ĐỀ ÁN ỔN ĐỊNH DÂN CƯ, PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LABÁO CÁO TỔNG HỢP TỈNH LAI CHÂU

BỘ NƠNG NGHIỆP CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Độc lập - Tự - Hạnh phúc TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI   DỰ THẢO ĐỀ ÁN ỔN ĐỊNH DÂN CƯ, PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA BÁO CÁO TỔNG HỢP TỈNH LAI CHÂU TRUNG TÂM KHOA HỌC VÀ TRIỂN KHAI KỸ THUẬT THỦY LỢI THE CENTER FOR WATER RESEARCH AND ENGINEERING APPLICATION 12 - 2014 175-Tây Sơn-Đống Đa-Hà Nội; ĐT: 043 8528 023; Fax: 043 5631 963  BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI  ĐỀ ÁN ỔN ĐỊNH DÂN CƯ, PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA BÁO CÁO TỔNG HỢP TỈNH LAI CHÂU Đơn vị tư vấn Chủ đầu tư TRUNG TÂM KHOA HỌC VÀ TRIỂN KHAI KỸ THUẬT THỦY LỢI VĂN PHÒNG TIỂU BAN CHUYÊN TRÁCH VỀ DI DÂN, TÁI ĐỊNH CƯ THỦY ĐIỆN SƠN LA HÀ NỘI - 2015 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Phần 1: ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠN LA Chương 1: Đánh giá kết thực chương trình, dự án vùng tái định cư thủy điện Sơn La 1.1 Dự án di dân, tái định cư thủy điện Sơn La 1.1.1 Kết thực dự án 1.1.2 Đánh giá kết thực dự án 1.1.3 Nguyên nhân tồn 1.2 Đánh giá chương trình dự án khác địa bàn vùng tái định cư thủy điện Sơn La 1.2.1 Các tài liệu sử dụng để nghiên cứu, đánh giá 1.2.2 Kết thực Chương trình, dự án 1.2.3 Đánh giá kết thực 1.2.4 Tồn nguyên nhân Chương 2: Khảo sát, đánh giá mô hình đầu tư địa bàn vùng tái định cư thủy điện Sơn La 2.1 Mơ hình phát triển cao su 2.1.1 Tổng quan cao su trồng vùng Tây bắc 2.1.2 Kết thực 2.1.3 Đánh giá hiệu khả nhân rộng mơ hình 2.2 Mơ hình trồng chế biến chè 2.2.1 Tổng quan chè trồng vùng Tây bắc 2.2.2 Kết thực 2.2.3 Đánh giá hiệu khả nhân rộng mơ hình 2.3 Mô hình trồng chế biến lâm sản 2.3.1 Tổng quan trạng quy hoạch phát triển lâm nghiệp vùng Tây bắc 2.3.2 Kết thực 2.3.3 Hiệu khả nhân rộng mơ hình 2.4 Mơ hình chăn ni bò sữa, bò thịt 2.4.1 Tổng quan chăn ni bò sữa, bò thịt vùng Tây bắc 2.4.2 Kết thực 2.4.3 Hiệu khả nhân rộng mơ hình 2.5 Mơ hình ni thủy sản lòng hồ thủy điện Sơn La 2.5.1 Tổng quan nghề ni thủy sản lòng hồ thủy điện 2.5.2 Kết thực 2.5.3 2.6 2.6.1 2.6.2 2.7 Hiệu khả nhân rộng mơ hình Một số mơ hình khác Mơ hình trồng cà phê Mơ hình trồng mắc ca Kết luận kiến nghị Trang 5 10 12 12 13 21 23 26 26 26 26 29 31 31 32 34 35 35 37 38 39 39 39 40 41 41 41 Trang 43 43 43 45 46 Chương 3: Kết điều tra thực trạng đời sống nhân dân thực trạng phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư dự án thủy điện Sơn La 3.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên tỉnh Sơn La 3.1.1 Vị trí địa lý 3.1.2 Đặc điểm địa hình 3.1.3 Đặc điểm khí hậu 3.1.4 Đất đai, thổ nhưỡng 3.1.5 Tài nguyên đất 3.1.6 Tài nguyên nước mặt 3.2 Thực trạng sử dụng đất 3.2.1 Đất nông nghiệp 3.2.2 Đất lâm nghiệp 3.2.3 Đất nuôi trồng thủy sản 3.2.4 Đất phi nông nghiệp 3.2.5 Đất chưa sử dụng 3.3 Thực trạng dân số, lao động 3.3.1 Dân số 3.3.2 Lao động 3.4 Thực trạng đời sống người dân 3.4.1 Thu nhập 3.4.2 Hộ nghèo 3.4.3 Nhà 3.4.4 Sử dụng nước sinh hoạt 3.4.5 Sử dụng điện sinh hoạt 3.5 Thực trạng sản xuất 3.5.1 Trồng trọt 3.5.2 Chăn nuôi 3.5.3 Lâm nghiệp 3.5.4 Nuôi trồng thủy sản 3.5.5 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ 3.6 Các hình thức tổ chức sản xuất 3.6.1 Hợp tác xã 3.6.2 Tổ hợp tác 3.6.3 3.6.4 3.7 3.7.1 3.7.2 3.7.3 3.7.4 3.8 3.8.1 3.8.2 3.8.3 3.8.4 Trang trại Doanh nghiệp Thực trạng văn hoá - xã hội môi trường Y tế Giáo dục Văn hóa Môi trường Thực trạng sở hạ tầng Giao thông Thuỷ lợi Nước sinh hoạt Điện 48 48 48 48 48 48 49 49 50 50 50 50 50 50 51 51 53 54 54 54 54 54 55 57 57 59 59 60 60 61 61 61 Trang 61 62 62 62 62 63 63 63 63 65 66 67 3.8.5 Trường học 3.8.6 Trạm y tế xã 3.8.7 Nhà văn hóa 3.8.8 Sân thể thao 3.8.9 Bưu điện 3.9 Tổng hợp, phân tích, đánh giá thực trạng kinh tế - xã hội vùng tái định cư thủy điện Sơn La 3.9.1 Những mặt 3.9.2 Những tồn nguyên nhân 68 69 69 70 71 Phần 2: NỘI DUNG ĐỀ ÁN 83 Chương 4: Cơ sở pháp lý để xây dựng đề án mục tiêu đề án 4.1 Sự cần thiết xây dựng đề án 4.2 Căn xây dựng đề án 4.3 Mục tiêu đề án 4.4 Phạm vi, đối tượng thời gian áp dụng đề án 85 85 86 88 88 Chương 5: Nội dung đề án 5.1 Phát triển sản xuất 5.1.1 Nông nghiệp 5.1.2 Lâm nghiệp 5.1.3 Thủy sản 5.1.4 Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp 