BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHCN "THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HOÁ - XÃ HỘI VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN"

SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA NGHỆ TỈNH ĐIỆN BIÊN HỒ CHÍ MINH VIỆN VĂN HỐ VÀ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC CƠNG NGHỆ CẤP TỈNH BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ "THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HOÁ - XÃ HỘI VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN" MÃ SỐ: VVH&PTDT.08.12 (ĐÃ SỬA SAU NGHIỆM THU) Cơ quan chủ trì: VIỆN VĂN HĨA VÀ PHÁT TRIỂN Chủ nhiệm đề tài: TS NGUYỄN THỊ TUYẾN HÀ NỘI - 2014 SỞ KHOA HỌC VÀ CƠNG HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA NGHỆ TỈNH ĐIỆN BIÊN HỒ CHÍ MINH VIỆN VĂN HỐ VÀ PHÁT TRIỂN CHƯƠNG TRÌNH KHOA HỌC CƠNG NGHỆ CẤP TỈNH BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ THỰC TRANG VÀ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HOÁ XÃ HỘI VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN MÃ SỐ: VVH&PTDT.08.12 Xác nhận Cơ quan chủ trì Viện Văn hố Phát triển Đề tài hồn thiện kết thực nhiệm vụ sau nghiệm thu thức Nguyễn Tồn Thắng HÀ NỘI - 2014 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHO VIỆC NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HOÁ - XÃ HỘI VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THUỶ ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 15 1.1 LÝ LUẬN VỀ ĐỜI SỐNG VĂN HOÁ-XÃ HỘI VÀ XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA-XÃ HỘI 15 1.1.1 Lý luận đời sống văn hóa-xã hội 15 1.1.2 Lý luận xây dựng đời sống văn hoá-xã hội 26 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CHO VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỜI SỐNG VĂN HÓA-XÃ HỘI VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 33 1.2.1 Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Điện Biên 33 1.2.2 Điều kiện văn hóa, xã hội tỉnh Điện Biên 40 1.3 KHÁI QUÁT VỀ VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 43 1.4 QUAN ĐIỂM TRIỂN KHAI VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 45 Chương THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HOÁ - XÃ HỘI TẠI CÁC KHU TÁI ĐỊNH CƯ THUỶ ĐIỆN SƠN LA Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN 47 2.1 THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG SINH THÁI NHÂN VĂN 47 2.1.1 Khái quát môi trường sinh thái nhân văn tộc người vùng Tây Bắc 47 2.1.2 Khái quát thực trạng môi trường sinh thái vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La 49 2.1.3 Thực trạng môi trường sinh thái nhân văn vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La địa bàn tỉnh Điện Biên 52 2.2 THỰC TRẠNG VỀ PHÂN BỐ ĐẤT Ở VÀ TỔ CHỨC CƯ TRÚ TẠI CÁC KHU TÁI ĐỊNH CƯ THUỶ ĐIỆN SƠN LA Ở ĐIỆN BIÊN 57 2.2.1 Khái quát nhà cách thức cư trú truyền thống tộc người Tây Bắc 57 2.2.2 Thực trạng phân bố đất tổ chức đời sống cư trú khu tái định cư thuỷ điện Sơn La địa bàn tỉnh Điện Biên 58 2.3 THỰC TRẠNG GIAO ĐẤT SẢN XUẤT, TRIỂN KHAI SẢN XUẤT TẠI CÁC KHU TÁI ĐỊNH CƯ THUỶ ĐIỆN SƠN LA Ở ĐIỆN BIÊN 63 2.3.1 Khái quát sản xuất truyền thống đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc 63 2.3.2 Thực trạng giao đất tổ chức sản xuất vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La địa bàn tỉnh Điện Biên 64 2.4 THỰC TRẠNG VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ VÀ THU NHẬP, TIÊU DÙNG CỦA NGƯỜI DÂN CÁC KHU TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 81 2.4.1 Thực trạng đào tạo nghề tạo việc làm 81 2.4.2 Thực trạng thu nhập chi dùng người dân 89 2.5 THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG VĂN HOÁ TRUYỀN THỐNG TỘC NGƯỜI TẠI CÁC KHU TÁI ĐỊNH CƯ THUỶ ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 92 2.5.1 Thực trạng ngôn ngữ, trang phục, ẩm thực 92 2.5.2 Thực trạng đời sống phong tục, tập quán 94 2.6 THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG VĂN HOÁ TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG TẠI CÁC KHU TÁI ĐỊNH CƯ THUỶ ĐIỆN SƠN LA Ở ĐIỆN BIÊN 101 2.6.1 Hoạt động thông tin, tuyên truyền, cổ động 103 2.6.2 Hoạt động câu lạc bộ, nhà văn hóa 106 2.6.3 Hoạt động thư viện, sách