Phân tích, đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện hoành bồ, giai đoạn 2015 2020

Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX LỜI CẢM ƠN Với mong muốn hoàn thiện, bổ sung, nâng cao kiến thức lĩnh vực Quản trị kinh doanh phục vụ yêu cầu công tác, em ñã ñăng ký dự thi tự hào trở thành học viên lớp cao học QTKD khóa 2013A Trường ðại học Bách khoa Hà Nội Sau gần năm học tập thực ñề tài luận văn tốt nghiệp, em ñã nhận ñược quan tâm dạy, hướng dẫn, giúp ñỡ tận tình thầy cô giáo, học viên lớp cao học, Ban giám hiệu nhà trường, Viện ðào tạo sau ñại học, Viện Kinh tế Quản lý Em vô trân trọng biết ơn giúp ñỡ quý báu ñó! ðặc biệt, em xin trân trọng gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc ñến PGS.TS Trần Văn Bình người ñã hướng dẫn, bảo em suốt trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn mặt sở lý thuyết thực tiễn Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới Huyện ủy, HðND, UBND, quan chuyên môn, quan ñoàn thể, xã, thị trấn huyện Hoành Bồ nơi ñang công tác ñã nhiệt tình hỗ trợ, cung cấp tài liệu tạo ñiều kiện thuận lợi cho trình làm việc, thu thập số liệu phục vụ công tác nghiên cứu ñề tài Trong trình hoàn thiện luận văn, ñã nỗ lực cố gắng với tinh thần trách nhiệm cao nhất, song luận văn tránh khỏi thiếu sót, hạn chế ñịnh Tôi kính mong nhận ñược bảo, ñóng góp thầy, cô giáo bạn bè ñồng nghiệp ñể luận văn ñược hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2016 Người viết luận văn Nguyễn Thị Hạnh Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ i Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX LỜI CAM ðOAN Em xin cam ñoan luận văn thạc sỹ kỹ thuật: “Phân tích, ñánh giá thực trạng ñề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã, thị trấn ñịa bàn huyện Hoành Bồ, giai ñoạn 2015-2020” em tự thực hướng dẫn PGS.TS Trần Văn Bình Mọi tham khảo dùng luận văn ñều ñược trích dẫn nguồn gốc Các nội dung nghiên cứu kết ñề tài trung thực chưa ñược công bố công trình Hà Nội, tháng năm 2016 Người thực Nguyễn Thị Hạnh Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ ii Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ðOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi DANH MỤC BIỂU ðỒ vi MỞ ðẦU vii CHƯƠNG 1: PHƯƠNG PHÁP VÀ HỆ THỐNG CÁC TIÊU CHÍ ðÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ðỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP Xà 1.1 Tổ chức ðảng quyền cấp xã 1.1.1 Tổ chức ðảng cấp xã: 1.1.2 Chính quyền cấp xã: 1.2 Khái niệm, vai trò, chức trách, nhiệm vụ CBCCCX 1.2.1 Khái niệm CBCCCX: 1.2.2 Vai trò CBCCCX 10 1.2.3 Chức trách, nhiệm vụ CBCCCX: 12 1.2.4 Tiêu chuẩn CBCCCX 15 1.3 Khái niệm tiêu chí ñánh giá chất lượng CBCCCX 19 1.3.1 Khái niệm chất lượng CBCCCX: 19 1.3.2 Bộ tiêu chí ñánh giá chất lượng CBCCCX 20 1.3.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng CBCCCX 21 1.4 Phương pháp tiến hành ñánh giá chất lượng CBCCCX 24 1.4.1 Phương pháp thu thập thông tin 24 1.4.2 Phương pháp xử lý thông tin 25 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ðỘI NGŨ CBCCCX CỦA HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH 26 2.1 ðặc ñiểm ñiều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 26 2.1.1 ðiều kiện tự nhiên 26 2.1.2 ðiều kiện kinh tế - xã hội 27 2.2 Thực trạng chất lượng CBCCCX huyện Hoành Bồ 29 2.2.1 Số lượng: 30 2.2.2 Về giới tính: 31 2.2.3 Về ñộ tuổi: 31 2.2.4 Về tư tưởng trị: 32 2.2.5 Về phẩm chất ñạo ñức 33 2.2.6 Về trình ñộ chuyên môn: 34 2.2.7 Trình ñộ lý luận trị: 36 2.2.8 Về trình ñộ quản lý nhà nước: 38 Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ iii Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX 2.2.9 Về sức khỏe: 38 2.2.10 Về NLTCTT CBCCCX huyện Hoành Bồ 39 2.3 Hiệu hoạt ñộng thực tiễn CBCCCX 43 2.4 ðánh giá chung: 46 2.4.1 Ưu ñiểm: 46 2.4.2- Hạn chế, tồn tại, yếu kém: 52 2.5 Nguyên nhân hạn chế, tồn tại, yếu kém: 59 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ðỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP Xà TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN HOÀNH BỒ, TỈNH QUẢNG NINH ðẾN NĂM 2020 65 3.1 Bối cảnh huyện Hoành Bồ ñến năm 2020 65 3.2 Quan ñiểm huyện Hoành Bồ nâng cao chất lượng CBCCCX 68 3.3 Mục tiêu: 68 3.4 ðề xuất giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng ñội ngũ CBCC cấp xã ñến năm 2020 70 3.4.1 Nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng cấp xã CBCCCX: 71 3.4.2 Nhóm giải pháp ñảm bảo lập trường, tư tưởng 72 3.4.3 Thực ñồng công tác ñánh giá, phát hiện, quy hoạch, ñào tạo, sử dụng 75 3.4.4 ðẩy mạnh thực ñồng luân chuyển cán 84 3.4.5 Mạnh dạn thực thí ñiểm chủ trương thể hóa 87 3.4.6 Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể cấu cho CBCCCX