5.1.5 Các hình thức tổ chức sản xuất 5.2 Phát triển y tế, giáo dục, văn hóa, bưu ện 5.2.1 Y tế 5.2.2 Giáo dục 90 90 90 90 91 91 91 92 92 92 5.2.3 Văn hóa – Thể thao 5.2.4 Bưu điện 5.3 Hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật theo tiêu chí nơng thơn 5.3.1 Giao thơng 5.3.2 Thủy lợi 5.3.3 Nước sinh hoạt 5.3.4 Điện 5.3.5 Môi trường 5.4 Các giải pháp chủ yếu thực 5.4.1 Đất sản xuất 5.4.2 Sản xuất 5.4.3 Khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công 5.4.4 Thương mại, du lịch, dịch vụ 5.4.5 Đào tạo nghề nông thôn đô thị 5.4.6 Y tế, giáo dục, văn hóa - thể thao, bưu điện 5.4.7 Khoa học công nghệ 5.4.8 Rà soát quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã vùng tái định cư theo tiêu chí nơng thơn 71 71 76 Trang 93 94 95 95 95 95 95 95 96 96 96 97 100 102 103 107 108 5.4.9 Cơ chế, sách 5.4.10 Hỗ trợ hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn 5.5 Giải pháp vốn 108 110 112 Chương 6: Nhu cầu vốn đầu tư, phân kỳ đầu tư hiệu kinh tế - xã hội đề án 6.1 Căn tính tốn nhu cầu vốn nguồn vốn đầu tư 6.2 Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư 6.3 Phân kỳ đầu tư 6.4 Đánh giá hiệu kinh tế - xã hội, môi trường 114 114 114 116 116 KẾT LUẬN 118 THUYẾT MINH ĐỀ ÁN ỔN ĐỊNH DÂN CƯ, PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÙNG TÁI ĐỊNH CƯ THUỶ ĐIỆN SƠN LA - TỈNH LAI CHÂU  MỞ ĐẦU Ngày 02/12/2005 cơng trình Thủy điện Sơn La thức khởi cơng xây dựng chặn dòng năm sau, ngày 07/01/2011 tổ máy Nhà máy thủy điện Sơn La thức phát điện, đến ngày 26/9/2012 tổ máy thứ tổ máy cuối phát điện hoà vào mạng lưới điện quốc gia Để có mặt xây dựng Nhà máy thủy điện lớn nhất Việt Nam lớn nhất Đơng Nam Á, Nhà nước Tập đồn điện lực Việt Nam (EVN) đầu tư 26.457,122 tỷ đồng (đến 6/2014 giải ngân 18.509,080 tỷ đồng) để bồi thường, di dân tái định cư cho 20.477 hộ dân với 92.301 nhân đến định cư 87 xã, phường, thị trấn (gọi chung xã) 18 huyện, thị xã thành phố (gọi chung huyện) thuộc địa bàn tỉnh Sơn La, Điện Biên Lai Châu Trong năm qua Chính phủ với cấp quyền địa phương có liên quan xây dựng ban hành đồng nhiều văn chế, sách đặc thù, nỗ lực thực tốt cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư Dự án thuỷ điện Sơn La Nhờ mà Nhà máy thủy điện Sơn La hoàn thành xây dựng khai thác vượt tiến độ năm so với Nghị số 13/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Quốc hội, 100% hộ dân tái định cư đến nơi có nhà đẹp khang trang nơi cũ Hệ thống sở hạ tầng hầu hết khu, điểm tái định cư quy hoạch xây dựng đồng bộ, đáp ứng nhu cầu lại, sản xuất sinh hoạt, bước ổn định sống, sản xuất cho người dân tái định cư Đến nay, hộ dân tái định cư giao đất sản xuất nông nghiệp hướng dẫn phát triển sản xuất, bước ổn định sống nơi Tuy nhiên thực tế đời sống vật chất tinh thần người dân sau tái định cư dự án thủy điện Sơn La khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao mức trung bình địa phương có điểm tái định cư Việc chuyển đổi cấu sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp, giải công ăn việc làm cho người dân tái định cư nhiều bất cập, chưa có đủ điều kiện cần thiết để đảm bảo ổn định sống, ổn định sản xuất bền vững lâu dài cho hộ dân tái định cư Để ổn định nâng cao đời sống người dân sau tái định cư, khắc phục tồn hạn chế trình triển khai thực sách đền bù, di dân để lấy mặt xây dựng cơng trình thủy điện, thủy lợi, ngày 27/11/2013 Quốc hội thông qua Nghị số 62/2013/QH13 ngày 18/02/2014 Chính phủ ban hành Nghị số 11/NQ-CP chương trình thực Nghị số 62/2013/QH13 tăng cường công tác quản lý quy hoạch, đầu tư xây dựng, vận hành khai thác cơng trình thủy điện có nội dung năm 2014 phải hồn thành ban hành sách ổn định đời sống sản xuất cho người dân sau tái định cư dự án thủy lợi, thủy điện nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho địa phương triển khai thực phương án hỗ trợ đảm bảo ổn định sống sản xuất bền vững, lâu dài cho người dân sau tái định cư dự án thủy lợi, thủy điện Vì lý nêu trên, để đảm bảo ổn định sống sản xuất bền vững lâu dài cho người dân tái định cư dự án thủy điện Sơn La, đáp ứng mục tiêu Đảng Nhà nước “đảm bảo sống người dân tái định cư phải tốt nhất phải nơi cũ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội vùng Tây bắc theo hướng cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp nơng thơn, giữ vững ổn định trị - xã hội, an