubảng Tênbảng Trang Bảng2.1 CơcấutổchứccủaBantiếpcôngdântỉnhĐắkLắk 50 Bảng2.2 TrìnhđộchunmơncủaBanTiếpcơngdântỉnhĐắkLắk 51 Bảng2.3 Bảng2.4 Bảng2.5 Bảng2.6 Bảng2.7 Biểu2.1 Sốl ợ n g c ô n g c h ứ c c ủ a c q u a n c h u y ê n m ô n t h u ộ c Ủ y bannhândântỉnhĐắk Lắk Sốlượngnộiquy,quychếđãbanhành Tổnghợpkếtquảtiếpcơngdânthườngxuntừnăm2016– 2020 Tổnghợpkếtquảtiếpcơngdâncủalãnhđạotừnăm2016– 2020 Chitiếtcáclĩnhvựckhiếunại,tốcáođượctiếptừ2016–2020 TìnhhìnhcơngdânđếncáccơquanchunmơnthuộcUỷban nhândântỉnhkhiếunại,tốcáotừnăm2016đếnnăm2020 57 60 61 62 63 64 Bảng2.8 Chitiếtsốđồnđơngngườiđượctiếptừ2016–2020 66 Bảng2.9 Sốliệuđơnthư tiếpnhậntừ 2016–2020 68 Biểu2.2 Sốlượngđơnnhậnđượctừ năm2016–2020 68 Bảng2.10 Sốlượngđơnđủđiềukiệnvàkhôngđủđiềukiệnxửlýtừ 2016–2020 69 DANHMỤCTỪVIẾTTẮT Từviết tắt Têntiếngviệt KN Khiếunại TC Tố cáo TCD Tiếpcôngdân UBND Ủyban nhân dân HCNN Hànhchính nhànước CQCM Cơquanchunmơn DTTS Dântộcthiểusố GCNQSDĐ Giấychứng nhậnquyền sửdụng đất THPT Trunghọcphổthông LLLĐ Lựclượnglaođộng MỤCLỤC LỜICAMĐOAN .iii LỜICẢMƠN iv DANHMỤCCÁCBẢNGBIỂU v DANHMỤCTỪVIẾTTẮT .vi MỞĐẦU 1 Lýdochọnđềtài .1 Tìnhhìnhnghiêncứuliênquanđếnđềtàiluậnvăn 3 Mụcđíchvànhiệmvụcủaluậnvăn Đốitượngvàphạmvinghiên cứu củaluậnvăn Phươngpháp luậnvàphươngphápnghiêncứu củaluậnvăn Ýnghĩalý luậnvàthựctiễncủaluậnvăn Kếtcấucủaluậnvăn Chương1 10 CƠSỞKHOAHỌC VỀTIẾPCÔNGDÂN 10 1.1 Kháiquátchungvềcôngtáctiếpcôngdân 10 1.2 CôngtáctiếpcôngdântạicáccơquanchuyênmônthuộcỦybannhândâ ntỉnh .18 1.3 Nhữngyếutốảnh hưởngđếncôngtáctiếpdân tạicác cơquanchuyên mônthuộcỦyban nhândântỉnh 30 TiểukếtChương 43 Chương2 44 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TẠI CÁC CƠ QUANCHUYÊNMÔNTHUỘCUBNDTỈNHĐẮKLẮK 44 2.1 Kháiquátvềđịabànnghiên cứu 44 2.2 Phântíchthựctrạngcơngtáctiếp cơngdân 48 2.3 Nhậnxét,đánhgiáchung 70 Chương3 78 ĐỊNHHƯỚNGVÀGIẢIPHÁPNÂNGCAOCƠNGTÁCTIẾPCƠNGDÂNTẠICÁCCƠ QUANCHUNMƠNTHUỘCỦYBANNHÂNDÂNTỈNHĐẮKLẮK .78 3.1 Địnhhướnghoạtđộngtiếpcơngdântừ2020đến2030 78 3.2 Mộtsốgiảiphápnângcaocôngtáctiếpcôngdântạicáccơquanchuyênmônthu ộcUBNDtỉnhĐắkLắk .79 3.3 Mộtsốđềxuất 84 Tiểukết Chương3 89 KẾTLUẬN 90 TÀILIỆUTHAMKHẢO 92 MỞĐẦU Lýdochọnđềtài Tiếp công dân việc nhiều cá nhân đại diện cho quan, tổchức, đơn vị đón tiếp cơng dân để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiếnnghị, phản ánh cơng dân; giải thích, hướng dẫn cho cơng dân việc thựchiệnkhiếunại,tốcáo,kiếnnghị,phảnánhtheođúngquyđịnhcủaphápluật.Tiếp công dân giúp quan kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọngcủangười dânvềcơchế,chính sách,đờisống dânsinh [30] Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nhân dân trách nhiệmcủacáccơquanNhànước,tổchứcchínhtrịxãhội.Nhànướcphảiđảmbảov àkhơngngừngpháthuyquyềnlàmchủmọimặtcủanhândân,nghiêmtrịmọi hành vi xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân, xây dựng đất nước giàumạnh, thực cơngbằng xã hội, ngườicóc u ộ c s ố n g ấ m n o , t ự d o , hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện Quyềnk h i ế u n i , t ố c o l i ê n quan chặt chẽ với quyền nghĩa vụ khác cơng dân, làquyền dân chủ trực tiếp, nội dung quan trọng