Thực tiễn áp dụng pháp luật về các biện pháp ưu đãi đầu tư tại tỉnh hoà bình

w Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÉ QƯÓC DÂN cỉÊŨIk) -ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN TT THÒNG ĨINTHƯVIÉN NGUYỄN HÒ BẮC THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VÈ CÁC BIỆN PHÁP ƯU ĐÃ ĐẦU Tư TẠI TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC sĩ LUẬT KINH TÉ Người hưứng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN ĐẠT đai học kinh tể quốc dan tt thông tin thu viẹn PHÒNG LUÂN ÂN- TU LỆuỊ , HÀ NỘI - 2019 'M.- LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi, vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, năm 2019 Nguyễn Hồ Bắc ■ YÊU ■ CÀU CỦA HỘI Đ ỒNG CHẮM LUẬN VĂN THẠC sĩ VỀ Những điểm cần sửa chữa bổ sung trước nộp luận văn thức cho Viện đào tạo SĐH •Dlb ."%? fvAL xx kX ốK{ kX ÍX^.rkX^^ ■ 'ì\ • XX.z ỉ J XỉắL £>.XxXXXy) KắXhs- Xn đXú ẨÍ K-: tfKjL , : £ I _ , j.íL Ú ầt.LJ.ừÁ> ííi.a C.Ĩ.Í : ' rộ,K UỈAẾị Chủ tịch Hội đơng (Kỷ ghi rỗ họ tên) „ ĩ ‘ Cam kêt Học viên C&U C^cẻA - ■ ; ■ Học'viên (Kỷ ghì rõ họ tên) Nêu học viên có trách nhiệm chinh sửa theo yêu cầu Hội đồng chấm luận văn Trong trường hợp không chinh, ùasẽ -không công nhận kết bảo vệ [ọc viên phải đóng yêu cầu chinh sửa vào trước phần mục lục luận văn thức -nộp cho Viện ĐT SĐH L CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC sĩ LUẬT Đề tài: Thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp im đãi đầu tư tỉnh Hịa Bình Chun ngành: Luật Kinh tế Người thực hiện: Nguyễn Hồ Bắc Mã học viên: CH260900 Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Kinh tế quốc dân Người nhận xét: TS Nguyễn Kim Sáu- Phản biện II; Cơ quan: Viện kiểm sát nhân dân tối cao Sau đọc nội dung Luận văn học viên, tơi có nhận xét sau: tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư có ý nghĩa định việc khuyến khích thu hút vốn đầu tư quốc gia Trong năm qua, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật liên quan đến đầu tư nhằm tạo khung pháp lý quan trọng điều chỉnh hoạt động đầu tư phù hợp với đường lối, quan điểm Đảng thực tiễn phát triển kinh tế xã hội, phù hợp với yêu cầu hội nhập ngày cao đất nước; tạo môi trường thuận lợi, hấp dẫn nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế Tuy nhiên, pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư Việt Nam cịn số hạn chế, bất cập, ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc khuyến khích, thu hút vốn đầu tư để phát triển kinh tế Xuất phát từ thực tiễn việc áp dụng pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Hịa Bình, tác giả chọn đề tài " Thực tiễn áp dụng pháp biện pháp ưu đãi đầu tư tỉnh Hòa Bình" làm Luận văn Thạc sĩ Luật học, chuyên ngành Luật Kinh tế thật cần thiết, đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thời gian qua có số cơng trinh nghiên cứu, viết khoa học đề cập đến vấn đề pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư với khía cạnh khác nhau, với phạm vi quy mô đề tài nghiên cứu khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình, viết khoa học nào sâu nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện vấn đề lý luận pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư, thực tiên í dụng tỉnh Hịa Bình Bố cục luận văn Ngồi phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, Luận văn kết Cí thành 03 chương hợp lý, phù hợp với yêu cầu Luận văn Thạc sĩ Gii chương, tiết, mục luận văn có tính liên kết logic, chặt chẽ, phù hợp V mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Kết đạt đóng góp mói khoa học luận văn Tác giả nghiên cứu phân tích vấn đề lý luận pháp lu biện pháp ưu đãi đầu tư như: khái niệm, vai trò biện pháp ưu d đầu tư pháp luật vấn đề này; xác định làm rõ nhân tố ảnh hưởng đí pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư điều kiện hội nhập kinh tế quốct nghiên cứu, phân tích, đánh giá nội dung quy định pháp luật bit pháp ưu đãi đầu tư thực tiễn áp dụng tỉnh Hịa Bình thời gian qua Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận đánh giá thực tiên áp dụi pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư tỉnh Hịa Bình, tác giả đề xuất, kií nghị giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư nâng cao hiệu áp dụng pháp luật tỉnh Hịa Bình Các giải pháp có giá trị’ tính khả thi cao thực tiễn Hạn chế Luận văn - tính cấp thiết đề tài, tác giả cần nêu rõ hạn chế, bất cập CI pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư hạn chế, tồn tại, khó khã vướng mắc từ thực tiễn áp dụng pháp luật tỉnh Hịa Bình đế làm rõ tính cap thi việc nghiên cứu đề tài - Liên quan đến đề tài luận văn, nhũng năm gần có nhiều CƠI trình khoa học nghiên cứu dạng đề tài khoa học cấp bộ, luận án tiến luận văn thạc sĩ, báo khoa học tác giả nêu số công ừù khoa học chủ yếu nghiên cứu từ trước Luật Đầu tư năm 2005, khơng có tú tương đồng với thực Luật đầu tư năm 2014 - Phạm vi nghiên cứu đề tài, tác giả chưa có giới hạn phạm vi nghiên cứu thời gian đến thời gian - Tiêu đề Chương 1, theo nên thay từ “của” trước cụm từ pháp lu từ “và” đảm bảo tính sát thực - Chương cần bổ sung số nội dung sau: + Cần phân tích để đưa khái niệm làm rõ vai trò pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư; Ci + cần có nghiên cứu pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư số nước the giới để rút học kinh nghiệm cho Việt Nam - Chưomg 2, cần phân tích, đánh giá làm rõ hạn chế, bất cập pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư để làm sở đề định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư Chương - Nội dung trang 14, tiểu mục 1.2.1 Chương 1, tác giả trích dẫn Nghị Đại hội XI Đảng năm 2001 khơng xác (năm 2011) - Nội dung tiểu mục 3.2.1 Chương cần nêu rõ việc rà soát, sửa đổi, bổ sung văn pháp luật nào, nội dung cụ thể để phù hợp với kinh tế thị trường Điều ước quốc tế - Nội dung tiểu mục 3.2.5 Chương cần nêu rõ việc cải cách thủ tục hành nâng cao hiệu quản lý nhà nước nội dung cụ thể - Nội dung mục 3.3 Chương giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Hòa Bình cịn sơ sài, chưa phù hợp với nhận định, đánh giá hạn chế, tồn nguyên nhân nêu tiểu mục 2.2.3 Chương (từ trang 49 đến trang 52) - Kết thúc chương cần có kết luận nội dung nghiên cứu chương Luận văn cịn số lỗi tả trang 3,4 Nhận xét chung Mặc dù cịn có số hạn chế nêu trên, nhìn chung khơng ảnh hưởng lớn đến thành cơng Luận văn Nội dung luận văn đáp ứng yêu cầu chung Luận văn thạc sĩ Luật học, có ý nghĩa thực tiễn Tác giả Luận văn xứng đáng nhận học vị Thạc sĩ Luật học VKSND tối cao xác nhận chữ ký bên TS Nguyễn Kim Sáu, Vụ trưởng Vụ 11 Hà Nội, ngày 21' tháng 12 năm 2019 NGƯỜI NHẠN XÉT TS Nguyễn Kim Sáu PHĨ CHÁNH VĂN PHỊNG CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Độc lập _ Tự đo - Hạnh phúc NHẬN XÉT LUẬN VĂN CAO HỌC LUẬT KINH TẾ Đề tài: Thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư tỉnh Hịa Bình Chun ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 Họ tên tác giả luận văn: Nguyễn Hồ Bắc Người nhận xét: PGS,TS Trần Vãn Nam - Phản biện Đơn vị công tác: Trường ĐH Kinh tế Quốc dân Căn vào Quy chế đào tạo trình độ thạc sĩ ban ban hành kèm theo Thông tư số 15/2014/TT-BGDĐT ngày 15/5/2014 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Quy chế đào tạo trình độ thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế quốc dân ban hành kèm theo Quyết định số 15/QĐ-KTQD ngày 04/8/2015 Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế quốc dân, sau đọc luận văn học viên Bắc tơi có số ý kiến nhận xét, đánh sau Tính cần thiết, thời sự, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài luận văn Hiện theo số liệu thống kê, tỉnh Hịa Bình thu ngân sách 3,1 ngàn tỷ đồng, chi ngân sách lên tới 11 ngàn tỷ đồng Trong nỗ lực quyền địa phương để tìm kiếm, tăng nguồn thu, khắc phục gánh nặng lạm chi xem nhiệm vụ có tính chiến lược địa phương Đề tài Thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư tỉnh Hịa Bình nhằm góp phần tăng cường đăng ký diện thương mại nhà đầu tư tiềm vào tỉnh Hịa Bình thời gian tới, có tính thời sự, ý nghĩa khoa học thực tiễn Sự không trùng lặp đề tài nghiên cứu so với cơng trình nghiên cứu cơng bố ngồi nước; tính trung thực, rõ ràng đầy đủ trích dẫn tài liệu Qua khảo sát tình hình nghiên cứu, người phản biện chưa tìm thấy trùng lặp tên luận văn nội dung luận văn với cơng trình khoa học cơng bố liên quan đến thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư tỉnh tỉnh Hịa Bình thời điểm Sự phù hợp tên đề tài vói nội dung, nội dung vói chuyên ngành mã số chuyên ngành Nội dung luận văn phù hợp với tên đề tài tương thích với chuyên ngành Luật Kinh tế, mã số 8380107 Độ tin cậy tính đại phương pháp sử dụng Trong nghiên cứu biên soạn luận văn tác giả sử dụng phương pháp phân tích lý luận; tổng hợp, quy nạp khái quát hóa vấn đề pháp lý, trình bày trang Việc sử dụng phương pháp nghiên cứu phù hợp để giải nhiệm vụ mục tiêu nghiên cứu đề tài Kết nghiên cứu đạt được; Ý nghĩa khoa học, giá trị độ tin cậy kết Người nhận xét ghi nhận số kết nghiên cửu sau luận văn: Thứ nhất, Luận văn trình bày sở lý luận biện pháp ưu đãi đầu tư khái niệm, vai trò biện pháp ưu đãi đầu tư pháp luật vấn đề này, xác định làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư điều kiện Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Thứ hai, cở sở phân tích thực trạng pháp luật đánh giá nội dung quy định pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư, tác giả nêu số bất cập, hạn chế pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật vấn đề tỉnh Hòa Bình thời gian qua Thứ ba, Luận văn đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm xây dựng hoàn thiện pháp luật biện pháp bảo đảm khuyến khích đầu tư đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế địa phương Một số điểm cịn han chế ln văn • • • Một là, Tên Chương cần điều chỉnh lại Tên cũ: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư Tên mới: Chương 1: Những vấn đề lý luận biện pháp ưu đãi đầu tư Hai là, Cần xếp lại nội dung chương Chương 2: Pháp luật Việt Nam biện pháp ưu đãi đầu tư thực tiễn áp dụng Tỉnh Hịa Bình Chương có dung lượng 26 trang (từ trang 26 đến trang 52), vừa nêu thực trạng quy định Pháp luật Việt Nam biện pháp ưu đãi đầu tư thực tiễn áp dụng quy định địa bàn Tỉnh Hòa Bình, theo người phản biện nhiệm vụ lớn, cần điều chỉnh đưa Mục 2.1 lên chương theo kết cấu truyền thống hợp lý Chương 3, Mục 3.3 Một sổ giải pháp hoàn thiện pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư nâng cao hiệu áp dụng Tỉnh Hòa Bình, tác giả nêu sơ qua 1.5 trang q ngắn, cần có phân tích kết nối với bất cập Chương Luận văn tăng tính thuyết phục người đọc Ba là, Luận văn chưa nêu vụ việc điển hình áp dụng pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư Tỉnh Hịa Bình cần bổ sung để đẳm bảo hàm lượng địa phương luận văn thạc sỹ định hướng ứng dụng Kết luận Luận văn học viên Nguyễn Hồ Bắc đáp ứng yêu cầu nội dung hình thức luận văn thạc sĩ luật học Luận văn công trình nghiên cứu nghiêm túc Sau tác giả sửa hồn thiện theo góp ý Hội đồng đánh giá Luận văn, đề nghị Nhà trường xem xét cấp thạc sĩ cho học viên Hà Nội,, ngày 21 tháng 12 năm 2019 Người nhận xét PGS.TS Trần Văn Nam Câu hỏi Tại trang 67 Luận văn Mục Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư nâng cao hiệu áp dụng Tỉnh Hịa Bình, theo tác giả giải pháp cần âp dụng có tính cốt yếu, đặc thù cho địa bàn tỉnh Hịa Bình? Giải thích sao? 63 Nam; phân biệt ưu đãi ngành sản xuất với hoạt động thương mại, dịch vụ ngành, nghề đầu tư khác Khu kinh tế Áp dụng nguyên tắc ưu đãi đầu tư gắn với việc đáp ứng điều kiện, cam kết cụ thể chế hậu kiểm, yêu cầu bồi hoàn vi phạm cam kết Xây dựng sách khuyến khích, ưu đãi vượt trội mang tính cạnh tranh quốc tể dự án lớn, quan trọng để thu hút nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn đa quốc gia đặt trụ sở Việt Nam thành lập trung tâm nghiên cứu-phát triển (R&D), trung tâm đổi sáng tạo Việt Nam Xây dựng chế khuyến khích, ưu đãi thỏa đáng để tăng liên kết đầu tư nước đầu tư nước; phát triển cụm liên kết ngành, chuỗi giá trị, góp phần nâng cao giá trị gia tăng nội địa, sức cạnh tranh sản phẩm vị trí quốc gia chuồi giá trị toàn cầu Hỗ trợ doanh nghiệp nước kết nối với doanh nghiệp đầu tư nước ngồi, nâng cao lực hấp thụ cơng nghệ, dần tiến tới sở hữu, làm chủ công nghệ tham gia chuỗi giá trị toàn cầu Nâng cấp, hoàn thiện quy định pháp luật công nghiệp hỗ trợ, khởi nghiệp, đổi sáng tạo Có sách khuyến khích cụ thể doanh nghiệp đầu tư nước ngồi đào tạo, nâng cao kỹ năng, trình độ cho lao động Việt Nam; sử dụng người lao động Việt Nam làm việc, tu nghiệp quốc gia tiên tiến Ngoài 04 ngành ưu đãi đầu tư bổ sung vào Luật Đầu tư theo quy định Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Luật bổ sung số ngành, nghề/hoạt động đầu tư khác vào khoản Điều 16, gồm: hoạt động nghiên cửu phát triển; sản xuất, kinh doanh sản phẩm hình thành từ kết nghiên cứu khoa học; hoạt động đổi sáng tạo; sản xuất hàng hóa cung cấp dịch vụ tạo tham gia chuỗi giá trị, cụm liên kết ngành Bổ sung quy định nguyên tắc, điều kiện áp dụng sách ưu đãi đầu tư để bảo đảm hiệu quả, chất lượng việc thực sách khoản Điều 15 (như: áp dụng ưu đãi có thời hạn, theo kết thực dự án; nhà đầu tư phải bảo đảm đáp ứng điều kiện ưu đãi thời gian hưởng ưu đãi theo quy định pháp luật; không bảo đảm đầu tư theo quy định Điều 13 Luật Đầu tư 64 trường hợp ưu đãi đầu tư cấp kê khai trái quy định pháp luật ) Loại bỏ nhà thương mại khỏi đối tượng ưu đãi đầu tư để thống với quy định Luật Đất đai (điểm a khoản Điều 15) Bổ sung chế cho phép Chính phủ định ưu đãi đầu tư cao để khuyến khích phát triển ngành, địa bàn đặc biệt dự án đặc biệt quan trọng có tác động lớn đến kinh tể - xã hội (gồm: Dự án thành lập mở rộng trung tâm nghiên cứu - phát triển (R&D), trung tâm đổi sáng tạo Việt Nam có tổng vốn đầu tư từ 6.000 tỷ đồng trở lên; Dự án thuộc ngành, nghề đặc biệt ưu đãi đầu tư có quy mơ vốn đầu tư từ ba mươi nghìn tỷ đồng trở lên, thực giải ngân tối thiểu mười nghìn tỷ đồng thời hạn 03 năm Đối với loại dự án này, Chính phủ định bổ sung mức ưu đãi thời hạn ưu đãi đầu tư mức ưu đãi bổ sung không 50% mức ưu đãi cao thời hạn ưu đãi bổ sung không thời hạn ưu đãi dài (Điều 18) Đồng thời, mục tiêu, yêu cầu thu hút đàu tư thời kỳ thơng lệ quốc tế, Chính phủ quy định việc áp dụng thí điểm hình thức đầu tư, loại hình tổ chức kinh tế sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hình thức đầu tư, loại hình tổ chức kinh tế (khoản Điều 18) Bổ sung biện pháp hỗ trợ ngừng kinh doanh theo định cấp có thẩm quyền bổ sung hình thức hỗ trợ vốn đầu tư từ ngân sách (điểm d, h khoản Điều 19) 3.2.3 Hoàn thiện ưu đãi thuế Trong thời gian qua, hệ thống thuế Việt Nam cải cách tích cực theo hướng xố bỏ dần phân biệt đối xử nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước ngoài, phù hợp với cam kết quốc tế Tuy nhiên, việc thay đổi đột ngột, thường xuyên sách thuế vừa qua thay đổi thuế thu nhập doanh nghiệp, bỏ dần sách ưu đãi thuế theo tỷ lệ nội địa hoá, tăng thuế nhập linh kiện nhập ảnh hưởng tới lợi ích nhà đầu tư, khiến nhiều nhà đầu tư bị "sốc" thuế, từ gây tâm lý hoang mang, niềm tin vào sách pháp luật Việt Nam 65 Đối với pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp, điều kiện cạnh tranh ngày gay gắt quốc gia nhằm tăng cường thu hút vốn FDI, nhiều nước thực thi nhiều chiến lược, chương trình ưu đãi thuế Đối với Việt Nam để thực chủ trương khuyến khích phát triển thành phần kinh tế, có thành phần kinh tế có vổn đầu tư nước ngồi điều quan trọng phải xây dựng sách thuế ưu đãi họp lý việc thu hút vốn đầu tư nước Thế thiết kế chế độ khuyến khích thuế, quốc gia càn phải xem xét lại chế độ thuế khố mình, theo đó, hệ thống thuế họp lý hệ thống thuế phải có tác dụng kích thích đầu tư đổi với tất loại hình doanh nghiệp, sau tính đến việc quy định chể độ khuyển khích phù họp đổi với số trường hợp cụ thể Luật Đầu tư năm 2005, 2014 Việt Nam xoá bỏ phân biệt chể độ thuế thành phần kinh tế, doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Sự ưu đãi chế độ miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp nhằm thu hút vốn đầu tư nước vào số ngành nghề, lĩnh vực địa bàn mà Nhà nước thấy cần thiết, nhiên, thực tế, điều lại khơng có ý nghĩa lớn biện pháp khuyến khích đối tượng nước ngồi ưa chng khơng phải ưu đãi thuế mà sở hạ tầng tốt, hệ thống quản lý hành quan liêu Vì phải có phối hợp đồng biện pháp, tiếp tục cải cách pháp luật thuế theo hướng ổn định, đơn giản hoá, mức thuế phù hợp có tính đến mức thuế trung bình ASEAN, AFTA chế định quốc tế khu vực có liên quan Khắc phục bất họp lý, sơ hở pháp luật thuế, thay đổi phương thức từ kiểm tra nộp, sang kê khai thuế tự chịu trách nhiệm nộp thuế Pháp luật thuế cần thể mục tiêu thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nước, nhiên không nên tăng mức thuế suất mà phải chủ yếu khuyến khích đầu tư để tạo thêm nguồn thu thuế 3.2.4 Hoàn thhện quy định ưu đũi đất đai Cần thực sách thơng thoáng đất đai, tạo lập sở pháp lý cho việc hình thành phát triển thị trường bất động sản, bao gồm quyền sử 66 dụng đất Trong đó, trọng xác định rõ hành lang pháp lý thơng thống bảo đảm để người sử dụng đất thực dễ dàng, thuận lợi quyền sử dụng đất Đồng thời, Nhà nước phải có biện pháp, chế tài nghiêm khắc việc đầu đất đai thị trường quyền sử dụng đất Thống chế độ đăng ký bất động sản giấy tờ liên quan đến bất động sản Tạo sở pháp lý để mở rộng hình thức kinh doanh bất động sản, bước mở rộng thị trường bất động sản cho người Việt Nam nước người nước tham gia đầu tư Bảo đảm tính minh bạch, dân chủ xây dựng thông qua quy hoạch sử dụng đất hiệu lực pháp lý quy hoạch thông qua Hoàn thiện quy định bảo đảm cho Nhà nước thu hồi đất đai để thực dự án xây dựng sở hạ tầng, cơng trình cơng ích theo quy hoạch, đồng thời bảo đảm tái định cư bồi thường thiệt hại nhanh chóng, kịp thời, thoả đáng cho người sử dụng đất Minh bạch hố thủ tục cấp đất sử dụng đất Hồn chỉnh biện pháp quy trình thủ tục giao quyền sử dụng đất liên quan đến dự án ĐTNN, hướng tới giảm bớt đầu mối trung gian không cần thiết để rút ngắn khoảng thời gian chờ đợi kéo dài cho chủ đầu tư Cải tiến tạo chế phối hợp có hiệu quyền cấp việc triển khai thủ tục cho thuê đất thực dự án Cần điều chỉnh khung chi phí đền bù, giải phóng mặt phù họp với thực tế áp dụng thống sách đền bù, thu hồi đất Miễn giảm tiền thuê đất dự án xin dừng dãn tiến độ triển khai có lý đáng Các dự án đầu tư vào khu cơng nghiệp cịn ít, nhiều lơ đất khu cơng nghiệp cịn bỏ trống Đó hệ thống hạ tầng sở vật chất kỹ thuật chưa đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư, tiến độ giải phóng mặt bằng, thi công xây dựng hạ tầng chậm ảnh hưởng lớn đến hội đầu tư hiệu sản xuất kinh doanh dự án Các chi phí điện nước, dịch vụ khu cơng nghiệp cịn q cao, chưa kể cịn q nhiều loại phí lệ phí khác mà nhà đầu tư phải gánh chịu tham gia vào trình hoạt động sản xuất, kinh doanh lưu thơng hàng hố thị trường Những nguyên nhân làm cho khu 67 công nghiệp chưa đủ sức hấp dẫn nhà đầu tư cần giảm giá tiền thuê đất khu công nghiệp, khu chế xuất để lấp đầy khu cơng nghiệp cịn trống 3.2.5 Cải cách thủ tục hành chính, nâng cao hiệu quản lý nhà nước Các nhà đầu tư nước đánh giá thủ tục hành Việt Nam cịn phức tạp, làm cho họ nhiều thời gian tốn Tổ chức máy quản lý chồng chéo nhiều tầng, nhiều lớp, cán quản lý thiếu thông hiểu pháp luật, thiếu kinh nghiệm chuyên môn việc xử lý tình phát sinh Vì cần cải cách thủ tục hành chính, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ, công chức Nhà nước 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư địa bàn Tỉnh Hịa Bình Tăng cường cơng tác tun truyền, nâng cao nhận thức ngành, cấp nhân dân chế sách hành định hướng phát triển kinh tế xã hội, định hướng xây dựng chế sách tỉnh giai đoạn 2021­ 2025, tạo điều kiện thuận lợi trình xây dựng, ban hành triển khai thực chế sách Nghiên cứu quy định hành Nhà nước; chủ trương, mục tiêu, yêu cầu phát triển ngành, lĩnh vực; điều kiện thực tế địa phương khẩn trương rà soát sửa đổi, bổ sung chế, sách hành; nghiên cứu tham mưu chế, sách theo định hướng Việc tham mưu sửa đổi, bổ sung, ban hành chế, sách phải kịp thời sở khảo sát, đánh giá thực tiễn; thống nhất, đồng bộ, dễ hiểu, dễ thực hiện; trình tham mưu cần ý lấy ý kiến tham gia chuyên gia đối tượng thụ hưởng từ chế sách; phân cơng, phân nhiệm rõ ràng nhiệm vụ, chức năng, quyền hạn quan liên quan thực thi sách; gắn với đẩy mạnh cải cách hành Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu xây dựng tổ chức thực chế sách đảm bảo chế sách ban hành chất lượng, triển khai đạt hiệu cao Tăng cường phối kết hợp chặt chẽ quan, đơn vị chủ trì 68 quan, đơn vị có liên quan việc nghiên cứu, tham mưu ban hành chế, sách tổ chức thực hiện; đặc biệt bố trí nguồn vổn - điều kiện thực việc hỗ trợ theo chế sách ban hành Đẩy mạnh cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho quan, đơn vị, tổ chức cá nhân trình thực chế sách, đặc biệt đối tượng thụ hưởng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chế sách, đặc biệt có chế để Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp cộng đồng người dân tham gia thực kiểm tra, giám sát q trình thực chế sách; trì chế độ báo cáo tình hình thực chế sách ban hành để thực tốt chức quản lý nhà nước, đồng thời sở để nghiên cứu, kịp thời tham mưu sửa đổi, bổ sung; tháo gỡ khó khăn; kịp thời chấn chỉnh, xử lý vi phạm trình triển khai thực hiện,- Giao Sở, ngành chuyên môn cứ, chức nhiệm vụ chủ trì, phổi hợp với đơn vị liên quan nghiên cứu, tham mưu với ủy ban nhân tỉnh sửa đối, bổ sung ban hành chế sách thuộc lĩnh vực, ngành giao quản lý, phụ trách Bãi bỏ chế, sách hết thời gian thực khơng cịn phù hợp với quy định pháp luật hành Trường hợp hết thời gian thực cần kéo dài có văn cho phép kéo dài làm tiếp tục thực chế sách 69 KÉT LUẬN • Từ Việt Nam tiến hành công đổi mới, hệ thống pháp luật đầu tư, kinh doanh không ngừng cải thiện theo hướng phù hợp việc xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tể Tuy nhiên, pháp luật biện pháp ưu đầu tư Việt Nam nhiều hạn chế Vì vậy, pháp luật biện pháp ưu đãi đầu tư cần nghiên cứu để tiếp tục hồn thiện, đáp ứng địi hỏi thực tiễn kinh doanh yêu cầu hội nhập Việc ban hành quy định, chế sách ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Hịa Bình đạt kết định; Tuy nhiên, nhiều tồn tại, hạn chế quy định tỉnh ban hành gây khó khăn cho nhà đầu tư việc hưởng ưu đãi đầu tư Các chế sách khuyến khích, thu hút, ưu đãi hỗ trợ đầu tư tỉnh Hịa Bình lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp - dịch vụ, văn hóa xã hội cần rà sốt, sửa đổi bổ sung liên tục để phù họp với quy định pháp luật đầu tư quy định pháp luật khác có liên quan, nhằm tạo mơi trường đầu tư thơng thống, thuận lợi, kêu gọi, thu hút nhiều nhà đầu tư thuộc nhiều lĩnh vực đầu tư vào tỉnh Hịa Bình 70 TÀI LIỆ U THAM KHẢO • Tiếng Việt Bộ Chính trị (2019), Nghị số 50/NQ-TW ngày 20/8/20Ỉ9 định hiĩớng hồn thiện thể chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác đầu tư nước đến năm 2030 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Chiến lược thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020, tháng năm 2005, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Báo cảo việc tiếp thu chỉnh lý dự thảo nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư chung, ngày 13/7/2006, Hà Nội Bộ Tư pháp (2004), Đảnh giá mức độ tương thích pháp luật Việt Nam với nguyên tắc WTO, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 218/2013/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thỉ hành Luật thuế thu nhập doanh nghiệp Chính phủ (2015), Nghị định 118/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật đầu tư Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI­ XII- NXB thật Đinh Văn Ân (2006), “Phân tích sáchđầu tư trực tiếp nước ngồi quan điểm phát triển bền vững”, Tạp chí Quản lý kinh tế (8) Đinh Văn Ân- Lê Xuân Bá (2006), Tiếp tục xây dựng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 10 Hening Twesten (2006), “Thể chế vai trò Nhà nước kinh tế chuyển đổi bối cảnh tồn cầu hố”, Tạp chí Quản lý kinh tế (7) 11 Mintz J, (2004), Cơ cấu Chính sách Thuế thay đổi FDI nước phát triển 12 Ngơ Đức Mạnh (2007) “Xây dựng hồn thiện pháp luật nhằm thực thi cam kết gia nhập WTO”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam (3) 71 13 Nguyễn Đình Tài (2006), “Luật Đầu tư đưa sinh khí vào mơi trường kinh doanh”, Tạp chí Kinh tế Dự bảo (2) 14 Nguyễn Như Phát (2005), “Minh bạch hoá pháp luật yêu cầu đặt hệ thống pháp luật q trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (1) 15 Phạm Mạnh Dũng (2006) “Một số nét Luật Đầu tư Nghị định số 108/2006/NĐ-CP”, Tạp chí Kinh tế dự báo (12) 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật sửa đổi, bổ sung Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp 2008, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Đầu tư năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội 20 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2016), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Nxb Thống kê, Hà nội 21 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2017),G7ứơ trình Luật kinh tế Nxb ĐHKTQD, Hà Nội 22 Trường Đại học Luật Hà nội (2016), Giáo trĩnh Luật đầu tư, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 23 Từ điển “Kinh tế học đại” (1992), Nxb Milan 24 ƯBND Tỉnh Hịa Bình (2016), Quyết định số 04/2016/QĐ-UBND chỉnh sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2016-2020 25 ƯBND Tỉnh Hịa Bình (2018), Báo cáo kinh tế- xã hội 2018 26 UBND Tỉnh Hòa Bình (2019), Quyết định số 467/2019/QĐ-ƯBND việc phê duyệt quy trình nội thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành thuộc phạm vi chức Ban quản lý khu cơng 72 nghiệp tỉnh Hịa Bình 27 Viện nghiên cứu kinh tế quản lý trung ương (2004), Đánh giá kết năm thi hành Luật Khuyến khích đầu tư nước đề xuất số nội dung Luật Đầu tư chung Việt Nam, Hà nội 28 Viện nghiên cứu kinh tế quản lý trung ương (2005), Đánh giá tác dụng Giấy chứng nhận ưu đãi đầu tư việc thực thỉ Luật khuyến khích đầu tư nước, Hà nội 29 Viện nghiên cứu kinh tế quản lý trung ương (2006), Đảnh giá chỉnh sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngồi từ góc độ phát triển bền vững, Dự án VIE 01/02/ƯNDP 30 Viện nghiên cứu kinh tế quản lý trung ương (2006), Đầu tư nước tai Việt Nam hậu WTO, Thông tin chuyên đề (10) 31 Viện nghiên cứu kinh tế quản lý trung ương (2016), Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư bước tiến quan trọng việc hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, Thông tin chuyên đề (3) 32 Viện ngôn ngữ học (2003), Từ điểnTtiếng Việt, Nxb Đà Nang 33 http://www.vietnamnet.vn ngày 12/9/2003, “Minh bạch”, Đinh Dũng Sĩ Tiếng Anh 34 Alan J Auerbach and Kevin A Hassett (1991), Taxation and Foreign Directlnvestment in the United States: A Reconsideration of the Evidence, NBER, Working Paper No w3895, November 1991 35 of University of Malaya, UNDP/Asia Trade Initiatives and Malaysian Institute Economic Research (2004), Investment, Energy and Environmental Services: Promoting Human Development in the WTO Negotiations, Kuala Lumpur, Malaysia 36 UNCTAD, World Investment Report 1991-2001 37 UNCTAD, World Investment Report 2001: Country Fact Sheet 38 UNCTAD, United Nation Conference on trade and development (1998) 73 PHỤ LỤC Thòi Thòi hạn Thuế suất Đối tượng TT đưọc hưỏTig ưu đãi hạn miễn giảm Miễn Giảm thuế thuế ưu đãi TNDN TNDN a Thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, khu kinh tế, khu cơng nghệ cao, khu công nghệ cao b Thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tư mới, bao gồm: - Nghiên cửu khoa học phát triển công nghệ; - ứng dụng công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao ưu tiên 10% đầu tư phát triển theo quy định Luật 50% số Công nghệ cao; thuế phải - Ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo 15 năm doanh nghiệp công nghệ cao; - Đầu tư mạo hiểm cho phát triển công nghệ cao thuộc danh mục công nghệ cao ưu tiên đầu tư phát triển theo quy định Luật Công nghệ cao; - Đầu tư xây dựng - kinh doanh sở ươm tạo công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao; - Đầu tư phát triển nhà máy nước, nhà máy điện, hệ thống cấp thoát nước; cầu đường bộ, đường sắt; cảng hàng không, cảng biển, cảng sông; sân bay, nhà ga cơng trình sở hạ tầng đặc năm nộp năm theo tiếp 74 biệt quan trọng khác Thủ tướng Chính phủ định; - Sản xuất sản phẩm phần mềm thuộc danh mục sản phẩm phần mềm đáp ứng quy trình sản xuất sản phẩm phần mềm theo quy định pháp luật; - Sản xuất vật liệu composit, loại vật liệu xây dựng nhẹ, vật liệu quý hiếm; - Sản xuất lượng tái tạo, lượng sạch, lượng từ việc tiêu hủy chất thải; - Phát triển công nghệ sinh học; c Thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tư thuộc lĩnh vực bảo vệ môi trường gồm: - Sản xuất thiết bị xử lý ô nhiễm môi trường, thiết bị quan trắc phân tích mơi trường; - Xử lý ô nhiễm bảo vệ môi trường - Thu gom, xử lý nước thải, khí thải, chất thải rắn; - Tái chế, tái sử dụng chất thải Trường hợp dự án có quy mơ lớn, cơng nghệ cao cần đặc biệt thu hút đầu tư thời gian áp dụng thuế suất ưu đãi kéo dài thêm tổng thời gian áp dụng thuế suất 10% không 30 năm d Doanh nghiệp công nghệ cao, 10% doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao 15 năm e Thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tư lĩnh 50% số thuế phải năm nộp năm tiếp 75 vực sản xuất (trừ dự án sản xuất mặt hàng thuộc diện chịu thuế tiêu thụ đặc theo biệt, dự án khai thác khoáng sản) đáp ứng hai tiêu chí sau: - Dự án có quy mơ vốn đầu tư tối thiểu nghìn tỷ đồng, thực giải ngân không năm kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đầu tư có tổng doanh thu tối thiểu đạt 10 nghìn tỷ đồng/năm, chậm sau năm kể từ năm có doanh thu; - Dự án có quy mơ vốn đầu tư tối thiểu nghìn tỷ đồng, thực giải ngân khơng q năm kể từ ngày cấp Giấy chứng nhận đầu tư sử dụng 3.000 lao động chậm sau năm kể từ năm có doanh thu a Thu nhập doanh nghiệp từ thực hoạt động xã hội hoá lĩnh vực giáo dục - đào tạo, dạy nghề, y tế, văn hoá, thể thao môi trường; 10% b Thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tư - kinh doanh nhà xã hội để bán, cho thuê, cho thuê mua đối tượng quy định Điều Suốt đời 53 Luật Nhà ở; c Thu nhập doanh nghiệp từ: Trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng; Sản xuất, nhân lai tạo giống trồng, vật nuôi; Đầu tư bảo quản nông sản sau thu hoạch, bảo quản nông sản, thủy sản thực phẩm dự án 76 a Thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khắn b Thu nhập doanh nghiệp từ thực dự án đầu tư mới, bao gồm: - Sản xuất thép cao cấp; - Sản xuất sản phẩm tiết kiệm lượng; - Sản xuất máy móc, thiết bị phục 20% vụ cho sản xuất nông nghiệp, lâm 10 năm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp; - Sản xuất thiết bị tưới tiêu; - Sản xuất, tinh chế thức ăn gia súc, gia cầm, thuỷ sản; - Phát triển ngành nghề truyền thống Từ ngày 01 tháng 01 năm 2016, thu nhập doanh nghiệp quy định khoản áp dụng thuế suất 17% 50% số thuế phải năm nộp năm Turnitin Document Viewer Turnitin Originality Report Processed on: 02-Jan-2020 18:03 +07 ID: 1239004590 Word Count: 30120 Submitted: LUẬN VĂN By Bắc Nguyễn Hồ Similarity by Source Similarity Index 17% include quoted I Change mode include bibliography print excluding matches < 30 words Internet Sources: Publications: Student Papers: 12% 3% 15% mode: I quickview (classic) report v| download 8% match (student papers from 20-Dec-2017) Submitted to National Economics University on 2017-12-20 1% match (Internet from 09-Dec-2017) http://www.zbook.vn 1% match (Internet from 27-Dec-2019) 1% match (Internet from 02-Aug-2015) http://npa.vn 1% match (Internet from 13-Jun-2017) http://www.zbook.vn 1% match (Internet from 22-Aug-2019) http://tinhuvhoabinh.vn