Nâng cao năng lực cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện thạch hà, tỉnh hà tĩnh trong giai đoạn hiện nay

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH LÊ VĂN SƠN NÂNG CAO NĂNG LỰC CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN Ở HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣờng dẫn khoa học: TS Đinh Trung Thành Nghệ An - 2014 LỜI CẢM ƠN Đề tài thực hướng dẫn, giúp đỡ tận tình Tiến sỹ Đinh Trung Thành với góp ý Giáo sư, Phó giáo sư Tiến sỹ phản biện bạn đồng nghiệp Chúng xin chân thành cảm ơn giúp đỡ chân tình q báu Q trình nghiên cứu đề tài trình vận dụng lý luận thực tiễn công tác cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Đây kết học tập nghiên cứu, cố gắng song thân nhiều băn khoăn nhiều vấn đề công tác cán chủ chốt chưa sâu nghiên cứu Do trình thực đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, mong giúp đỡ giáo viên hướng dẫn hội đồng bảo vệ luận văn để thân bổ cứu, hoàn chỉnh đề tài tốt nhằm vận dụng vào thực tiến công tác cán chủ chốt địa phương công tác Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 13 Chƣơng 1: Cơ sở lý luận việc nâng cao lực cán chủ chốt cấp xã, thị trấn 1.1 Một số khái niệm liên quan đến nội dung nâng cao lực cán chủ chốt cấp xã, thị trấn 1.2 Yêu cầu lực đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn 1.3 Vai trò đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn hệ thống trị sở Chƣơng 2: Thực trạng lực đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 2.2 Thực trạng lực đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 13 13 16 24 32 32 38 Chƣơng 3: Mục tiêu, quan điểm số giải pháp nâng cao lực cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh 52 Hà Tĩnh giai đoạn 3.1 Mục tiêu, quan điểm nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao lực cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 52 57 C KẾT LUẬN 85 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CBCC Cán chủ chốt CCB Cựu Chiến binh CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐTN Đồn Thanh niên HĐND Hội đồng nhân dân HPN Hội Phụ nữ HND Hội Nông dân HTCT Hệ thống trị UBND Ủy ban nhân dân UB MTTQ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống quyền bốn cấp nước ta xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã, thị trấn) có vị trí quan trọng ghi nhận Điều 110 - Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Cấp xã, thị trấn nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, nơi trực tiếp thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ cấp giao, chăm lo sinh hoạt đời sống hàng ngày nhân dân địa phương Đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn người trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, làm cầu nối nhân dân với Đảng, Nhà nước Họ có vai trị quan trọng việc định hiệu hệ thống trị cấp sở nói riêng hệ thống trị nói chung Thực tiễn cho thấy, nơi đâu có đội ngũ nói nói CBCC, đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn vững mạnh nơi tình hình trị, xã hội ổn định; kinh tế, văn hóa phát triển; quốc phòng, an ninh giữ vững Ngược lại, địa phương sở đội ngũ CBCC không đào tạo, không đủ phẩm chất, lực uy tín, địa phương gặp khó khăn, kinh tế - xã hội chậm phát triển Trong năm qua huyện Thạch Hà có điều chỉnh địa giới hành (trước đây, huyện Thạch Hà có 48 xã, thị trấn cắt chuyển 11 xã nhập thành phố Hà Tĩnh xã vùng biển cửa thành lập huyện Lộc Hà), vậy, mặt kinh tế, trị, văn hố, xã hội có nhiều biến động, đặc biệt cơng tác cán Bên cạnh đó, địa bàn huyện có nhiều dự án, cơng trình trọng điểm tỉnh quốc gia đồng thời triển khai thực Để thực thắng lợi nhiệm vụ trị ổn định, phát triển kinh tế - xã hội vai trò đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn quan trọng Thạch Hà phải có đội ngũ CBCC, đội ngũ CBCC hệ thống trị cấp xã, thị trấn vững mạnh, có phẩm chất, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt, nhạy bén, động, đáp ứng yêu cầu ngày cao tình hình Tuy nhiên, nguyên nhân khách quan chủ quan, đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn huyện cịn có hạn chế, bất cập: tỷ lệ đào tạo cịn ít; chất lượng, lực điều hành chưa đồng đều, số CBCC chưa thực đáp ứng yêu cầu ngày cao công đổi mới, nghiệp CNH, HĐH, hội nhập phát triển; cấu giới tính, độ tuổi… cịn có bất hợp lý Thực tiễn địi hỏi đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà cần phải xây dựng, phát triển chất lượng cấu nhằm góp phần trực tiếp thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, xây dựng quê hương Thạch Hà ngày giàu, mạnh, văn minh Xuất phát từ khía cạnh vừa nêu, tác giả chọn vấn đề: “Nâng cao lực cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chun ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề cán nói chung, lực CBCC cấp xã, thị trấn nói riêng nội dung nhiều nhà lãnh đạo, cấp ủy đảng nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Trong số viết đăng tạp chí, đề tài, cơng trình nghiên cứu, luận văn, luận án công bố, liên quan đến vấn đề cán có nhiều cơng trình, viết với đóng góp, kiến nghị sâu sắc, có giá trị thực tiễn cao như: - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (Đồng chủ biên) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cuốn sách phân tích, lý giải, hệ thống hóa khoa học cho việc nâng cao đội ngũ CBCC cấp, từ đưa kiến nghị phương hướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ số lượng chất lượng, cấu cho phù hợp với yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nước - Cao Khoa Bảng (2008) Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố Cuốn sách trình bày kinh nghiệm việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo thuộc diện Ban Thường vụ quản lý, thực trạng, kinh nghiệm u cầu đặt - Hồng Chí Bảo (Chủ biên) (2005), Hệ thống trị nơng thơn nước ta Các tác giả nghiên cứu vấn đề từ quan điểm lý luận đến thực tiễn, đồng thời đưa số phương hướng giải pháp chủ yếu tiếp tục đổi nâng cao chất lượng HTCT sở nông thôn nước ta - Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thông (Chủ biên) (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam Đây cơng trình tập thể với tham gia GS,TS Hồng Chí Bảo; PGS, TS Lưu Đạt Thuyết; PGS, TS Nguyễn Văn Mạnh; PGS,TS Nguyễn Quốc Phẩm bàn dân chủ, hệ thống trị, đặc biệt hệ thống trị cấp sở Trong sách có bàn đến đội ngũ cán cấp sở vùng nông thôn Việt Nam - Đào Duy Quát (2005), Về công tác tư tưởng Đảng Cộng sản Việt Nam Cuốn sách tập hợp viết tác giả công tác tư tưởng vấn đề nâng cao chất lượng, hiệu công tác tư tưởng; kiên định quan điểm có tính ngun tắc cơng tác tư tưởng với việc thực nhiệm vụ trị thời kỳ Các luận văn, luận án: - Phạm Công Khâm (2001), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long Luận án Tiến sĩ Chính trị học, chuyên ngành Xây dựng Đảng Luận án làm rõ sở khoa học vai trò đội ngũ CBCC công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã; đánh giá thực trạng vấn đề đặt cho việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã vùng nông thôn đồng sông Cửu Long; Chỉ mục tiêu, quan điểm đề xuất giải pháp để xây dựng đội ngũ CBCC theo yêu cầu điều kiện - Lê Hanh Thông (2003), Đổi giáo dục lý luận trị cho cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã tỉnh khu vực Nam Bộ Luận án nghiên cứu cách có hệ thống cơng tác giáo dục lý luận trị cho cán chủ chốt HTCT cấp xã tỉnh khu vực Nam Bộ; sở đề xuất hệ thống giải pháp tác động phù hợp kiến nghị đổi nội dung, chương trình, phương thức giáo dục lý luận trị, góp phần nâng cao vai trò, phẩm chất lực cán chủ chốt cấp xã nước ta trình đổi theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa - Giao Thị Châu (2005), Chất lượng Bí thư đảng ủy xã tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn Đây luận văn thạc sĩ công tác xây dựng Đảng cần tham khảo, kế thừa thành nghiên cứu việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ Bí thư đảng ủy xã địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - Mai Đức Ngọc (2007), Vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nơng thơn nước ta (qua thực tế vùng đồng sông Hồng) Luận án bảo vệ thành công năm 2007 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Đây cơng trình giúp tham khảo khía cạnh lý luận thực tiễn vai trò cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nơng thơn q trình đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, … - Trần Duy Hưng (2009), Chất lượng bí thư đảng ủy xã vùng đồng sông Hồng giai đoạn Luận án bảo vệ thành công năm 2009 Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Nội dung luận án phân tích, luận giải chất lượng bí thư đảng ủy xã vùng đồng Sông Hồng; kết quả, hạn chế, yếu đào tạo bồi dưỡng tạo nguồn, bí thư đảng ủy xã địa bàn vùng đồng sông Hồng trước yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH - Thành Từ Dũ (2006) Báo chí với việc giáo dục ý thức trị cho cấp sở tỉnh Tây Ninh Luận văn thạc sĩ triết học tìm hiểu thực trạng vai trị báo chí với việc giáo dục ý thức trị cho cán cấp sở tỉnh Tây Ninh đưa giải pháp chủ yếu nâng cao vai trị báo chí giáo dục ý thức trị cho đội ngũ cán cấp sở Tây Ninh - Nguyễn Thị Huệ (2007), Thông tin việc hoạt động lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp sở tỉnh Thanh Hóa Luận văn phân tích làm rõ vai trị thơng tin với hoạt động lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở tỉnh Thanh Hóa điều kiện Đây luận văn cấp thiết tham khảo triển khai đề tài nghiên cứu học viên - Lường Thị Mến (2008) Bệnh kinh nghiệm đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở tỉnh Bắc Cạn Luận văn Thạc sĩ chuyên nghành triết học sâu phân tích bệnh kinh nghiệm đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở tỉnh Bắc Cạn song cho thấy nhiều điểm hạn chế chung đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp xã địa bàn nông thôn Việt Nam nước ta Đây nguồn tài liệu tham khảo đáng quý cho trình thực luận văn - Tống Phước Trường (2008), Nâng cao ý thức trị xã hội chủ nghĩa cho đội ngũ cán cấp xã tỉnh Kiên Giang Đây luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học, sâu nghiên cứu làm rõ tầm quan trọng ý thức trị xã hội chủ nghĩa cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp sở - Nguyễn Văn Vũ (2008), Kiện toàn hệ thống trị cấp xã tỉnh Bạc Liêu Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học phân tích luận giải việc kiện tồn hệ thống trị cấp xã tỉnh Bạc Liêu , có việc đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở… - Trần Ngọc Danh (2005), Chính sách đội ngũ cán hệ thống trị sở tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học sâu bàn sách đội ngũ cán hệ thống 10 trị sở tỉnh Nghệ An giúp tham khảo bàn sách, đãi ngộ với đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở Thạch Hà, Hà Tĩnh - Trần Trung Trực (2005), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học phân tích thực trạng, phương hướng, giải pháp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã huyện Bình Chánh Đây tài liệu tham khảo giúp triển khai đề tài - Tăng Nghĩa (2006), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng bàn trực tiếp xây dựng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị cấp huyện tỉnh Hà Tĩnh nói chung Đây tài liệu tham khảo đáng quý xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp huyện, xã tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn - Nguyễn Phi Long (2007), Quản lý đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã tỉnh Ninh Bình giai đoạn Luận văn sâu nghiên cứu quản lý đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã tỉnh Ninh Bình, giúp làm tài liệu tham khảo để nghiên cứu quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh - Trịnh Thăng Sự (2008), Xây dựng phong cách người Bí thư Đảng ủy xã huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn Luận văn tài liệu tham khảo tốt nghiên cứu xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp sở nói chung Các cơng trình khoa học tổng thuật cung cấp nhiều luận cứ, luận chứng lý luận thực tiễn cho việc triển khai đề tài Tuy nhiên vấn đề nâng cao lực lãnh đạo cho đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện, hệ thống Đề tài 76 dụng đội ngũ CBCC cần khắc phục bệnh thành kiến, hẹp hòi, nặng lý lịch gia đình mà khơng trọng đến lực thực tế Mặt khác, cần chống thiên hướng sai lầm: không trọng đến thành phần bản, em có truyền thống cách mạng, không cảnh giác với phần tử hội, tiếp tay cho lực phản động, thù địch Bố trí người tìm CBCC có phẩm chất lực thật vào cương vị cơng tác với tài năng, khích lệ hăng hái, nhiệt tình cơng tác Việc bố trí CBCC cấp xã, thị trấn phải ý, giao việc phải tương xứng với lực sức vươn lên họ, không giao nhiệm vụ với khả khả làm hỏng người, hỏng việc Còn giao nhiệm vụ thấp so với khả khơng phát huy tiềm CBCC Trên sở công việc để chọn người, khơng phải người mà giao việc Tuy vậy, cần phải tạo điều kiện nâng đỡ họ bị vấp vấp, sai phạm Khi bố trí, sử dụng CBCC cấp xã, thị trấn cần tránh tình trạng tìm người tài đức chung chung có tư tưởng cầu toàn Thực tế sở cho thấy, trừ người có động xấu, mang nặng chủ nghĩa cá nhân, cịn cán có trách nhiệm