báo 108 2.6.4 Hoạt động văn nghệ quần chúng, xem nghệ thuật tham gia lễ hội 108 2.6.5 Hoạt động xây dựng nếp sống văn hóa, gia đình văn hóa 111 2.6.6 Hoạt động thể dục thể thao, vui chơi giải trí 115 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ CÁC GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HOÁ-XÃ HỘI VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THUỶ ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 118 3.1 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐỜI SỐNG VĂN HOÁ-XÃ HỘI VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THUỶ ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY 118 3.1.1 Những mặt đạt 118 3.1.2 Những điểm hạn chế cần quan tâm 121 3.2 NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TỪ THỰC TRẠNG ĐỜI SỐNG VĂN HOÁ - XÃ HỘI VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THUỶ ĐIỆN SƠN LA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐIỆN BIÊN 124 3.2.1 Thời thách thức phát triển văn hóa - xã hội vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La địa bàn tỉnh Điện Biên 124 3.2.2 Sự phát triển văn hoá - xã hội gắn với mở rộng giao lưu văn hoá 127 3.2.3 Sự biến đổi văn hố-xã hội dẫn đến việc hình thành lối sống 128 3.3 GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỜI SỐNG VĂN HÓA-XÃ HỘI VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN 129 3.3.1 Nhóm giải pháp phát triển kinh tế khôi phục sinh kế cho người dân nhằm tạo ổn định đời sống văn hóa-xã hội 129 3.3.2 Nhóm giải pháp tổ chức, thực 131 3.3.3 Nhóm giải pháp kiểm tra, giám sát 135 3.4 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 136 3.4.1 Kiến nghị với Đảng Nhà nước 136 3.4.2 Kiến nghị địa phương 137 KẾT LUẬN 141 TÀI LIỆU THAM KHẢO 144 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Chuyển dịch cấu kinh tế theo khu vực 36 Bảng 1.2: Giá trị sản xuất ngành nông lâm ngư nghiệp 38 Bảng 1.3: Số lượng người bị ảnh hưởng trực tiếp nhà máy thủy điện Sơn La tính theo dân tộc năm 1998 44 Bảng 2.1: Số lượng người bị ảnh hưởng trực tiếp nhà máy thủy điện Sơn La tính theo dân tộc năm 1998 49 Bảng 2.2: Đánh giá biến động không gian môi trường tự nhiên xây dựng nhà máy thủy điện Sơn La 51 Bảng 2.3: Đánh giá người dân hiệu sử dụng cơng trình hạ tầng kỹ thuật điểm tái định cư thuỷ điện Sơn La Điện Biên 59 Bảng 2.4: Đánh giá người dân quan hệ gia đình TĐC 60 Bảng 2.5: Đánh giá người dân trường lớp, giáo viên, chi phí học tập em vùng TĐC 61 Bảng 2.6: Thông tin người dân TĐC việc khám, chữa bệnh mức độ hài lòng 61 Bảng 2.7: Danh mục 17 Nghề trình độ sơ cấp dạy nghề tháng cho lao động nông thôn (Kèm theo Quyết định số:796 /QĐ-UBND ngày 25/8/2011 UBND tỉnh Điện Biên) 87 Bảng 2.8: Thơng tin người dân nguồn thu nhập hộ gia đình TĐC 89 Bảng 2.9: Đánh giá người tham gia trả lời phiếu điều tra mức sống gia đình so với gia đình khác xung quanh 90 Bảng 2.10: Vật dụng có gia đình người dân tái định cư 91 Bảng 2.11: Đánh giá người dân việc 100 trì phong tục, tập quán, lễ nghi truyền thống TĐC 100 Bảng 2.12: Thông tin người dân việc tiếp nhận thông tin TĐC 104 Bảng 2.13: Phương tiện nghe nhìn có gia đình người dân TĐC 105 Bảng 2.14: Thông tin người dân việc 109 xem phim đoàn nghệ thuật biểu diễn 109 Bảng 2.15: Thông tin người dân TĐC việc tham gia lễ hội 110 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Là ba tỉnh tham gia vào việc xây dựng thủy điện Sơn La, tới Điện Biên hoàn thành triển khai theo quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư 11 khu, 11 điểm tái định cư địa bàn huyện Tủa chùa, Mường Nhé, Mường Chà, thị xã Mường Lay thành phố Điện Biên Phủ Cũng nhiều địa phương khác, việc giải toả, di dời, tái định cư Điện Biên không dừng lại việc đưa phận dân cư từ nơi sang nơi khác mà liên quan đến nhiều vấn đề xây dựng nơi triển khai vấn đề đời sống người dân biến đổi mơi trường sinh thái, sản xuất, việc làm, văn hố, giáo dục đào tạo, tiếp cận dịch vụ thị trường, quan hệ xã hội v.v… Tái định cư (TĐC) thực trình thay đổi có tính hệ thống kinh tế - văn hoá - xã hội phận dân cư tham gia tái định cư cộng đồng sở nơi đón dân Điện Biên Những sách hành động hỗ trợ thiết thực tỏ rõ vai trò định việc ổn định sống người dân hậu tái định cư