HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN NGUYỄN THÙY DƯƠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG ANA, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – 2021 ( BỘ GIÁ[.] Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ubnd huyện krông ana, tỉnh đắk lắkBồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ubnd huyện krông ana, tỉnh đắk lắkBồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ubnd huyện krông ana, tỉnh đắk lắk
BỘGIÁODỤCVÀĐÀO TẠO BỘNỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌCVIỆNHÀNH CHÍNHQUỐCGIA TRẦNNGUYỄN THÙYDƯƠNG BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔNTHUỘCỦYBANNHÂNDÂNHUYỆN KRÔNGANA, TỈNHĐẮKLẮK LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝCƠNG ĐẮKLẮK–2021 HỌCVIỆNHÀNHCHÍNHQUỐCGIA TRẦNNGUYỄN THÙYDƯƠNG BỒI DƯỠNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔNTHUỘCỦYBANNHÂNDÂNHUYỆN KRÔNGANA, TỈNHĐẮKLẮK LUẬNVĂNTHẠCSĨQUẢNLÝCÔNG Chuyên ngành: Quản lý côngMãsố:8340403 NGƯỜIHƯỚNGDẪNKHOAHỌC:TS.THIỀUHUYTHUẬT ĐẮKLẮK–2021 LỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với Đề tài:Bồi dưỡng công chức quanchunmơnthuộcỦybannhândânhuyệnKrơngAna,tỉnhĐắkLắklàcơngtrìnhnghiênc ứucủariêngtơi.Cácsốliệu,kếtquảtrongLuậnvănlàhồntồntrungthực,có nguồn gốc rõ ràng chưa từngđượcaicơngbốtrongbấtkỳcơngtrìnhnghiêncứunàokhác Tácgiả TrầnNguyễnThùyDương LỜICẢMƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tớiThầy Tiến sỹ Thiều Huy Thuật – Phó Giám đốc Phân viện Hành Khu vực TâyNgunđãtậntìnhhướngdẫn,giúpđỡtơitrongqtrìnhthựchiệnvàhồnthànhluậnvăn Để có kết ngày hôm nay, xin chân thành biết ơn tồn thể QThầy, Cơ Học viện Hành Quốc gia truyền đạt kiến thức, kinh nghiệmgiúptơinângcaonhậnthứcvàkhảnăngvậndụngvàothựctiễncơngviệc.Xinđượccảmơn QThầy,Cơ,BanGiámđốcHọcviện,KhoaSauđạihọccủaHọcviệnHànhchínhQuốcgiavềnhữnghướng dẫn tận tình, ý kiến góp ý sâu sắc thẳngthắngiúptơihồn thànhnhiệmvụ nghiêncứu luậnvăntốtnghiệpcủamình Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến cán bộ, lãnh đạo quan chuyênmôn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk giúp đỡ tạo điềukiện,cungcấpthơngtin,sốliệuđểtơicó thểhoànthànhluậnvăn Đồng thời, xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo đồng nghiệp quan chủquản gia đình, bạn bè tạo điều kiện giúp đỡ, động viên tơi suốt q trìnhhọctậpvànghiêncứutạiHọcviệnHànhchínhquốcgia Mặcdùđãcónhiềucốgắngtrongxâydựng,hồnthiệnluậnvăn,tuynhiêndothời gian nghiên cứucóhạnnênkhơngthểtránhkhỏinhữngthiếusót.TơirấtmongnhậnđượcsựgópýqbáutừHộiđồngkhoahọc,QThầy,Cơ, bạnbè,đồngnghiệpđểluậnvănđượchồnthiệnvàhữchhơn Xintrântrọngcảmơn! MỤCLỤC trang Trang phụ bìaLời cam đoanMụclục Danh mục viết tắtDanhmụcbảngbiể u MỞĐẦU Chương1:CƠSỞLÝLUẬNVỀBỒIDƯỠNGCÔNGC H Ứ C CÁCCƠQUANCHUYÊNMÔNTHUỘC ỦY BANNHÂNDÂNCẤPHUYỆN 1.1 Cáckhái niệmliên