ninh, quốc phòng bảo vệ môi trường sinh thái”, việc xây dựng đề án “ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La” rất cần thiết Phần ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ TỔNG QUAN KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH DI DÂN TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN THỦY ĐIỆN SƠN LA Ảnh : Nhà văn hóa điểm TĐC thuộc thị trấn Tam Đường - Tiêu chí số : Chợ nơng thơn : Là nơi mua bán hàng hố, nơi giao lưu, gặp gỡ, trao đổi hàng hoá thôn quê Trong khu vực TĐC thủy điện Sơn La tỉnh Lai Châu có xây dựng nhiều chợ nơng thơn, trừ chợ phường Đơng Phong có quy mơ tương đối lại dạng chợ cóc, nhỏ lẻ tự phát nhiên chợ phường Đơng Phong chưa đạt tiêu chí nơng thơn Ảnh : Chợ khu TĐC thuộc phường Đông Phong- Tp Lai Châu 98 Ảnh : Một góc chợ khu TĐC Mai Quai huyện Sìn Hồ chưa hợp vệ sinh mơi trường - Tiêu chí số : Bưu điện : Là điểm phục vụ bưu chính, viễn thơng địa điểm cung ứng dịch vụ bưu chính, dịch vụ viễn thông công cộng, nhận, phát bưu gửi, gồm: bưu cục, ki ốt, đại lý, thùng thư công cộng hình thức khác thuộc mạng bưu cơng cộng để chấp nhận, phát bưu gửi Hầu hết khu, điểm TĐC nhiều có hệ thống bưu điện chưa đạt tiêu chí nơng thơn - Tiêu chí số : Nhà dân cư : Là tiêu chí quan trọng góp phần làm cho mặt nông thôn thêm khang trang, đổi mới, triển khai thực liệt địa bàn tỉnh Tuy nhiên, lại tiêu chí khó nhiều địa phương, Hầu hết khu, điểm TĐC chưa đạt tiêu chí nơng thơn - Tiêu chí số 10 : Thu nhập : Tăng thu nhập cho nông dân chuyển đổi cấu lao động mục tiêu rất quan trọng, tuyệt đại đa số thu nhập nông dân rất thấp Số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn rất khiêm tốn, liên kết người sản xuất thành phần kinh tế khác khu vực nông thôn chưa chặt chẽ Kinh tế hộ, kinh tế trang trại, hợp tác xã nhiều yếu đại phận vùng nông thôn, khu TĐC thủy điện Sơn La tỉnh Lai Châu chưa đạt tiêu chí nơng thơn mới, thực tế đạt thu nhập bình quan đầu người 5-6 triệu/người/năm (theo tiêu chí nơng thơn 22 triệu/người/năm) - Tiêu chí số 11 : Hộ nghèo : Việc xóa đói, giảm nghèo nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển 99 vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Hiện theo khảo sát việc xóa đói, giảm nghèo Lai Châu có nhiều chiều hướng tích cực nhiên - Tiêu chí số 12 : Cơ cấu lao động : Việc chuyển đổi cấu lao động khu vực nông thôn thuộc khu, điểm TĐC thủy điển Sơn La sang lĩnh vực phi nơng nghiệp gặp rất nhiều vướng mắc lý khu vực phi nơng nghiệp người dân lúng túng ngành nghề kinh doanh có khơng tìm đầu để tiêu thụ sản phẩm - Tiêu chí số 13 : Hình thức tổ chức sản xuất : Các tổ hợp tác hợp tác xã địa bàn khu TĐC thủy điện Sơn La địa bàn tỉnh Lai Châu nói chung rất manh mún, chưa hoạt động có hiệu - Tiêu chí số 14 : Giáo dục : Các khu TĐC thủy điện Sơn La địa bàn tỉnh Lai Châu có 22% đạt u cầu theo tiêu chí nơng thơn - Tiêu chí số 15 : Y tế : Các khu TĐC thủy điện Sơn La địa bàn tỉnh Lai Châu có 44,5% đạt yêu cầu theo tiêu chí nơng thơn - Tiêu chí số 16 : Văn hóa : Bộ tiêu chí quốc gia nơng thôn mới, quy định: “Xã công nhận đạt tiêu chí văn hóa có từ 70% thơn trở lên công nhận giữ vững danh hiệu “Thôn văn hóa” liên tục 05 năm trở lên” Theo khảo sát khu, điểm TĐC thủy điện Sơn La địa bàn tỉnh Lai Châu chưa đạt yêu cầu theo tiêu chí nơng thơn - Tiêu chí số 17 : Mơi trường : Theo tiêu chí nơng thơn tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn quốc gia (90%); Các sở sản xuất, kinh doanh đạt tiêu chuẩn mơi trường; Khơng có hoạt động gây suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển mơi trường xanh, sạch, đẹp; Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch; Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Tuy nhiên theo khảo sát tiêu chí mơi trường khu, điểm TĐC thủy điện Sơn La địa bàn tỉnh Lai Châu chưa đạt u cầu theo tiêu chí nơng thơn - Tiêu chí số 18 : Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh : Theo tiêu chí nơng thơn phải có : Cán xã đạt chuẩn; Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định; Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, vững mạnh”; Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Tiêu chí môi trường khu, điểm TĐC thủy điện Sơn La địa bàn tỉnh Lai Châu chưa đạt yêu cầu theo tiêu chí nơng thơn - Tiêu chí số 19 : An ninh, trật tự xã hội Tiêu chí khu, điểm TĐC thủy điện Sơn