Thực tiễn thi hành pháp luật về quyền của người sử dụng đất là doanh nghiệp trên địa bàn huyện quỳnh phụ tỉnh thái bình

THS 15179 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI VĂN THẠNH THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT LÀ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ – TỈNH THÁI BÌNH[.]

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI VĂN THẠNH THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT LÀ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ – TỈNH THÁI BÌNH Chun ngành: Luật kinh tế Mã sớ: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ HỊA BÌNH HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả Luận văn Bùi Văn Thạnh LỜI CẢM ƠN Được phân công Viện đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, đồng ý Cô giáo hướng dẫn TS Trần Thị Hịa Bình tơi thực đề tài: “Thực tiễn thi hành pháp luật quyền người sử dụng đất doanh nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình” Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Viện đào tạo Sau đại học, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Trần Thị Hòa Bình, người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Quỳnh Phụ, Văn phịng Đăng ký đất đai Sở Tài ngun mơi trường tỉnh Thái Bình; Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai huyện Quỳnh Phụ, Chi cục Thuế huyện Quỳnh Phụ, Chi cục Thống kê huyện Quỳnh Phụ, Ủy ban nhân dân, cán địa nhân dân xã/thị trấn điều tra tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu, tư liệu để tơi hồn thành luận văn Cuối tơi xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình bạn bè giúp đỡ động viên tơi q trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tác giả Luận văn Bùi Văn Thạnh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠNII MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT LÀ DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền người sử dụng đất doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm niệm chung quyền người sử dụng đất 1.1.2 Khái niệm quyền sử dụng đất Doanh nghiệp 10 1.1.3 Đặc điểm quyền sử dụng đất Doanh nghiệp 10 1.2 Khái niệm, đặc điểm pháp luật điều chỉnh quyền sử dụng đất doanh nghiêp 11 1.2.1 Khái niệm pháp luật quyền sử dụng đất doanh nghiệp 11 1.2.2 Đặc điểm pháp luật điều chỉnh quyền sử dụng đất doanh nghiệp 12 1.3 Pháp luật Việt Nam quyền sử dụng đất doanh nghiệp 12 1.3.1 Nguyên tắc xác lập quyền sử dụng đất doanh nghiệp 12 1.3.2 Các nội dung quyền sử dụng đất doanh nghiệp 13 1.3.3 Thủ tục xác lập quyền sử dụng đất doanh nghiệp 17 1.4 Lịch sử quyền sử dụng đất người sử dụng đất doanh nghiệp 21 1.5 Đánh giá pháp luật quyền sử dụng đất doanh nghiệp 22 CHƯƠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT LÀ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH 24 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực quyền người sử dụng đất doanh nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tinh Thái Bình 24 2.1.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình 24 2.2.Thực trạng quyền người sử dụng đất doanh nghiệp 39 2.2.1 Áp dụng nguyên tắc xác lập quyền sử dụng đất doanh nghiệp 39 2.2.2 Áp dụng quy định thủ tục xác lập quyền sử dụng đất 41 2.3 Đánh giá thực việc thực số quyền người sử dụng đất doanh nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ 46 2.3.1 Tình hình thực quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất 46 2.3.2 Tình hình thực quyền cho thuê quyền sử dụng đất 49 2.3.3 Tình hình thực quyền tặng, cho quyền sử dụng đất 53 2.3.4 Tình hình thực quyền chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất 53 2.3.5 Tổng hợp ý kiến doanh nghiệp việc thực quyền sử dụng đất 58 2.3.6 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất doanh nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ 62 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT LÀ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH THÁI BÌNH 66 3.1 Quan điểm phương hướng 66 3.1.1 Về quan điểm 66 3.1.2 Phương hướng 66 3.2 Đề xuất số giải pháp nhằm thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Quỳnh Phụ 67 3.2.1 Giải pháp tổ chức quản lý hoạt động thực QSDĐ 67 3.2.2 Giải pháp đầu tư cho người sở vật chất 68 3.2.3 Giải pháp sách 68 3.2.4 Giải pháp tuyên truyền giáo dục phổ biến pháp luật 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ATGT : An tồn giao thơng BĐS : Bất động sản CP : Chính phủ CHXHCNVN : Cộng Hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam CNH : Cơng nghiệp hố GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GTSX : Giá trị sản xuất KCN : Khu công nghiệp KTXH : Kinh tế xã hội PTTH : Phổ thông trung học QSDĐ : Quyền sử dụng đất TTCN : Tiểu thủ công nghiệp THCS : Trung học sở UBND : Uỷ ban nhân dân VH-TDTT : Văn hóa – thể dục, thể thao VPĐKQSDĐ : Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Giá trị sản xuất cấu kinh tế huyện Quỳnh Phụ qua số năm 27 Bảng 2.2: Diện tích, cấu đất nơng nghiệp theo năm 2018 34 Bảng 2.3 Diện tích, cấu đất chuyên dùng năm 2018 35 Bảng 2.4 Diện tích, cấu đất cơng cộng năm 2018 .36 Bảng 2.5: Diện tích, cấu đất phi