Luận văn chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn ở huyện gò công đông, tỉnh tiền giang

PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “Cán gốc công việc”, uế công việc thành công hay thất bại cán tốt “, “có cán tốt, việc xong” [18.tr5.] Cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán bộ, có vai trị, vị tế H trí đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước rõ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất, lực yếu tố định chất lượng máy Nhà in h nước” Đảng ta quan tâm cán bộ, cơng chức (CBCC) quan tâm tồn diện, không CBCC cao cấp, lãnh đạo, quản lý cấp Trung ương, tỉnh, mà đặc cK biệt cán bộ, công chức cấp sở Cán bộ, công chức cấp xã hệ thống hành bốn cấp Nhà nước Việt Nam, nơi trực tiếp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp họ giao; cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Thực tiễn cho thấy, lãnh đạo Đảng, điều hành Nhà nước, công tác cán nói chung Đ ại CBCC cấp xã nói riêng tăng thêm số lượng chất lượng; trình độ kiến thức nâng lên Nhiều cán rèn luyện, thử thách, trưởng thành qua thực tiễn cơng tác; có phẩm chất, lực tốt, bước thích ứng với chế thị ng trường định hướng xã hội chủ nghĩa yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Cùng với nước nói chung, CBCC cấp xã huyện Gị Cơng Đơng tỉnh ườ Tiền Giang nói riêng có đóng góp tích cực cho phát triển tỉnh nhà Hiện nay, phần lớn CBCC cấp xã đào tạo, bồi dưỡng; có kiến thức Tr lĩnh vực trị, kinh tế, văn hố, xã hội; có khả vận dụng đắn chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước; biết phát huy trí tuệ tập thể; có khả lãnh đạo quản lý, tổ chức đạo thực công việc có hiệu quả; sâu sát với cơng việc với nhân dân Đội ngũ cán trẻ, có trình độ chuyên môn đảm nhận chức vụ chủ chốt cấp xã phát huy tác dụng Tuy nhiên, đội ngũ CBCC cấp xã huyện chất lượng thấp, chưa tương xứng với vai trò, vị trí họ chức trách chức danh Nhà nước quy định Một số cán chủ chốt xã, thị trấn tuổi cao, lực hạn chế chưa đủ điều kiện tuổi số năm công tác để nghỉ theo chế độ nên khơng uế bố trí cán trẻ thay Một số chuyên ngành đào tạo không phù hợp với nhiệm vụ chuyên môn chức danh công chức nên không phát huy kiến thức tế H chuyên môn công việc Điều gây ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị sở Để có đội ngũ CBCC cấp xã huyện có chất lượng, đảm bảo "vừa hồng, vừa chuyên" đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt nhiều vấn đề lí luận, in h pháp lí cần phải giải đáp thấu đáo, có khoa học thực tiễn Từ thực tiễn trên, chọn đề tài: “Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã-thị Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung cK trấn huyện Gị Cơng Đơng-tỉnh Tiền Giang” làm luận văn tốt nghiệp họ Đánh giá chất lượng đội ngũ CBCC đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Gị Cơng Đơng, tỉnh Tiền Đ ại Giang 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn CBCC cấp xã chất ng lượng đội ngũ CBCC cấp xã Đánh giá thực trạng chất lượng CBCC cấp xã huyện Gị Cơng Đơng, tỉnh ườ Tiền Giang Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Tr huyện Gị Cơng Đơng, tỉnh Tiền Giang Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài CBCC cấp xã, thị trấn bao gồm : cán chuyên trách công chức chuyên môn - Phạm vi nghiên cứu: Căn vào mục tiêu nghiên cứu, đề tài không sâu phân tích q trình phát triển đội ngũ CBCC cấp xã huyện Gị Cơng Đơng, mà tập trung đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Gị Cơng Đơng giai đoạn 2008-2012 uế Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp thu thập thông tin tế H + Số liệu sơ cấp: điều tra trực tiếp 123 CBCC xã–thị trấn địa bàn huyện Gị Cơng Đơng bảng hỏi chuẩn bị sẳn nhằm đánh giá hài lòng CBCC công việc nhu cầu đào tạo Các xã điều tra Thị trấn Tân h Hồ, Bình Nghị, Phước Trung, Tăng Hoà, Tân Thành, Tân