quanđến đềtài .9 1.2 CôngchứcvàcôngchứccácCQCMthuộcUBNDcấp huyện .15 1.3 Bồidưỡngcôngchức cácCQCMthuộcUBNDcấp huyện 32 1.4 QuảnlýhoạtđộngBDCC vàBDCCcácCQCMthuộcUBND cấphuyện 43 1.5 CácyếutốảnhhưởngtớicôngtácBDCCcác CQCMthuộcUBND cấphuyện 44 Chương 2:THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÔNGCHỨCCÁC CƠ QUANCHUYÊN MÔNTHUỘCUỶBANNHÂNDÂNHUYỆNKRÔNGANA,TỈNHĐẮK LẮK .48 2.1 Nhữngy ế u tố đ ặc thù tác độngđến c ô n g tácbồidưỡng cô ng chứccá cc quan chuyênmônthuộcỦybannhândânhuyệnKrôngAna, tỉnhĐắkLắk .48 2.2 ĐặcđiểmđộingũcôngchứccáccơquanchuyênmônthuộcUBNDhuyệnKrôngAna,tỉn hĐắk Lắk .51 2.3 Kếtquả BDCCcácCQCMthuộcUBNDhuyện KrôngAna,tỉnhĐắkLắk 60 2.4 ĐánhgiátổngquátcôngtácBDCCcácCQCMthuộcUBNDhuyệnKrôngAna,tỉnh Đắk Lắk .78 Chương 3:TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUANCHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂNHUYỆNKRÔNGANA,TỈNHĐẮKLẮK 85 3.1 Mụctiêu,phươnghướngtăngcườngcôngtácbồidưỡngcôngchứccáccơquanc huyênmôn thuộcủyban nhândân huyện KrôngAna 85 3.2 Mộtsốgiảipháptăngcườngcôngtácbồidưỡngcôngchứccáccơquanchuyênm ônthuộcỦybannhândânhuyệnKrôngAna 87 3.3 Khuyếnnghị 97 KẾTLUẬN 100 TÀILIỆUTHAM KHẢO .102 PHỤLỤC 107 DANHMỤCCÁCCHỮVIẾTTẮT STT Từ,cụmtừ Viếttắt Bồidưỡngcôngchức BDCC Cánbộ,côngchức CBCC Cơquanchuyênmôn CQCM Hànhchínhnhànước HCNN Hộiđồngnhândân HĐND Lýluậnchínhtrị LLCT Quảnlýnhànước QLNN Ủybannhândân UBND DANHMỤCBẢNG BIỂU STT Tên bảngbi ểu Nộidung Trang Sốlượngcôngchứctạicơquanchuyênmônthuộc UBND Bảng2.1 Bảng2.2 Tỷlệcôngchức theo độtuổi 50 Bảng2.3 Tỷlệcơngchứctheogiới tính 51 Bảng2.4 Trìnhđộchun mơncơngchứchuyệnKrơngAna 52 Bảng2.5 TrìnhđộLLCT cơngchứchuyệnKrơngAna 53 Bảng2.6 Trìnhđộ QLNNcơngchứchuyện KrơngAna 54 Bảng2.7 Trìnhđộ tin họccơngchứchuyệnKrơngAna 55 Bảng2.8 Trìnhđộngoại ngữcơngchứchuyệnKrơngAna 56 Bảng2.9 huyệnKrơngAnagiai đoạn 2018 -2020 49 Kếtq u ả B D v ề L L C T c h o c ô n g c h ứ c c c C Q C M t h u ộ c UBNDhuyện KrôngAnagiaiđoạn 2018-2020 62 KếtquảbồidưỡngvềkiếnthứcQLNNcho cơng chứccác 10 Bảng2.10 CQCMthuộcUBNDhuyệnKrơngAnagiaiđoạn2018-2020 63 Kếtquảbồidưỡngbồidưỡnglãnhđạo,quảnlýcấpphịngvàtươngđươ 11 Bảng2.11 ng cho cơngchứccácCQCMthuộcUBNDhuyện 65 KrơngAna giaiđoạn 2018 -2020 Kếtquảbồidưỡngkiếnthứcquốcphịngvàanninh;tinhọc;ngoại ngữ 12 Bảng2.12 cho công chức CQCM thuộc UBND huyệnKrôngAna giai đoạn 2018- 67 2020 13 Bảng2.13 Đánhgiáphươngphápbồidưỡngcôngchứccấphuyện 70 14 Bảng2.14 Đánh giáhiệuquảsauBDCCcấphuyện 75 MỞĐẦU Lýdochọnđềtàiluậnvăn Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhân tố quyếtđịnh trực tiếp hiệu lực, hiệu hoạt động tổ chức hệ thống trị.