giai ñoạn 2015 – 2020 87 3.4.7 Giải pháp tổ chức máy cấp xã 90 3.4.8 Thực tốt sách ñối với CBCCCX 91 3.4.9 Chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho CBCCCX dự nguồn 92 3.4.10 Giải pháp Hội nhập kinh tế quốc tế 93 3.4.11 Thực quy chế dân chủ cấp xã 94 3.5 Một số ñề xuất, kiến nghị: 95 3.5.1 ðối với trung ương: 95 3.5.2 ðối với tỉnh: 96 3.5.2 ðối với cấp huyện 98 3.5.3 ðối với cấp xã 98 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ iv Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT - CBCC Cán chủ chốt - CBCCCX Cán chủ chốt cấp xã - CHXHCN Cộng hòa – Xã hội – Chủ nghĩa - CNH Công nghiệp hóa - HðH Hiện ðại hóa - HðND HðND - NLTCTT Năng lực tổ chức thực tiễn - UBND Ủy ban Nhân dân Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ v Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Ký hiệu Nội dung Trang Bảng 2.1 Số lượng CBCCCX huyện Hoành Bồ 31 Bảng 2.2 Thống kê giới tính CBCCCX huyện Hoành Bồ 31 Bảng 2.3 Ý kiến tự ñánh giá CBCCCX NLTCTT 39 Bảng 2.4 ðánh giá Cán công chức xã, cán lãnh ñạo 40 huyện NLTCTT CBCCCX huyện Hoành Bồ DANH MỤC BIỂU ðỒ TT Ký hiệu Nội dung Trang Hình 2.1 Tuổi CBCCCX huyện Hoành Bồ 32 Hình 2.2 Trình ñộ chuyên môn CBCCCX huyện Hoành 34 Bồ Hình 2.3 Trình ñộ chuyên môn theo ñộ tuổi CBCCCX 35 huyện Hoành Bồ Hình 2.4 Trình ñộ chuyên môn theo chức danh 35 Hình 2.5 Trình ñộ lý luận trị theo chức danh 36 Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ vi Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX MỞ ðẦU Tính câp thiêt việc nghiên cứu ñê tài Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ñã khẳng ñịnh: “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công hay thất bại ñều cán tốt hay ” [5, tr.269 273] Trong năm qua, lãnh ñạo Chủ tịch Hồ Chí Minh ðảng Cộng sản Việt Nam, ñội ngũ cán nói chung CBCCCX nói riêng có phát triển nhanh số lượng chất lượng, góp phần quan trọng thực nhiệm vụ xây dựng, phát triển KT-XH, ñưa nước ta thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, trở thành nước có kinh tế ñang phát triển Trước yêu cầu ñổi phát triển, ðảng xác ñịnh tiếp tục ñẩy mạnh công nghiệp hóa, ñại hóa phát triển kinh tế xã hội bền vững, tạo tảng, tiền ñề ñể ñến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng ñại ðể ñạt ñược mục tiêu ñề ra, cần thực ñồng nhiều nhiệm vụ, giải pháp, ñó trọng công tác xây dựng nâng cao chất lượng ñội ngũ cán cấp, CBCCCX Quảng Ninh tỉnh biên giới, thuộc khu vực ðông Bắc Việt Nam, có vị trí ñịa chiến lược trị, kinh tế, an ninh - quốc phòng; 25 tỉnh, thành phố có biên giới Diện tích tự nhiên 6.102 km2 dân số 1.172.500 người (năm 2011) Do có vị trí ñịa lý ñiều kiện tự nhiên thuận lợi Huyện Hoành Bồ có diện tích 844,63 km2, chiếm 13,8% diện tích tự nhiên tỉnh Quảng Ninh Dân số trung bình năm 2015 có 52.438 người, chiếm 4,2% dân số toàn tỉnh Tổng giá trị sản xuất năm 2015 huyện Hoành Bồ tính theo giá cố ñịnh 1994 ước ñạt 6.546 tỷ ñồng (tính theo giá cố ñịnh năm 2010 ước ñạt 9.464 tỷ ñồng) Thu nhập bình quân ñầu người năm 2015 ước ñạt 58,6 triệu Mặc dù tốc ñộ tăng trưởng kinh tế phát triển chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh nhiều ngành kinh tế thấp Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ vii Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX hội chưa ñồng bộ, ñời sống nhân dân không khó khăn ðể thực mục tiêu huyện ñến năm 2020 trở thành huyện có cấu kinh tế công nghiệp dịch vụ - nông nghiệp, phù hợp với hướng phát triển chung tỉnh, yêu cầu nhiệm vụ ñặt ñối với CBCCCX cần phải tiếp tục rèn luyện phẩm chất trị, nâng cao trình ñộ chuyên môn, lực công tác, thực có hiệu chủ trương, ñường lối, sách ðảng Nhà nước phát huy mạnh, tiềm năng, lợi thế, phát triển kinh tế - xã hội huyện Do vậy, em ñịnh chọn vấn ñề “Phân tích, ñánh giá thực trạng ñề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Hoành Bồ, giai ñoạn 2015-2020” làm nội dung nghiên cứu ñề tài luận văn thạc sĩ với mong muốn ñược ñóng góp phần việc xây dựng huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh phát triển bứt phá, bền vững, ñời sống nhân dân ấm no, hạnh phúc Mục tiêu nghiên cứu Góp phần xây dựng CBCCCX ñịa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh có lực, trình ñộ, có lĩnh trị vững vàng, ñáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo ñảm quốc phòng, an ninh giai ñoạn 2015 - 2020 năm tiếp theo, cụ thể: - Làm rõ sở lý luận thực tiễn vai trò CBCCCX - ðánh giá thực trạng, chất lượng CBCCCX huyện Hoành Bồ - Làm rõ nguyên nhân yếu CBCCCX huyện Hoành Bồ - ðề xuất giải pháp ñồng khả thi nhằm nâng cao chất lượng CBCCCX ñịa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh nhằm ñáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, ñại hóa ñất nước ðối