Điền Cơ cấu mẫu điều in tra gồm 66 cán chuyên trách (CBCT) 57 công chức chuyên môn (CCCM) Để lấy ý kiến đánh giá người dân đội ngũ CBCC xã điều tra, tác cK giả tiến hành vấn 120 người dân xã (mỗi xã, thị trấn 20 người), người trực tiếp chịu tác động từ hoạt động cán sở nhằm đưa kết luận chất lượng công tác cán sở họ + Số liệu thứ cấp: thu thập từ Phòng Nội vụ huyện Gị Cơng Đơng, Sở Nội vụ tỉnh Tiền Giang ngành có liên quan địa bàn huyện Các Đ ại thông tin liên quan đến sở lý luận CBCC xã thu thập từ Nghị định, Thơng tư hướng dẫn Chính phủ CBCC xã phường, thị trấn 4.2 Phương pháp thống kê mơ tả: để mơ tả thực trạng tình hình biến động số ng lượng chất lượng CBCC cấp xã theo tiêu nghiên cứu 4.3 Phương pháp phân tích kinh tế: để phân tích, đánh giá thực trạng tìm ườ nguyên nhân ảnh hưởng đến số lượng chất lượng CBCC cấp xã Huyện 4.4 Phương pháp So sánh trung bình hai đám đông (Independent Sample T- Tr Test) Để so sánh ý kiến đánh giá CBCT CCCM mức độ hài lịng sách quản lý cán bộ, tác giả tiến hành kiểm định trị trung bình hai tổng thể Việc thu thập ý kiến từ hai nhóm đối tượng CBCT CCCM tạo điều kiện cho luận văn thực kiểm định khác biệt hai nhóm đối tượng để biết cách chắn đánh giá nhận xét hai nhóm điều tra vấn đề giống hay có khác biệt Đặt giả thiết: H0: Điểm đánh giá trung bình hai nhóm uế H1: Điểm đánh giá trung bình hai nhóm khác Nếu giá trị Sig (2-tailed) < α = 0,05 bác bỏ H0 kết luận có khác biệt tế H có nghĩa trung bình hai nhóm Nếu giá trị Sig (2-tailed) ≥ α = 0,05 chưa có sở bác bỏ H0 kết luận khơng có khác biệt có nghĩa trung bình hai nhóm 4.5 Phương pháp phân tích ANOVA: sử dụng để tổng hợp ý kiến đánh Giá thiết sử dụng luận văn là: cK H0 : µ = µ = µ = µ in h giá người dân đội ngũ CBCC xã nghiên cứu H1: µ ≠µ1 ≠µ2 ≠µ3 Kết cấu luận văn họ Với P < 5% : Bác bỏ giả thiết H0, chấp nhận giả thiết H1 Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo kết cấu Đ ại luận văn có chương: Chương Những vấn đề lý luận thực tiễn CBCC xã Chương Thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Gị Cơng Đơng, tỉnh ng Tiền Giang Chương Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC Tr ườ cấp xã giai đoạn 2013-2020 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ uế 1.1 Chính quyền cấp xã vai trị quyền cấp xã 1.1.1 Chính quyền cấp xã tế H Mỗi quốc gia thường phân chia lãnh thổ thành nhiều địa phương lớn nhỏ khác nhằm mục tiêu quản lý Theo đó, có tổ chức thực chức quản lý nhà nước gọi tổ chức quyền Đơn vị lãnh thổ thiết lập có tổ chức quyền gọi đơn vị hành chính-lãnh thổ in h Tùy theo thứ bậc với quy mô thẩm quyền quản lý khác tạo thành cấp hành khác Chính quyền cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) cK phận cấu thành hệ thống quyền địa phương cấp Việt Nam Tổ chức quyền địa phương nước ta xây dựng họ theo cấp hành sở phân loại máy nhà nước theo cấu trúc hành lãnh thổ phạm vi thẩm quyền Điều 118 Hiến pháp năm 1992 quy định: Đ ại “Các đơn vị hành nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam phân định sau: Nước chia thành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Tỉnh chia thành huyện, thành phố thuộc tỉnh thị xã; thành phố trực thuộc trung ương ng chia thành quận, huyện thị xã; Huyện chia thành xã, thị trấn; thành phố trực thuộc tỉnh, thị xã chia thành phường xã; quận chia thành phường” ườ Theo quy định, đơn vị hành lãnh thổ nước ta chia thành ba cấp: - Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương gọi chung cấp tỉnh; Tr - Huyện, thành phố thuộc tỉnh, quận, thị xã gọi chung cấp huyện; - Xã, phường thị trấn gọi chung cấp xã (hay gọi cấp sở) Tương ứng với việc phân chia đơn vị hành lãnh thổ này, mơ hình tổ chức quyền địa phương Việt Nam gồm cấp hành chính: quyền cấp tỉnh, quyền cấp huyện quyền cấp xã Cán bộ, cơng chức cấp xã đề cập đến đề tài nằm hệ thống quyền cấp xã