Bên cạnh đó, bất cập cơng tác tái định cư cho thấy vấn đề xã hội nảy sinh mà không giải tốt dẫn tới nguy tụt hậu, chí trật tự an toàn xã hội địa bàn Từ triển khai thực Dự án di dân, tái định cư thuỷ điện Sơn La, tỉnh Điện Biên nhận quan tâm đặc biệt Thủ tướng Chính phủ Bộ, ngành Trung ương Tỉnh Điện Biên đặc biệt quan tâm việc tháo gỡ vướng mắc sách bồi thường, hỗ trợ tất khu di dân, tái định cư thực chế định thầu cho dự án cần cấp thiết triển khai; giải nguồn vốn tạm ứng để triển khai số dự án hạ tầng tái thiết đô thị thị xã Mường Lay Các Cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức trị-xã hội từ tỉnh đến huyện, xã quan tâm xác định tái định cư nhiệm vụ trị số lãnh đạo, đạo điều hành nên việc xây dựng khu tái định cư đạt kết định Về bản, công tác di dân, tái định cư tỉnh Điện Biên đại phận nhân dân đồng tình ủng hộ, an ninh trị giữ vững, trật tự an toàn xã hội địa bàn đảm bảo Tuy nhiên, thực tiễn cho thấy, phương án di dân, tái định cư tỉnh Điện Biên có thay đổi lớn so với Quyết định số 196/2004/QĐ-TTg ngày 29/11/2004 Thủ tướng Chính phủ Việc tiến hành rà soát, điều chỉnh lại gần từ đầu dự án cho phù hợp với nhiệm vụ di dân gắn với tái thiết đô thị khiến cho khối lượng công việc trở nên nặng nề nhiều làm ảnh hưởng lớn đến tiến độ chung dự án di dân, tái định cư địa bàn toàn tỉnh Do tồn lịch sử công tác quản lý nhà nước thị xã Mường Lay (thị xã Lai Châu cũ) nên việc đo đạc quy chủ, xác định xác nguồn gốc đất đai, tổ chức, hướng dẫn kê khai tài sản hộ dân bị kéo dài Quá trình di dân, tái định cư địa bàn thị xã Mường Lay gắn liền với việc tái thiết thị xã theo Nghị định số 25/2005/NĐ-CP ngày 02/03/2005 Chính phủ việc điều chỉnh địa giới hành đổi tên thị xã Lai Châu thành thị xã Mường Lay dẫn đến khối lượng công việc lớn Mặt thi cơng cơng trình hạ tầng thiết yếu để bố trí dân cư địa bàn thị xã Mường Lay khó khăn, phải di chuyển tạm nhiều lần; mặt bố trí tái định cư cho hộ dân nơng nghiệp địa bàn thị xã Mường Lay hạn chế, việc tạo quỹ đất sản xuất theo quy định Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ khó khăn Một số dự án thành phần thuộc dự án di dân tái định cư mẫu Nậm Chim sau đầu tư không mang lại hiệu (dự án trồng mía), số dự án mang lại hiệu chưa cao (dự án thủy lợi Nậm Chim) Các dự án cải tạo đất hỗ trợ sản xuất ruộng bậc thang chưa đồng triệt để nên sau hết thời gian hỗ trợ số diện tích canh tác chưa phát huy hiệu đầu tư Các mơ hình thử nghiệm để xác định loại phù hợp với điều kiện khí hậu, đất đai, thổ nhưỡng khu tái định cư chưa khẳng định để nhân đại trà Bên cạnh đó, người dân cịn có tư tưởng ỷ nại, trông chờ vào đầu tư, hỗ trợ Nhà nước, chưa thực thấy rõ quyền nghĩa vụ Sự phối hợp tuyên truyền, giáo dục để người dân phát huy vai trị tính chủ động sản xuất cấp ngành chưa thường xuyên, liên tục nên dẫn đến hạn chế không nhỏ Thực tế đặt đòi hỏi việc tập trung đạo tiếp tục đầu tư hồn thiện cơng trình hạ tầng thiết yếu, thực sách hỗ trợ ổn định đời sống, phát triển sản xuất kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, khó khăn, vướng mắc phát sinh hộ dân sau tái định cư để giải quyết, đảm bảo ổn định sống cho nhân dân khu tái định cư thủy điện Sơn La địa bàn Điện Biên Để đánh giá biến đổi văn hoá, xã hội dự báo xu hậu tái định cư thuỷ điện Sơn La khu dân cư địa bàn tỉnh Điện Biên nay, Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Điện Biên phối hợp với quan nghiên cứu Viện Văn hoá Phát triển, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh tiến hành nghiên cứu đề tài Thực trang giải pháp xây dựng đời sống văn hoá - xã hội vùng tái định cư thủy điện Sơn La địa bàn tỉnh Điện Biên nhằm góp phần nhận diện, giải vấn đề thực tiễn công tác tổ chức hậu di dân, tái định cư số giải pháp hỗ trợ, nâng cao trách nhiệm người dân sau tái định cư Để giải tối đa vấn đề đặt dự án, chương trình tái định cư, cần thực trọng đến yếu tố kinh tế, văn hố, xã hội mơi trường để người dân chịu xáo trộn, tổn thất “hữu hình” “vơ hình” giải toả, di dời tái định cư mang lại Các điều tra xã hội học nhằm tìm hiểu đầy đủ thơng tin kinh tế, văn hố, Hai là, q trình thực sách, cần coi trọng cơng tác kiểm tra, giám sát, xử lý kịp thời sai phạm, thực nguyên tắc công khai, dân