tượng phạm vi nghiên cứu * ðối tượng nghiên cứu Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ viii Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX ðề tài tập trung nghiên cứu chất lượng CBCCCX ñịa bàn huyện Hoành Bồ, bao gồm 68 cán bộ, giữ chức danh: Bí thư, Phó bí thư ðảng ủy; Chủ tịch, Phó chủ tịch HðND; Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND * Phạm vi nghiên cứu ðề tài tập trung nghiên cứu, ñánh giá chất lượng CBCCCX ñịa bàn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh Ý nghĩa khoa học luận văn Khái quát lý thuyết vai trò CBCCCX việc tổ chức triển khai thực chủ trương, nghị ðảng, sách, pháp luật Nhà nước nắm bắt thông tin phản hồi từ người dân, cộng ñồng ñối với quan quản lý cấp ðảng, Nhà nước Phân tích ñược thực trạng CBCCCX xã huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh Tìm nguyên nhân yếu công tác ñào tạo, bồi dưỡng, sử dụng CBCCCX ðưa sở khoa học ñể kiến nghị, ñề xuất với huyện, với tỉnh nhằm xây dựng CBCCCX có trình ñộ, lực, thực tốt công tác lãnh ñạo, ñạo phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương Làm tài liệu tham khảo bổ ích cho cấp lãnh ñạo quản lý làm tài liệu giảng dạy trường trị huyện, tỉnh Bố cục luận văn Nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Phương pháp hệ thống tiêu chí ñánh giá chất lượng CBCCCX Chương 2: Thực trạng chất lượng CBCCCX huyện Hoành Bồ Chương 3: Các giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh ñến năm 2020 Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ ix Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX CHƯƠNG 1: PHƯƠNG PHÁP VÀ HỆ THỐNG CÁC TIÊU CHÍ ðÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG ðỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN Hiến pháp năm 2013 qui ñịnh: Hệ thống trị nước ta bao gồm: ðảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, ðoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên ñoàn Lao ñộng Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam tổ chức trị - xã hội hợp pháp khác ñược thành lập, hoạt ñộng sở liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân ñội ngũ trí thức, lãnh ñạo ðảng Cộng sản Việt Nam Chế ñộ trị Việt Nam thể chế trị ðảng cầm quyền, không tồn ñảng trị ñối lập ðồng thời hệ thống trị Việt Nam gắn liền với vai trò tổ chức lãnh ñạo ðảng Cộng sản Việt Nam Mỗi tổ chức thành viên hệ thống trị ñều ðảng Cộng sản Việt Nam sáng lập Các tổ chức ñó vừa ñóng vai trò hình thức tổ chức quyền lực nhân dân (Nhà nước), tổ chức tập hợp, ñoàn kết quần chúng, ñại diện cho ý chí nguyện vọng quần chúng (Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội), tổ chức mà qua ñó ðảng Cộng sản thực lãnh ñạo trị ñối với xã hội Hiến pháp nước CHXNCN Việt Nam năm 2013 qui ñịnh: Hệ thống trị nước ta nằm thống hệ thống tổ chức bốn cấp: Trung ương, tỉnh, huyện, xã Và cấp xã phạm vi luận văn nghiên cứu cấp sở với tư cách cấp hệ thống bốn cấp hành Cấp xã nằm mối quan hệ tác ñộng hai chiều: trung ương – tỉnh – huyện – xã Cấp sở bao gồm xã, phường, thị trấn, ñó phường cấp sở ñô thị, ñược ñặc trưng với quản lý ñô thị Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX muốn chủ quan, mà nhu cầu thực tiễn quy ñịnh, cán ñều có sẵn chuẩn mực ñể làm cán mà trình có ý thức, chủ ñộng rèn luyện, học tập tu dưỡng mà thành có thống cán với quan tổ chức, quản lý cán qua hoạt ñộng thực tiễn Trên sở tiêu chuẩn cán chung tiêu chuẩn CBCC cấp xã ñã nêu Nghị Trung ương (khóa III) ñược cụ thể hóa Quyết ñịnh số 04/2004/Qð-BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ việc ban hành quy ñịnh tiêu chuẩn cụ thể ñối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Trong ñó có tiêu chuẩn là: phẩm chất trị, ñạo ñức cách mạng, trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ, trình ñộ lý luận trị, ñồng thời tiêu chuẩn cho chức danh CBCCCX Căn vào quy ñịnh ñó, thực trạng tình hình thực tiễn nay, yêu cầu giai ñoạn 2015-2020, ñội ngũ CBCCCX huyện cần ñạt ñược tiêu chuẩn sau: - Về phẩm chất trị, ñạo ñức cách mạng: Mỗi CBCC cấp xã phải hiểu rõ, nắm vững, tin tưởng chấp hành tốt ñường lối ñổi ðảng, tâm cụ thể hóa tổ chức thực ñường lối ñó phù hợp với tình hình cụ thể ñịa phương, sở Bên cạnh ñó, phong cách tác phong công tác CBCCCX yếu tố tạo nên chất lượng ñội ngũ cán cấp xã Nó tổng hợp phương pháp, cách thức riêng có, tiêu biểu, ổn ñịnh mà người lãnh ñạo phải sử dụng hàng ngày ñể thực nhiệm vụ CBCCCX cần phải có phong cách làm việc ñộng sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm trước tập thể, trước nhân dân - Trình ñộ lý luận trị: Việc học tập trang bị kiến thức lý luận trị ñối với CBCCCX quan trọng cần thiết Người cán lãnh ñạo làm tròn nhiệm vụ không ñược trang bị kiến thức lý luận trị