cấp hành trực tiếp quan hệ với dân hệ thống tổ chức máy hành nhà nước; cấp trực tiếp thực quản lý nhà nước địa phương có chức quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống uế xã hội theo Hiến pháp pháp luật; nơi trực tiếp thực đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nâng cao đời sống mặt nhân dân tế H 1.1.2 Đặc điểm quyền cấp xã Chính quyền cấp xã hệ thống đơn vị hành nước ta cấp có địa giới hành nhỏ cấp thấp hệ thống quyền địa phương (cịn gọi cấp sở) in h Theo quy định pháp luật, tổ chức máy quyền cấp xã bao gồm Hội đồng nhân dân (HĐND) Ủy ban nhân dân (UBND), khơng có quan tổ cK chức chun mơn phòng, ban HĐND UBND cấp xã quan trực tiếp thực công việc quản lý địa phương, nơi hàng ngày giải vấn đề liên quan đến đời sống sinh hoạt họ nhân dân như: dân quyền, dân sinh, dân trí,… HĐND cấp xã quan quyền lực nhà nước địa phương cử tri Đ ại xã bầu ra, cấu tổ chức có Thường trực HĐND, gồm: Chủ tịch HĐND, Phó chủ tịch HĐND UBND cấp xã quan chấp hành HĐND cấp, đồng thời ng quan hành nhà nước địa phương, HĐND cấp xã bầu Cơ cấu UBND xã bao gồm: Chủ tịch, phó chủ tịch ủy viên UBND ườ Chính quyền cấp xã có chức năng, nhiệm vụ thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, mục tiêu kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng địa Tr phương; thực việc quản lý hành nhà nước địa bàn theo thẩm quyền giao Bên cạnh đó, quyền cấp xã cịn hướng dẫn giám sát hoạt động tự quản nhân dân, tạo thuận lợi cho nhân dân doanh nghiệp làm ăn theo quy định pháp luật Ngoài ra, quyền cấp xã cịn cấp ủy quyền thực việc thu số loại thuế, quản lý tài nguyên, thực sách xã hội thu kinh phí ngân sách nhà nước, thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh, địa bàn 1.1.3 Vai trị quyền cấp xã Để thấy rõ quan trọng cần thiết quyền cấp xã uế sống nhân dân phát triển đất nước cần xem xét vai trị quyền cấp xã hệ thống quyền cấp nước ta Có tế H thể nói, quyền cấp xã quyền cấp sở, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, nhân dân Vì vậy, quyền cấp xã cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân, người thực hoạt động quản lý nhà nước (QLNN) trị, kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh trật tự, an toàn xã in h hội địa phương theo thẩm quyền quy định, đảm bảo cho chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước vào sống cK Chính quyền cấp xã có vị trí quan trọng việc tổ chức, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước HĐND cấp xã phải thực đại biểu cho nhân dân UBND cấp xã quan hành nhà họ nước sở, phải xử lý kịp thời yêu cầu hàng ngày nhân dân, phát huy quyền làm chủ, tự giác tuân thủ Hiến pháp, pháp luật, đồng thời tích cực tham gia phương Đ ại quản lý nhà nước, quản lý xã hội, góp phần gìn giữ trật tự, an ninh xã hội địa 1.2 Cán bộ, công chức cấp xã ng 1.2.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.2.1.1 Khái niệm cán ườ Quan niệm cán xuất đời sống xã hội nước ta vào năm 30 kỷ XX, để lớp người, chiến sĩ cách mạng chịu hy sinh, gian Tr khổ, đấu tranh giành độc lập dân tộc Sau này, thời kỳ kháng chiến chống Pháp, dùng phổ biến để tất người thoát ly tham gia hoạt động kháng chiến, để phân biệt với nhân dân Trong thời gian dài nước ta, quan niệm cán gần dùng thay cho quan niệm công chức Theo cách hiểu thông thường, cán coi tất người thoát ly, làm việc máy quyền, Đảng, đồn thể, qn đội, giữ chức vụ đó; góc độ hành chính, cán coi người có mức lương từ cán trở lên, để phân biệt với nhân viên có mức lương thấp cán uế Theo Đại từ điển tiếng Việt Nguyễn Như Ý (1999), cán có hai nghĩa: “1 Người làm việc quan nhà nước; Người giữ chức vụ, phân biệt tế H với người bình thường, khơng giữ chức vụ quan, tổ chức nhà nước” [55.tr.249] Quan niệm cán hiểu với nhiều nghĩa khác sau: - Trong tổ chức Đảng đoàn thể thường dùng với hai nghĩa: là, in h người bầu vào cấp