chủ, minh bạch, xác, cơng bằng, kịp thời cơng việc liên quan đến ổn định đời sống, sản xuất người dân Ba là, trình xây dựng, phát triển văn hoá dân tộc thiểu số vùng tái định cư, đòi hỏi Đảng quyền địa phương phải nắm vững chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế, văn hoá xã hội bảo đảm an ninh quốc phòng miền núi, vùng tái định cư Trên sở đó, địa phương phải xây dựng kế hoạch cụ thể để có bước thích hợp, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội, phong tục tập quán trình độ dân trí cụ thể Cần có kết hợp việc đạo quán từ cấp lãnh đạo tỉnh, huyện với hệ thống trị sở để tạo nên đồng thuận, tránh áp đặt, chủ quan ý chí Bốn là, địa phương nên huy động lồng ghép nguồn vốn để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội khu, điểm tái định cư Phục hồi sinh kế cho người tái định cư q trình lâu dài Ngồi nguồn vốn ngân sách nhà nước, tỉnh cần huy động thêm nguồn vốn doanh nghiệp nguồn vốn hợp pháp khác để bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ngoài việc người dân hưởng lợi từ sách di dân, tái định cư theo quy định chung, người dân hỗ trợ, khôi phục lại đời sống nguồn thu nhập để bước phát triển sản xuất, ổn định đời sống, góp phần thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo tiến tới phát triển bền vững Việc di dân tái định cư để xây dựng nhà máy thuỷ điện Sơn La tỉnh Điện Biên mở triển vọng cho việc phát triển sản xuất, giao lưu kinh tế, văn hóa địa phương Thêm nữa, hệ thống điện, đường, trường, trạm… đầu tư đáng kể mang lại cho đồng bào dân tộc hội hưởng lợi từ điều kiện y tế, giáo dục, giao lưu cộng đồng Tổ chức, quản lý đời sống cộng đồng khu tái định cư thực theo mơ 138 hình nơng thơn với quản lý hệ thống trị sở thơng qua hệ thống sách, pháp luật Đảng, Nhà nước Các khu dân cư xây dựng theo tiêu chí mơ hình văn hố chung nước với nội dung phát triển kinh tế, đời sống văn hố tinh thần, dân trí thực quy chế dân chủ sở để hòa nhịp phát triển chung đất nước Trong giai đoạn “hậu tái định cư”, cần tập trung vào việc phát triển sản xuất sở lồng ghép nguồn vốn chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Cần có biện pháp hỗ trợ cụ thể sở thành phấn đấu, sáng tạo sản xuất, lao động, tổ chức đời sống khoa học, hợp lý người dân đề kích thích vươn lên, chủ động việc xây dựng sinh kế người dân tái định cư Năm là, tạo điều kiện hỗ trợ nguồn kinh phí sở vật chất kỹ thuật để người dân chủ động xử lý tình xảy đời sống Thực lồng ghép phong trào xố đói giảm nghèo, dân số kế hoạch hố gia đình phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố để tránh chồng chéo trùng lặp Chú ý tập trung vào xây dựng, phát huy vai trò thiết chế văn hoá, đặc biệt hệ thống thư viện câu lạc bộ, xây dựng nếp sống văn minh, xây dựng gia đình văn hố nơng thơn Sáu là, thực đa dạng hoá hoạt động, phong trào q trình xây dựng nơng thơn Hình thành tổ chức cộng đồng: thơn, xã hội Hội Nông dân, Hội phụ nữ, Đoàn niên, Hợp tác xã, Hiệp hội người sử dụng nước, Hội người bảo vệ mơi trường, phát huy vai trị tổ chức tổ chức sản xuất xây dựng nếp sống nơi tái định cư Cần có quan tâm đặc biệt gia đình khó khăn, đối tượng dễ bị tổn thương xã hội Bảy là, đưa giá trị văn hoá tiêu biểu vào nội dung, tiêu chí xây dựng xã, mường, văn hố, gia đình văn hố Tổ chức tốt việc phát triển hệ thống thiết chế giáo dục sở nơi tái định cư Đặc biệt quan tâm đến cấp mẫu 139 giáo, tiểu học để tạo yên tâm, niềm tin cho nhân vào phát triển tương lai, tạo lập đoàn kết cộng đồng nơi Bám sát yêu cầu thực tiễn sống nơi tái định cư, tổ chức việc làm, đào tạo nghề, bồi dưỡng ngắn hạn thường xuyên nhằm chuyển đổi nghề nghiệp cho dân, phát xử lý tốt điểm nóng xẩy địa bàn tái định cư Tám là, cộng đồng dân tộc vùng tái định cư, đồng bào dân tộc cần ý thức hiểu rõ giá trị văn hoá mà hệ dân tộc sáng tạo Từ có thêm lịng tự hào, thực sống với giá trị văn hoá truyền dạy lại cho cháu Trong bối cảnh tái định cư cịn nhiều khó khăn, đồng bào dân tộc cần phát huy ý thức tự trọng, gạt bỏ tính tự ti, chủ động, sang tạo thực vai trò chủ thể đời sống, phối kết hợp tốt với quyền cấp, ban ngành, đoàn thể giải vấn đề đời sống Các giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp cộng đồng dân tộc cần thiết