thường tích cực tìm tịi, thể nghiệm, việc to, việc nhỏ xắn tay vào làm nên khó tránh khỏi vấp vấp, sai lầm, phải biết nhận phải biết sửa sai Nếu không mạnh dạn bố trí, sử dụng CBCC có tố chất trị đó, q sợ hãi sai lầm khuyến khích họ an phận thủ thường, biến CBCC thành kẻ hội Phải kiên thay đổi CBCC phẩm chất lực, thiếu tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật, độc đốn, tham nhũng, có lối sống bê tha, khơng quần chúng tín nhiệm Cần chống tư tưởng bè phái, nể nang, thiếu đoán quản lý cán Đặc biệt cần đưa khỏi cương vị lãnh đạo người khơng đủ lực, trình độ, không đảm đương nhiệm vụ, cán lĩnh không vững vàng, dao động, hội 77 Những cán khơng hồn thành nhiệm vụ hai năm trở lên phải kiên thay Muốn bố trí, phân công CBCC cấp xã, thị trấn lúc, người, việc, trước cất nhắc vào vị trí chủ chốt hay bố trí vào chức danh thức cần phải xem xét kỹ Chẳng xem xét cơng tác họ, mà cịn phải xem xét cách sinh hoạt họ Chẳng xem cách viết, cách nói họ mà cịn phải xem xét việc làm họ có với lời nói, viết họ hay không Chẳng xem xét họ ta nào, mà xem xét họ người khác Hiểu biết rõ ràng cán bộ, cất nhắc cán cách mực Trong bố trí, sử dụng CBCC cấp xã, thị trấn phải đáp ứng yêu cầu kiện tồn nâng cao chất lượng hệ thống trị sở Cần nhận thức rõ quyền cấp xã, thị trấn trụ cột hệ thống trị sở Từ bố trí CBCC cấp xã, thị trấn phải biết kết hợp cán cũ cán mới, người qua rèn luyện, thử thách, có nhiều kinh nghiệm, am hiểu địa bàn với người tham gia… để bổ sung cho nhau, tạo nên sức mạnh tổng hợp máy Việc lựa chọn, bố trí, xếp CBCC cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà cần ý đảm bảo yêu cầu: Thứ nhất, vào yêu cầu nhiệm vụ tiêu chuẩn chức danh CBCC mà xếp, bố trí theo quy hoạch Kiên khắc phục tình trạng đưa CBCC bị kỷ luật khơng hồn thành nhiệm vụ địa phương này, lĩnh vực sang đảm đương nhiệm vụ tương đương cao địa phương khác, lĩnh vực cơng tác khác Thứ hai, lựa chọn, bố trí phải đảm bảo tính kế thừa, ổn định phát triển đội ngũ CBCC sở Do đó, cần bố trí kết hợp CBCC lớn tuổi CBCC trẻ tuổi, tạo thành hệ thống CBCC lành mạnh để bổ sung cho tạo thành tập thể lãnh đạo quản lý mạnh Bởi vì, CBCC trẻ chưa có nhiều kinh 78 nghiệm họ nhiệt tình, nhạy cảm, có óc sáng tạo, chịu khó học tập; CBCC lớn tuổi giàu lĩnh kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, xử lý tình huống, có phương pháp cơng tác Thứ ba, bố trí, sử dụng CBCC cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà cần mạnh dạn sử dụng lực lượng trẻ, giao cho họ cơng việc thích hợp Mạnh dạn khơng có nghĩa giao tức khắc chức vụ trọng yếu, mà mạnh dạn việc xóa bỏ thành kiến, khn sáo, tạo cho cán trẻ có hội phát huy lực công tác, giao công việc để thử thách, rèn luyện để tìm CBCC xứng đáng, phù hợp với vị trí cơng tác cấp xã, thị trấn Thứ tư, quan tâm bố trí, sử dụng CBCC nữ Đối với cán nữ cần có quan tâm đặc biệt Do rào cản mà phụ nữ huyện Thạch Hà chưa thực phát huy đóng góp tích cực họ vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Với quan niệm mang nặng tư tưởng phong kiến chưa thực tạo điều kiện thu hút chị em tham gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hội Do vậy, cần tiếp tục thực Nghị số 11-NQ/TW ngày 27/4/2007 Bộ Chính trị cơng tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước từ có kế hoạch, quy hoạch việc đào tạo, bồi dưỡng, tạo điều kiện thu hút phụ nữ tham gia vào công tác xã, thị trấn Thực tế chứng minh, nhiều cán nữ, sau giao nhiệm vụ họ nhanh chóng học tập đuổi kịp nam giới, số lĩnh vực định họ có phù hợp thực công tác mang lại hiệu cao Chính vậy, cần vận động khuyến khích phụ nữ, khắc phục quan niệm “trọng nam, khinh nữ”, tạo điều kiện để cán nữ tham gia vào đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn Thứ năm, tiến hành xếp, bố trí lại chức danh cách hợp lý, đảm bảo đủ tiêu chuẩn quy định, đặc biệt cán đào tạo nhằm phát huy kiến thức, trình độ chun mơn họ Kiên khơng bố trí người khơng đủ tiêu chuẩn cấp chun mơn, nghiệp vụ (cả trình độ 79 lực phẩm chất đạo đức) vào chức danh theo quy định Thay người cấp chun mơn, nghiệp vụ cơng tác theo hình thức: Những người khơng tiếp tục học tập nâng cao trình độ, có thời gian tham gia bảo hiểm xã hội 10 năm, giải chế độ nghỉ hưởng chế độ việc theo quy định Những người 55 tuổi nam; 50 tuổi nữ có 10 năm tham gia bảo hiểm xã hội trở lên có nguyện vọng, tự nộp bảo hiểm xã hội