lãnh đạo, huy từ sở đến Trung ương (cán lãnh đạo) để phân biệt với đảng viên thường, đoàn viên, hội viên; hai là, cK người làm công tác chuyên trách hưởng lương tổ chức đảng, đoàn thể - Trong quân đội người giữ cương vị huy từ tiểu đội trưởng trở lên (cán tiểu đội, trung đội, đại đội, cán tiểu đoàn, trung đoàn, sư đoàn v.v…) họ sĩ quan từ cấp úy trở lên - Trong hệ thống máy nhà nước, quan niệm cán hiểu Đ ại trùng với quan niệm công chức, người làm việc quan nhà nước thuộc ngạch hành chính, tư pháp, lập pháp, kinh tế, văn hóa, xã hội Đồng thời, cán hiểu người có chức vụ huy, phụ trách, lãnh đạo Dù cách ng dùng, cách hiểu trường hợp, lĩnh vực cụ thể khác thuật ngữ cán bao hàm nghĩa khung, nòng cốt, lãnh ườ đạo, huy Hiện nay, khái niệm cán quy định khoản 1, điều “Luật cán bộ, công Tr chức” Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008, cụ thể “Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo thời kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị- xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi tắt cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Theo quy định tiêu chí xác định cán gắn với chế bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ Những người đủ tiêu chí chung CBCC mà tuyển vào làm việc quan Đảng, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội thông uế qua bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ chức danh theo nhiệm kỳ xác định cán tế H Như vậy, thuật ngữ cán nói chung, cán xã-thị trấn nói riêng theo quy định khoản 3, điều “Luật cán bộ, công chức” Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008 “Cán cơng dân Việt Nam, bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư in h Đảng uỷ, người đứng đầu tổ chức trị-xã hội” 1.2.1.2 Khái niệm cơng chức cK Trên giới có quan niệm khác cơng chức Ở Cộng hồ Pháp, cơng chức gồm người tuyển dụng bổ nhiệm vào ngạch, làm việc công sở quan công quyền, tổ chức phục vụ nghiệp công họ Chính phủ Trung ương thống quản lý Ở Inđônêxia, công chức người tuyển dụng, bổ nhiệm làm việc cơng sở hành từ trung ương Đ ại đến địa phương, ngồi cịn có sĩ quan cao cấp làm việc quân đội, người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước Ở Việt Nam, công chức khái niệm thường dùng để gọi chung người làm việc cho nhà nước, tổ ng chức hệ thống trị Theo Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hồ quy chế cơng chức Việt Nam Tại Điều nêu ườ khái niệm cơng chức “những cơng dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan Chính Phủ, hay Tr ngồi nước, cơng chức theo quy chế này, trừ trường hợp riêng biệt Chính phủ quy định” Chuyển sang thời kỳ đổi (năm 1986), khái niệm công chức sử dụng trở lại Nghị định 169/HĐBT ngày 25/5/1991 Nghị định rõ: “Công dân Việt Nam tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên công sở nhà nước Trung ương hay địa phương, nước hay nước xếp vào ngạch, hưởng lương ngân sách nhà nước cấp gọi công chức nhà nước” Khái niệm công chức giống khái niệm công chức theo sắc lệnh 76/SL uế Để cụ thể hố Pháp lệnh, Chính phủ ban hành Nghị định số 95/1998/NĐ-CP, ngày 17/11/1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Theo Nghị định tế H này, công chức “công dân Việt Nam, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước, bao gồm người tuyển dụng, bổ nhiệm giao giữ công việc thường xuyên, phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chun mơn, xếp vào ngạch hành chính, nghiệp; người làm việc in h quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân công an nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp cơng nhân quốc phịng” cK Theo Từ điển Tiếng Việt "Công chức người tuyển dụng, bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên quan nhà nước, hưởng lương ngân sách nhà nước cấp" Như vậy, khái niệm công chức theo Từ điển Tiếng Việt họ không đề cập