Do vậy, CBCCCX cần thiết phải ñược học tập lý luận, tự nghiên cứu Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ 88 Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX thêm lý luận trị ñây yêu cầu ñể CBCCCX thực tốt chức trách, nhiệm vụ ñược giao Tiêu chuẩn trình ñộ lý luận trị CBCCCX giai ñoạn 20152020 sau: ðối với ñội ngũ cán Bí thư, Phó bí thư; Chủ tịch, Phó chủ tịch HðND UBND tối thiểu phải có trình ñộ từ Trung cấp trị trở lên Riêng Bí thư cấp ủy cần có trình ñộ cao cấp lý luận - Trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ: Hạn chế lớn chuyên môn nghiệp vụ CBCCCX huyện Hoành Bồ 25% học xong trình ñộ trung cấp hành ñồng chí chưa có trình ñộ nghiệp vụ chuyên môn, ñồng thời tốt nghiệp bậc tiểu học ðây trở ngại lớn việc triển khai nhiệm vụ CBCCCX nói riêng từ ñó ảnh hưởng ñến hiệu công tác chung ñịa phương Tiêu chuẩn trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ CBCCCX huyện Hoành Bồ phấn ñấu ñến năm 2020, 100% CBCCCX phải có ñại học chuyên môn Trong ñó xã phấn ñấu phải có ñủ cấu chuyên ngành: khoa học xã hội nhân văn, kinh tế kỹ thuật, ñể bổ sung hỗ trợ ñảm bảo lĩnh vực ñều có hiểu biết, kiến thức Với 17 ñồng chí CBCCCX ñang ñảm nhiệm chức danh có trình ñộ trung cấp chuyên môn, ñại ña số ñều lứa tuổi từ 55- 60, ñó không ñặt vấn ñề ñào tạo nâng cao Giải pháp bổ sung cán có trình ñộ ñại học chuyên môn ñể thay dần ñội ngũ cán ñến nghỉ chế ñộ - Trình ñộ quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học: 100% CBCCCX phải qua ñào tạo quản lý nhà nước, tin học Riêng tin học phải biết sử dụng thành thạo máy vi tính phần mềm soạn thảo văn khai thác internet Về ngoại ngữ, 100% CBCCCX công tác xã ven biển, ñồng ñô thị phải có trình ñộ B Các xã vùng cao dân tộc thiểu số, qui ñịnh CBCCCX 45 tuổi phải qua trình ñộ A ngoại ngữ Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ 89 Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX -Về tuổi: ðối với Bí thư, Phó bí thư; Chủ tịch HðND, chủ tịch UBND cấp xã tuổi bổ nhiệm lần ñầu không 50 tuổi ñối với nam 45 tuổi ñối với nữ Phó Chủ tịch Phó chủ tịch HðND, PCT UBND không 40 tuổi ñối với nam, không 45 tuổi ñối với nữ tham gia giữ chức vụ lần ñầu 3.4.7 Giải pháp tổ chức máy cấp xã Nghiên cứu ñể hoàn thiện mô hình tổ chức máy cấp xã xác ñịnh rõ chức năng, nhiệm vụ CBCCCX hệ thống trị, bảo ñảm máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu Tiếp tục triển khai mô hình Bí thư kiêm Chủ tịch UBND xã ñịa phương toàn huyện, nhằm ñổi phương thức lãnh ñạo, thực cải cách hành chính, tinh giản máy cấp xã ðồng chí Bí thư cấp ủy ñồng thời Chủ tịch UBND có nghĩa vừa người trực tiếp tiếp thu chủ trương, nghị ðảng, sách pháp luật Nhà nước cấp ủy cấp trên, vừa ñạo UBND, ủy ban MTTQ ñoàn thể trị - xã hội tổ chức nhiệm vụ ñịa phương Nhờ ñó, nhiệm vụ trị ñược thực ñồng bộ, linh hoạt, kịp thời hơn; tạo thống chủ trương, nghị cấp uỷ với chương trình hành ñộng việc triển khai tổ chức thực UBND Vai trò, quyền hạn, trách nhiệm người ñứng ñầu cấp uỷ UBND tập trung vào người, tạo thống cao hoạt ñộng, bảo ñảm công việc, thông tin ñến cấp uỷ ñến UBND, khắc phục tình trạng thiếu thống chủ trương lãnh ñạo tổ chức thực hiện, tư tưởng trông chờ, ỷ lại, ñùn ñẩy trách nhiệm tình trạng ñoàn kết bí thư cấp uỷ chủ tịch UBND Bí thư cấp uỷ ñồng thời chủ tịch UBND góp phần nâng cao vai trò lãnh ñạo trực tiếp, toàn diện cấp uỷ ðảng, giúp cấp uỷ trực tiếp nhận thông tin việc ñiều hành UBND ñược xác, kịp thời, tạo ñiều kiện tăng cường mối quan hệ phối hợp công tác, bước khắc phục tượng ñùn ñẩy trách nhiệm cán khối UBND với cán khối ñảng, ñoàn thể; nâng cao tinh thần trách nhiệm ñội ngũ cán bộ, cấp phó Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ 90 Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX Cùng với ñó, bí thư cấp uỷ ñồng thời chủ tịch UBND hầu hết ñã kinh qua chức danh bí thư chủ tịch UBND, nên nắm tình hình ñịa phương, tiếp cận công việc nhanh; có tinh thần, ý thức trách nhiệm cao, gương mẫu, tận tuỵ với công việc; tích cực học tập, rèn luyện, nâng cao trình ñộ, kiến thức thân ñể hoàn thành nhiệm vụ ñược giao Từ thực tế khẳng ñịnh, chủ trương thể hoá chức danh ñã giúp cán rèn luyện, phấn ñấu trưởng thành, nâng cao trình ñộ, lực, khả tư toàn diện, tính ñoán, tự chịu trách nhiệm trước tập thể; máy gọn nhẹ, tinh giản biên chế, tiết kiệm ñược phần ngân sách, phù hợp với chủ trương cải cách hành chính, nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức 3.4.8 Thực tốt sách ñối với CBCCCX Chính sách cán quy ñịnh cụ thể vể nhiều mặt công tác cán nhằm ñãi ngộ với cán cho ñúng ñắn, phù hợp với quan ñiểm ðảng, Nhà nước ñiều kiện thực tế cho phép Chính sách cán có loại như: sách ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ; sách