Chính sách công: Lập kế hoạch Chính sách Xóa đói giảm nghèo tỉnh Lai Châu

MƠN CHÍNH SÁCH CƠNG Chính sách xóa đói giảm nghèo tỉnh Lai Châu GVHD: TS Trần Thị Kim Nhung Nhóm THÀNH VIÊN Trần Thanh Trang Phan Thị Loan Bùi Ngọc Lan Phạm Thị Ngọc Trang Hoàng Thu Phương Phạm Thu Hà Nguyễn Trọng Duy Trần Thị Thanh Tâm PHẦN I Hoạch định sách PHẦN II Các yếu tố cốt lõi sách NỘI DUNG Hoạch định sách PHẦN I Phân tích vấn đề sách 1.1 Mơ hình phân tích lực lượng liên quan 1.2 Mơ hình vấn đề 1.3 Mơ hình SWOT Mơ hình phân tích lực lượng liên quan (1) Các bên liên quan Các bên hưởng lợi: Hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình người dân thiểu số, người cao tuổi, phụ nữ không nơi trẻ em mồ côi tỉnh Lai Châu theo quy định Quan hệ với vấn đề Chịu ảnh hưởng trực tiếp: - Chất lượng sống không đảm bảo về: y tế, giáo dục, nước sạch, điện, nhà ở, thông tin truyền thông… - Điều kiện ăn uống khơng đảm bảo gây nên: + Các vấn đề sức khỏe, khả chống bệnh + Kết lao động giảm sút + Suy giảm trí tuệ - Ít có điều kiện mở rợng sản xuất, kinh doanh để làm giàu thiếu vốn, thiếu kiến thức, thiếu thông tin Khả vận động để giải vấn đề - Bị động - Phải nhờ hỗ trợ từ Nhà nước Vai trị Trách nhiệm Đới tượng trực tiếp của chính sách Vị trí trung tâm với các bên có liên quan - Đối tượng cần hỡ trợ - Có ý chí phấn đấu vươn lên - Tin tưởng vào giúp đỡ Nhà nước, quyền địa phương Mơ hình phân tích lực lượng liên quan (2) Các bên liên quan Quan hệ với vấn đề Khả vận động để giải vấn đề Đối tượng chịu ảnh hưởng gián tiếp: + Các sở sản xuất, doanh nghiệp vừa nhỏ + Các trung gian tài cho vay vốn tín dụng + Trường học; trung tâm dạy nghề + Trạm thông tin viễn thông + Cơ sở y tế Chịu ảnh hưởng gián tiếp: - Chịu ảnh hưởng lớn đến nguồn tài - Phải nỗ lực tiến hành hoạt động hỗ trợ trực tiếp cấp thiết cho đối tượng sách - Chờ hướng dẫn, chỉ đạo từ cấp ban ngành - Chủ động tiến hành hoạt động hỗ trợ trực tiếp Vai trò - Trực tiếp làm việc, hướng dẫn, chi trả hỗ trợ cho các đối tượng trực tiếp sách - Nhận thông tin, sự chỉ đạo UBND cấp xã Trách nhiệm Triển khai thực sách hỗ trợ tới đối tượng cần hỗ trợ theo hướng dẫn: tạo hội, điều kiện tiếp cận dịch vụ xã hội cho hộ nghèo Mơ hình phân tích lực lượng liên quan (3) Các bên liên quan Các nhà định: HĐND tỉnh Lai Châu Quan hệ với vấn đề Chủ động xây dựng kế hoạch, lựa chọn đưa phương án phù hợp cho đối tượng sách Khả vận động để giải vấn đề Vướng mắc việc tiếp cận khó khăn đối tượng trực tiếp sách, để đưa phương án phù hợp Vai trò Trách nhiệm - Đưa thơng báo hướng dẫn sách đến với đối tượng trực tiếp gián tiếp sách - Giám sát sách - Xây dựng kế hoạch phối hợp tổ chức triển khai thực sách theo chức năng, nhiệm vụ - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan theo dõi, hướng dẫn, đạo, tổng hợp, cập nhật báo cáo tình hình kết thực hỗ trợ đối tượng theo quy định Mơ hình phân tích lực lượng liên quan (4) Các bên liên quan Các quan thực hiện: UBND tỉnh Lai Châu Quan hệ với vấn đề - Chờ hướng dẫn đạo từ cấp - Chủ động triển khai phương án, giải pháp sách Khả vận động để giải vấn đề - Khó khăn việc hỗ trợ cho đối tượng sách - Tiến hành phương án, giải pháp hướng đến mục tiêu chung sách Vai trị Trách nhiệm - Trực tiếp làm việc, hướng dẫn cho đối tượng trực tiếp sách - Nhận thơng tin, đạo cấp - Chủ trì, phê duyệt danh sách đối tượng hưởng chế độ trợ cấp sử dụng theo tình hình thực tế địa phương nguồn ngân sách địa phương cho nguồn hỗ trợ đối tượng - Chịu trách nhiệm tổ chức triển khai, thực sách Mơ hình vấn đề CĂN CỨ PHÁP LÝ Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015 Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015 Căn Nghị số 80/NQ-CP ngày 19 tháng năm 2011 Căn Nghị số 76/2014/QH13 ngày 24 tháng năm 2014 Quốc hội Căn Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ Căn Quyết định số 1614/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ Xét Tờ trình số 1312/TTr-UBND ngày 15 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Nghị Chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Lai Châu giai đoạn 2016 - 2020; Báo cáo thẩm tra số: 229/BC-BDT ngày 21 tháng năm 2016 Ban Dân tộc Hội đồng nhân dân tỉnh Căn đề sách CĂN CỨ KHOA HỌC Căn lý luận: Mang đậm triết lý phát triển xã hội Chủ tịch Hồ Chí Minh => Xóa đói giảm nghèo bền vững biểu sinh động tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, điểm sáng bảo đảm nhân quyền Việt Nam => Việc triển khai, thực sách giảm nghèo bền vững cịn nhằm hướng đến mục tiêu xây dựng đất nước dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Căn đề sách CĂN CỨ KHOA HỌC Căn thực tiễn: Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng đánh giá, “chương trình mục tiêu quốc giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 triển khai mạnh mẽ" Lai Châu tỉnh vùng cao biên giới, năm 2016, tồn tỉnh có 75/96 xã đặc biệt khó khăn, có 6/7 huyện thuộc danh sách 61 huyện nghèo nước, tỷ lệ hộ nghèo chiếm: 40,4% => công tác giảm nghèo đặc biệt coi trọng xác định Chương trình trọng điểm kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Căn đề sách MỤC TIÊU Đã trình bày Mục Xác định mục tiêu sách - Phần I CHỦ THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG CHỦ THỂ - Chủ thể ban hành định sách: Hội đồng Nhân dân tỉnh Lai Châu - Chủ thể tổ chức, triển khai thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu - Chủ thể giám sát việc triển khai thực Nghị quyết: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban Hội đồng nhân dân tỉnh đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu CHỦ THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG CHỦ THỂ Các bộ, ngành khác có liên quan thực theo chức nhiệm vụ giao: - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Bộ Kế hoạch Đầu tư - Bộ Tài - Bộ Y tế - Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Xây dựng - Bộ Thông tin Truyền thông - Ủy ban Dân tộc phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ liên quan CHỦ THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG ĐỐI TƯỢNG - Đối tượng chịu tác động hưởng lợi trực tiếp: hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình người dân thiểu số, người cao tuổi, phụ nữ không nơi trẻ em mồ côi tỉnh Lai Châu theo quy định - Đối tượng gián tiếp: + Các cán bộ, cơng chức thực sách + Các sở sản xuất, doanh nghiệp vừa nhỏ + Các trung gian tài cho vay vốn tín dụng + Trường học; trung tâm dạy nghề + Trạm thông tin viễn thông + Cơ sở y tế - Đối tượng, tổ chức thực thi: chủ thể, tổ chức thực hiện, đánh giá sách nêu NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN MỤC TIÊU CỦA CHÍNH SÁCH Căn Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg (là pháp lý sách này) Điều Các tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Điều Các tiêu chí thỏa mãn Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Căn Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg (là pháp lý sách này) Điều Các tiêu chí tiếp cận đo lường nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Tiêu chí Về thu nhập / người/ tháng: a) Chuẩn nghèo: b) Chuẩn cận nghèo: Tại nông thôn 700.000 đồng 1.000.000 đồng Tại thành thị 900.000 đồng 1.300.000 đồng Mức độ thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội bản: y tế; giáo dục; nhà ở; nước vệ sinh; thông tin 10 số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội bản: Tiếp cận dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; Trình độ giáo dục người lớn; tình trạng học trẻ em; Chất lượng nhà ở; diện tích nhà bình quân đầu người; Nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; Sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin Căn Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg (là pháp lý sách này) Điều Các tiêu chí thỏa mãn Chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Thu nhập bình qn đầu người/ tháng Tiêu chí Tại nơng thơn Hộ nghèo ( tiêu chí bên) Hộ cận nghèo Hộ có mức sống trung bình Từ đủ 700.000 đồng trở xuống Trên 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận DVXHCB trở lên Tại thành thị Từ đủ 900.000 đồng trở xuống 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt từ 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận DVXHCB trở lên Trên 700.000 đồng đến 1.000.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận DVXHCB Trên 900.000 đồng đến 1.300.000 đồng thiếu hụt 03 số đo lường mức độ thiếu hụt tiếp cận DVXHCB Trên 1.000.000 đồng đến 1.500.000 đồng Trên 1.300.000 đồng đến 1.950.000 đồng NGUYÊN TẮC THỰC HIỆN MỤC TIÊU CỦA CHÍNH SÁCH Đảm bảo giảm nghèo bền vững Đảm bảo lồng ghép mục tiêu lựa chọn ưu tiên sách giảm nghèo Đảm bảo gắn sách XĐGN vào chương trình cụ thể CÁC CHÍNH SÁCH BỘ PHẬN Khơng có sách phận MA TRẬN GIẢI PHÁP CÔNG CỤ GP \Công cụ Kinh tế Tuyên truyền nâng cao lực, nhận thức cho cán bộ, công chức người dân giảm nghèo gắn với xây dựng nông thôn Thực đồng bộ, có hiệu sách giảm nghèo hành; nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho hộ nghèo Hộ nghèo vay vốn tín dụng ưu đãi để phát triển kinh tế Đầu tư sở hạ tầng kinh tế - xã hội, hoàn thiện hệ thống đường giao thông nông thôn, thủy lợi phục vụ sản xuất, dân sinh Thực sách hỗ trợ nhà theo hình thức cho vay tín dụng ưu đãi; huy động nguồn lực hỗ trợ xây dựng, cải tạo chất lượng nhà Tổ chức - Hành Tâm lý - Giáo dục Kỹ thuật - Nghiệp vụ Động viên, khen thưởng hộ nghèo điển hình việc phát triển kinh tế Phê phán hộ ý chí vươn lên, khơng muốn nghèo Tun truyền, nâng cao nhận thức, trách nhiệm vươn lên thoát nghèo, không ỷ lại, trông chờ vào hỗ trợ Nhà nước Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bảo đảm có đủ trình độ, lực để tổ chức thực hiệu chương trình, dự án giảm nghèo Tiếp tục thực sách phát triển sản xuất, hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nghèo Triển khai thực có hiệu sách đặc thù tỉnh xây dựng nông thôn Thực đồng có hiệu sách ưu đãi giáo dục học sinh để nâng cao tỷ lệ học sinh lớp Tuyên truyền, vận động, nâng cao ý thức người dân ăn hợp vệ sinh, bảo vệ môi trường, thực biện pháp kiểm sốt, ngăn ngừa, xử lý nhiễm mơi trường Xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất nơng nghiệp tập trung theo hướng sản xuất hàng hố Thực tốt việc cấp thẻ bảo hiểm y tế khám chữa bệnh Đầu tư nâng cấp trạm truyền sở, phát triển mạng viễn thông, sở vật chất MA TRẬN GIẢI PHÁP CÔNG CỤ GP \Công cụ Kinh tế Tập trung nguồn lực cho phát triển kinh tế, đặc biệt huyện nghèo; xã, thơn, đặc biệt khó khăn Huy động nguồn lực phục vụ cho công tác giảm nghèo, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác giảm nghèo, tạo thành phong trào sâu rộng, thu hút động viên tham gia tầng lớp dân cư việc thực chương trình giảm nghèo hỗ trợ, giúp đỡ người nghèo Về nguồn nhân lực Tăng cường công tác tra, kiểm tra, sơ kết, tổng kết Tổ chức - Hành Tâm lý - Giáo dục Kỹ thuật - Nghiệp vụ Triển khai lồng ghép chương trình giảm nghèo với chương trình xây dựng nơng thơn mới, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội địa bàn nhằm huy động tối đa nguồn lực cho giảm nghèo, bảo đảm người nghèo thụ hưởng đúng, đủ, kịp thời sách Tiếp tục thực luân chuyển cán bộ, công chức huyện xuống số xã đặc biệt khó khăn làm nhiệm vụ giảm nghèo, kết hợp với đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát Thực sơ kết kỳ tổng kết thực đề án để đánh giá kết tổ chức thực hiện  XIN CẢM ƠN CÔ VÀ CÁC BẠN ĐÃ LẮNG NGHE!