La địa bàn tỉnh Lai Châu chưa đạt u cầu theo tiêu chí nơng thơn Hiện xã có khu, điểm TĐC thủy điện Sơn La thuộc tỉnh Lai Châu có đề án xây dựng, phát triển nông thôn việc triển khai thực chậm 100 5.4.9 Cơ chế, sách Như nêu phần trước, sách liên quan đến di dân tái định cư, sách xố đói, giảm nghèo, ổn định phát triển kinh tế - xã hội vùng nông thôn miền núi liên tục thay đổi theo hướng ngày hoàn thiện phù hợp với yêu cầu thực tiễn Tuy nhiên có bất cập mâu thuẫn số sách ban hành, rào cản làm ảnh hưởng lớn đến trình ổn định đời sống người dân phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhất vùng TĐC thủy điện Sơn La Để khắc phục tồn nêu trên, ngày /12/2014 Chính phủ ban hành Quyết định /2014/QĐ-TTg Theo Nhà nước hỗ trợ cho người dân sau TĐC (bao gồm định mức hỗ trợ thời gian hỗ trợ) loại hỗ trợ sau: i) Hỗ trợ chuyển đổi trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao; ii) Hỗ trợ bảo vệ rừng phát triển rừng; iii) Hỗ trợ khuyến nơng, khuyến cơng cho xã có điểm tái định cư dự án thủy lợi, thủy điện; iv) Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp việc làm; v) Đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu; vi) Sắp xếp ổn định dân cư vùng tái định cư Đây quy định áp dụng chung cho tất vùng TĐC dự án thủy lợi, thủy điện phạm vi nước Quyết định /2014/QĐ-TTg chưa xét đến yếu tố đặc thù vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, sắc văn hóa, điều kiện sản xuất tập quán canh tác vùng TĐC mà yếu tố vừa nêu lại có ảnh hưởng rất lớn đến hiệu đầu tư tốc độ phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bởi vậy, việc áp dụng Quyết định /2014/QĐ-TTg nói trên, Nhà nước cần nghiên cứu bổ sung thêm số chế sách liên quan đến vấn đề sau rất cấp quyền người dân quan tâm, phù hợp với điều kiện thực tế phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư thủy điện Sơn La: 1) Chính sách liên quan đến khai thác, sử dụng loại đất: khai hoang phục hố diện tích đất trống, đất đồi núi trọc vùng khai thác đất vùng bán ngập lòng hồ thủy điện để mở rộng sản xuất 2) Chính sách ưu đãi, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực từ xây dựng sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội, xử lý chất thải bảo vệ môi trường đến sản xuất, kinh doanh, chuyển giao công nghệ, phân phối, tiêu thụ lưu thông hàng hóa v.v… địa bàn có điểm TĐC 101 3) Cho phép mở rộng phạm vi đối tượng áp dụng Quyết định số 990/QĐ-TTg ngày 18/6/2014 Thủ tướng Chính phủ khơng dành riêng cho cao su mà cho nhiều loại trồng khác (cây trồng kiểm nghiệm phù hợp với điều kiện tự nhiên có hiệu quả kinh tế cao) toàn địa bàn vùng TĐC thủy điện Sơn La 4) Chính sách ưu đãi thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao đến làm việc, phục vụ lâu dài vùng có điểm TĐC sách đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực chỗ đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội vùng TĐC 5.4.10 Hỗ trợ hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng theo tiêu chí nơng thơn a) Giao thông: Theo Quyết định 491/QĐ-TTg Thông tư 41/2013/TT), xã đạt tiêu chí giao thơng nông thôn vùng TĐC thủy điện Sơn La đáp ứng đủ 04 yêu cầu sau: 1) Có 100% đường trục xã, liên xã nhựa hóa bê tơng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2) Có 50% đường trục thơn xóm cứng hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 3) Có 100% đường ngõ, xóm cứng hóa, khơng lầy lội vào mùa mưa 4) Có 50% đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện Theo Quyết định thông sau: /2014/QĐ-TTg Nhà nước đầu tư loại cơng trình giao - Xây dựng cơng trình giao thơng (nếu có) chưa đầu tư giai đoạn xây dựng khu điểm TĐC để đảm bảo tiêu chí nơng thơn - Nâng cấp sửa chữa, tu bảo dưỡng cơng trình giao thơng đầu tư xây dựng khu, điểm TĐC Riêng việc nâng cấp đường nội điểm TĐC Nhà nước hướng dẫn kỹ thuật hỗ trợ vật tư, vật liệu, nhân dân đóng góp cơng sức để thực Căn vào kết điều tra khảo sát thực tế, kiến nghị cấp quyền người dân TĐC quy định Quyết định /2014/QĐ-TTg, quan tư vấn đề x́t danh mục cơng trình hạng mục cơng trình giao thơng cần đầu tư đảm bảo tiêu chí nơng thơn cho điểm TĐC, nêu khoản mục 2.5.3 phụ lục : Quyết định việc thí điểm cho hộ nơng dân góp vốn cổ phần quyền sử dụng đất nông nghiệp để hợp tác đầu tư thực dự án phát triển cao su địa bàn tỉnh Sơn La 102 b) Thuỷ lợi: Theo Quyết định 491/QĐ-TTg Thông