đến lực lượng làm việc quan Đảng, tổ chức trị - xã hội Các yêu cầu phải "được tuyển dụng", "được bổ nhiệm" "hưởng lương từ ngân Đ ại sách nhà nước" điểm đặc trưng riêng đối tượng công chức Hiện nay, khái niệm công chức quy định khoản 2, điều “Luật cán bộ, công chức” Quốc hội thông qua ngày 13/11/2008, cụ thể là: “Công chức ng công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội ườ trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; Tr quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập 10 Câu Ông/bà đánh giá chung mức độ đồng ý trình độ chun mơn phong cách làm việc (năng lực chuyên môn) qua nội dung sau đội ngũ CBCC (Cán chuyên trách công chức) xã-thị trấn nay? Nội dung Đồng ý ý CBCC vững vàng, nắm ý                        cK q trình giải cơng việc đồng  in  vững chuyên môn, nghiệp vụ Không không thường đồng ý h Kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ Bình uế đồng Rất tế H Rất Ơng/bà giải đáp kịp thời, công việc họ hợp lý có thắc mắc, phản ánh Phong cách, thái độ phục vụ ln Đ ại vui vẻ, hịa nhã; lịch sự, gần gũi sâu sát nhân dân CBCC cập nhật kịp thời ng văn bản, chế độ để hướng dẫn người dân thực quy ườ định Đảng, Nhà nước Tr Kỹ thực thi công vụ CBCC vững vàng tinh thần trách nhiệm cao công việc nhân dân 112 Câu Ông/bà cho tinh thần, thái độ, phong cách làm việc cán bộ, cơng chức xã, thị trấn cịn vấn đề cần khắc phục? ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… uế ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… tế H ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Tr ườ ng Đ ại họ cK in h Xin cảm ơn cộng tác ông/bà! 113 Phụ lục Kết điều tra khảo sát hài lịng cán cơng chức Phụ lục 3.1 Sự hài lịng cán cơng chức vị trí cơng tác Independent Samples Test Levene's Test for Equality of Variances V1.3 V1.4 ng V1.5 ườ V1.6 Tr V1.7 7.814 3.279 055 006 073 121 006 -2.877 119.660 005 -1.168 121 814 1.121 425 1.554 292 516 215 uế 95% Confidence Interval of the Difference tế H -2.825 Std Error Difference Lower Upper -.38 136 -.652 -.115 -.38 133 -.648 -.120 h 203 in 1.639 df Mean Difference 245 -.16 140 -.441 114 cK V1.2 Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed t -1.207 110.072 230 -.16 135 -.432 105 -1.298 121 197 -.17 130 -.427 089 -1.292 115.951 199 -.17 131 -.428 090 -.173 121 863 -.02 120 -.258 217 -.174 120.055 862 -.02 119 -.257 216 -2.567 121 011 -.33 128 -.581 -.075 -2.620 118.792 010 -.33 125 -.575 -.080 2.491 121 014 37 148 076 663 2.518 121.000 013 37 147 079 659 -2.976 121 004 -.37 124 -.612 -.123 -2.991 120.251 003 -.37 123 -.611 -.124 Đ ại V1.1 Sig Sig (2tailed) họ F t-test for Equality of Means 114 Phụ lục 3.2 Sự hài lịng cán bộ, cơng chức quyền lợi, sách đãi ngộ Levene's Test for Equality of Variances V2.3 2.270 031 134 860 1.163 283 Tr ườ V2.5 2.880 092 95% Confidence Interval of the Difference tế H Std Error Difference Upper 151 256 854 121 000 3.675 117.765 000 56 151 256 854 h 56 Lower 3.680 in 482 ng V2.4 498 df Mean Difference cK V2.2 Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed t -1.892 121 061 -.30 161 -.623 014 -1.906 120.775 059 -.30 160 -.621 012 121 486 10 145 -.186 388 700 118.993 485 10 145 -.185 388 1.412 121 160 24 170 -.097 577 1.422 120.705 158 24 169 -.094 574 -2.359 121 020 -.33 141 -.610 -.053 -2.348 115.899 021 -.33 141 -.612 -.052 699 Đ ại V2.1 Sig Sig (2tailed) họ F t-test for Equality of Means uế Independent Samples Test 115 Phụ lục 3.3 Sự hài lòng cán bộ, cơng chức sách quản lý, sử dụng cán Independent Samples Test Levene's Test for Equality of Variances V3.3 V3.4 ng V3.5 2.474 3.352 118 Tr V3.7 121 028 -2.211 115.258 029 -3.220 121 002 -3.172 108.040 -2.482 070 5.189 9.318 024 003 1.113 293 95% Confidence Interval of the Difference uế Std Error Difference tế H -2.224 Lower Upper -.25 112 -.469 -.027 -.25 112 -.470 -.026 -.44 135 -.703 -.168 002 -.44 137 -.707 -.163 121 014 -.42 171 -.763 -.086 -2.449 109.258 016 -.42 173 -.768 -.081 -3.935 121 000 -.50 128 -.756 -.250 -3.956 120.283 000 -.50 127 -.755 -.251 -2.751 121 007 -.37 136 -.645 -.105 -2.737 115.519 007 -.37 137 -.646 -.104 -3.268 121 001 -.51 157 -.825 -.202 -3.187 98.463 002 -.51 161 -.833 -.194 -2.011 121 047 -.28 139 -.554 -.004 -2.006 117.071 047 -.28 139 -.555 -.004 h 001 df Mean Difference in 11.859 056 ườ V3.6 3.735 Sig (2tailed) cK V3.2 Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed Equal variances assumed Equal variances not assumed t Đ ại V3.1 Sig họ F t-test for Equality of Means 116 Phụ lục 3.4 Đánh giá Cán bộ, công chức mức độ công việc TTIN1 * V4 Crosstabulation V4 Cán chuyên trách Công chức chuyên môn Tổng Count % within TTIN1 Count % within TTIN1 Count % within TTIN1 1.5% 1.8% 1.6% vừa phải 32 48.5% 26 45.6% 58 47.2% 28 42.4% 28 49.1% 56 45.5% không nhiều 7.6% 3.5% 5.7% tế H TTIN1 nhiều 66 100.0% 57 100.0% 123 100.0% h TTIN2 * V4 Crosstabulation Tổng uế nhiều in V4 nhiều < 30 Count % within TTIN2 Count % within TTIN2 Count % within TTIN2 Count % within TTIN2 30 - 45 họ 46 - 60 0% 1.5% 4.3% 1.6% cK TTIN2 16 48.5% 30 44.8% 12 52.2% 58 47.2% Đ ại Tổng nhiều vừa phải 15 45.5% 33 49.3% 34.8% 56 45.5% không nhiều 6.1% 4.5% 8.7% 5.7% Tổng 33 100.0% 67 100.0% 23 100.0% 123 100.0% ng TTIN3 * V4 Crosstabulation TTIN3 Nữ ườ Nam Tr Tổng Count % within TTIN3 Count % within TTIN3 Count % within TTIN3 V4 nhiều 2.5% 1.2% 1.6% 117 nhiều 15 37.5% 43 51.8% 58 47.2% vừa phải 23 57.5% 33 39.8% 56 45.5% không nhiều 2.5% 7.2% 5.7% Tổng 40 100.0% 83 100.0% 123 100.0% TTIN4 * V4 Crosstabulation < nam - duoi nam - duoi nam > nam Tổng Count % within TTIN4 Count % within TTIN4 Count % within TTIN4 Count % within TTIN4 Count % within TTIN4 0% 0% 0% 3.2% 1.6% không nhiều 80.0% 50.0% 23 51.1% 24 38.1% 56 45.5% Tổng 0% 10.0% 6.7% 4.8% 5.7% 100.0% 10 100.0% 45 100.0% 63 100.0% 123 100.0% uế TTIN4 nhiều 20.0% 40.0% 19 42.2% 34 54.0% 58 47.2% tế H nhiều V4 vừa phải h Phụ lục 3.5 Đánh giá cán bộ, công chức nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng in TTIN1 * V6.1 Crosstabulation V6.1 Cán chuyên trách Công chức chuyên môn nhu cầu cao nhu cầu khơng có nhu cầu Tổng 27 11 11 13 66 % within TTIN1 Count 6.1% 40.9% 16.7% 16.7% 19.7% 100.0% 10 38 57 % within TTIN1 Count % within TTIN1 17.5% 14 11.4% 66.7% 65 52.8% 5.3% 14 11.4% 3.5% 13 10.6% 7.0% 17 13.8% 100.0% 123 100.0% nhu cầu khơng có nhu cầu Đ ại Tổng Count họ TTIN1 nhu cầu trung bình cK nhu cầu cao ng TTIN1 * V6.2 Crosstabulation Cán chuyên trách Tr ườ TTIN1 Tổng Công chức chuyên môn V6.2 nhu cầu cao Count % within TTIN1 Count % within TTIN1 Count % within TTIN1 nhu cầu cao nhu cầu trung bình 44 17 7.6% 66.7% 25.8% 0% 39 10 7.0% 68.4% 17.5% 5.3% 83 27 7.3% 67.5% 22.0% 2.4% 118 Tổng 66 0% 100.0% 57 1.8% 100.0% 123 8% 100.0% TTIN1 * V6.3 Crosstabulation V6.3 Công chức chuyên môn Tổng nhu cầu trung bình nhu cầu khơng có nhu cầu Count 40 18 66 % within TTIN1 0% 60.6% 27.3% 7.6% 4.5% 100.0% Count 43 5.3% 75.4% 14.0% 1.8% 83 26 123 2.4% 67.5% 21.1% 4.9% 4.1% 100.0% % within TTIN1 Count % within TTIN1 TTIN1 * V6.4 Crosstabulation uế Cán chuyên trách nhu cầu cao 57 3.5% 100.0% tế H TTIN1 Tổng nhu cầu cao h V6.4 Cán chun trách Cơng chức chun mơn Count khơng có nhu cầu 18 27 66 16 % within TTIN1 Count 24.2% 27.3% 40.9% 7.6% 100.0% 14 22 12 57 % within TTIN1 Count % within TTIN1 24.6% 30 24.4% 38.6% 40 32.5% 15.8% 36 29.3% 21.1% 17 13.8% 100.0% 123 100.0% Đ ại họ Tổng nhu cầu cK TTIN1 Tổng nhu cầu trung bình in nhu cầu cao ng TTIN1 * V6.5 Crosstabulation ườ TTIN1 Tr Tổng Cán chuyên trách Công chức chuyên môn Count V6.5 nhu cầu cao nhu cầu cao nhu cầu trung bình Tổng nhu cầu khơng có nhu cầu 22 10 25 % within TTIN1 Count 3.0% 