MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 PHẦN NỘI DUNG 4 1 Tổng quan về nông nghiệp và hỗ trợ sản xuất nông nghiệp 4 1 1 Đặc điểm chung của sản xuất nông nghiệp 4 1 2 Sản xuất nông nghiệp Việt Nam thời kỳ Đổi mới 9 1 3[.]
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG Tổng quan nông nghiệp hỗ trợ sản xuất nông nghiệp 1.1 Đặc điểm chung sản xuất nông nghiệp 1.2 Sản xuất nông nghiệp Việt Nam thời kỳ Đổi 1.3 Vai trò việc hỗ trợ nông dân sản xuất nông nghiệp 12 Tổng quan tín dụng sách với nơng nghiệp 13 2.1 Khái niệm tín dụng sách 13 2.2 Đặc điểm tín dụng sách nơng nghiệp 14 2.3 Vai trị tín dụng sách với nơng nghiệp 15 2.4 Các hình thức hỗ trợ với nông nghiệp, nông thôn 16 Những vấn đề hoạt động Quỹ hỗ trợ nông dân 21 3.1 Đặc điểm Quỹ Hỗ trợ hội nông dân 21 3.2 Nội dung phương thức hoạt động Quỹ Hỗ trợ hội nông 22 dân 3.3 Các tiêu đánh giá hoạt động Quỹ Hỗ trợ hội nông dân 25 3.4 Nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động Quỹ hỗ trợ Hội nông 26 dân Kinh nghiệm quốc tế hỗ trợ nông dân qua tín dụng 28 sách 4.1 Hệ thống tín dụng nơng nghiệp Mỹ 28 4.2 Mơ hình tín dụng hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản 30 4.3 Kinh nghiệm kết hợp tín dụng sách tín dụng địa 32 phương 4.4 Bài học cho Việt Nam 33 KẾT LUẬN 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 37 MỞ ĐẦU Sau đất nước bắt đầu trình Đổi từ năm 1986, nông nghiệp Việt Nam đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc đảm bảo an ninh lương thực, tạo việc làm tăng thu nhập cho 60% dân cư, nhân tố định xóa đói giảm nghèo, góp phần phát triển kinh tế ổn định trị - xã hội đất nước Tuy vậy, tác động khủng hoảng suy thoái kinh tế giới, với hiệu ứng phụ từ trình chuyển dịch cấu ngành, nông nghiệp Việt Nam phải đối diện với nhiều khó khăn thách thức Trong năm gần đây, đóng góp ngành ngày suy giảm Tăng trưởng giá trị sản xuất ba phân ngành (nông, lâm, ngư nghiệp) năm 2016 thấp đáng kể so với năm 2015 Tổng giá trị sản xuất tồn ngành đạt 870,7 nghìn tỷ đồng, tăng 1,44% so với năm 2015, mức thấp so với cơng nghiệp - dịch vụ, hay với ngành nông nghiệp giai đoạn trước (Viện Nghiên cứu Kinh tế Chính sách, 2016) Trong đó, giá trị sản xuất phân ngành nông nghiệp tăng trưởng 0,79%, thấp nhiều thập kỉ trở lại Sản lượng lúa năm giảm 1,5 triệu so với năm 2015 diện tích gieo cấy giảm 40 nghìn Với lâm nghiệp, dù vẫn đạt mức 6,2%, tăng trưởng giá trị sản xuất lâm nghiệp suy giảm đáng kể so với hai năm trước (2014: 7,1%; 2015: 7,9%) Diện tích rừng trờng tập trung nước lại giảm 3,9% so với năm trước Ngành thủy sản, vốn coi đầu tàu toàn ngành nơng nghiệp, tiếp tục gặp nhiều khó khăn yếu tố thời tiết mà chịu ảnh hưởng cố môi trường biền Quý Tăng trưởng giá trị sản xuất đạt 2,91%, thấp kể từ trước Sản lượng toàn ngành thủy sản ước tính tăng 2,7% (2014: 5,2%; 2015: 3,4%), đó, sản lượng cá tăng 2,5% sản lượng tôm tăng 3,3% [21] Suy giảm tăng trưởng khiến đóng góp khu vực vào tăng trưởng kinh tế 0,22 điểm phần trăm mức tăng 6,21% năm 2016 (2015: 0,4 điểm phần trăm; 2011: 0,78 điểm phần trăm) Thực trạng cho thấy yêu cầu cấp bách cần đổi ngành nông nghiệp, đặc biệt liên quan đến việc tăng cường vai trò chủ động, tự chủ người nông dân chuỗi hợp tác "bốn nhà" mà Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn đề [15] Để thực nhiệm vụ đó, vai trị tín dụng nơng nghiệp - nông thôn vô quan trọng Nhận thức điều này, Hội Nông dân Việt Nam thành lập Quỹ Hỗ trợ nông dân Việt Nam, nhằm tăng cường việc