sử dụng quản lý cán bộ, sách tiền lương, phụ cấp nhằm ñảm bảo lợi ích vật chất ñộng viên tinh thần cán thực nhiệm vụ Do ñó, thực sách cán phải thực ñồng loại sách cán bộ, ñó có sách ñãi ngộ vật chất ñộng viên tinh thần có ý nghĩa quan trọng ðể thực tốt sách ñối với cán giai ñoạn 2015 – 2020, cần quan tâm thực tốt giải pháp sau: Về chế ñộ tiền lương: Do ñặc ñiểm CBCCCX, không nên quy ñịnh cứng khoản thu nhập tiền lương mà cần phải ñược bổ sung ñiều chỉnh việc trích từ hoạt ñộng kinh tế công, khoản tiết kiệm chi phí thường xuyên theo chế khoán thu, chi ngân sách tự chủ tài cấp xã Phần vừa có tác dụng ñộng viên, khuyến khích cán sở vừa cho phép khắc phục bất hợp lý chế ñộ, sách chung Khi ñã áp dụng rộng Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ 91 Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX rãi chế khoán tự chủ tài – ngân sách cấp xã việc quy ñịnh mức tiền lương cho chức danh cán sở ñể tính bảo hiểm, thu nhập thực tế cán sở cấp xã tự ñịnh cách công khai, dân chủ, công hợp lý Khuyến khích cán cấp xã thực việc kiêm nhiệm công việc gắn với chế ñộ phụ cấp (phụ cấp chức vụ lãnh ñạo, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp kiêm nhiệm chức danh) - Về chế ñộ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế: Thực theo quy ñịnh pháp luật bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ñối với cán cấp xã; giải tồn ñọng bảo hiểm xã hội ñối với cán cấp xã - Ngoài chế ñộ, tiêu chuẩn ño nhà nước quy ñịnh: CBCCCX huyện Hoành Bồ ñược cử ñi học trường tỉnh, huyện cần trích phần kinh phí từ ngân sách ñịa phương ñể chi cho việc mua tài liệu, giấy bút tiền ñi lại 3.4.9 Chăm sóc bảo vệ sức khỏe cho CBCCCX dự nguồn ðể cán có ñủ sức khỏe làm việc, công tác lâu dài, sẵn sàng ñảm nhận nhiệm vụ ñịa bàn khó khăn, ñồng thời liên tục làm việc, giải khối lượng công việc lớn ñáp ứng ñược yêu cầu phát triển nhanh năm tới, cấp ủy quyền cấp huyện, cấp xã cần thường xuyên, trọng, ñạo nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe cán giai ñoạn 2015-2020, sở thực tốt nhiệm vụ sau: Tiếp tục quan tâm ñạo thực nghiêm túc quy ñịnh tỉnh, huyện chăm sóc, bảo vệ sức khỏe ñối với cán bộ; quy ñịnh việc bắt buộc CBCCCX cấp xã phải thực khám sức khỏe ñịnh kỳ Từng bước hoàn thiện bổ sung mô hình tổ chức, biên chế Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán huyện, theo phân cấp tỉnh Chỉ ñạo quan liên quan phối hợp tốt với ngành y tế ñể triển khai tốt hoạt ñộng khám, ñiều trị bệnh cho cán huyện Nâng cao lực chuyên môn, Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ 92 Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX nêu cao trách nhiệm, tinh thần thái ñộ phục vụ ñội ngũ cán y tế Nâng cao chất lượng công tác y tế dịch vụ khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ cho cán Thực tốt sách khám chữa bệnh cho cán ñối tượng nhân dân huyện 3.4.10 Giải pháp Hội nhập kinh tế quốc tế ðể xây dựng ñội ngũ cán cấp có phẩm chất, lực thực ngang tầm, ñáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ hội nhập quốc tế nay, cần tập trung thực tốt giải pháp sau: Một là, tiếp tục ñiều chỉnh, hoàn thiện chiến lược xây dựng ñội ngũ cán phù hợp với tình hình Phải lấy ñào tạo, bồi dưỡng cán làm trọng tâm Trong ñào tạo, bồi dưỡng không ý ñến bồi dưỡng trị mà phải ñặc biệt ý ñến chất lượng chuyên môn, phải có kế hoạch xây dựng ñội ngũ cán chuyên gia giỏi nhiều lĩnh vực, ñồng thời có ý thức trị cao, có phẩm chất ñạo ñức tốt Hai là, tạo môi trường học tập cho ñội ngũ cán Không học tập khóa ñào tạo, bồi dưỡng mà trình công tác, môi trường làm việc ngày, cần tạo không khí học tập Cuộc vận ñộng “Học tập làm theo tư tưởng, gương ñạo ñức Hồ Chí Minh” từ năm 2007, việc thường xuyên học tập, nghiên cứu nghiêm túc nghị Trung ương, ñặc biệt Nghị Trung ương khóa XI xây dựng ðảng ñã tạo nên không khí học tập sôi cấp, ngành, cán lãnh ñạo, ñảng viên Ba là, làm tốt công tác luân chuyển, tạo ñiều kiện cho cán trưởng thành thực tiễn Những môi trường, ñiều kiện làm việc khác sở giúp cho cán phát huy ñược lực, sức sáng tạo ðồng thời, tránh ñược tình trạng xa rời thực tiễn, với cán sau ñó công tác quan tham mưu, hoạch ñịnh sách Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ 93 Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX Bốn là, có sách ñãi ngộ thỏa ñáng ðây giải pháp quan trọng ðãi ngộ tốt không hấp dẫn ñược cán có trình ñộ, chuyên môn giỏi mà gìn giữ ñược phẩm chất tốt ñẹp người cán cách mạng, ngăn ngừa ñược tình trạng tham ô, tham nhũng, cửa quyền, gây khó dễ cho người dân thực thi công vụ cán 3.4.11 Thực quy chế dân chủ cấp xã Cán quyền phải nói xuông, làm nhiều việc thực tế, tôn trọng quần chúng nhân dân, giờ, phút quan tâm tới lợi ích nguyện vọng