nơng nghiệp năm 2018 .37 Bảng 2.6 Những hiểu biết doanh nghiệp khu vực nghiên cứu hình thức chuyển nhượng QSDĐ 47 Bảng 2.7 Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSDĐ khu vực nghiên cứu 48 Bảng 2.8 Những hiểu biết doanh nghiệp khu vực nghiên cứu cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 50 Bảng 2.9 Tình hình thực quyền cho thuê QSDĐ khu vực nghiên cứu .51 Bảng 2.10 Những hiểu biết doanh nghiệp khu vực nghiên cứu hình thức chấp, bảo lãnh QSDĐ 55 Bảng 2.11 Tình hình thực quyền chấp, bảo lãnh QSDĐ khu vực nghiên cứu .56 Bảng 2.12 Ý kiến doanh nghiệp việc thực quyền sử dụng đất .59 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN BÙI VĂN THẠNH THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT LÀ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ – TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã sớ: 8380107 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2020 i MỞ ĐẦU Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt Ở nước ta, Nhà nước đại diện cho nhân dân thực quyền chủ sở hữu việc chiếm hữu, sử dụng định đoạt toàn đất đai lãnh thổ Nhà nước giao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân ban hành quy định cụ thể để tổ chức, hộ gia đình, cá nhân dễ dàng thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Hiến pháp 1992, Điều 18 quy định là: Người Nhà nước giao đất thực chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) theo quy định pháp luật Cụ thể hoá Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1993, Luật sửa đổi số điều Luật Đất đai 1998, 2001, 2003 Luật Đất đai 2013 bước cụ thể hoá quy định Hiến pháp với xu ngày mở rộng quyền cho người sử dụng đất Việc “thị trường hoá”, “tiền tệ hoá” quyền sử dụng đất ngày rõ nét quyền người sử dụng đất tương xứng với nghĩa vụ kinh tế mà họ đóng góp cho xã hội, cho Nhà nước Sự phát triển hình thành thị trường đất đai, hồ nhập vào kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, bước đồng với thị trường khác kinh tế quốc dân Luật Đất đai có quy định giao QSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng có quy định để tổ chức, cá nhân sử dụng đất dễ dàng thực QSDĐ Tuy nhiên, đến tình hình thực QSDĐ địa phương nhiều bất cập cần giải (i) tượng chuyển dịch QSDĐ chuyển đổi mục đích sử dụng nông nghiệp diễn tự phát; (ii) thị trường giao dịch ngầm đất đai chiếm tỷ lệ lớn Giấy chứng nhận (GCN) QSDĐ điều kiện cần thiết cho hoạt động thị trường QSDĐ, nhiều người dân khơng muốn nhận mà giao dịch thị trường ngầm; (iii) khơng cịn tham gia trực tiếp vào sản xuất nông nghiệp người dân có tâm lý giữ lại đất bán QSDĐ để làm thuê cho người khác Quỳnh Phụ huyện nằm phía Đơng Bắc tỉnh Thái Bình, có tọa độ địa lý từ 20030’ đến 20045’ vĩ độ Bắc 106010’ đến 106025’ kinh độ Đơng với tổng ii diện tích tự nhiên 20.961,46ha hệ thống sơng sơng Luộc, sơng Hóa dài 36 km chảy qua phía Bắc phía Đông huyện dẫn nước vào sông nội đồng, dân số 235.017 người, gồm 36 xã 02 thị trấn Trong giai đoạn gần huyện chịu tác động lớn q trình thị hố CNH Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế, phân bổ lại đất đai cho nhu cầu phát triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp, khu đô thị tập trung mạnh mẽ Các hoạt động liên quan đến GCN QSDĐ có xu hướng ngày gia tăng mạnh Tuy nhiên, thực tế tình trạng thực quyền sử dụng đất không đăng ký qua quan quản lý thực không đầy đủ quy định pháp luật địa bàn huyện diễn phổ biến Để đánh giá thực trạng việc thực quyền người sử dụng đất doanh nghiệp nhằm tìm tồn nguyên nhân để từ đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo quyền người sử dụng đất góp phần giúp cơng tác quản lý nhà nước đất đai tốt Xuất phát từ tình hình thực tế trên, tơi tiến hành thực đề tài: “Thực tiễn thi hành pháp luật quyền người sử dụng đất doanh nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình” Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT LÀ DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền người sử dụng đất doanh nghiệp 1.1.1 Khái niệm niệm chung quyền người sử dụng đất Nhà nước người đại diện cho nhân dân thực quyền sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước có quyền chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sở quy định pháp luật Tuy nhiên, với quyền đó, khơng hiểu Nhà nước có quyền sở hữu đất đai mà đại diện cho tồn dân thực quyền sở hữu thực tế Chủ sở hữu đất đai toàn dân, Nhà nước người đại diện, người dân thực ... sử dụng đất doanh nghiệp 21 1.5 Đánh giá pháp luật quyền sử dụng đất doanh nghiệp 22 CHƯƠNG THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT LÀ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ, TỈNH... doanh nghiệp địa bàn huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình? ?? Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT LÀ DOANH NGHIỆP 1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền người sử dụng đất doanh. .. 178 Luật đất đai năm 2013 quy định rõ việc xác lập quyền sử dụng đất loại hình doanh nghiệp Chương THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT LÀ DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỲNH PHỤ,