hỗ trợ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp nơng dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống nông thôn Trải qua 20 năm hoạt động, Quỹ Hỗ trợ nông dân hoạt động hiệu quả, cấp ủy, quyền địa phương ghi nhận, góp phần quan trọng trình phát triển kinh tế nơng thơn Tuy vậy, đặt bối cảnh hệ thống kinh tế trị có bước chuyển sau 30 năm Đổi mới, với xu hướng cải cách theo hướng "Nhà nước kiến tạo liêm chính" Chính phủ nhiệm kỳ 2016 - 2021 đề ra, cải cách nông nghiệp trọng tâm, việc đánh giá hoạt động Quỹ Hỗ trợ Nông dân Việt Nam trở nên cấp thiết Thêm vào đó, trình phát triển, việc tiếp thu học kinh nghiệm từ quốc gia trước quan trọng để nâng cao hiệu hoạt động Quỹ Chính vậy, chun đề tập trung giải hai vấn đề chính: thứ nhất, đề sở lý luận cho việc đổi hoạt động Quỹ Hỗ trợ Nông dân Việt Nam, thứ hai, đưa kinh nghiệm quốc tế có liên quan để làm tiền đề thực tiễn cho đề xuất đổi hoạt động Để giải nhiệm vụ trên, Chuyên đề tổ chức thành 04 phần chính: phần một, tác giả đưa tranh tổng quan sản xuất nông nghiệp, đặc điểm sản xuất nông nghiệp tình hình hỗ trợ sản xuất nơng nghiệp Việt Nam bối cảnh tại; phần hai sâu phân tích tình hình đặc thù sách hỗ trợ nông nghiệp, đặc biệt tập trung vào tín dụng sách; phần ba khái quát mơ hình hoạt động hỗ trợ cho nơng dân theo mơ hình Quỹ Hỗ trợ nơng dân, đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động Quỹ, dựa tảng kinh tế nông nghiệp tín dụng nơng nghiệp nêu hai phần trước; phần bốn giới thiệu số kinh nghiệm quốc tế tiêu biểu hoạt động hỗ trợ tín dụng cho nơng dân học có giá trị cho trường hợp Việt Nam PHẦN NỘI DUNG TỔNG QUAN VỀ NÔNG NGHIỆP VÀ HỖ TRỢ SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 Đặc điểm chung sản xuất nông nghiệp Nông nghiệp hai ngành sản xuất vật chất chủ yếu xã hội Sản xuất nơng nghiệp có đặc điểm riêng mà ngành sản xuất khác khơng thể có, là: Thứ nhất: Sản xuất nông nghiệp tiến hành địa bàn rộng lớn, phức tạp, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực rõ rệt Đặc điểm cho thấy đâu có đất lao động tiến hành sản xuất nơng nghiệp Song vùng quốc gia có điều kiện đất đai thời tiết - khí hậu khác Lịch sử hình thành loại đất, trình khai phá sử dụng loại đất địa bàn có địa hình khác nhau, diễn hoạt động nơng nghiệp khơng giống Điều kiện thời tiết khí hậu với lượng mưa, nhiệt độ, độ ẩm, ánh sáng v.v… địa bàn gắn chặt chẽ với điều kiện hình thành sử dụng đất Do điều kiện đất đai khí hậu khơng giống vùng làm cho nơng nghiệp mang tính khu vực rõ nét Đặc điểm địi hỏi q trình tổ chức đạo sản xuất nông nghiệp cần phải ý vấn đề kinh tế - kỹ thuật sau đây: - Tiến hành điều tra nguồn tài nguyên nông - lâm - thủy sản phạm vi nước tính vùng để qui hoạch bố trí sản xuất trồng, vật nuôi cho phù hợp - Việc xây dựng phương hướng sản xuất kinh doanh, sở vật chất kỹ thuật phải phù hợp với đặc điểm yêu cầu sản xuất nông nghiệp vùng - Hệ thống sách kinh tế phù hợp với điều kiện vùng, khu vực định Thứ hai: Trong nông nghiệp, ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu thay Đất đai điều kiện cần thiết cho tất ngành sản xuất, nội dung kinh tế lại khác Trong cơng nghiệp, giao thơng v.v… đất đai sở làm móng, xây dựng nhà máy, cơng xưởng, hệ thống đường giao thông v.v… để người điều khiến máy móc, phương tiện vận tải hoạt động Trong nơng nghiệp, đất đai có nội dung kinh tế khác, tư liệu sản xuất chủ yếu khơng thể thay Ruộng đất bị giới hạn mặt diện tích, người khơng thể tăng thêm, theo ý muốn