phải trì phát triển đời sống cộng đồng dân tộc (ngơn ngữ, trang phục, lễ hội ) Đồng bào dân tộc điểm tái định cư cần tự nguyện tham gia vào chương trình phát triển sản xuất, động việc tìm tịi, thử nghiệm phương án sản xuất kiên trì việc học tập nhằm chiếm lĩnh kiến thức mới, kỹ thuật nuôi trồng để tạo sản phẩm hàng hóa, mang lại thu nhập ổn định, xây dựng sống cách bền vững 140 KẾT LUẬN Công di dân tái định cư thủy điện Sơn La tỉnh Điện Biên với vào toàn hệ thống trị đạt kết ban đầu đáng ghi nhận Cộng đồng người dân tái định cư có nơi ổn định, trật tự an ninh khu vực đảm bảo Ngoài việc hưởng lợi từ sách di dân, tái định cư theo quy định chung, người dân hỗ trợ, khôi phục lại đời sống nguồn thu nhập để bước phát triển sản xuất, ổn định đời sống, góp phần thực mục tiêu xóa đói giảm nghèo tiến tới phát triển bền vững Việc di dân tái định cư để xây dựng nhà máy thuỷ điện Sơn La tỉnh Điện Biên mở triển vọng cho việc phát triển sản xuất, giao lưu kinh tế, văn hóa địa phương Tổ chức, quản lý đời sống cộng đồng khu tái định cư thực theo mơ hình nơng thơn với quản lý hệ thống trị sở thơng qua hệ thống sách, pháp luật Đảng, Nhà nước Các khu dân cư xây dựng theo tiêu chí mơ hình văn hố chung, đời sống cộng đồng tộc người thiểu số có điều kiện để hòa nhịp phát triển chung đất nước Trong hệ thống vấn đề sinh kế, cư trú, an ninh lương thực, việc làm, sản xuất, an sinh xã hội, bảo tồn xây dựnd, phát triển văn hóa… q trình tái định cư, cần trọng giải vấn đề nguồn nước, lựa chọn phương án sản xuất, xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng giải vấn đề an sinh xã hội Đây vấn đề ảnh hưởng trước mắt lâu dài cần xem xét sở nguyện vọng người dân, điều kiện cụ thể địa phương chủ trương đầu tư phát triển Nhà nước Thực tế biến đổi môi trường sinh thái nhân văn tác động trực tiếp lên đời sống người dân nhiều mặt, đó, phương thức sản xuất phương diện biến đổi nhiều Điều đòi hỏi việc mở 141 hướng phát triển sản xuất địa hình đất dốc với đặc điểm cụ thể sản xuất, phân phối đổi hệ thống giá trị chủ đạo hoạt động kinh tế vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La mang lại cho người dân sống ổn định Sự vào quyền cấp, quan ban ngành chuyên môn việc tìm tịi, thử nghiệm, xây dựng mơ hình sản xuất giống cây, phù hợp đào tạo nghề cho người dân cịn nhiều khó khăn đòi hỏi sáng tạo, động, tận tâm Vì vậy, cần có quan tâm đặc biệt đến sách cán nhằm bố trí, đạo tạo đội ngũ cán đủ lực trách nhiệm thực thi công tác tái định cư thủy điện Sơn La Những biến đổi văn hoá - xã hội dân tộc thiểu số vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La Điện Biên diễn mạnh mẽ Điều không phụ thuộc vào biến đổi kinh tế-xã hội diễn lòng cộng đồng tộc người mà chịu ảnh hưởng, tác động nhân tố bên ngồi thơng qua giao lưu tiếp biến văn hoá Sự gia tăng mức độ tiếp cận dịch vụ văn hoá, hưởng thụ giá trị văn hố, yếu tố cảnh quan, mơi trường, quan hệ làng bản, xóm thơn phong phú điều kiện thuận lợi để dân tộc tăng cường hiểu biết, mở rộng giao lưu văn hoá với nhau, đồng thời tạo xu hướng đồng hoá tự nhiên văn hoá sinh tồn tộc người theo hướng cộng sinh, làm mai một, suy giảm sức đề kháng cá nhân, cộng đồng điều kiện chuyển đổi Đây xem phản ứng trước xáo trộn văn hoá, xã hội… để dẫn đến hồ nhập mơi trường Cả hai khía cạnh khơng nhận thức điều chỉnh hợp lý, kịp thời dẫn đến vấn đề xã hội khơng tích cực Để có phương án sinh kế cho người dân tính tốn kỹ lưỡng, chương trình phát triển kinh tế-xã hội vùng tái định cư thủy điện Sơn La địa bàn Điện Biên cần nhìn nhận sâu sắc từ góc độ mơi trường sinh thái nhân văn tộc người 142 Toàn nghiên cứu “đời sống văn hoá - xã hội” nhận diện vấn đề thực tiễn tái định cư thuỷ điện Sơn La, mà vấn đề văn hoá xã hội đan xen nhau, điều kiện cho hoạt động văn hoá hoạt động văn hố cụ thể cịn chưa làm nhiều phải ưu tiên giải vấn đề xã hội… Vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La giai đoạn hình thành chưa ổn định, cần có quan sát mở rộng tới vấn đề xã hội tuân thủ hài hoà nhân tố kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, công nghệ môi trường sinh thái Việc nghiên cứu thực trạng đời sống văn hoá xã hội vùng tái định cư địa bàn tỉnh Điện Biên đặt tổng thể vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La hệ sinh thái nhân văn bị chi phối điều kiện môi trường, kinh tế, xã hội, văn hoá Đây cách xem xét vấn đề từ điều kiện cốt phát triển bền vững, đặt khu tái định cư chủ thể đồng bào dân tộc tham gia di dân tái định cư mối quan hệ với môi trường trước sau tái định cư với thay đổi nhiều mặt Từ thấy thực trạng đời sống vấn đề đặt cần giải 143 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Bá Ân (Chủ nhiệm đề tài), Nghiên cứu sở khoa học phục vụ tổ chức lãnh thổ đề xuất giải pháp phát triển kinh tế-xã hội vùng Tây Bắc tác động công trình thuỷ điện Sơn La, Viện Chiến lược phát triển - Bộ Kế hoạch Đầu tư, Hà Nội, 2007 E.A.Bale, Tính kế thừa phát triển văn hố, Nxb Khoa học, Mátxcơva, 1969, Tài liệu Thư viện Trường Đại học Văn hố Hà Nội, Hồng Vinh dịch Ban đạo di dân, tái định cư thuỷ điện Sơn La, Nhà máy thuỷ điện Sơn La công di dân tái định cư, Sơn La tháng 12 năm 2006 Nguyễn Trọng Báu (sưu tầm, biên soạn), Truyện kể phong tục, truyền thống văn hoá dân tộc Việt Nam, Nxb Giáo dục, H.2007 Nguyễn Duy Bắc (chủ nhiệm đề tài), Sự biến đổi giá trị văn hố q trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, Đề tài cấp Bộ, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 2007 A.A Belik, Văn hoá học, lý thuyết nhân học văn hoá, Tạp chí Văn hố Nghệ thuật, H.2000 Baodienbienphu.com.vn, Năng động tạo nguồn sinh kế cho người dân (19-11-2013), http://muonglay.gov.vn/?act=info&cat_id=426&id=2027¤t_menu Nguyễn Chí Bền, Văn hố Việt Nam vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Văn hoá thơng tin, Hà Nội, 2006 Trần Văn Bính (chủ nhiệm đề tài), Đời sống văn hoá xu hướng phát triển văn hoá số dân tộc vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá, Đề tài cấp Nhà nước thuộc chương trình KX.05 giai đoạn 2001 - 2005, Viện Nghiên cứu người Viện Khoa học xã hội Việt Nam, H 2005 144 10 Trần Văn Bính, Văn hố dân tộc Tây Bắc - thực trạng vấn đề đặt ra, Nxb Chính trị quốc gia, H.2004 11 Bộ Chính trị, Nghị số 22-NQ/TW ngày 27 tháng 11/1989, Sách: Miền núi Việt Nam thành tựu phát triển năm đổi mới- Nxb Nông nghiệp, H, 2002 12 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Số 80/2007/TT-BNN, Thông tư hướng dẫn quy hoạch sản xuất nông, lâm nghiệp gắn với chế biến, tiêu thụ nông lâm sản thủ tục hỗ trợ sản xuất vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La, Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2007 13 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Số 51/BC-KTHT-VP Báo cáo phục vụ công tác giao ban tháng năm 2009 14 Bộ Xây dựng, Số 212/BXD-HĐXD việc Báo cáo (bổ sung) công tác di dân tái định cư cơng trình Thuỷ điện Sơn La, Hà Nội, ngày 19 tháng 02 năm 2009 15 Chương trình phối hợp số 556/CTPH /VHTT- UBDTMN ngày 21 tháng năm 2000 đẩy mạnh cơng tác bảo tồn, phát triển văn hố thông tin miền núi vùng dân tộc thiểu số năm 2000 - 2005; 16 Tống Văn Chung, Vấn đề tái định cư người dân vùng lòng hồ thuỷ điện nhìn từ góc độ xã hội học quản lý, Tạp chí Quản lý nhà nước số năm 2005; 17 Phan Hữu Dật, Ngô Đức Thịnh, Lê Ngọc Thắng, Nguyễn Xuân Độ: Sắc thái văn hoá địa phương tộc người chiến lược phát triển đất nước, Nxb Khoa học xã hội, H.1998 18 Nguyễn Đăng Duy (biên soạn): Nhận diện văn hoá dân tộc thiểu số Việt Nam, Nxb Văn hoá dân tộc, H.2004 19 PGS,TS Nguyễn chí Dũng: Chính sách xã hội Đảng Nhà nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (Trong sách: Một số nội dung quan điểm, đường lối, sách Đảng 145 Nhà nước ta kinh tế, văn hóa, đối ngoại, Nxb Chính trị - Hành chính, H.2010, tr.168 20 Nguyễn Văn Liêm nnk, Báo cáo tổng kết dự án: Điều tra khảo sát đánh giá điều kiện khí hậu nơng nghiệp phục vụ khu tái định cư dự án thủy điện Sơn La hai vùng Si Pa Phìn Mường Nhé tỉnh Điện Biên, Viện Khí tượng Thủy văn, Hà Nội, 2006 21 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 22 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998 23 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 15-NQ/TW, ngày 1-6-2012 Ban Chấp hành Trung ương khóa XI 24 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2014 25 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá IX công tác dân tộc; 26 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI xây dựng văn hóa, người Việt Nam; 27 Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hố - Thơng tin, H.1998 28 Điện Biên TV, Si Pa Phìn điểm sáng trồng rừng, http://www.baodienbienphu.info.vn/kinh-tế/si-pa-phìn-điểm-sáng-trồngrừng-kinh-tế 29 http://dienbientv.vn/tin-tuc-su-kien/xa-hoi/201409/thi-xa-muong-laycan-co-nhung-giai-phap-hieu-qua-trong-cai-tao-dat-san-xuat-nongnghiep-2338814 30 PGS,TS Phạm Duy Đức (chủ biên), Phát triển văn hoá Việt Nam giai đoạn 2011-2020 xu hướng giải pháp, Nxb CTQG, 2010 146 31 Đánh giá Đoàn giám sát Uỷ ban Thường vụ Quốc hội di dân, tái định cư cơng trình Thuỷ điện Sơn La: đảm bảo công bằng, dân chủ, công khai - http://www.cpv.org.vn/ 32 Đỗ Đình Hãng (chủ nhiệm đề tài), Lễ hội truyền thống người Thái Tây Bắc nước ta nay, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội 2005 33 Nguyễn Văn Huy (chủ nhiệm đề tài), Sắc thái văn hoá địa phương tộc người chiến lược phát triển đất nước, Đề tài cấp nhà nước thuộc chương trình KX.06, Viện sử học - Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn Quốc gia, Hà Nội 1996 34 Nguyễn Chí Huyên, Nguồn gốc lịch sử tộc người vùng biên giới phía Bắc Việt Nam, Nxb Văn hoá dân tộc, H.2000 35 Quang Hưng, Hiệu từ mơ hình sản xuất khoai tây vụ Đông xã Lay Nưa (28-12-2013) http://muonglay.gov.vn/?act=info&cat_id=426&id=2115¤t_menu 36 Nguyễn Thị Thanh Huyền (chủ nhiệm đề tài), Khai thác giá trị tri thức địa người Thái phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội khu tái định cư thuộc dự án Thuỷ điện Sơn La, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, H 2008 37 Lê Kim Khôi (Chủ nhiệm đề tài), Điều tra, đánh giá thực trạng phát triển bền vững vùng dân tộc thiểu số miền núi Đông Bắc, Tây Bắc, Uỷ ban Dân tộc, 2008 38 Phạm Văn Khôi (Chủ nhiệm đề tài), Xu phát triển kinh tế-xã hội vùng dân tộc miền núi đến năm 2020, Uỷ ban dân tộc, 2003 39 Ngô Văn Lệ, Tộc người văn hoá tộc người, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 2004 40 Đỗ Đức Lợi, Hoàng Hoa Toàn, Trần Văn Ái, Tập tục chu kỳ đời người tộc người Mông - Dao Việt Nam, Nxb Văn hoá dân tộc, H.2002 147 41 Hữu Ngọc (chủ biên), Dương Phú Hiệp, Lê Hữu Tống biên soạn, Từ điển triết học giản yếu, Nxb ĐH THCN, H 1987 42 Vương Duy Quang, Văn hoá tâm linh người Hmông Việt Nam truyền thống tại, Nxb Văn hố - Thơng tin, H.2005 43 Hồng Thanh Tâm, Khu tái định cư Tân Lập: Hiện trạng giải pháp, http://cema.gov.vn/modules.php?name=Content&op=details&mid=2286 44 Chu Tuấn Thanh (chủ nhiệm đề tài), Đánh giá số tác động ảnh hưởng đến việc giữ gìn phát huy văn hố truyền thống dân tộc thiểu số (1991-2000, Vụ Chính sách dân tộc, Hà Nội 2001 45 Bế Trường Thành, Phan Hữu Dật, Lê Ngọc Thắng, Đặng Nghiêm Vạn: Vấn đề dân tộc định hướng xây dựng sách dân tộc thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, Nxb Chính trị quốc gia, H.2002 46 Nguyễn Lâm Thành (chủ nhiệm đề tài), Nghiên cứu số mơ hình tái định cư đồng bào dân tộc thiểu số liên quan đến cơng trình thuỷ điện, Viện Dân tộc, Hà Nội 2004; 47 Ngô Ngọc Thắng (chủ nhiệm đề tài), Văn hố làng dân tộc Thái, Hmơng số tỉnh miền núi Tây Bắc việc phát huy sắc văn hoá dân tộc điều kiện nay, Học viện CTQG Hồ Chí Minh 1997 48 Ngơ Đức Thịnh, Tìm hiểu luật tục dân tộc Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, H.2003 49 Ngô Đức Thịnh, Trang phục cổ truyền dân tộc Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, H.1994 50 Thủ tướng phủ, Nghị định số 22/1998/NĐ-CP Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 51 Thủ tướng phủ, Chỉ thị số 39/1998/CT-TTg việc đẩy mạnh công tác văn hố - thơng tin miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số; 52 Thủ tướng phủ, Quyết định số 190/2003/QĐ-TTG ngày 16/9/2003 sách di dân thực quy hoạch, bố trí dân cư giai đoạn 2003-2010; 148 53 Thủ tướng phủ, Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg ngày 9/01/2007 Về việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án thuỷ điện Sơn La; 54 Thủ tướng phủ, Số 246/ QĐ- TTg ngày 29 tháng 02 năm 2008, Quyết định chế đặc thù thu hồi đất, giao đất ở, đất sản suất nông nghiệp cho hộ dân tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La, 55 Thủ tướng phủ, Số 32/BC-CP ngày 23 tháng năm 2009, Báo cáo kết đạo thực di dân, tái định cư Dự án thuỷ điện Sơn La, 56 Thủ tướng phủ, Quyết định số 801/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010, Phê duyệt Quy hoạch tổng thể di dân, tái định cư dự án thuỷ điện Sơn La 57 Thủ tướng phủ (2011), Quyết định số 09/QĐ-TTg ngày 30 tháng 01 năm 2011, việc ban hành chuẩn hộ nghèo, cận hộ nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 58 Nguyễn Đức Truyền, Công tác định canh, định cư đồng bào dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc,http://www tapchicongsan.org.vn/; 59 Xuân Tư - Monre, Điện Biên: Thiếu nước sản xuất, người dân khu tái định cư biết trông trời, Thứ ba - 20/08/2013 16:13 60 Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Số 47/BC-UBND ngày 17/5/2011, Báo cáo kết thực ổn định đời sống sản xuất hộ tái định cư thủy điện Sơn La địa bàn tỉnh Điện Biên đến hết tháng 4/2011 61 Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Số 241/BC-UBND ngày 15/10/2012, Báo cáo tình hình, kết thực Dự án di dân, tái định cư thuỷ điện Sơn La địa bàn tỉnh Điện Biên đến ngày 31 tháng năm 2012 62 Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Số 05/BC-UBND ngày 17/01/2013, Báo cáo tình hình thực Dự án di dân, tái định cư thuỷ điện Sơn La địa bàn tỉnh Điện Biên năm 2012 nhiệm vụ trọng tâm 2013 149 63 Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Số 75/TB-UBND ngày 20/10/2014, Thông báo Kết luận đồng chí Mùa A Sơn Phó Bí thư Tỉnh ủy Chủ tịch UBND tỉnh Hội nghị đánh giá tình hình, kết thực công tác di dân tái định cư Dự án thủy điện Sơn La địa bàn tỉnh Điện Biên 64 Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Số 311/BC-UBND ngày 20/11/2014, Báo cáo tình hình thực Dự án di dân, tái định cư thủy điện Sơn La địa bàn tỉnh Điện Biên đến hết ngày 10/10/2014 65 Uỷ ban nhân dân thành phố Điện Biên Phủ, số 01/BC-UBND ngày 02 tháng 01 năm 2013 , Báo cáo tình hình, kết qủa thực dự án di dân tái định cư thuỷ điện Sơn La năm 2012; nhiệm vụ giải pháp trọng tâm thực năm 2013 66 Uỷ ban nhân dân Thị xã Mường Lay, Số 75/TB-UBND ngày 6/12/2013, Báo cáo kết thực công tác di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La năm 2013, phương hướng nhiệm vụ giải pháp thực năm 2014 67 Uỷ ban nhân dân Thị xã Mường Lay, Số 403/TB-UBND ngày 16/12/2014, Báo cáo kết thực công tác di dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La năm 2014, phương hướng nhiệm vụ giải pháp thực năm 2015 địa thị xã Mường Lay 68 Uỷ ban nhân dân Thị xã Mường Lay, Báo cáo thuyết minh quy hoạch chi tiết sản xuất nông nghiệp thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên đến năm 2020 69 Uỷ ban nhân dân huyện Mường Nhé, Số /TB-UBND ngày /12/2014, Báo cáo kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án di dân, tái định cư thủy điện Sơn La địa bàn huyện Mường Nhé 70 Báo cáo thuyết minh quy hoạch chi tiết sản xuất nông nghiệp thị xã Mường Lay, tỉnh Điện Biên đến năm 2020 150 71 Uỷ ban nhân dân huyện Tủa Chùa, Số /TB-UBND ngày /9/2014, Báo cáo kết thực dự án di dân, tái định cư thủy điện Sơn La địa bàn huyện đến thời điểm 31/8/2014 72 Uỷ ban nhân dân phường Noong Bua, số 69 BC-UBND, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, mục tiêu, nhiệm vụ năm 2015 73 Uỷ ban nhân dân phương Sông Đà, số BC/UBND, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp trọng tâm năm 2015 (Trình kỳ họp thứ 10 - HĐND phường Sơng Đà khóa VIII) 74 Uỷ ban nhân dân xã Nay Nưa, số BC/UBND, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp trọng tâm năm 2015 75 Uỷ ban nhân dân xã Nay Nưa, số BC/UBND, Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ giải pháp trọng tâm năm 2015 76 Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên, Sở Khoa học Công nghệ, Báo cáo tổng hợp Đề tài điều tra, nghiên cứu xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng môi trường khu tái định cư thuỷ điện Sơn La địa bàn tỉnh Điện Biên 77 Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Số 219/BC-UBTVQH 12, ngày 7/5/2009, Báo cáo kết giám sát “Về việc thực di dân, tái định cư cơng trình thủy điện Sơn La” 78 Hoàng Vinh, Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng văn hoá nước ta (1999) 151 152