tư 41/2013/TT, xã đạt tiêu chí thủy lợi nơng thơn vùng TĐC thủy điện Sơn La đáp ứng đủ 02 yêu cầu sau: 1) Có 50% km kênh mương xã quản lý kiên cố hóa 2) Có hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Theo Quyết định /2014/QĐ-TTg Nhà nước đầu tư loại cơng trình thủy lợi sau đây: - Xây dựng cơng trình thủy lợi (nếu có) chưa đầu tư giai đoạn xây dựng khu điểm TĐC đảm bảo tiêu chí nơng thôn - Nâng cấp sửa chữa, tu bảo dưỡng cơng trình thủy lợi đầu tư xây dựng khu, điểm TĐC Căn vào kết điều tra khảo sát thực tế, kiến nghị cấp quyền người dân TĐC quy định Quyết định /2014/QĐ-TTg, quan tư vấn đề x́t danh mục cơng trình hạng mục cơng trình thủy lợi cần đầu tư đảm bảo tiêu chí nơng thơn cho điểm TĐC, nêu khoản mục 2.5.3 phụ lục số: c) Nước sinh hoạt: Theo Quyết định 491/QĐ-TTg Thơng tư 41/2013/TT, xã đạt tiêu chí nước sinh hoạt nông thôn vùng TĐC thủy điện Sơn La có 70% số hộ dân sử dụng nước hợp vệ sinh theo Quy chuẩn quốc gia Theo Quyết định sinh hoạt sau đây: /2014/QĐ-TTg Nhà nước đầu tư loại công trình nước - Xây dựng cơng trình nước sinh hoạt (nếu có) chưa đầu tư giai đoạn xây dựng khu điểm TĐC đảm bảo tiêu chí nông thôn - Nâng cấp sửa chữa, tu bảo dưỡng cơng trình nước sinh hoạt đầu tư xây dựng khu, điểm TĐC Căn vào kết điều tra khảo sát thực tế, kiến nghị cấp quyền người dân TĐC quy định Quyết định /2014/QĐ-TTg, quan tư vấn đề xuất danh mục công trình hạng mục cơng trình nước sinh hoạt cần đầu tư đảm bảo tiêu chí nơng thơn cho điểm TĐC, nêu khoản mục 2.5.3 phụ lục số: d) Điện: Theo Quyết định 491/QĐ-TTg Thông tư 41/2013/TT, xã đạt tiêu chí điện nơng thơn vùng TĐC thủy điện Sơn La đáp ứng đủ 02 yêu cầu sau: 1) Có hệ thống đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 2) Có 95% số hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Theo Quyết định /2014/QĐ-TTg Nhà nước đầu tư loại cơng trình điện sinh hoạt sau đây: - Xây dựng cơng trình điện sinh hoạt (nếu có) chưa đầu tư giai đoạn xây dựng khu điểm TĐC đảm bảo tiêu chí nơng thơn - Nâng cấp sửa chữa, tu bảo dưỡng cơng trình điện sinh hoạt đầu tư xây dựng khu, điểm TĐC Căn vào kết điều tra khảo sát thực tế, kiến nghị cấp quyền người dân TĐC quy định Quyết định /2014/QĐ-TTg, quan tư vấn đề x́t danh mục cơng trình hạng mục cơng trình điện sinh hoạt cần đầu tư đảm bảo tiêu chí nơng thơn cho điểm TĐC, nêu khoản mục 2.5.3 phụ lục số: e) Môi trường: Theo Quyết định 491/QĐ-TTg Thơng tư 41/2013/TT, xã đạt tiêu chí mơi trường nông thôn vùng TĐC thủy điện Sơn La đáp ứng đủ 05 yêu cầu sau: 1) Có 70% số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo Quy chuẩn quốc gia 2) Có 90% số sở sản xuất - kinh doanh địa bàn đạt chuẩn mơi trường (10% lại có vi phạm khắc phục) 3) Đường làng, ngõ xóm, cảnh quan hộ xanh - - đẹp, khơng có hoạt động làm suy giảm mơi trường 4) Nghĩa trang có quy hoạch quản lý theo quy hoạch 5) Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo qui định Căn vào kết điều tra khảo sát thực tế, kiến nghị cấp quyền người dân vùng TĐC, quan tư vấn đề x́t danh mục cơng trình hạng mục cơng trình liên quan đến xử lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường cần đầu tư đảm bảo tiêu chí nơng thơn cho điểm TĐC, nêu khoản mục 2.5.3 phụ lục số: 5.4.11 Giải pháp vốn 104 Theo Quyết định /2014/QĐ-TTg, nguồn vốn để triển khai thực sách ổn định đời sống sản xuất cho người dân sau tái định cư dự án thủy lợi, thủy điện gồm ba loại sau: i) Vốn ngân sách Nhà nước; ii) Vốn lồng ghép từ chương trình, dự án địa bàn; iii) Vốn đầu tư doanh nghiệp, tổ chức khác (nếu có) Căn vào số lượng, tính chất ước tốn kinh phí đầu tư xây dựng cơng trình cho vùng TĐC, đề xuất giải pháp vốn để thực đề án sau: 1) Vốn ngân sách Nhà nước: Vốn ngân sách Nhà nước bao gồm ngân sách trung ương, ngân sách địa phương, kinh phí lồng ghép từ chương trình mục tiêu dự án đầu tư địa bàn lấy từ ngân sách Nhà nước Vốn ngân sách Nhà nước nguồn lực chủ yếu để thực đề án, bao gồm công việc sau đây: - Rà sốt quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội xã vùng tái định cư theo tiêu chí nơng thơn đầu tư xây dựng cơng trình theo quy hoạch duyệt - Quy hoạch điều chỉnh xếp lại dân cư đầu tư xây dựng điểm TĐC tập trung theo tiêu chí nơng thơn cho điểm TĐC khơng có điều ổn định đời sống sản xuất cho người dân TĐC - Đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu đảm bảo tiêu