nhân dân Công tác cán cần phải ñược pháp luật hóa, dân chủ hóa, cần tiếp cận tối ña giám sát quần chúng nhân dân, thu hút quần chúng nhân dân tham gia hoạt ñộng quản lý nhà nước Phải công khai hóa công tác quy hoạch cán ñể nhân dân có trách nhiệm giúp ñỡ Trong tác phẩm Những nhiệm vụ trước mắt quyền Xô viết, Leenin ñã rõ: “Làm cho thực toàn thể nhân dân ñều học tập ñược công tác quản lý bắt ñầu ñảm nhận công tác quản lý” [21, tr.250] Thực Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương ðảng khóa VIII “ Về phát huy quyền làm chủ nhân dân, tiếp tục xây dựng Nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam sạch, vững mạnh”, Bộ Chính trị ñã có Chỉ thị số 30/CT-TW ngày 18/02/1998 Chính phủ ñã ban hành Nghị ñịnh số 29/1998/Nð-CP ngày 11/5/1998: “ Về xây dựng thực quy chế dân chủ sở”, nhằm phát huy quyền làm chủ ñộng viên sức mạnh vật chất, tinh thần to lớn nhân dân việc phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng ðảng quyền cấp xã sạch, vững mạnh, ngăn chặn khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu tham nhũng ñội ngũ quyền cấp xã ðể nhân dân tham gia xây dựng kiểm tra, giám sát hoạt ñộng ñội ngũ cán quyền cấp xã có hiệu Quy chế thực dân chủ sở Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ 94 Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX ñã quy ñịnh 14 việc chủ yếu quyền cấp xã phải có trách nhiệm thông bảo ñể nhân dân biết; việc ñể nhân dân bàn ñịnh trực tiếp; việc phải ñưa nhân dân bàn trước HðND UBND cấp xã ñịnh (hoặc trình cấp có thẩm quyền ñịnh) 10 việc nhân dân giám sát, kiểm tra Việc quy ñịnh nội dung phải thông báo ñể nhân dân biết, nội dung ñể nhân dân ñược bàn ñịnh trực tiếp, nội dung nhân dân ñược tham gia ý kiến trước HðND, UBND quan nhà nước có thẩm quyền ñịnh nội dung nhân dân giám sát, kiểm tra có mối quan hệ chặt chẽ với Nhân dân biết ñể không làm tròn nghĩa vụ trách nhiệm mình, mà ñể thực quyền kiểm tra, giám sát theo quy ñịnh pháp luật 3.5 Một số ñề xuất, kiến nghị: 3.5.1 ðối với trung ương: (1)- tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã yêu cầu tốt nghiệp trung cấp thấp Hiện nay, ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã phải tốt nghiệp ñại học Vì vậy, cần ban hành quy ñịnh tiêu chuẩn trình ñộ chuyên môn cán bộ, công chức tuyển dụng, bổ nhiệm phải ñạt trình ñộ ñại học trở lên (2)- Cần tổ chức thi sát hạch công chức năm/lần, kết hợp với khảo sát lấy ý kiến phản hồi người dân chuyên môn, nghiệp vụ, thái ñộ, tinh thần phục vụ, kỹ giải công việc ñội ngũ công chức cấp xã ðây ñể thải loại công chức trình ñộ chuyên môn, nghiệp vụ phẩm chất ñạo ñức khỏi máy công quyền (3)- Xây dựng chế ñộ phụ cấp công vụ phù hợp, thống ñối với công chức khối ñảng, ñoàn thể công chức khối quan nhà nước Có chế ñộ phụ cấp sách thu hút ñối với cán bộ, công chức công tác xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, hải ñảo có nhiều khó khăn vùng có ñông ñồng bào Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ 95 Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX dân tộc thiểu số Tiến hành thực ñúng kịp thời sách ñối với ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thu hút, ñãi ngộ nhân tài; khuyến khích ñào tạo, bồi dưỡng; thu hút, bố trí, sử dụng sinh viên tốt nghiệp ñại học công tác xã Qua ñây, ñộng viên nhiệt tình công tác, gắn bó với ñịa phương, củng cố ñoàn kết, thống ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, ngăn chặn tiêu cực cán bộ, công chức thực công xã hội (4)- ðối với ñề án thu hút trí thức trẻ công tác ñịa bàn xã: - Cần triển khai nhân rộng mô hình Dự án 500 trí thức trẻ tình nguyện công tác xã khó khăn kết ñiều tra, khảo sát xã nước, không ñưa trí thức trẻ công tác xã tự ñăng ký nay, ñể tránh tình trạng tiêu chí “con ông cháu cha” ñược ưu tiên tuyển dụng người có trình ñộ Nâng số lượng tuyển trí thức trẻ cho xã tại, mà hai người, góp phần giải tình trạng thất nghiệp cho ñội ngũ sinh viên tốt nghiệp ñại học, ñồng thời nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức cấp xã - Nhà nước cần có văn hướng dẫn cụ thể chế ñộ công chức dự bị ñối với cán bộ, công chức cấp xã, tránh tình trạng ñịa phương thực kiểu nay, nhằm ñào tạo ñội ngũ cán bộ, công chức kế cận ñáp ứng ñược số lượng cán bộ, công chức cấp xã thiếu hụt nghỉ hưu, thay ñổi sau nhiệm kỳ, hay cán bộ, công chức bị buộc việc 3.5.2 ðối với tỉnh: (1)- Chỉ ñạo Trường ñào tạo cán tỉnh nâng cao chất lượng ñào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, tăng cường mở lớp ñào tạo lý luận trị cho ñối tượng CBCCCX Chỉ ñạo trường ðại học, Cao ñẳng, Trung tâm ñào tạo cán tỉnh mở nhiều lớp ñào tạo chuyên ngành khoa học – kỹ thuật, nông – lâm – ngư nghiệp, kinh tế, du lịch, thương mại cho ñối