thời gian lại đến đủ điều kiện nghỉ chế độ nghỉ thơi việc hưởng chế độ trợ cấp lần theo quy định Thứ sáu, thường xuyên kiểm tra, theo dõi sát biến động tổ chức máy CBCC sở, đặc biệt xã khó khăn để có phương án điều động, tăng cường luân chuyển cán kịp thời đảm bảo ổn định máy, chất lượng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương 3.2.8.2 Công tác luân chuyển, tăng cường cán chủ chốt cấp xã, thị trấn Luân chuyển, tăng cường CBCC xã, thị trấn nhằm rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán thực tiễn, trình bổ sung kiến thức, kinh nghiệm thực hành lãnh đạo, quản lý, điều phối cán cấp, ngành, địa phương, tăng cường cán cho vùng, lĩnh vực có khó khăn, thiếu hụt cán bộ, tạo đồng đều, cân đối chất lượng đội ngũ cán bộ, đặc biệt CBCC Đồng thời góp phần giúp sở củng cố xây dựng hệ thống trị vững mạnh Cần triển khai thực nhanh việc luân chuyển CBCC cấp xã, thị trấn theo hình thức luân chuyển xã, thị trấn nội huyện để vừa góp phần giúp sở xây dựng, củng cố máy, vừa giải pháp để cán nâng cao trình độ, lực thực tiễn địa phương có đặc thù 80 riêng Đồng thời "chính sách" cán bộ, việc luân chuyển cán từ xã khó khăn vùng thuận tiện huyện thực tế trở thành sách cán ngược lại việc luân chuyển cán từ vùng thuận lợi hơn, đến vùng khó khăn "nhiệm vụ" cán bộ, đội ngũ CBCC Trong trình tổ chức thực việc luân chuyển, tăng cường cán cho sở cần ý đảm bảo luân chuyển phải thực chất, người u cầu cơng tác Để cơng tác luân chuyển, tăng cường cán thực chất, người u cầu cơng tác cần có phận phụ trách theo dõi, tham mưu cho cấp ủy, quyền thực cơng tác này; cấp ủy cần có quy hoạch, kế hoạch cụ thể để thực Đồng thời phải kịp thời chấn chỉnh tình trạng CBCC tăng cường, luân chuyển làm việc cầm chừng với trạng thái “thực nghĩa vụ” chờ hết hạn luân chuyển, tăng cường để thăng tiến, thay đổi vị trí cơng tác khác tốt hơn, làm ý nghĩa tích cực việc luân chuyển, tăng cường cán cho sở Ngồi q trình luân chuyển, tăng cường CBCC sở cần ý tránh để nảy sinh tình trạng tiêu cực trường hợp cán luân chuyển, tăng cường bị cán lãnh đạo cấp thành kiến, trù dập, bị cán sở bao vây, không ủng hộ, chống phá Tăng cường CBCC nhằm điều phối cán cấp, ngành, địa phương, tăng cường cán cho vùng, lĩnh vực có khó khăn, thiếu hụt cán bộ, tạo đồng đều, cân đối chất lượng đội ngũ CBCC Thực việc tăng cường CBCC theo hình thức điều động cán cấp huyện xuống xã, thị trấn Để làm tốt giải pháp cần: Cấp tỉnh cần có chế quy định việc tăng cường cán xã cho xã khác theo hướng mở rộng thẩm quyền cho cấp huyện khâu từ điều 81 động đến giải chế độ sách cho cán hồn thành tốt nhiệm vụ thời gian tăng cường Cấp huyện cần xây dựng kế hoạch luân chuyển cách khoa học chủ động, phải có kế hoạch ngắn hạn, trung hạn dài hạn Chuẩn bị tốt địa bàn nơi cán luân chuyển đến tránh tình trạng cán điều động, luân chuyển đến bị cô lập, bị tách biệt, ngược lại tránh tình trạng tranh thủ, lợi dụng vị trí luân chuyển để trục lợi cá nhân Làm tốt công tác kiểm tra, theo dõi đánh giá công tác điều động, luân chuyển Định sơ, tổng kết rút kinh nghiệm, đề giải pháp hữu hiệu cho công tác điều động, luân chuyển cán Hiện nay, cịn tương tiêu cực công tác cán cục bộ, địa phương, lôi bè, kéo cánh… chưa khắc phục, khiến cán nhân dân bất bình Do vậy, với việc bố trí, sử dụng CBCC cần phải tăng cường kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm Thơng qua đó, mặt giúp cán bộ, cơng chức sửa chữa thiếu sót, giúp họ có thêm kinh nghiệm tạo niềm tin lòng tự trọng thân để hăng hái hồn thành cơng việc; mặt khác, loại bỏ CBCC suy thoái nghiêm trọng, không đủ tiêu chuẩn tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội Để làm tốt vấn đề phải thực tốt chế độ kiểm tra, đánh giá đắn, kịp thời nêu gương cán tổ chức làm tốt công tác cán Mặt khác, thông qua kiểm tra, giám sát nhằm phát lệch lạc, sai phạm cán công tác cán để kịp thời xử lý vi phạm Phải đánh giá xác chất lượng cán trước sau thực kế hoạch luân chuyển, điều động 3.2.8.3 Công tác đánh giá lực cán chủ chốt cấp xã, thị trấn Đánh giá chất lượng CBCC cấp xã, thị trấn khâu quan trọng làm tiền đề cho việc bố trí cơng tác quy hoạch CBCC, đồng thời sở để thực luân chuyển, đào tạo CBCC cho nhu cầu trước mắt lâu dài 82 Tuy nhiên, chưa có thống nhận thức điểm chủ yếu tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, có CBCC chưa thực lấy kết hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu phẩm chất lực, cách đánh giá cịn chung chung, thiếu cụ thể, hình thức, máy móc, thiếu khách quan Chính vậy, đánh giá CBCC phải nắm vững mục đích đánh giá để khơng ngừng nâng cao phẩm chất trị, đạo đức cách mạng, lực, trình độ hiệu công tác, làm cho việc tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ sách CBCC cấp xã, thị trấn Để đánh giá CBCC cấp xã, thị trấn xác, đánh giá cần phải tn thủ vấn đề có tính nguyên tắc sau: Việc đánh giá CBCC cấp xã, thị trấn cần phải làm định kỳ hàng năm đột xuất có nhu cầu bố trí, bổ nhiệm ngạch cơng chức, bố trí chức danh cán Cơng tác đánh giá CBCC cấp xã, thị trấn cần đảm bảo tính cơng bằng, khách quan đáng tin cậy Phải xác định cách xác kết làm việc, cống hiến CBCC Kết đánh giá sở để xem xét khen thưởng, đề bạt, tăng lương, đào tạo phát triển CBCC Đây việc khó khăn, phức tạp nhạy cảm - Đánh giá phải dựa vào chuẩn mực cụ thể chuyên môn, nghiệp vụ lấy hiệu cơng việc làm thước đo Rà sốt lại chức trách, nhiệm vụ cụ thể chức danh, từ xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chức danh tiêu chí để đánh giá mức độ đáp ứng hoàn thành nhiệm vụ giao - Khi đánh giá phải đặt điều kiện, hoàn cảnh môi trường công tác cụ thể CBCC; đặt mối quan hệ biện chứng với chủ trương sách Đảng, Nhà nước, địa phương trình phấn đấu, phát triển người CBCC Đánh giá phải đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể 83 định sở tiêu chuẩn cán thực theo qui trình - Đánh giá cần tiến hành công khai minh bạch Sau đánh giá cần rút điểm mạnh, yếu CBCC, tồn tại, hạn chế, làm rõ nguyên nhân việc CBCC khơng hồn thành nhiệm vụ, bao gồm ngun nhân khách quan chủ quan Từ đó, đề biện pháp khắc phục, giúp cho họ phát huy tốt ưu điểm, hạn chế khuyết điểm, tồn để phấn đấu vươn lên hồn thiện đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác giao - Xây dựng chế để nhân dân giám sát nhằm phát hiện kịp thời CBCC yếu trình độ lực, sa sút phẩm chất đạo đức lối sống để xử lý kịp thời; đề bạt, bổ nhiệm người có phẩm chất, đạo đức, lực vào đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn - Thực công tác đánh giá, xếp loại CBCC cấp xã, thị trấn hàng năm, đưa công tác đánh giá CBCC vào nếp Thường xuyên tổ chức kiểm tra, sát hạch kiến thức, trình độ lực CBCC cấp xã, thị trấn - Ngồi ra, cần phân tích thêm số lượng, cấu theo lĩnh vực công tác; trình độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, tuổi đời, thâm niên cơng tác, thành tích, khuyết điểm Kết luận chƣơng Nhận thức vai trò quan trọng đội ngũ CBCC cấp xã, Hội nghị Trung ương (khóa IX) họp Nghị "Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn" Nghị xác định xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã, phường, thị trấn ba vấn đề bản, xúc nhằm đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở Quá trình đổi đất nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đặt yêu cầu, đòi hỏi phải đổi tổ chức phương thức hoạt động, lực hiệu máy nhà nước từ Trung ương đến cấp sở Một vấn đề cốt lõi 84 đặt lên hàng đầu xây dựng đội ngũ CBCC sạch, vững mạnh, có đủ phẩm chất lực công tác để họ thực trở thành "công bộc" dân, đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển quê hương, đất nước Để xây dựng hệ thống trị cấp sở vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn có chất lượng tốt, động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt Tuy nhiên, thực tế cho thấy đội ngũ CBCC cấp xã nhiều bất cập, trình độ, lực chưa tương xứng với vị trí vai trị nhiệm vụ giao giai đoạn Điều chứng minh qua thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã huyện Thạch Hà phân tích Những hạn chế trình độ, lực cơng tác, đạo đức, lối sống, ý thức kỷ luật…của đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn huyện đặt yêu cầu thiết phải sớm có chế giải đồng toàn diện nhằm kiện toàn đội ngũ để đảm bảo trọng trách quyền địa phương Các phương hướng, giải pháp đề xuất dựa hệ thống chủ trương, sách Đảng, Nhà nước kết nghiên cứu thực trạng sinh động đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà thời gian qua, chúng có mối quan hệ biện chứng lẫn nhau, việc thực tốt phương hướng, giải pháp tạo tiền đề để thực tốt phương hướng, giải pháp ngược lại Vì vậy, thời gian tới thiết nghĩ cần phải thực đồng phương hướng, giải pháp để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới Những