33.3% 15.2% 37.9% 24 22 % within TTIN1 Count % within TTIN1 0% 1.6% 42.1% 46 37.4% 38.6% 32 26.0% 12.3% 32 26.0% 119 66 10.6% 100.0% 57 7.0% 100.0% 11 123 8.9% 100.0% Phụ lục Kết điều tra người dân cán bộ, công chức Phụ lục 4.1 Kết đánh giá người dân phong cách phục vụ ý thức trách nhiệm công việc Descriptives V1.3 ng Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total ườ V1.1 Tr V1.2 V1.3 V1.4 170 133 137 169 076 147 117 111 236 070 112 119 150 215 072 158 120 129 182 070 uế Minimum Maximum tế H 834 894 822 655 828 721 783 667 915 763 550 796 899 834 787 776 806 775 704 771 95% Confidence Interval for Mean Lower Upper Bound Bound 1.65 2.35 1.86 2.40 1.92 2.47 1.64 2.36 1.96 2.26 1.90 2.51 1.79 2.26 1.89 2.34 2.03 3.04 2.01 2.29 1.81 2.27 1.81 2.28 1.83 2.44 1.40 2.33 1.91 2.19 2.76 3.41 2.94 3.42 2.90 3.43 2.88 3.66 3.03 3.31 1 1 1 1 1 1 1 2 h 2.00 2.13 2.19 2.00 2.11 2.21 2.02 2.11 2.53 2.15 2.04 2.04 2.14 1.87 2.05 3.08 3.18 3.17 3.27 3.17 Đ ại V1.4 24 45 36 15 120 24 45 36 15 120 24 45 36 15 120 24 45 36 15 120 Std Error in V1.2 < 30 30 - 40 40 - 50 > 50 Total < 30 30 - 40 40 - 50 > 50 Total < 30 30 - 40 40 - 50 > 50 Total < 30 30 - 40 40 - 50 > 50 Total Std Deviation cK V1.1 Mean họ N 4 4 4 4 4 4 4 4 ANOVA Sum of Squares 753 80.839 81.592 3.075 66.225 69.300 792 72.908 73.700 322 70.344 70.667 120 df 116 119 116 119 116 119 116 119 Mean Square F Sig .251 697 360 782 1.025 571 1.795 152 264 629 420 739 107 606 177 912 Descriptives V1.4 767 868 828 802 738 763 725 827 787 751 791 771 106 105 076 111 090 070 101 100 072 104 096 070 Lower Bound Upper Bound 1.79 1.98 1.96 1.93 1.97 2.01 1.74 1.93 1.91 2.94 2.99 3.03 2.21 2.40 2.26 2.38 2.33 2.29 2.14 2.33 2.19 3.36 3.37 3.31 Minimum Maximum 1 1 1 1 1 1 4 4 4 4 4 4 uế 2.00 2.19 2.11 2.15 2.15 2.15 1.94 2.13 2.05 3.15 3.18 3.17 95% Confidence Interval for Mean tế H V1.3 52 68 120 52 68 120 52 68 120 52 68 120 Std Error h V1.2 Nam Nữ Total Nam Nữ Total Nam Nữ Total Nam Nữ Total Std Deviation in V1.1 Mean cK N ANOVA Sum of Squares V1.3 Tr ườ ng V1.4 1.077 80.515 81.592 001 69.299 69.300 1.064 72.636 73.700 015 70.652 70.667 họ V1.2 Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Đ ại V1.1 121 df 118 119 118 119 118 119 118 119 Mean Square F Sig 1.077 682 1.578 211 001 587 002 962 1.064 616 1.729 191 015 599 025 874 Phụ lục 4.2 Kết đánh giá người dân kết giải công việc Descriptives V2.4 ng Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total ườ V2.2 Tr V2.3 V2.4 1 1 1 1 1 1 2 4 4 4 4 4 4 4 4 ANOVA Sum of Squares V2.1 uế 187 114 138 223 075 115 116 132 228 070 115 132 121 215 071 146 129 121 182 070 Maximum tế H 917 763 828 862 818 565 780 793 884 766 565 886 723 834 776 717 869 723 704 770 Minimum h 2.33 2.31 2.33 2.20 2.31 2.67 2.27 2.33 2.27 2.37 2.33 2.38 2.14 2.47 2.31 3.08 3.20 3.14 3.07 3.14 95% Confidence Interval for Mean Lower Upper Bound Bound 1.95 2.72 2.08 2.54 2.05 2.61 1.72 2.68 2.16 2.46 2.43 2.91 2.03 2.50 2.07 2.60 1.78 2.76 2.23 2.51 2.09 2.57 2.11 2.64 1.89 2.38 2.00 2.93 2.17 2.45 2.78 3.39 2.94 3.46 2.89 3.38 2.68 3.46 3.00 3.28 in V2.3 24 45 36 15 120 24 45 36 15 120 24 45 36 15 120 24 45 36 15 120 Std Error cK V2.2 < 30 30 - 40 40 - 50 > 50 Total < 30 30 - 40 40 - 50 > 50 Total < 30 30 - 40 40 - 50 > 50 Total < 30 30 - 40 40 - 50 > 50 Total Std Deviation Đ ại V2.1 Mean họ N 214 79.378 79.592 2.800 67.067 69.867 1.642 69.950 71.592 319 70.272 70.592 122 df Mean Square 116 119 116 119 116 119 116 119 F Sig .071 684 104 957 933 578 1.614 190 547 603 907 440 106 606 176 913 Descriptives Mean Std Deviation Std Error 95% Confidence Interval for Mean Lower Bound V2.3 2.29 2.32 2.31 2.37 2.37 2.37 2.31 2.31 2.31 3.06 3.21 3.14 723 888 818 841 710 766 805 758 776 752 783 770 100 108 075 117 086 070 112 092 071 104 095 070 2.09 2.11 2.16 2.13 2.20 