tượng Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ 96 Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX CBCCCX cán diện quy hoạch nhằm nâng cao trình ñộ, chuẩn hóa CBCCCX -Tăng cường sở vật chất, kinh phí, trang thiết bị phục vụ giảng dạy học tập cho trường ñể học viên có ñiều kiện tốt việc cập nhật thông tin kiến thức Xét nhu cầu, quy mô yêu cầu hình thức ñào tạo tập trung năm tới sở vật chất trường tĩị cần phải tiếp tục bổ sung, nâng cấp hội trường, phòng học trang thiết bị phục vụ cho giảng dạy học tập Tiếp tục ñầu tư kinh phí thoả ñáng cho hoạt ñộng ñào tạo, bồi dưỡng trường trị tỉnh, thành phố v.v (2)- Chỉ ñạo quan nghiên cứu ñịa phương, xây dựng chế ñặc thù thu hút cán bộ, sinh viên có trình ñộ công tác xã Tăng cường ñầu tư xây dựng nhà công vụ cho cán ñược luân chuyển, tăng cường từ tình, huyện công tác xã Trên sở quy ñịnh ðảng, Nhà nước ñiều kiện kinh tế tỉnh cần xây dựng sách tiền lương, phụ cấp công vụ phù hợp với ñiều kiện sống thực tế xã, tỉnh (3)- Tích cực ñạo thực luân chuyển cán có lực, trình ñộ, có chiều hướng phát triển tỉnh, huyện xã ñể ñào tạo nâng cao chất lượng cán cấp xã Ban hành ñịnh bắt buộc lãnh ñạo chủ chốt cấp huyện phải giữ chức vụ bí thư cấp xã năm (4)- Chỉ ñạo quan tổ chức cán bộ, ngành, ñịa phương thực tốt việc bố trí, sử dụng cán phù hợp với lực, trình ñộ cán Thực nghiêm túc việc rà soát, ñánh giá chất lượng cán năm; kiên ñiều chuyển cán yếu phẩm chất trị lực chuyên môn, không hoàn thành nhiệm vụ ñược giao (5)- Kiện toàn tổ chức máy tăng cường ñào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình ñộ ñội ngũ cán tham mưu công tác tổ chức thực công tác cán cấp huyện, cấp xã Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ 97 Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX 3.5.2 ðối với cấp huyện (1)- Lãnh ñạo huyện chủ ñộng ñạo trung tâm trị huyện phối hợp với Trường trị tỉnh tăng cường mở lớp ñào tạo lý luận trị, lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước; chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ cho CBCCCX diện quy hoạch huyện (2)- Thực thí ñiểm tổ chức hội nghị nhân dân tham gia bỏ phiếu tín nhiệm CBCC cấp xã (không có tham dự CBCC cấp xã) 10% số lượng xã huyện (3)- Tăng cường ñầu tư chi phí, sở vật chất cho trung tâm ñào tạo huyện ñể nâng cao chất lượng ñào tạo lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ, tin học cho CBCCCX Có chế khuyến khích, tạo ñiều kiện ñể CBCCCX học nâng cao trình ñộ (4)- Trên sở quy ñịnh ðảng, Nhà nước, tỉnh, vào ñiều kiện kinh tế huyện, cần xây dựng chế ñộ ñặc thù tiền lương, phụ cấp công vụ, chế ñộ ñãi ngộ ñối với CBCCCX, thu hút nhân tài công tác xã, như: nhà công vụ, khoán chi hành chính, khoán tiền lương 3.5.3 ðối với cấp xã (1)- Thực nghiêm túc công tác tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch năm, kịp thời ñiều chỉnh cần (2)- Chủ ñộng tự học ñể nâng cao trình ñộ trị, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ dân vận ðối với cán cấp xã ñược cử ñi ñào tạo, bồi dưỡng phải xác ñịnh nhiệm vụ học tập ñể nâng cao trình ñộ chuyên môn nghiệp vụ, bổ sung, cập nhật kịp thời kiến thức nhằm hoàn thành cách tốt nhiệm vụ thời gian ñến sau ñược ñào tạo (3)- Thường xuyên sâu sát sở, nắm bắt nhu cầu, nguyện vọng nhân dân, kịp thời giải quyết, xử lý mâu thuẫn cộng ñồng Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ 98 Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX KẾT LUẬN Qua nghiên cứu, phân tích làm rõ vai trò cấp xã chất lượng CBCCCX, phận cấu thành quan trọng hệ thống trị, nơi gắn liền với nhân dân sở cho thấy: CBCCCX huyện Hoành Bồ ñã có bước trưởng thành, phát triển số lượng chất lượng; giữ vững ñược lĩnh trị, ña số cán ñược rèn luyện, thử thách, tích lũy ñược nhiều kinh nghiệm qua thực tiễn công tác, hoàn thành tốt nhiệm vụ ñược giao, ñóng góp quan trọng vào thành tựu, kết xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội, bảo ñảm an ninh, quốc phòng ñịa phương ðây kết ñáng khích lệ, thể lãnh ñạo ñúng ñắn cấp ủy ñang việc xây dựng ñội ngũ cán nói chung CBCCCX huyện nói riêng Tuy nhiên bên cạnh kết ñạt ñược, số CBCC cấp xã huyện hạn chế lực, trình ñộ, làm ảnh hưởng ñến hoạt ñộng hệ thống trị xã Nguyên nhân chủ yếu cấp huyện, cấp xã chưa tập trung liệt, tăng cường việc ñào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình ñộ, kỹ lãnh ñạo, quản lý cho CBCCCX; chưa mạnh dạn thay cán hạn chế lực, trình ñộ chưa làm tròn chức trách, nhiệm vụ ñược giao Trong giai ñoạn năm tiếp theo, trước yêu cầu trình phát triển, hội nhập quốc tế, huyện Hoành Bồ xác ñịnh tiếp tục thực có hiệu phát triển kinh tế, xã hội; ñổi mới, cải cách thủ tục hành chính; tích cực triển khai xây dựng nông thôn mới, phấn ñấu ñến năm 2020 thị xã