chí nơng thơn (giao thông, thủy lợi, điện sinh hoạt, nước sinh hoạt, trạm y tế, trường học) - Hỗ trợ sau tái định cư gồm: i) Hỗ trợ chuyển đổi trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao; ii) Hỗ trợ bảo vệ rừng phát triển rừng; iii) Hỗ trợ khuyến nơng, khuyến cơng cho xã có điểm tái định cư dự án thủy lợi, thủy điện; iv) Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp việc làm (Định mức hỗ trợ thời gian hỗ trợ công việc cụ thể theo Quyết định /2014/QĐ-TTg - Hỗ trợ kinh phí để triển khai thực số đề tài (hoặc chương trình) khoa học cơng nghệ xây dựng số mơ hình sản x́t thử nghiệm địa bàn 2) Vốn lồng ghép từ chương trình, dự án địa bàn (khơng lấy từ ngân sách Nhà nước): Đây nguồn kinh phí tổ chức quốc tế tổ chức trị - xã hội nước tài trợ để thực số dự án phát triển liên quan đến xóa đói, giảm nghèo, ổn định nâng cao chất lượng đời sống người dân, đầu tư xây dựng sở hạ tầng thiết yếu… địa bàn 3) Vốn đầu tư doanh nghiệp, tổ chức khác: 105 Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện chế sách mơi trường đầu tư ổn định cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đầu tư phát triển sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội khu điểm TĐC Các cơng việc sau thu hút vốn đầu tư từ nguồn này: - Nghiên cứu ứng dụng số đề tài KHCN, triển khai nhân rộng số mơ hình sản x́t có hiệu địa bàn (ví dụ mơ hình ni trồng thủy sản, mơ hình chăn ni gia súc gia cầm, mơ hình trồng cơng nghiệp, lương thực thực phẩm, loại đặc sản có giá trị kinh tế cao; mơ hình trồng, quản lý khai thác rừng nguyên liệu…) - Đầu tư xây dựng số cơng trình hạ tầng thiết yếu cung cấp nước sạch; thu gom, xử lý chất thải quản lý ô nhiễm môi trường; xây dựng sở y tế, giáo dục, văn hóa – thể thao, du lịch, thông tin liên lạc… - Đào tạo nghề chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động phù hợp với yêu cầu nhân lực cho doanh nghiệp địa phương, kể đào tạo nghề phục vụ xuất lao động cho người lao động vùng TĐC có nhu cầu Chương NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ, PHÂN KỲ ĐẦU TƯ VÀ HIỆU QUẢ KINH TẾ CỦA ĐỀ ÁN 6.1 CĂN CỨ TÍNH TỐN NHU CẦU VỐN VÀ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ - Kết điều tra khảo sát trạng đời sống, kinh tế xã hội, kiến nghị cấp quyền nguyện vọng người dân tất điểm TĐC thủy điện Sơn La Trường Đại học Thủy lợi tiến hành từ tháng đến tháng năm 2014 106 - Quyết định số 634/QĐ-BXD ngày 9/6/2014 Bộ Xây Dựng việc công bố suất vốn đầu tư xây dựng cơng trình giá xây dựng tổng hợp phận kết cấu cơng trình năm 2013 - Quyết đinh số 315/QĐ-BGTVT ngày 23/02/2011 Bộ Giao thông vận tải việc ban hành Hướng dẫn lựa chọn quy mô kỹ thuật đường giao thơng nơng thơn phục vụ Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giao đoạn 2010-2020 - Nghị đinh số 112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 Chính phủ Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình - Thơng tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 Bộ Xây Dựng hướng dẫn việc lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình - Xác định nguồn vốn đầu tư dựa theo Quyết định số 64/2014/QĐ-TTg ngày 18/11/2014 Thủ tướng Chính phủ - Các văn quy phạm pháp luật hành có liên quan 6.2 TỔNG HỢP NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ Kết tính tốn tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư thực đề án 1.293,96 tỷ đồng, đó: - Đầu tư phát triển sản xuất: 207,05 tỷ đồng - Đầu tư phát triển y tế, văn hóa, giáo dục, bưu điện: 100,1 tỷ đồng - Đầu tư hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật theo tiêu chí nơng thơn mới: 986,8 tỷ đồng - Hỗ trợ hộ phát sinh: 264,5 tỷ đồng Chi tiết nhu cầu vốn đầu tư phân chia nguồn vốn đầu tư thể bảng phụ lục kèm theo 107 Bảng – Tổng hợp nhu cầu đầu tư tổng vốn đầu tư Đơn vị tính: nghìn đồng TT I II III Lĩnh vực đầu tư TỔNG SỐ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT Phát triển sản xuất nông nghiệp Phát triển sản xuất lâm nghiệp Phát triển thuỷ sản Phát triển công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp Hỗ trợ phát triển hình thức tổ chức sản xuất Hỗ trợ đào tạo nghề Hỗ trợ tập huấn kỹ thuật Hỗ trợ hộ nghèo PHÁT TRIỂN Y TẾ, GIÁO DỤC, VĂN HÓA, BƯU ĐIỆN Y tế Giáo dục Văn hóa - thể thao Bưu điện HOÀN THIỆN HỆ THỐNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KỸ THUẬT THEO TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI Giao thơng Thủy lợi Nước sinh hoạt Điện Môi trường Tổng nhu cầu vốn đầu tư 1.293.954.117 207.051.828 145.177.080 2.577.348 25.400.000 1.000.000 20.379.000 6.540.000 5.978.400 Nguồn vốn đầu tư Ngân sách Nhà nước 1.142.141.822 159.627.828 134.552.080 2.397.348 16.700.000 Vốn hợp pháp khác 100.088.295 6.393.195 46.197.000 41.077.500 6.420.600 901.395.234 23.348.760 56.770.000 1.000.000 4.300.000 Nhân dân đóng góp 5.978.400 100.088.295 986.813.994 Doanh nghiệp, tổ chức 151.812.295 47.424.000 10.625.000 180.000 8.700.000 1.000.000 20.379.000 6.540.000 6.393.195 46.197.000 41.077.500 6.420.600 982.513.994 4.300.000 901.395.234 23.348.760 56.770.000 1.000.000 4.300.000 108 6.3 PHÂN KỲ ĐẦU TƯ - Giai đoạn từ năm 2015 – 2020: 776,4 triệu đồng - Giai đoạn từ năm 2021 – 2025: 517,6 triệu đồng 6.4 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG 6.4.1 Về kinh tế Đề án giúp cấp quyền người dân vùng TĐC định hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăn tỷ trọng sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng – dịch vụ Trong cấu ngành nông nghiệp nông thơn đặc biệt kinh tế hộ gia đình định hướng sản xuất nâng cao chất lượng sản phẩm đáp ứng yêu cầu thị trường tiêu thụ Đề án giúp người dân vùng TĐC nhanh chóng thay đổi từ tập quán canh tác với phương thức sản xuất cũ lạc hậu để tiếp cận phương thức sản xuất tiến Họ chủ động lựa chọn phương án sản xuất phù hợp với khả đáp ứng yêu cầu thị trường tiêu thụ Quá trình triển khai thực đề án xuất thêm nhiều mơ hình sản x́t phù hợp với tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế trình độ sản xuất người dân vùng Các mô hình sản xuất ngày đa dạng hơn, phù hợp với sức mua thị hiếu tiêu dùng An ninh lương thực đảm bảo, giao lưu hàng hóa tăng cường Nhiều tiến khoa học kỹ thuật – chuyển giao công nghệ phục vụ sản xuất ứng dụng Sản xuất phát triển, thị trường tiêu thụ mở rộng kích thích thêm nhiều ngành nghề phát triển liên quan đến sản xuất, chế biến, lưu thông, tiêu thụ sản phẩm dịch vụ du lịch Cùng với chế sách thơng thống phù hợp với đặc thù vùng TĐC tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển, nguồn lực xã hội huy động tốt có hiệu để phát triển kinh tế - xã hội vùng tái đinh cư Nếu nội dung đề án nêu phần thực kế hoạch, dự báo đến năm 2020 cấu kinh tế vùng dự án sau: - Giá trị sản xuất ngành nơng – lâm – thủy sản có tỷ trọng khoảng 37% - Giá trị sản xuất ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp xây dựng chiếm tỷ trọng khoảng 25% - Giá trị ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng khoảng 38% - Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm toàn vùng khoảng 8,5% - Thu nhập bình quân đầu người khoảng 36 triệu đồng - Tỷ lệ hộ nghèo từ 5,0% đến 10% theo chuẩn nghèo - Thu ngân sách từ ngành kinh tế vùng ước đạt 200 tỷ đồng Đề án đề xuất xây dựng cơng trình thuộc hạ tầng kinh tế - xã hội (cơng trình) thiếu, cải tạo nâng cấp hồn thiện cơng trình có tất điểm TĐC đảm bảo phù hợp với tiêu chí nông thôn Danh mục quy mô công trình đề án nêu phần Các cơng trình đề x́t đề án thực theo kế hoạch góp phần rất quan trọng (mang tính định) để ổn định phát triển kinh tế - xã hội địa phương có điểm tái đinh cư cho điểm tái định cư 109 6.4.2 Về văn hóa – xã hội Với việc bố trí, xếp lại dân cư nơi cần thiết không giúp phận không nhỏ người dân TĐC có đủ đất ở, đất sản xuất ổn định lâu dài mà góp phần giải ngăn ngừa bất ổn nảy sinh cộng đồng dân cư thiếu đất sản xuất, đất ở; thiếu sở hạ tầng phục vụ đới sống sản xuất Cùng với việc xây dựng đồng hệ thống sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất người dân nêu, sở hạ tầng văn hóa – xã hội phúc lợi cơng cộng xây dựng hồn chỉnh phù hợp với u cầu tiêu chí nơng thơn mới, phù hợp với phong tục tập quán sắc văn hóa nhóm đồng bào dân tộc góp phần quan trọng nâng cao dân trí, nâng cao chất lượng đời sống văn hóa tinh thần người dân quan trọng góp phần ổn định xã hội, an ninh quốc phòng đảm bảo 6.4.3 Về văn hóa – xã hội Thiếu đất sản xuất, thiếu việc làm phù hợp với trình độ lực người lao động, lao động dư thừa, trình độ dân trí thấp, đói nghèo ngun nhân số rất nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng chất thải sản xuất sinh hoạt thải tràn nan môi trường, nguyên nhân tình trạng đốt phá rừng làm nương rẫy, khai thác theo kiểu tận thu hủy diệt