phương hướng nhóm giải pháp chủ yếu vừa nêu kết bước đầu cơng trình nghiên cứu mà học viên đề xuất với mong muốn thời gian tới huyện Thạch Hà tạo bước chuyển biến thật công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội chung toàn huyện Tuy nhiên, địa phương, sở việc vận dụng giải pháp đòi hỏi lớn động, sáng tạo tính cụ thể hóa 85 C KẾT LUẬN Xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh vấn đề đặt có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Q trình đẩy mạnh cơng tác xây dựng Đảng tổ chức hệ thống trị sạch, vững mạnh nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nơng thơn với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội tất xã, thị trấn huyện Thạch Hà Để đáp ứng u cầu, địi hỏi q trình huyện phải tập trung xây dựng cho đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn: đủ số lượng, bảo đảm chất lượng có cấu phù hợp Nhu cầu thực tiễn đặt cho tồn hệ thống trị huyện Thạch Hà phải nêu cao trách nhiệm, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ việc xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn nêu cao hiệu hoạt động đội ngũ Trong thời gian qua, nhận thức đắn vai trò quan trọng cơng tác cán vị trí tảng cấp sở, Huyện uỷ Thạch Hà quan tâm lãnh đạo, tạo chuyển biến rõ nét công tác cán xây dựng đội ngũ cán CBCC hệ thống trị cấp sở Đội ngũ CBCC cấp sở huyện Thạch Hà rèn luyện, thử thách thực tiễn bước trưởng thành, khẳng định rõ lực lượng nòng cốt lãnh đạo, dẫn dắt phong trào quần chúng nhân dân, đóng góp quan trọng vào q trình phát triển kinh tế - xã hội; xây dựng nông thôn mới; đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ ngày cao cấp sở huyện có nhiều biến động địa giới hành lại thường xuyên chịu ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh, khí hậu khắc nghiệt, đội ngũ CBCC cấp sở huyện Thạch Hà bộc lộ nhiều bất cập 86 Căn luận điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán bộ; qua điều tra khảo sát thực tế xã, thị trấn thuộc huyện Thạch Hà, luận văn phân tích làm rõ thực trạng ưu điểm, khuyết điểm hạn chế đội ngũ CBCB cấp xã, thị trấn thành tựu hạn chế công tác xây dựng đội ngũ CBCC hệ thống trị cấp xã, thị trấn huyện; nguyên nhân kinh nghiệm bước đầu để xây dựng đội ngũ ngày nâng cao chất lượng, đáp ứng yêu cầu đặt Để xây nâng cao lực đội ngũ CBCC huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh đáp ứng yêu cầu nêu trên, luận văn đề xuất giải pháp: cụ thể hóa tiêu chuẩn; đổi cơng tác đánh giá cán bộ; nâng cao chất lượng công tác qui hoạch cán bộ; thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển, quản lý cán bộ; phát huy tính tự giác tu dưỡng, học tập, rèn luyện toàn diện đội ngũ cán bộ; đề cao vai trị quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể phường xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn; vận dụng thực tốt chế độ sách cán sở, có CBCC nâng cao trách nhiệm đảng ủy xã, thị trấn, tăng cường lãnh đạo cấp ủy cấp nhiệm vụ xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn thời gian tới Mặc dù tâm đắc với đề tài, với tư cách cán công tác huyện thường xuyên trăn trở, day dứt đến công tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Thạch Hà, học viên tự thấy: công việc không dễ dàng; kết nghiên cứu bước đầu, chắn tránh khỏi khiếm khuyết, hạn chế Rất mong dẫn thêm quý thầy, cô giáo, tổ chức, cá nhân quan tâm đến đề tài để tác giả luận văn tiếp tục hồn thiện cơng trình, nhằm góp phần định cơng tác CBCC cấp xã, thị trấn nói chung, huyện Thạch Hà giai đoạn cánh mạng nay./ 87 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Thạch Hà (2010), Nghị Đại hội Đảng huyện Thạch Hà, nhiệm kỳ 2010 - 2015 Ban Thường vụ Huyện ủy Thạch Hà (2014), Báo cáo số 91-BC/HU, ngày 4/9/2014 kết lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Nghị 09NQ/TU, ngày 19/8/2009 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh (khóa XVI) “Nâng cao lực hiệu hoạt động hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn” Ban Thường vụ Huyện ủy Thạch Hà (2009), Báo cáo kết lãnh đạo, đạo tổ chức thực Nghị Trung ương (khóa X) tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Đảng hoạt động Hệ thống trị Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh (2012), Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán cán lãnh đạo quản lý giai đoạn 2012-2020 Cao Khoa Bảng (2008), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp tỉnh, thành phố Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồng Chí Bảo (Chủ biên) (2005), Hệ thống trị nơng thơn nước ta Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (04/2004/QĐ-BNV), Quyết định ban hành tiêu chuẩn công chức xã, phường, thị trấn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Các văn pháp luật cán bộ, cơng chức, biên chế quyền địa phương, Nxb Thống kê, Hà Nội, tập Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP cán bộ, công chức xã, phường thị trấn 10 Chính phủ (2007), Nghị định 158/2007/NĐ-CP Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức 11 Chính phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP chế độ, sách cho 88 cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính Phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã, 13 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Quyết định số 50-QĐ/TW, ngày 3/5 Bộ Chính trị ban hành quy định đánh giá cán bộ, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt nam (2007), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng Cộng sản Việt nam lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Kết luận số 37-Kl/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2010, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Nghị Trung ương 4, khóa XI số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14/5/2011 Bộ Chính trị tiếp tục đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh 22 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 23 Phạm Công Khâm (2001), Xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã vùng 89 nông thôn đồng sơng Cửu Long 24 V.I Lênin (1977), Tồn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 25 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 26 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 27 V.I Lênin (1977), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Maxcơva 28 Luật cán bộ, công chức 2008 (2009), Nxb Lao động, Hà Nội 29 C Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 30 C Mác Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hịa XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Sách chuyên khảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 39 Nguyễn Văn Sáu, Hồ Văn Thơng (2003), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Tạp chí Cộng Sản (2002), "Xây dựng hệ thống trị đội ngũ cán bộ, công chức sở", Hội thảo khoa học thực tiễn 41 Lê Hanh Thông (2003), Đổi giáo dục lý luận trị cho cán chủ chốt hệ thống trị cấp xã tỉnh khu vực Nam Bộ Luận án Tiến sĩ Triết học chuyên ngành CNXH khoa học 42 Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg chương 90 trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 43 Thủ Tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo 44 Thủ Tướng Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2004/QĐ-TTg phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn đến năm 2010 45 Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số 28/2007/QĐ-TTg việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường thị trấn tỉnh phía bắc giai đoạn 2007-2010 46 Thủ tướng Chính phủ (2011) Quyết định số 1374/QĐ-TTg, ngày 12/8/2011 “về việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015” 47 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh, Đề án tăng cường sinh viên tốt nghiệp đại học, 4cao đẳng, trung học chuyên nghiệp công tác xã, phường, thị trấn, Hà Tĩnh 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2011), Quyết định số 14/2011/QĐ-UBND ngày 21/6/2011 sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao giai đoạn 2011- 2015 Hà Tĩnh 50 Viện Ngôn ngữ học (2006), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 51 Hồ Đức Việt (2010), “Đổi công tác tổ chức, cán đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Tạp chí Lý luận trị, (2) ... 2.2 Thực trạng lực đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 2.2.1 Năng lực cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh xét cấu, trình độ, lực lãnh đạo,... sở lý luận việc nâng cao lực cán chủ chốt cấp xã, thị trấn Chương Thực trạng lực cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Chương Phương hướng số giải pháp nâng cao lực cán chủ. .. Hà, tỉnh 52 Hà Tĩnh giai đoạn 3.1 Mục tiêu, quan điểm nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao lực cán chủ chốt