có cấu kinh tế công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp phù hợp với hướng phát triển chung tỉnh ðể thực có hiệu ñạt ñược mục tiêu ñề thách thức, yêu cầu ñối với ñội ngũ cán huyện, CBCCCX, nơi trực tiếp triển khai, thực chủ trương, nghị quyết, sách ðảng, Nhà nước tỉnh, huyện Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ 99 Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX Trên sở ñánh giá thực trạng chất lượng CBCCCX huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh, luận văn ñã nêu ñược ñiểm mạnh rút nhân tố ảnh hưởng ñến chất lượng CBCCCX, từ ñó luận văn ñã ñề xuất số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng CBCCCX Trong Luận văn tác giả với kết ñạt ñược, học kinh nghiệm rút trình xây dựng CBCCCX; ñồng thời sở nghiên cứu, ñánh giá ñúng thực trạng, chất lượng CBCCCX ñịa bàn huyện Hoành Bồ, vận dụng nguyên lý xây dựng ðảng ñể làm sáng tỏ nội dung, ñưa hệ thống giải pháp toàn diện, ñảm bảo tính khoa học ñồng ñể triển khai thực giai ñoạn 2015-2020, ñịnh huyện Hoành Bồ xây dựng ñược CBCCCX có lĩnh trị vững vàng, có lực, trình ñộ ðây nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng, ñịnh ñến việc ñổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt ñộng hệ thống trị sở; vừa thực nghị ñảng công tác cán bộ, vừa ñộng lực thúc ñẩy hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ ñề ra; tạo tảng, tiền ñề ñể huyện phát triển năm Sau thời gian học tập, với kiến thức ñược truyền ñạt, cá nhân em ñã kết hợp lý luận thực tiễn ñể nghiên cứu, ñề xuất giải pháp ñể nâng cao chất lượng CBCCCX ñịa bàn huyện Hoành Bồ nhằm ñóng góp phần việc xây dựng CBCCCX ñịa bàn huyện ngày tốt Mặc dù ñã cố gắng, nghiêm túc, khách quan việc nghiên cứu, với kiến thức hạn chế nên vấn ñề, nội dung giải pháp ñược ñề cập luận văn thiếu sót, ñây vấn ñề lớn, ñòi hỏi cần có thời gian triển khai thực hiện, vừa làm, vừa rút kinh nghiệm Em kính mong nhận ñược quan tâm bảo, giúp ñỡ thầy giáo, cô giáo, ñồng chí ñồng nghiệp ñể bổ sung hoàn thiện luận văn Em xin trân trọng cảm ơn/ Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ 100 Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX TÀI LIỆU THAM KHẢO Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 16/5/1994 Ban Bí thư Trung ương ðảng khóa VII ”một số vấn ñề công tác cán nữ tình hình mới” ðiều lệ ðảng khóa XI Giáo trình trung cấp lý luận trị - hành nội dung “một số kỹ lãnh ñạo quản lý cán lãnh ñạo, quản lý sở” Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Hiến pháp 2013 Hồ Chí Minh (1974), vấn ñề cán bộ, NXB thật, Hà Nội Hướng dẫn số 25/HD-BTCTW “thực chế ñộ phụ cấp ñảng, ñoàn thể ñối với cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra ñảng cấp” Hướng dẫn số 15 ngày 5-11- 2012 Ban tổ chức trung ương “công tác qui hoạch cán lãnh ñạo quản lý theo tinh thần nghị số 42 ngày 30-11-2004 Bộ Chính trị khóa IX Kết luận số 24 ngày 5-62012 Bộ Chính trị khóa XI” Kế hoạch số 40 ngày 20-12-2012 “triển khai thực công tác quy hoạch cán lãnh ñạo quản lý cấp giai ñoạn 2015-2020” Kết luận Hội nghị Trung ương 9, khóa X Kết luận số 24 ngày 5-6-2012 Ban chấp hành trung ương 10 “ñẩy mạnh công tác qui hoạch, luân chuyển cán lãnh ñạo quản lý ñến năm 2020 năm tiếp theo” Luận khoa học việc nâng cao chất lượng ñội ngũ cán 11 thời kỳ ñẩy mạnh CNH-HðH ñất nước, PGS-TS Nguyễn Phú Trọng, PGSTS Trần Xuân Sầm, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 12 Luật cán công chức năm 2008 Quốc hội khóa XII ban hành 13 Luật Tổ chức quyền ñịa phương năm 2015 Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ 101 Giải pháp nâng cao chất lượng CBCCCX Nghị số 42 ngày 30-11-2004 Bộ trị “công tác qui 14 hoạch cán lãnh ñạo quản lý thời kỳ ñẩy mạnh công nghiệp hóahiện ñại hóa” 15 16 Nghị trung ương khóa VIII “chiến lược cán thời kỳ ñẩy mạnh CNH-HðH ñất nước” Quy ñịnh số 94/Qð-TW ngày 3/3/2004 Ban Bí thư “chức năng, nhiệm vụ ðảng bộ, chi sở” Quyết ñịnh số 04/2004/Qð/BNV ngày 16/01/2004 Bộ Nội vụ 17 “việc ban hành quy ñịnh tiêu chuẩn cụ thể ñối với cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn” 18 19 Quyết ñịnh số 67 ngày 4-4-2007 Ban chấp hành trung ương “ban hành qui ñịnh Phân cấp quản lý cán bộ” Quyết ñịnh số 1275 Tỉnh ủy Quảng Ninh “ban hành qui chế quản lý tổ chức cán bộ” Thông báo số 223-TB/TW ngày 24-2-2009 Bộ Chính trị 20 “thực thí ñiểm chủ trương Bí thư cấp ủy ñồng thời chủ tịch UBND cấp xã ñịa phương không tổ chức HðND” Tổng quan khoa học – ðề tài cấp năm 2004, nâng cao lực tổ 21 chức thực tiễn CBCC cấp xã số tỉnh ðồng sông Hồng ñiều kiện – TS Nguyễn Thị Tuyết Mai 22 Từ ñiển Tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học năm 2012, GS Hoàng Phê chủ biên Nguyễn Thị Hạnh - Luận văn Thạc sỹ 102