tài nguyên rừng nguồn lợi thủy sản, nguyên nhân làm suy giảm chất lượng môi trường Đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội đồng có cơng trình liên quan đến mơi trường, liên quan đến đào tạo nâng cao trình độ dân trí, nâng cao trình độ văn hóa, tiếp thu khoa học cơng nghệ , bố trí xếp ổn định đời sống phát triển sản xuất mở mang nghành nghề, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo thêm nhiều việc làm , nâng cao đời sống nhân dân yếu tố rất giúp cải thiện nâng cao chất lượng môi trường sống điểm TĐC Chương KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 110 Kết luận Đề án “Ổn định dân cư, phát triển kinh tế -xã hội vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La” xuất phát từ nhu cầu cấp thiết cộng đồng dân cư vùng dự án việc giải vấn đề tồn tại, khó khăn mà địa phương không đủ điều kiện khả thực nhằm sớm khỏi tình trạng khó khăn, chậm phát triển Các đề xuất nội dung đề án vừa mong mỏi nhân dân dân tộc vùng dự án đồng thời vừa thực cụ thể hố đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước cơng xố đói giảm nghèo, xây dựng phát triển nước nói chung đồng bào dân tộc vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La nói riêng Nội dung đề án xây dựng sở kết điều tra đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng dự án thuộc huyện : Tam Đường, Phong Thổ, Nậm Nhùn, Sìn Hồ thành phố Lai Châu tính đến thời điểm năm 2014 Trong đánh giá, phân tích thực trạng phát triển kinh tế - xã hội vùng dự án, thực trạng sở hạ tầng; thực trạng dân số, lao động, việc làm, thu nhập mức sống nhân dân Xu hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng dự án; đánh giá hiệu chương trình dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội vùng dự án Trong sâu phân tích đánh giá chương trình dự án “ Di dân, tái định cư thuỷ điện Sơn La”; Chương trình, dự án 134,135, 30a chương trình dự án khác Trên sở thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vùng dự án xác định mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu, giải pháp thực thời gian sớm nhất ổn đinh đời sống phát triển vững kinh tế - xã hội vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La, tập trung nguồn lực ưu tiên đầu tư hỗ trợ phát triển, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, rút ngắn xoá khoảng cách chênh lệch mức sống nhân dân vùng so với vùng khác tỉnh qua củng cố thêm niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước Qua việc thực nội dung đề án tổng thể vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La đem lại hiệu rõ nét mặt giải mục tiêu như: ổn định địa bàn dân cư vùng dự án; sản xuất phát triển theo hướng đa dạng ngành nghề sản phẩm hàng hoá, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng phát triển công nghiệp, TTCN, XD - dịch vụ; ngành nông nghiệp phát triển theo hướng đại hoá bền vững; hệ thống sở hạ tầng củng cố tăng cường thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển đời sống vật chất, tinh thần nhân dân nhanh chóng nâng lên xóa khoảng cách chênh lệch mức sống nhân dân vùng dự án so với vùng khác tỉnh Môi trường sinh thái bảo vệ giảm thiểu nguy ô nhiễm môi trường sống Tài nguyên rừng 111 tăng cường bảo vệ phát triển góp phần tích cực cải thiện điều kiện khí hậu phòng hộ đầu nguồn cơng trình hồ thuỷ điện Sơn La Kiến nghị Để sớm thực mục tiêu, nhiệm vụ Đề án “Ổn định dân cư, phát triển kinh tế - xã hội vùng tái định cư thuỷ điện Sơn La” thuộc tỉnh Lai Châu; UBND tỉnh Lai Châu kính đề nghị Chính phủ Bộ, Ngành Trung ương xem xét thẩm định phê duyệt đề án để tạo điều kiện cho UBND tỉnh tổ chức triển khai thực mục tiêu, nhiệm vụ xác định nhằm phát huy hiệu đầu tư tiếp tục nâng cao niềm tin nhân dân với Đảng Nhà nước 112 ... Tổng quan cao su trồng vùng Tây bắc Cây cao su trồng rộng rãi Việt Nam có tên gọi cao su ba (tên khoa học Hevea brasiliensis) Cây cao su trồng thử vùng Tây bắc từ lâu đến 2007 tập đồn Cao su Việt... trồng cao su khu vực Theo Cục Trồng trọt - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, cao su có giá trị nhiều mặt cho mủ, lấy hạt lấy gỗ, Cao su sử dụng nhiều công nghiệp phục vụ sản xuất đời sống Cao. .. quy hoạch phát triển cao su địa bàn tỉnh Cụ thể sau: a) Quyết định số 1109/QĐ-UBND ngày 22/9/2011 UBND tỉnh Lai Châu phê duyệt Quy hoạch phát triển vùng cao su đại điền tỉnh Lai Châu đến năm 2020