2.23 2.08 2.13 2.17 2.85 3.02 3.00 1 1 1 1 1 1 4 4 4 4 4 4 2.49 2.54 2.46 2.60 2.54 2.51 2.53 2.49 2.45 3.27 3.40 3.28 in V2.4 52 68 120 52 68 120 52 68 120 52 68 120 Upper Bound tế H V2.2 Nam Nữ Total Nam Nữ Total Nam Nữ Total Nam Nữ Total Maximum h V2.1 Minimum uế N cK ANOVA V2.2 V2.3 036 79.555 79.592 000 69.867 69.867 000 71.592 71.592 647 69.945 70.592 Tr ườ ng V2.4 Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Đ ại V2.1 họ Sum of Squares 123 df 118 119 118 119 118 119 118 119 Mean Square F Sig .036 674 054 817 000 592 000 987 000 607 000 994 647 593 1.092 298 Phụ lục 4.3 Kết đánh giá người dân lực chuyên môn Cán bộ, công chức Descriptives V3.4 3.18 3.13 3.23 3.38 3.05 3.48 3.32 3.39 3.68 3.25 3.09 2.95 2.88 3.60 2.89 3.18 2.99 3.01 3.34 2.90 3.38 3.26 3.20 3.42 3.13 ườ Tr 124 Maximum uế 2.49 2.65 2.77 2.49 2.78 2.69 2.77 2.83 2.72 2.93 2.41 2.52 2.34 2.53 2.60 2.49 2.43 2.38 2.12 2.57 2.70 2.79 2.63 2.44 2.84 Minimum 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 tế H 167 120 113 206 070 190 135 137 223 079 162 107 134 248 072 167 137 153 284 083 165 117 140 228 074 Upper Bound h 816 804 676 799 762 929 903 820 862 870 794 720 803 961 794 816 920 920 1.100 914 806 783 841 884 809 Lower Bound ng V3.5 2.83 2.89 3.00 2.93 2.92 3.08 3.04 3.11 3.20 3.09 2.75 2.73 2.61 3.07 2.74 2.83 2.71 2.69 2.73 2.73 3.04 3.02 2.92 2.93 2.98 95% Confidence Interval for Mean in V3.3 24 45 36 15 120 24 45 36 15 120 24 45 36 15 120 24 45 36 15 120 24 45 36 15 120 Std Error cK V3.2 < 30 30 - 40 40 - 50 > 50 Total < 30 30 - 40 40 - 50 > 50 Total < 30 30 - 40 40 - 50 > 50 Total < 30 30 - 40 40 - 50 > 50 Total < 30 30 - 40 40 - 50 > 50 Total Std Deviation Đ ại V3.1 Mean họ N 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 ANOVA V3.2 V3.3 V3.4 116 119 116 119 116 119 116 119 116 119 Sig .152 592 256 857 097 773 126 945 734 627 1.170 106 855 123 946 116 669 173 914 324 in V3.5 456 68.711 69.167 292 89.700 89.992 2.203 72.789 74.992 317 99.150 99.467 347 77.619 77.967 F uế Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Mean Square tế H V3.1 df h Sum of Squares V3.2 52 68 120 52 68 120 52 68 120 52 68 120 52 68 120 ng V3.3 Nam Nữ Total Nam Nữ Total Nam Nữ Total Nam Nữ Total Nam Nữ Total ườ V3.4 Std Error 95% Confidence Interval for Mean 700 809 762 879 863 870 799 778 794 899 931 914 740 864 809 097 098 070 122 105 079 111 094 072 125 113 083 103 105 074 Lower Bound 2.79 2.67 2.78 2.93 2.82 2.93 2.37 2.66 2.60 2.52 2.48 2.57 2.76 2.79 2.84 Tr V3.5 2.98 2.87 2.92 3.17 3.03 3.09 2.60 2.85 2.74 2.77 2.71 2.73 2.96 3.00 2.98 Std Deviation Đ ại V3.1 Mean họ N cK Descriptives 125 Upper Bound 3.18 3.06 3.05 3.42 3.24 3.25 2.82 3.04 2.89 3.02 2.93 2.90 3.17 3.21 3.13 Minimum Maximum 1 1 1 1 1 1 1 4 4 4 4 4 4 4 ANOVA V3.3 V3.4 118 119 118 119 118 119 118 119 118 119 Tr ườ ng Đ ại họ cK in V3.5 377 68.790 69.167 608 89.383 89.992 1.943 73.049 74.992 118 99.348 99.467 044 77.923 77.967 126 F Sig .377 583 647 423 608 757 803 372 1.943 619 3.139 118 842 140 709 044 660 066 798 uế V3.2 Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Between Groups Within Groups Total Mean Square tế H V3.1 df h Sum of Squares 079 ... Nghị định cán bộ, ng công chức cấp xã như: Nghị định 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 “Về cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn? ??; Nghị định 112/2011/NĐ-CP công chức xã, ườ phường, thị trấn; Nghị... hoạt động cán sở nhằm đưa kết luận chất lượng công tác cán sở họ + Số liệu thứ cấp: thu thập từ Phòng Nội vụ huyện Gị Cơng Đơng, Sở Nội vụ tỉnh Tiền Giang ngành có liên quan địa bàn huyện Các... Ban Thường vụ, Ban Chấp hành cấp sở tổ chức hoạt động đảm bảo theo quy chế xây dựng 1.6 Một số văn quản lý nhà nước cán bộ, công chức cấp xã ng Cán bộ, công chức cấp sở người gần dân nhất, trực