chủ quan, sức sản xuất ruống đất chưa có giới hạn, nghĩa người khai thác chiều sâu ruộng đất nhằm thỏa mãn nhu cầu tăng lên lồi người nơng sản phẩm Chính q trình sử dụng phải biết quí trọng ruộng đất, sử dụng tiết kiệm, hạn chế việc chuyển đất nông nghiệp sang xây dựng bản, tìm biện pháp để cải tạo bồi dưỡng đất làm cho ruộng đất ngày màu mỡ hơn, sản xuất nhiều sản phẩm đơn vị diện tích với chi phí thấp đơn vị sản phẩm Thứ ba: Đối tượng sản xuất nông nghiệp thể sống - trồng vật nuôi Các loại trồng vật nuôi phát triển theo qui luật sinh học định (sinh trưởng, phát triển diệt vong) Chúng nhạy cảm với yếu tố ngoại cảnh, thay đổi điều kiện thời tiết, khí hậu tác động trực tiếp đến phát triển trồng, vật nuôi, đến kết thu hoạch sản phẩm cuối Cây trồng vật nuôi với tư cách tư liệu sản xuất đặc biệt sản xuất thân nông nghiệp cách sử dụng trực tiếp sản phẩm thu chu trình sản xuất trước làm tư liệu sản xuất cho chu trình sản xuất sau Để chất lượng giống trồng vật nuôi tốt hơn, địi hỏi phải thường xun chọn lọc, bời dục giống có, nhập nội giống tốt, tiến hành lai tạo để tạo giống có suất cao, chất lượng tốt thích hợp với điều kiện vùng địa phương Thứ tư: Sản xuất nơng nghiệp mang tính thời vụ cao Đó nét đặc thù điển hình sản xuất nơng nghiệp, mặt sản xuất nơng nghiệp trình tái sản xuất kinh tế gắn liền với trình tái sản xuất tự nhiên, thời gian hoạt động thời gian sản xuất xen kẽ vào nhau, song lại khơng hồn tồn trùng hợp nhau, sinh tính thời vụ cao nơng nghiệp Tính thời vụ nơng nghiệp vĩnh cửu khơng thể xóa bỏ được, trình sản xuất tìm cách hạn chế Mặt khác, biến thiên điều kiện thời tiết - khí hậu, loại trờng có thích ứng định với điều kiện đó, dẫn đến mùa vụ khác Đối tượng sản xuất nông nghiệp trồng - loại xanh có vai trị to lớn sinh vật có khả hấp thu tàng trữ nguồn lượng mặt trời để biến từ chất vô thành chất hữu cơ, tạo nguồn thức ăn cho người vật ni Như vậy, tính thời vụ có tác động quan trọng nơng dân Tạo hóa cung cấp nhiều yếu tố đầu vào thiết yếu cho nông nghiệp, như: ánh sáng, ôn độ, độ ẩm, lượng mưa, không khí Lợi tự nhiên ưu lớn cho người, biết lợi dụng hợp lý sản xuất nơng sản với chi phí thấp chất lượng Để khai thác lợi dụng nhiều tặng vật thiên nhiên nơng nghiệp địi hỏi phải thực nghiêm khắc khâu công việc thời vụ tốt thời vụ gieo trờng, bón phân, làm cỏ, tưới tiêu v.v… Việc thực kịp thời vụ dẫn đến tình trạng căng thẳng lao động địi hỏi phải có giải pháp tổ chức lao động hợp lý, cung ứng vật tư kỹ thuật kịp thời, trang bị cơng cụ, máy móc thích hợp, đờng thời phải coi trọng việc bố trí trờng hợp lý, phát triển ngành nghề dịch vụ, tạo thêm việc làm thời kỳ nơng nhàn Ngồi đặc điểm chung sản xuất nông nghiệp nêu trên, nông nghiệp nước ta cịn có đặc điểm riêng cần ý là: Một là, nơng nghiệp nước ta từ tình trạng lạc hậu, tiến lên xây dựng nơng nghiệp sản xuất hàng hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa không qua giai đoạn phát triển tư chủ nghĩa Đặc điểm cho thấy xuất phát điểm nông nghiệp nước ta chuyển lên xây dựng, phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hóa thấp so với nước khu vực giới Đến nhiều nước có kinh tế phát triển, nơng nghiệp đạt trình độ sản xuất hàng hóa cao, nhiều khâu cơng việc thực máy móc, số loại chủ yếu thực giới hóa tổng hợp tự động hóa Năng suất ruộng đất suất lao động đạt trình độ cao, tạo phân công lao động sâu sắc nông nghiệp toàn kinh tế quốc dân Tỷ lệ dân số lao động nông nghiệp giảm xuống tương đối tuyệt đối Đời sống