Đểxâydựngđượcđộingũcánbộcơngchứcđápứngđượcucầucủatìnhhìnhmớithìbồidưỡngl àyếutốquyếtđịnh,phảiđượccoitrọng,ưutiênvàlànhiệmvụthườngxun Do vậy, năm qua, Đảng Nhà nước ln quan tâm chăm locơngtácđàotạo,bồidưỡngcánbộ,cơngchứcnhằmđápứng ucầucủacơngcuộcđổimớivàhộinhậpquốctế Bồidưỡngcánbộ,cơngchứccóvaitrịđặcbiệtquantrọngtrongviệcnângcaotrình độ chun mơn,nghiệpvụ,cậpnhậtnhữngkiếnthứccầnthiếtvềquảnlýnhànước, cải cách hành chính, kiến thức hội nhập kỹ thực thi công việc đểphục vụ yêu cầu công dân, tổ chức ngày tốt Thơng qua đó, giúp họnâng cao lực thực nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm giao, đồngthời hoàn thiện tiêu chuẩn ngạch vị trí chức danh đảmnhiệm Huyện Krơng Ana nằm phía Tây Nam tỉnh Đắk Lắk, diện tích tự nhiêncủahuyệnlà35.609ha,chialàm8đơnvịhànhchínhcấpcơsở(gồm07xãvà01thịtrấn) với 73 thơn,bn,tổdânphố.TrêncơsởthựchiệnNghịđịnhsố37/2014/NĐ-CP,ngày05/5/2014đượcsửađổi,bổsungbởiNghịđịnhsố 108/2020/NĐ-CPcủaChính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện,quận,thịxã,thànhphốthuộctỉnh,thànhphốtrựcthuộcTrungương,từnăm2014đến Ủy ban nhân dân huyện Krông Ana xếp tổ chức quan chunmơncủamìnhgồm13phịngchứcnăngvớitổngsốcơngchứclà84người Trongnhữngnămqua,huyệnđãchútrọngcơngtácbồidưỡngcơngchứcởcáccấp,cácngà nhvàbướcđầuđạtđượcnhữngkếtquảquantrọng.Nhìnchung,độingũcánbộ,cơngchức (nhấtlà cánbộ chủ chốt) quan, đơn vị địa phương nóichungvàcáccơquanchunmơnthuộcỦybannhândânhuyệnnóiriêngđềucóbảnlĩnhchính trịvữngvàng,cótrình độchun mơn,nghiệpvụ, năngđộngvàsángtạo; tích cực thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Trìnhđộ, kiến thức lực hoạt động thực tiễn đội ngũ cán bộ, cơng chức ngàycàng nâng cao, thích nghi với chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩavàhộinhậpquốctế.Tuynhiên,thựctếsốcôngchứcnàyđượcđàotạoởnhiềuchuyênngà nh,nhiềuloạihình,trìnhđộđàotạokhácnhaunêntrongcơngviệc,trongqtrìnhtổchứcbồidưỡngcơng chứccịngặpkhơngítnhữnghạnchế,khókhăn,chưa đáp ứng u cầu, nhiệm vụ Cụ thể như: việc xác định nhu cầu bồidưỡngcơngchứccịnnhiềuhạnchế,chưathậtsựchútrọngđếntừngnhómđốitượngcơng chức, đội ngũ công chức trẻ tuyển dụng, chưa có nhiều kinhnghiệmtrongquảnlýnhànước;cơngtáctổchứcbồidưỡngvềmộtsốlĩnhvựctrọngtâm quảnlýnhànướccủahuyệnchưađượcchútrọng;hệthốngcơsởđểthựchiện nhiệm vụ bồi dưỡng huyện chưa đủ mạnh, sở vật chất trang bị cho cơngtác bồi dưỡng cịn hạn chế; số nội dung, chương trình, tài liệugiảng dạy chậmđổi mới, nội dung trùng lặp, nặng lý thuyết, nhẹ kỹ thực hành tổng kếtthựctiễn;chấtlượng,hiệuquảbồidưỡngchưacao,hoạt động bồi dưỡng cơng chứctrongthờigianquamớichỉtậptrungvàoviệctrangbịkiếnthứctheotiêuchuẩntrìnhđộ màchưatậptrungvàoviệctrangbịkiếnthức,kỹnăng,phươngpháplàmviệc Trongthờikỳđổimới,địihỏivềhộinhập,ổnđịnhvàpháttriểnkinhtếxãhộinhưhiệnnay,ucầuđặtrađốivớicơngchứcvềtrìnhđộvànănglựcphảitồndiện,chun nghiệp Độingũcơngchứcphảigiỏivềchunmơn,nghiệpvụ,hiểubiếtnhững kiến thức liên quan đến nghiệp vụ lãnh đạo, quản lý, có khả nắm bắt vàxử lý thông tin, nắm bắt quy luật kinh tế - xã hội, đặc