Microsoft Word Luáºﾭn vÄ n Chế Thỉ Tuyết Ninh 14 01 2022 Sau BV ( BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHẾ THỊ TUYẾT NINH SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN TH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHẾ THỊ TUYẾT NINH SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN HUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA CHẾ THỊ TUYẾT NINH SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN HUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ NHƯ THANH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập, thân tự nghiên cứu, khơng chép từ tài liệu sẵn có Các số liệu thu thập hoàn toàn trung thực, nguồn gốc rõ ràng Tôi tự chịu trách nhiệm vấn đề nêu nội dung luận văn Thừa Thiên Huế, tháng 01 năm 2022 Học viên Chế Thị Tuyết Ninh LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu thực luận văn đề tài “Sử dụng công chức quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định”, trước hết xin đặc biệt cảm ơn Thầy hướng dẫn TS Lê Như Thanh quan tâm bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình nội dung phương pháp nghiên cứu khoa học suốt trình thực Luận văn này; đồng thời, tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa Sau đại học, Q thầy, Học viện Hành Quốc gia, tạo điều kiện tốt nhất, giúp đỡ suốt trình học tập thực đề tài luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân thị xã, Phòng Nội vụ thị xã, Ban Tổ chức Thị uỷ, quan có liên quan cơng chức thuộc quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình hồn thành luận văn Với lực nghiên cứu khoa học nhiều hạn chế, đề tài luận văn thực chắn không tránh khỏi khiếm khuyết Với tinh thần cầu thị, mong nhận ý kiến phản hồi, đóng góp q thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp để đề tài luận văn tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn Học viên Chế Thị Tuyết Ninh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 10 1.1 Khái niệm, đặc điểm tầm quan trọng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện .10 1.2 Nguyên tắc, cứ, điều kiện thẩm quyền sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện .18 1.3 Nội dung sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 25 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện .36 1.5 Một số kinh nghiệm số địa phương công tác sử dụng công chức 40 Tiểu kết chương 43 Chương THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH .44 2.1 Đặc điểm tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội tác động đến sử dụng công chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định 44 2.2 Khái quát cấu tổ chức máy Uỷ ban nhân dân đội ngũ công chức quan chuyên mơn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn, tỉnh Bình Định .49 2.3 Thực trạng hệ thống văn pháp luật quy định sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện 55 2.4 Thực trạng thực quy định sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hoài Nhơn 59 2.5 Đánh giá chung 68 Tiểu kết Chương 72 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HỒI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 73 3.1 Phương hướng tăng cường sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hoài Nhơn 73 3.2 Những giải pháp nhằm tăng cường sử dụng công chức quan chuyên mơn thuộc Uỷ ban nhân dân thị xã Hồi Nhơn 74 3.3 Một số kiến nghị 86 Tiểu kết Chương 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CB Cán CC Công chức CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin CQHC Cơ quan hành ĐTBD Đào tạo bồi dưỡng GTSX Giá trị sản xuất HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - Xã hội NN Nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VC Viên chức DANH MỤC BẢN ĐỒ, CÁC BẢNG Bản đồ Hành thị xã Hồi Nhơn 44 Bảng 1.1 Tổng hợp tiêu chí đo lường cơng chưc quan chuyên môn cấp huyện .34 Bảng 2.1 Cơ cấu công chức quan chuyên mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, từ năm 2016 đến 30/6/2021 51 Bảng 2.2 Khảo sát đánh giá mức độ phù hợp phân cơng bố trí, điều động, biệt phái cơng việc với trình độ chun mơn, lực sở trường công chức 61 Bảng 2.3 Khảo sát đánh giá mức độ quy định công tác .62 bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, luân chuyển 62 Bảng 2.4 Khảo sát đánh giá mức độ công tác khen thưởng, kỷ luật 64 đội ngũ công chức 64 Bảng 2.5 Kết đánh giá, xếp loại công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hoài Nhơn, từ năm 2016 đến năm 2020 66 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hoài Nhơn, từ năm 2016 đến 30/6/2021 50 Biểu đồ 2.2 Trình độ học vấn cơng chức quan chun mơn thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, tính đến thời điểm 30/6/2021 51 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cán bộ, công chức phận nhân lực đặc biệt quan trọng tổng thể nguồn nhân lực xã hội, vừa thực nhiệm vụ quản lý NN, vừa yếu tố định phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội quốc gia Do đó, để thực thắng lợi mục tiêu chiến lược CNH – HĐH, hội nhập quốc tế, xây dựng NN pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phục vụ mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”, cần nhận thức cách sâu sắc, đầy đủ giá trị to lớn có ý nghĩa định nhân tố người, chủ thể sáng tạo, nguồn tài nguyên vô giá đất nước Sự nghiệp đổi phát triển toàn diện đất nước đề xướng lãnh đạo Đảng, đạt nhiều thành tựu to lớn, phải kể đến đóng góp quan trọng đội ngũ CC CQHC NN Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Vì lợi ích 10 năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người” Tuy nhiên, việc “trồng người” nhiệm vụ trị vơ khó khăn dù thời kỳ nào, đòi hỏi quan tâm, nỗ lực NN, tồn xã hội Người ln nhắc nhở: “Chúng ta phải nhớ rằng: người đời có chỗ hay chỗ dở Dùng người dùng gỗ Người thợ khéo gỗ to, nhỏ, thẳng, cong tuỳ chỗ mà dùng được” phê phán “thường tuỳ tài mà dùng người” [37] Người tác dụng việc sử dụng, bố trí người, việc thành cơng Tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh CB sử dụng CB di sản vô quý giá sở lý luận quan trọng để Đảng NN ta đề chủ trương, đường lối chiến lược xây dựng đội ngũ CBCC NN Đảng NN ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề CB, xem việc sử dụng CBCC nhân tố định thành bại cách mạng yếu tố có ... ràng Tôi tự chịu trách nhiệm vấn đề nêu nội dung luận văn Thừa Thiên Huế, tháng 01 năm 2022 Học viên Chế Thị Tuyết Ninh LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu thực luận văn đề tài “Sử dụng công... thuộc UBND thị xã Hồi Nhơn, từ năm 2016 đến năm 2020 66 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thị xã Hoài Nhơn, từ năm 2016 đến 30/6/2021 50 Biểu... cứu khoa học suốt trình thực Luận văn này; đồng thời, xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, Khoa Sau đại học, Quý thầy, cô Học viện Hành Quốc gia, tạo điều kiện tốt nhất, giúp đỡ tơi suốt q trình