người dân nông nghiệp nông thôn nâng cao ngày xích gần với thành thị Trong đó, nơng nghiệp nước ta với điểm xuất phát thấp, sở vật chất nghèo nàn, kết cấu hạ tầng nơng thơn cịn yếu kém, lao động nơng cịn chiếm tỷ trọng lớn tổng lao động xã hội, suất ruộng đất suất lao động thấp v.v… Từ chuyển sang kinh tế thị trường, khẳng định phát triển nông nghiệp nhiều thành phần hộ nông dân xác định đơn vị tự chủ, nơng nghiệp nước ta có bước phát triển đạt thành tựu to lớn, sản lượng lương thực Sản xuất lương thực trang trải nhu cầu nước, có dự trữ mà cịn dư thừa để xuất Bên cạnh số sản phẩm khác phát triển mạnh, cà phê, cao su, chè, hạt điều v.v… nguồn xuất quan trọng Nông nghiệp nước ta chuyển từ tự cung, tự cấp sang sản xuất hàng hóa Nhiều vùng đất nước chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng giảm tỷ trọng sản phẩm nông nghiệp tăng sản phẩm phi nông nghiệp Để đưa kinh tế nơng nghiệp nước ta phát triển trình độ sản xuất hàng hóa cao, cần thiết phải bổ sung hồn thiện chiến lược phát triển nơng nghiệp nông thôn Khẩn trương xây dựng sở vật chất - kỹ thuật cho nông nghiệp hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn phù hợp Bổ sung, hồn thiện đổi hệ thống sách kinh tế nơng nghiệp, nhằm tiếp tục giải phóng sức sản xuất, tạo động lực thúc đẩy sản xuất phát triển hàng hóa Tăng cường đào tạo bời dưỡng đội ngũ cán khoa học - kỹ thuật, đội ngũ cán quản lý kinh tế quản trị kinh doanh cho nông nghiệp nông thôn Hai là, nông nghiệp nước ta nông nghiệp nhiệt đới, có pha trộn tính chất ơn đới, miền Bắc trải rộng vùng rộng lớn, phức tạp: trung du, miền núi, đồng ven biển Đặc điểm đem lại cho nông nghiệp nhiều thuận lợi bản, đồng thời có khó khăn lớn q trình phát triển sản xuất nơng nghiệp Thời tiết, khí hậu nước ta có thuận lợi định Đó hàng năm có lượng mưa bình qn tương đối lớn, đảm bảo nguồn nước phong phú cho sản xuất đời sống, có ng̀n lượng mặt trời dời (cường độ, ánh sáng, nhiệt độ trung bình hàng năm 23 0C v.v…), tập đồn trờng vật nuôi phong phú, đa dạng Nhờ thuận lợi mà ta gieo trờng thu hoạch quanh năm, với nhiều trồng vật ni phong phú, có giá trị kinh tế cao, công nghiệp lâu năm, công nghiệp ngắn ngày, ăn Bên cạnh thuận lợi nêu trên, điều kiện thời tiết - khí hậu nước ta có nhiều khó khăn lớn, như: mưa nhiều lượng mưa thường tập trung vào ba tháng năm gây lũ lụt, ngập úng Nắn nhiều thường gây khơ hạn, có nhiều vùng thiếu nước cho người, vật ni sử dụng Khí hậu ẩm ướt, sâu bệnh, dịch bệnh dễ phát sinh lây lan gây tổn thất lớn mùa màng Đặc điểm tạo thách thức sản xuất nơng nghiệp lĩnh vực có lợi nhuận thấp, rủi ro cao thu hút nhà đầu tư vào sản xuất Ba là, quy mô sản xuất nông nghiệp Việt Nam tương đối nhỏ, đất chật, dân số không ngừng tăng lên lên khả mở rộng quy mô sản xuất nông nghiệp hạn chế Hơn nữa, việc chuyển đổi nông nghiệp Việt Nam ... nhất, đề sở lý luận cho việc đổi hoạt động Quỹ Hỗ trợ Nông dân Việt Nam, thứ hai, đưa kinh nghiệm quốc tế có liên quan để làm tiền đề thực tiễn cho đề xuất đổi hoạt động Để giải nhiệm vụ trên, Chuyên. .. này, Hội Nông dân Việt Nam thành lập Quỹ Hỗ trợ nông dân Việt Nam, nhằm tăng cường việc hỗ trợ cho hoạt động sản xuất nông nghiệp nơng dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao chất lượng sống nông. .. sách hỗ trợ nông nghiệp, đặc biệt tập trung vào tín dụng sách; phần ba khái quát mơ hình hoạt động hỗ trợ cho nơng dân theo mơ hình Quỹ Hỗ trợ nơng dân, đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động Quỹ,