biệt cácquy luật kinh tế thị trường, biết vận dụng quy luật lãnh đạo, quản lýởtừngđiềukiện,hồncảnhcụthể,ởtừngcươngvịmộtcáchcóhiệuquả.Muốnvậy,vấn đề đặt phảikhơngngừngnângcaochấtlượngđộingũcơngchứcvàbồidưỡng cơng chức vấn đề đặc biệt quan trọng nhằm nâng cao chất lượng độingũnày Với lý nêu trên, tác giả chọn đề tài:“Bồi dưỡng công chức cơquan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk”làmnộidungnghiêncứucholuậnvăntốtnghiệpthạcsỹquảnlýcơngcủamình Tìnhhình nghiêncứuliênquanđếnđềtài Trongthờigianqua,hoạtđộngnghiêncứuvềcơngtácbồidưỡngcơngchứcđãnhận nhiều quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà quản lý córấtnhiềucơngtrìnhkhoahọccấpNhànước,cấpBộ,ngành,địaphương,nhiềuđềtàiluận án tiến sĩ, luậnvănthạcsĩvànhiềubàiviếtcủacáchọcgiảđềcậpđếnnhiềuphương diện khác bồi dưỡng công chức Sau số cơng trình điểnhìnhđãcơngbố: - TácgiảNguyễnPhúTrọng,TrầnXnSầm,“Luậncứkhoahọcchoviệcnângcaochấtlượng độingũcánbộtrongthờikỳđẩymạnhcơngnghiệphóa,hiệnđạihóađất nước”, NXB Chính trị quốc gia, 2003 Tác giả lý giải, hệ thống hóa căncứ khoa học việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt độingũlãnhđạochủchốtcáccấp.Từđó,các tác giả đưa kiến nghị phươnghướng,giảiphápnhằmcủngcố,pháttriểnđộingũnàycảvềchấtlượng,sốlượngvàcơcấuch ophùhợpvớiyêucầuhiệnnay.Nộidungsáchtuykhôngđisâuvàonghiêncứu công tác bồi dưỡng công chức,nhưngchotathấyđượcyêucầucấpthiếtphảithực công tác bồi dưỡng công chức thực bồi dưỡng cơng chức theo vịtrí,nhiệmvụđượcgiao; - Nghiên cứu GS.TSKH Nguyễn Minh Đường (2013):“Đào tạo nhân lựcđáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh mới”.Nộidung nghiên cứu hướng vào việc lý giải cần thiết phải đào tạo nhân lực đáp ứngyêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh Trong có đềxuất số định hướng đào tạo nhân lực nói chung nhằm đáp ứng yêu cầu đổimớivàthúcđẩysự nghiệpcơngnghiệphóa,hiệnđạihóa; - Tác giả Nguyễn Minh Tuấn,“Tiếp tục đổi đồng công tác cán thờikỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa",NXB Chính trị quốc gia, 2012, tác giảđềcậpđếnviệctiếptụcđổimớimạnhmẽcơngtáccánbộ,trongđóchútrọngviệc ... chuyênmônthuộcỦybannhândânhuyệnKrôngAna, tỉnh? ?ắkLắk .48 2.2 ĐặcđiểmđộingũcôngchứccáccơquanchuyênmônthuộcUBNDhuyệnKrôngAna,tỉn hĐắk Lắk .51 2.3 Kếtquả BDCCcácCQCMthuộcUBNDhuyện KrôngAna ,tỉnh? ?ắkLắk... ĐánhgiátổngquátcôngtácBDCCcácCQCMthuộcUBNDhuyệnKrôngAna ,tỉnh Đắk Lắk .78 Chương 3:TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUANCHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂNHUYỆNKRÔNGANA,TỈNHĐẮKLẮK... Nghiêncứutrêncơsởlýluậnvềcơngchứcvàbồidưỡngcơngchứctạicáccơquanchun mônthuộcỦybannhândân cấphuyện - Đánh giá thực trạng công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên mônthuộc Ủy ban nhân dân huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk;