Pháp luật về hợp đồng dịch vụ viễn thông và thực tiễn áp dụng đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh điện biên

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *********************** LÕ THỊ BÍCH PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ VIỄN THƠNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS VŨ TRỌNG LÂM HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lị Thị Bích LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn đến thầy, giáo giảng dạy chương trình đào tạo Thạc sĩ Luật kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, truyền đạt cho kiến thức hữu ích Luật kinh tế, làm sở cho thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Vũ Trọng Lâm tận tình hướng dẫn tơi thời gian thực luận văn Sau cùng, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình ln tạo điều kiện tốt cho tơi suốt q trình học thực luận văn Trong trình làm luận văn, kinh nghiệm thời gian hạn chế nên luận văn khó tránh thiếu sót Tơi mong nhận góp ý thầy, giáo để luận văn tơi hồn thiện MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG 1.1 Hợp đồng dịch vụ 1.1.1 Khái niệm hợp đồng dịch vụ 1.1.2 Đặc điểm hợp đồng dịch vụ 1.2 Hợp đồng dịch vụ viễn thông 1.2.1 Khái niệm đặc điểm dịch vụ viễn thông 1.2.2 Khái niệm hợp đồng dịch vụ viễn thông 1.2.3 Nội dung hợp đồng dịch vụ viễn thông 1.2.4 Đặc điểm hợp đồng dịch vụ viễn thông 13 1.2.5 Vai trị hợp đồng dịch vụ viễn thơng 15 1.3 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông 16 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 19 2.1 Thực trạng pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông 19 2.1.1 Giao kết hợp đồng dịch vụ viễn thông 19 2.1.2 Thực hợp đồng dịch vụ viễn thông 31 2.1.3 Trách nhiệm pháp lý hợp đồng dịch vụ viễn thông 33 2.1.4 Điều kiện có hiệu lực hợp đồng dịch vụ viễn thông 34 2.1.5 Tranh chấp giải tranh chấp hợp đồng dịch vụ viễn thông 35 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông doanh nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên 37 2.2.1 Giới thiệu chung tỉnh Điện Biên 37 2.2.2 Khái quát doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ viễn thông địa bàn tỉnh Điện Biên 39 2.2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông doanh nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên 41 2.3 Đánh giá chung việc áp dụng pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông doanh nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên 57 2.3.1 Những kết đạt 57 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 58 CHƢƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 59 3.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thơng 59 3.2 Những giải pháp hồn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông 60 3.2.1 Rà soát điều chỉnh văn pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông 60 3.2.2 Tăng cường quản lý nhà nước hợp đồng dịch vụ viễn thông 63 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông doanh nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên 64 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLDS Bộ Luật Dân CMND Chứng minh nhân dân ĐKTTTB Đăng ký thông tin thuê bao DVVT Dịch vụ viễn thông Luật BVNTD 2010 Luật Bảo vệ người tiêu dùng năm 2010 DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH Bảng 2.1: Danh sách hợp đồng dịch vụ viễn thông mẫu văn phụ lục kèm doanh nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên 42 Hình 2.1: Hợp đồng mẫu dịch vụ viễn thông 44 Hình 22: Nội dung điều khoản chung Hợp đồng cung cấp sử dụng dịch vụ viễn thông 47 TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *********************** LÕ THỊ BÍCH PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: LUẬT KINH TẾ TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 i TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Tính cấp thiết đề tài: Việt Nam thị trường dịch vụ viễn thơng có tốc độ tăng trưởng nhanh khu vực giới suốt 10 năm qua Dịch vụ viễn thông giúp thông tin xã hội lưu thơng, người kết nối với nhau, đóng vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế đất nước Các loại hình dịch vụ viễn thơng phát triển ngày đa dạng với xuất nhiều loại hình dịch vụ mới, bao gồm loại dịch vụ truyền ký hiệu, tín hiệu, số liệu chữ viết, âm thanh, hình ảnh hay dạng khác thông tin điểm kết cuối thông qua mạng viễn thông Các dịch vụ viễn thông ngày khơng cịn đơn nghe gọi mà bao gồm dịch vụ bản, dịch vụ internet dịch vụ giá trị gia tăng Cùng với phát triển nhanh chóng thị trường, việc quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh dịch vụ viễn thông gặp phải nhiều khó khăn, thách thức Trong thời gian gần đây, có nhiều tranh chấp nhà cung cấp dịch vụ viễn thông người tiêu dùng Thực tế cho thấy việc thực pháp luật hợp động dịch vụ viễn thơng cịn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, việc nghiên cứu quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông thực tiễn áp dụng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên cần thiết điều kiện Do vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông thực tiễn áp dụng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên” làm đề tài luận văn thạc sỹ luật học Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, luận văn gồm có chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận hợp đồng dịch vụ viễn thông Chương 2: Thực trạng pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông thực tiễn áp dụng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên Chương 3: Những giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông doanh nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên ii Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận hợp đồng dịch vụ viễn thông 1.1 Hợp đồng dịch vụ Tác giả đưa khái niệm hợp đồng dịch vụ, đồng thời nêu đặc điểm hợp đồng dịch vụ 1.2 Hợp đồng dịch vụ viễn thơng Tác giả phân tích khái niệm dịch vụ viễn thông đặc điểm dịch vụ viễn thông Trên sở khái niệm hợp đồng khái niệm dịch vụ viễn thông, tác giả đưa khái niệm hợp đồng dịch vụ viễn thơng Bên cạnh đó, tác giả trình bày nội dung hợp đồng dịch vụ viễn thông bao gồm: đối tượng hợp đồng, giá cước dịch vụ, thời hạn hợp đồng, quyền nghĩa vụ bên, tốn cước phí, tạm ngừng cung cấp dịch vụ, chấm dứt hiệu lực hợp đồng, bồi thường thiệt hại giải tranh chấp bên Thêm vào đó, tác giả làm rõ đặc điểm hợp đồng dịch vụ viễn thông Ngồi ra, tác giả phân tích cụ thể vai trị hợp đồng dịch vụ viễn thơng bên quan hệ hợp đồng 1.3 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông Tác giả khái quát lịch sử hình thành phát triển pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông từ năm 1986 đến Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông thực tiễn áp dụng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên 2.1 Thực trạng pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thơng Tác giả phân tích thực trạng pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông với nội dung giao kết thực hợp đồng dịch vụ viễn thông, thực hợp đồng dịch vụ viễn thông, trách nhiệm pháp lý bên hợp đồng dịch vụ viễn thông giải tranh chấp hợp đồng dịch vụ viễn thơng Qua q trình nghiên cứu thấy pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông tồn số bất cập, cụ thể là: 59 CHƢƠNG 3: NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông Một mục tiêu quan trọng công cải cách pháp luật Việt Nam xác định Nghị số 48 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam năm 2020 “xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch” Nước ta thời kỳ hội nhập, với phát triên kinh tế - xã hội, dịch vụ viễn thông tăng trưởng mạnh mẽ, theo quan hệ pháp luật hợp đồng DVVT đa dạng phong phú, việc hồn thiện hệ thống pháp luật hợp đồng DVVT cần thiết, công cụ đê Nhà nước quản lý điều hành kinh tế đạt hiệu cao Hoàn thiện pháp luật kinh doanh dịch vụ viễn thơng Việt Nam nói chung pháp luật hợp đồng DVVT nói riêng nhằm đảm bảo trì phát triển thị trường viễn thông phát triển lành mạnh, bền vững địi hỏi mang tính quy luật bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Hợp đồng DVVT đối tượng điều chỉnh Bộ Luật Dân 2015, Luật thương mại 2005, Luật Viễn thông 2009, Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Bộ Luật Vì việc hồn thiện pháp luật hợp đồng DVVT cần phải thực theo hướng Bộ luật Dân 2015 thật luật gốc Các luật chuyên ngành quy định lại Bộ luật Dân quy định mà quy định điều mà Bộ luật Dân chưa quy định quy định đặc 60 thù hợp đồng DVVT Ngoài ra, việc ban hành Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành Bộ Luật cần phải nghiên cứu xây dựng để tránh trùng lặp, trồng chéo không đồng quan chức thể chế khác kinh tế áp dụng thực Việc sửa đổi, bổ sung ban hành văn luật luật cần phải có trưng cầu, tiếp thu ý kiến phản hồi người dân để hệ thống pháp luật thực vận hành có hiệu 3.2 Những giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thơng 3.2.1 Rà sốt điều chỉnh văn pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông Hệ thống pháp luật hợp đồng DVVT cần phải đồng bộ, thống nhất, có tính khả thi đảm bảo tương thích pháp luật Việt Nam với cơng ước tập quán quốc tế mà Việt Nam tham gia Khắc phục chồng chéo, mâu thuẫn quy định pháp luật, nội dung bất cập số văn quy phạm pháp luật, thấy qua số quy định sau: Hợp đồng DVVT loại hợp đồng chịu điều chỉnh BLDS 2015, Luật Thương mại 2005, Luật BVNTD 2010 Luật Viễn thông 2009, việc quy định không thống văn pháp luật hợp đồng dẫn đến khó khăn cho việc áp dụng pháp luật đê thực xử lý HĐ DVVT bị vi phạm Tuy BLDS 2015 coi “bộ luật gốc” điều chỉnh quan hệ thiết lập quy tắc chung luật chuyên ngành khác phải xây dựng tảng đó, BLDS 2015 Luật Thương mại 2005 cịn nhiều điểm chưa tương đồng Vì vậy, cần có sửa đổi, bổ sung văn pháp luật chuyên ngành có quy định hợp đồng theo hướng mà BLDS xây dựng Mặc dù nguyên tắc chung có khác biệt luật chuyên ngành luật chung ưu tiên áp dụng luật chuyên ngành, cần nhớ rằng, quy định luật chuyên ngành có nhiệm vụ quy định rõ vấn đề có cách tiếp cận trái ngược so với luật chung phải tuân theo nguyên tắc ban đầu tinh thần mà luật chung đưa 61 Nhằm thực việc cơng khai, minh bạch hố hệ thống pháp luật, đảm bảo để quan, tổ chức, cơng dân tiếp cận hệ thống pháp luật cách dễ dàng, giảm bớt thời gian, chi phí cho việc tìm kiếm VBQPPL xác định hiệu lực văn bản, giải pháp đặt pháp điển hóa hệ thống quy phạm pháp luật hợp đồng, nghĩa xem xét ưu tiên xây dựng luật hợp đồng riêng biệt Việc xây dựng luật hợp đồng thống cần tập hợp chế định hợp đồng BLDS 2015, kết hợp với tất quy định hợp đồng Luật thương mại 2005 luật khác liên quan như: Luật BVNTD 2010, Luật Viễn thông, Luật Xây dựng, Luật Đầu tư… sau xây dựng thành Luật Hợp đồng thống sở kế thừa chế định sẵn có, quy định đầy đủ nội dung liên quan đến loại hợp đồng bao gồm: chủ thể ký kết, đối tượng hợp đồng, đồng tiền toán, phương thức toán, quyền nghĩa vụ bên, phạt vi phạm, lãi suất, quan tài phán tranh chấp quy định khác liên quan đến hợp đồng Đặc biệt Nghị định 49/2017/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2017, cần xem xét cân nhắc số vấn đề sau:  Thứ nhất, điểm cung cấp dịch vụ viễn thông (DV VT) quy định Nghị định số 49/2017/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2017 gồm 03 loại sau:  Điểm cung cấp DV VT có địa xác định doanh nghiệp viễn thông thiết lập  Điểm cung cấp DV VT lưu động doanh nghiệp viễn thông thiết lập  Điểm cung cấp DV VT có địa xác định doanh nghiệp khác thiết lập, doanh nghiệp viễn thông ký hợp đồng ủy quyền (gọi tắt Điểm cung cấp DV VT ủy quyền) Doanh nghiệp ủy quyền phải có GPĐKKD sở Kế hoạch đầu tư Tỉnh/Thành phố cấp, đăng ký thuế, dấu trịn xuất hóa đơn GTGT Như vậy, theo quy định điểm cung cấp dịch vụ viễn thông phải Doanh nghiệp đứng tên gây khó khăn việc cung cấp dịch vụ, theo quy định luật 62 hộ kinh doanh cá thể, kinh doanh bán lẻ hàng tiêu dùng, điện thoại,…hồn tồn kinh doanh mặt hàng mà nhà nước khơng cấm Ở hình thức đại lý ủy quyền (trước nghị định 49 hộ kinh doanh cá thể ký hợp đồng ủy quyền cung cấp dịch vụ viễn thơng) Quy định làm khó doanh nghiệp, ảnh hưởng tới lợi ích người tiêu dùng, Với tỉnh miền núi Điện Biên, theo quy định nhà mạng phải có điểm cung cấp dịch vụ 100% số xã, phường, nhiều huyện, xã có hộ kinh doanh cá thể, kinh doanh hàng tiêu dùng kết hợp bán Sim thẻ Hơn việc thành lập quản lý doanh nghiệp phát sinh nhiều vấn đề, Trung tâm Kinh doanh VNTP – Điện Biên vận động đại lý cung cấp dịch vụ trước đăng ký doanh nghiệp, song 100% đại lý từ chối chấm dứt hợp đồng cung cấp dịch vụ Kiến nghị: Cơ quan ban hành pháp luật sửa đổi điều khoản để hộ kinh doanh cá thể, có tư cách pháp nhân đầy đủ làm đại lý ủy quyền cung cấp dịch vụ viễn thông  Thứ hai, hợp đồng cung cấp dịch vụ di động: Cũng theo quy định Nghị định 49/2017/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2017, giao kết hợp đồng cung ứng dịch vụ viễn thông di động yêu cầu khách hàng phải (1) cung cấp chứng minh thư nhân dân/thẻ cước công dân, (2) Chụp ảnh chân dung người trực tiếp đến giao dịch Và lưu trữ chụp hệ thống Quy định vơ hình chung bác bỏ ảnh chân dung Chứng minh thư nhân dân/thẻ cước, gây phiền hà cho người sử dụng Bởi quan quản lý không kết nối cở sở liệu tàng thư Chứng minh thư nhân dân, nên đối sốt dẫn tới việc đăng ký thơng tin thuê bao với chứng minh thư nhân dân giả mạo, sơ xuất việc nhập liệu dẫn đến sai sót Kiến nghị: Bỏ điều khoản quy định chụp ảnh chân dung người trực tiếp đến giao dịch, thơng tin có Chứng minh thư nhân dân  Thứ ba,về quy định không cung cấp dịch vụ điểm địa điểm đăng ký 63 Ngày nay, với hỗ trợ việc kết nối di động, hoạt động kinh doanh diễn lúc, nơi Việc ký kết hợp đồng địa khách hàng, hay quán café hoàn toàn hợp lý diễn thường xuyên Việc quy định bó buộc doanh nghiệp cung ứng dịch vụ ký kết hợp đồng cung ứng dịch vụ với khách hàng điểm giao dịch điểm ủy quyền, không ký kết hợp đồng với khách hàng phạm vi điểm cung cấp gây khó khăn cho hoạt động doanh nghiệp, gây phiền hà cho khách hàng Kiến nghị bỏ quy định địa điểm giao kết hợp đồng Về thông tư 39/2016-BTTTT, phân tích phần thực tiễn thực Hợp đồng mẫu điều khoản giao dịch chung Hợp đồng cung cấp sử dụng dịch vụ viễn thông, Hiện điều khoản quy định số bất cập, đặc biệt vấn đề nhà mạng phải đảm bảo bí mật thơng tin người sử dụng dịch vụ, vấn đề doanh nghiệp viễn thông phải đảm bảo chất lượng dịch vụ cung cấp cho khách hàng theo chất lượng mà doanh nghiệp công bố Do vậy, tác giả kiến nghị sửa đổi bổ sung điều khoản giao dịch chung theo hướng doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thơng phải có nghĩa vụ thực nhiều nội dung như: Đảm bảo chất lượng dịch vụ cung cấp cho khách hàng theo chất lượng mà doanh nghiệp công bố, Đảm bảo bí mật thơng tin người sử dụng dịch vụ chuyển giao thông tin cho bên thứ ba có đồng ý người tiêu dùng trừ trường hợp khác theo quy định pháp luật Ngoài ra, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ viễn thông không từ chối giao kết hợp đồng đơn phương chấm dứt hợp đồng với người sử dụng dịch vụ viễn thông, trừ trường hợp quy định Điều 26 Luật Viễn thông Trong trường hợp ngừng kinh doanh dịch vụ viễn thơng phải thơng báo cho người sử dụng dịch vụ 30 ngày trước thức ngừng kinh doanh dịch vụ viễn thông 3.2.2 Tăng cường quản lý nhà nước hợp đồng dịch vụ viễn thông Để pháp luật hợp đồng DVVT thực thi cách nghiêm minh hiệu quả, việc tăng cường quản lý nhà nước hợp đồng DVVT đóng vai trị 64 quan trọng Các quan quản lý Nhà nước cần tăng cường công tác tra giám sát việc thực Nghị định Thông tư hướng dẫn thi hành luật trên, tuyệt đối không để xảy vấn đề gây xúc cho nhân dân trường hợp Nghị định số 49/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2017 sửa đổi, bổ sung điều 15 Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Viễn thông thời điểm vừa qua Các quan quản lý chức lĩnh vực viễn thông đặc biệt Bộ Thông tin Truyền thơng cần phải nhìn thấy trước bất cập nguy xảy để kiểm soát tình hình khơng để xảy tình trạng q tải bổ sung hồn thiện thơng tin hợp đồng cho thuê bao di động trả trước vào thời điểm ngày 24/4/2018 Cho đến vấn đề chưa có phương án giải dứt điểm, cần phải có hướng dẫn cụ thể Cục Viễn thông thời điểm gần Cụ thể hơn, cần phải tăng cường công tác kiểm tra, quản lý hoạt động doanh nghiệp viễn thông, đại lý internet, điểm bán sim, thẻ để phát vấn đề sai phạm liên quan đến việc thực hợp đồng mẫu điều khoản giao dịch chung Thiết lập hệ thống thông tin quản lý hữu hiệu để kiểm tra xác minh mức độ xác cung cấp hợp đồng Trong quan quản lý Nhà nước cần đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao nhận thức, nêu cao trách nhiệm người đứng đầu, cán bộ, công chức, viên chức việc ứng dụng công nghệ thông tin quan, đơn vị, đồng thời tích cực học tập nâng cao kiến thức, kỹ ứng dụng công nghệ thông tin quản lý cho lực lượng công chức viên chức 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông doanh nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên Đê nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hợp đồng DVVT địa bàn tỉnh Điện Biên, cần thực tốt giải pháp sau: Trước hết, mặt quản lý nhà nước, tỉnh Điện Biên cần có nhiều hình thức tuyên truyền pháp luật hợp đồng DVVT phương tiện thông tin đại 65 chúng, hội thảo, chuyên đề DN… đê doanh nghiệp biết, thực Cần tuyên truyền để doanh nghiệp người dân hiểu rõ tầm quan trọng hiệu lực pháp luật hợp đồng DVVT Trong đó, trọng khâu “giao kết hợp đồng”, hợp đồng giao kết đồng nghĩa với việc phát sinh quyền nghĩa vụ mà bên phải thực Khơng nên coi hợp đồng mang tính hình thức, có tranh chấp phát sinh điều khoản hợp đồng đê quan tài phán giải tranh chấp, định quyền nghĩa vụ bên Việc ký hợp đồng phải thẩm quyền, tuân thủ mặt hình thức nội dung hợp đồng theo quy định pháp luật, tránh rơi vào trường hợp hợp đồng vô hiệu Các điều khoản hợp đồng phải rõ ràng, chặt chẽ, thực được; lưu ý điều khoản thời gian hiệu lực, điều chỉnh giá, điều khoản bất khả kháng, phạt, hủy bỏ hợp đồng, chế tài vi phạm hợp đồng lựa chọn pháp luật điều chỉnh Nghiêm túc thực hợp đồng ký kết, có vấn đề phát sinh ảnh hưởng làm thay đổi đến việc ký kết, thực hợp đồng, cần nghiên cứu kỹ quy định pháp luật liên quan sử dụng dịch vụ tư vấn pháp lý đê có hướng tháo gỡ, khắc phục, tránh việc hợp đồng ký kết không thực vi phạm hợp đồng dẫn đến tranh chấp gây thiệt hại cho DN Thứ hai, với tư cách quan quản lý chức năng, Sở Thông tin Truyền thông cần bám sát chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, Bộ Thông tin Truyền thông tỉnh để tiếp tục chủ động tham mưu, đề xuất với Tỉnh ủy, HĐND, UBND ban hành hệ thống văn quản lý ngành, tạo sở pháp lý điều kiện thuận lợi cho hoạt động viễn thông địa bàn tỉnh phát triển; tập trung đến công tác đào tạo nguồn nhân lực CNTT kỹ ứng dụng CNTT cho cán công chức Trong thời gian tới, Sở Thông tin Truyền thông cần tiếp tục thực tốt nhiệm vụ: Chủ động, bám sát thực tốt kế hoạch, chương trình cơng tác UBND tỉnh phê duyệt, tổ chức tra đột xuất phù hợp với tình hình thực tế Thực tốt công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo hợp đồng DVVT theo quy định, thủ tục hành 66 cơng khai công sở Tiếp tục trọng bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, chuyên môn cho cán tra Đối với doanh nghiệp viễn thông, cần xác định yếu tố người quan trọng nhất, doanh nghiệp cần phải xây dựng đội ngũ lãnh đạo, tổ chức pháp chế cán chuyên trách có trình độ chun mơn kiến thức pháp luật vững vàng, có kế hoạch cử đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ nói chung lĩnh vực hợp đồng DVVT nói riêng đê phục vụ việc ký kết, thực hợp đồng DVVT doanh nghiệp 67 KẾT LUẬN Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Nhân dân, Nhân dân Nhân dân mục tiêu, động lực quan trọng để xây dựng phát triển đất nước hướng tới “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Một đặc trưng quan trọng Nhà nước pháp quyền vị trí “tối thượng pháp luật”; đòi hỏi chủ thể xã hội phải hành động khn khổ luật định Theo đó, thực pháp luật Nhà nước pháp quyền yêu cầu tất yếu chủ thể Cùng với đó, điều kiện phát triền kinh tế thị trường, dịch vụ viễn thông tiếp tục tăng trưởng đầy tiềm năng, việc tìm hiểu thực tốt quy định pháp luật hợp đồng DVVT tiền đề quan trọng để chủ thể pháp luật thiết lập giao dịch DVVT bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp theo quy định pháp luật Với đặc điểm riêng, giai đoạn vừa qua, tỉnh Điện Biên có nhiều chuyển biến tích cực tất mặt đời sống xã hội, đời sống người dân ngày nâng cao, xã hội ổn định, an ninh trật tự đảm bảo, môi trường đầu tư, kinh doanh ngày cải thiện thu hút nhiều nhà đầu tư Đạt thành tựu quan trọng, có nhiều nguyên nhân, có yếu tố quan trọng việc thực có hiệu quy định pháp luật nói chung, quy định hợp đồng DVVT nói riêng Tuy nhiên, để khắc phục hạn chế không tuân thủ quy định việc thiết lập nội dung hợp đồng, dẫn tới nội dung hợp đồng chưa rõ ràng, dễ xảy tranh chấp hợp đồng, thông tin cung cấp hợp đồng thiếu xác…hiện nay, việc thực pháp luật hợp đồng DVVT địa bàn tỉnh Điện Biên cần phải: (1) Tiếp tục hoàn thiện pháp luật hợp đồng DVVT, đảm bảo phù hợp với điều kiện nay; (2) Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật chủ thể hợp đồng DVVT; (3) Tăng cường vai trị quan có thẩm quyền hoạt động thực pháp luật, đặc biệt quan hành pháp tư pháp; Áp dụng tốt giải pháp nêu trên, chắn rằng, việc thực pháp luật nói chung, pháp luật hợp đồng DVVT nói riêng địa bàn tỉnh Điện Biên nâng cao, tạo tiền đề cho phát triển bền vững tỉnh 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thông tin truyền thông (2016), Thông tư 39/2016/TT-BTTTT Bộ Thông tin Truyền thông ban hành ngày 26 tháng 12 năm 2016 quy định cụ thể Danh mục dịch vụ viễn thông phải thực đăng ký "hợp đồng theo mẫu", đăng ký "điều kiện giao dịch chung" Chính phủ (2011), Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Viễn thơng Chính phủ (2011), Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27 tháng 10 năm 2011 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Chính phủ (2013), Nghị định số 174/2013/NĐ-CP ngày 13 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực Bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin tần số vơ tuyến điện Chính phủ (2016), Nghị định số 81/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật viễn thơng Chính phủ (2017), Nghị định số 49/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2017 sửa đổi, bổ sung điều 15 Nghị định số 25/2011/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Viễn thông Hội đồng Nhà nước (1991), Pháp lệnh hợp đồng dân ngày 29 tháng năm 1991 Hội đồng Nhà nước Minh Phương (2011), “Khẳng định hướng phát triển công nghệ thông tin”, Báo Nhân dân, số ngày 30/11/2011, download ngày 12/3/2018 liên kết http://www.nhandan.com.vn/khoahoc/khoa-hoc/item/12084802-.html Nguyễn Như Phát, Một số vấn đề lý luận xung quanh Luật Bảo vệ quyền lợi ngườitiêu dùng 69 http://www.vca.gov.vn/NewsDetail.aspx?ID=1289&CateID=80 (truy cập ngày 20/1/2015) 10 Nguyễn Thắm (2018), “Nhà mạng không tiết lộ bí mật người tiêu dùng” Tạp chí Tài online, download ngày 25/5/2018 liên kết http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-gia-dinh/nha-mang-khong-duoc-tiet-lo-bimat-thong-tin-nguoi-dung-142009.html 11 Nguyễn Thị Hương Liên (2017), Pháp luật hợp đồng mua bán hàng hóa Thái Bình, Luận văn thạc sĩ Luật trường Đại học Kinh tế quốc dân 12 Nguyệt Bắc (2016), “Loạn dịch vụ viễn thông trách nhiệm nhà mạng”, Báo Nhân dân, số ngày 9/10/2016, download ngày 13/3/2018 liên kết http://www.nhandan.com.vn/congnghe/vien-thong/item/30923702 -.html 13 Trần Thu Quỳnh (2011), Hợp đồng dân có điều kiện, Luận văn thạc sĩ Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Quốc hội (2009), Luật Viễn thông, ban hành ngày 23 tháng 11 năm 2009 15 Quốc hội (1995), Quyết định số 44-L/CTN, Bộ Luật Dân 1995, Ban hành ngày 28 tháng 10 năm 1995 16 Quốc hội (2005), Quyết định số 33/2005/QH11, Bộ Luật Dân 2005, Ban hành ngày 14 tháng 06 năm 2005 17 Quốc hội (2010), Quyết định số 59/2010/QH12 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Ban hành ngày 17 tháng 11 năm 2010 18 Quốc hội (2015), Quyết định số 91/2015/QH13, Bộ Luật Dân 2015, Ban hành ngày 24 tháng 11 năm 2015 19 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 35/2015/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung 70 Phụ lục 01: Phụ lục mô tả chi tiết dịch vụ chất lƣợng dịch vụ viễn thông 71 Phụ lục 02: Biên hủy/thanh lý Hợp đồng/phụ lục hợp đồng dịch vụ viễn thông 72 73 Phụ lục 03: Điều kiện giao dịch chung dịch vụ di động trả trƣớc ... triển pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông 16 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG DỊCH VỤ VIỄN THÔNG VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN... là: - Hợp đồng dịch vụ viễn thơng gì? Các quy định pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông nào? - Thực tiễn áp dụng pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông doanh nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên thực. .. 2.2.3 Thực tiễn áp dụng pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông doanh nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên 41 2.3 Đánh giá chung việc áp dụng pháp luật hợp đồng dịch vụ viễn thông doanh nghiệp địa bàn