chế độ dân chủ Xã hộichủ nghĩa để công dân thơng qua tích cực tham gia vào việc quản lý Nhànước,quản lý xãhội[30] Công táctiếp công dân khâu quan trọng côngtác giải khiếu nại, tố cáo; thông qua công tác tiếp công dân, người tiếpcông dân hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo quyđịnh pháp luật, quan có thẩm quyền giải quyết, khắc phục hạnchế bất cập việc thực quyền khiếu nại, tố cáo cơng dân Qua đótuntruyền, giáodục,nângcathứcphápluậtnóichung,phápluậtkhiếunại, tố cáo cơng dân nói riêng Cơng tác tiếp cơng dân có ý nghĩa quantrọngđ p ứ n g đ ợ c p h ầ n l n y ê u c ầ u c ủ a n g i d â n , h n g t i N h n c phápquyềncủadân,dodânvàvìdân.Chínhvìvaitrịvàtầm quantrọngcủa cơng tác tiếp cơng dân nên Quốc hội khóa XIII Thơng qua Luật Tiếp côngdân năm 2013, văn pháp luật có giá pháp lý cao để điều chỉnhcác quan hệ xã hội lĩnh vực tiếp công dân Qua đó, u cầu quan, tổchức trongtronghệthốngchínhtrịcủanướctaphảiquyđịnhrõtổchức,chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tiếp công dân, người phụ tráchtiếp công dân, cán tiếp công dân, mối quan hệ quan tiếp côngdân, quan tiếp công dân với quan, tổ chức; quy định rõ hoạtđộng tiếp công dân khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; điều kiện bảo đảmhoạtđộng tiếpcông dân,quản lý vềcông táctiếp côngdân [7] Côngtác tiếpcôngdâncủa quan chuyênmônt h u ộ c Ủy b a n nhân dân tỉnh Đắk Lắk năm qua có chuyển biến tích cực, thơng quacơng tác tiếp cơng dân, người đứng đầu quan tâm đạo, xem xét, giảiquyếtkịpthời,đúngphápluậtcácvụviệckhiếunại,tốcáocủacáctổchức,cá nhân;đápứngđượcphầnlớnucầucủangườidân.Tuynhiên,tìnhhìnhcơng dân tập trung trụ sở làm việc quan chuyên môn thuộc Ủyban nhân dân tỉnh Đắk Lắk để khiếu nại, tố cáo; khiếu nại đông ngườitại số nơi tiềm ẩn nhiều yếu tố phức tạp, chủ yếu liên quan đến tranhchấp đất đai xung đột lợi ích q trình thực hợp đồng giao nhậnkhốn, liên doanh, liên kết hộ dân với công ty nông, lâm nghiệp;các vụ tố cáo lợi dụng chức vụ quyền hạn cậy quyền, tham nhũng… Bên cạnhđó,n g i đ ứ n g đ ầ u m ộ t s ố c q u a n đ n v ị c h a c h ú t r ọ n g đ ú n g m ứ c đ ế n cơngtáctiếpcơngdân,cịnmangtínhhìnhthức,đốiphó;vẫncịncóhiệntượng đùn đẩy, né tránh chưa nắm rõ hoạt động tác nghiệptrong công tác tiếp công dân dẫn đến việc tổ chức quản lý, điều hành hoạtđộng tiếp công dân cịn nhiều lúng túng, khó khăn; kinh nghiệm sốcông chức làm nhiệm vụ tiếp công dân chưa nhiều; khả giao tiếp, vậnđộng,thuyết phụccơngdân chưacao,kếtquảcịn hạnchế ... đặc điểm công tác tiếp công dân cơquanchuyênmônthuộcỦybannhândântỉnh 1.1.2.1 Quan niệm công tác tiếp công dân quan chuyên mônthuộcỦybannhân dântỉnh - Quan niệm v? ?công táclà công việc quan nhà... công tác tiếp công dân; làm rõ chất công tác tiếp cơng dân; vai trị cơng tác tiếp cơng dân; nguntắc,quytrìnhtiếp cơngdântại cácc? ?quan chun mơn cấptỉnh - Đánh giá thực trạng công tác tiếp công dân. .. ĐỊNHHƯỚNGVÀGIẢIPHÁPNÂNGCAOCƠNGTÁCTIẾPCƠNGDÂNTẠICÁCCƠ QUANCHUNMƠNTHUỘCỦYBANNHÂNDÂNTỈNHĐẮKLẮK .78 3.1 Địnhhướnghoạtđộngtiếpcơngdântừ2020đến2030 78 3.2 Mộtsốgiảiphápnângcaocôngtáctiếpcôngdântạicáccơquanchuyênmônthu