Pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động và thực tiễn tại tỉnh điện biên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** ĐẶNG THỊ THÙY DƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Luật kinh tế LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8380107 Người hướng dẫn khoa học:TS NGUYỄN ANH TÚ HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2018 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đặng Thị Thùy Dương LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn tất thầy giáo, cô giáo thuộc trường Đại học Kinh tế quốc dân tạo điều kiện thuận lợi có góp ý q báu, giúp tơi hồn thiện Luận văn Đặc biệt, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn: Tiến sĩ Nguyễn Anh Tú người tận tình bảo, giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Tôi chân thành cảm ơn tất bạn bè tập thể lớp Cao học Luật Kinh tế khóa 25 trường Đại học Kinh tế quốc dân đoàn kết, yêu thương, chia sẻ giúp đỡ học tập nghiên cứu Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến người thân u gia đình ln quan tâm, động viên tạo điều kiện tốt để chuyên tâm nghiên cứu hồn thành Luận văn Do giới hạn mặt thời gian trình độ nghiên cứu nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy, giáo để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤCCÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN i LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm tranh chấp lao động 1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò giải tranh chấp lao động 10 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp lao động 10 1.2.2 Đặc điểm giải tranh chấp lao động 12 1.2.3 Đối tượng giải tranh chấp lao động 15 1.2.4 Vai trò việc giải tranh chấp lao động 16 1.3 Các nguyên tắc giải tranh chấp lao động 19 1.4 Các phương thức giải tranh chấp lao động 23 1.4.1 Phương thức giải tranh chấp lao động thông qua thương lượng 23 1.4.2 Phương thức giải tranh chấp lao động thơng qua hịa giải 24 1.4.3 Phương thức giải tranh chấp lao động thông qua trọng tài 26 1.4.4 Phương thức giải tranh chấp lao động thơng qua tịa án 26 KẾT LUẬN CHƯƠNG 28 CHƯƠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT THỰC ĐỊNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 29 2.1 Lịch sử hình thành quy định pháp luật giải tranh chấp lao động 29 2.2 Quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động 31 2.2.1 Quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động cá nhân 32 2.2.2 Quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động tập thể 45 2.3 Khái quát điều kiện kinh tế trị tỉnh Điện Biên 53 2.4 Thực tiễn giải tranh chấp lao động tỉnh Điện Biên 56 2.4.1 Hoạt động giải tranh chấp pháp luật lao động 56 2.4.2 Hoạt động giải tranh chấp pháp luật lao động doanh nghiệp vừa nhỏ 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 65 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ CÁC ĐỀ XUẤT KIẾN NGHỊĐỐI VỚI VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 66 3.1 Giải pháp tiếp tục đảmbảo quy định pháp luật giải tranh chấp lao động 66 3.2 Một số đề xuất, kiến nghị để giải tranh chấp lao động 67 3.2.1 Một số định hướng việc việc giải tranh chấp lao động 67 3.2.2 Một số đề xuất với quan nhà nước 69 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 DANH MỤCCÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN  BLDS : Bộ luật dân  BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân  GQTCLĐ : Giải tranh chấp lao động  : Hội thẩm Nhân dân HTND  NLĐ : Người lao động  NSDLĐ : Người sử dụng lao động  TAND : Tòa án Nhân dân  TANDTC : Tòa án Nhân dân tối cao  TCLĐ : Tranh chấp lao động  TTLĐ : Trọng tài lao động  VKS : Viện kiểm sát Nhân dân TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *** ĐẶNG THỊ THÙY DƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN Chuyên ngành: Luật kinh tế TÓM TẮT KẾT QUẢ LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2018 i TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU LUẬN VĂN Điện Biên tỉnh miền núi Tây Bắc, trước hệ thống giao thơng kém, khó phát triển sở hạ tầng nên không hấp dẫn nhà đầu tư Từ năm 2013, với phát triển hệ thống giao thông đường bộ, tỉnh Điện Biên trở thành điểm đầu tư hấp dẫn có vị trí địa lý thuận lợi, nhiều tiềm kinh tế, du lịch Cùng với việc thu hút nhà đầu tư huy động nguồn vốn để phát triển sản xuất kinh doanh thị trường lao động phát triển mạnh mẽ Hệ việc đẩy mạnh kinh tế doanh nghiệp thành lập ngày nhiều, giải nhu cầu làm việc cho người lao động giảm bớt gánh nặng xã hội cho Nhà nước Sự phát triển nhanh chóng, đa dạng thành phần kinh tế làm cho trình lao động phát sinh nhiều vấn đề quyền lợi ích dẫn đến tranh chấp người lao động, người sử dụng lao động tập thể lao động làm ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp thu nhập, đời sống người lao động Tranh chấp lao động vấn đề nóng bỏng mang tính thời sự, xảy quy luật tất yếu khách quan, tránh khỏi nên việc lựa chọn phương thức giải phù hợp điều quan trọng Để đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn pháp luật Việt Nam xây dựng hệ thống pháp luật tương đối đồng hoàn chỉnh, kể pháp luật nội dung pháp luật tố tụng Theo quy định Bộ luật lao động năm 2012, Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Cùng Thông tư số 08/2013/TT-BLĐTBXH ngày 10 tháng năm 2013 cho thấy việc giải tranh chấp lao động thuộc thẩm quyền tổ chức, quan: Hội đồng hoà giải lao động sở; hoà giải viên; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện; Hội đồng trọng tài lao động Tòa án nhân dân Mặc dù có sửa đổi, bổ sung, phát triển nhanh tình hình kinh tế - xã hội nên nhiều quy định BLTTDS thẩm quyền Tòa án việc giải tranh chấp lao động tồn bất cập là: vướng mắc từ phía pháp luật chưa phù hợp dẫn đến việc áp dụng khơng đạt tính thuyết phục; hướng dẫn ngành không thống nhất, quan điểm giải khơng thống cấp giải quyết, điều ii làm cho hoạt động xét xử Toà án gặp nhiều khó khăn Mặt khác, Nhà nước pháp quyền địi hỏi hoạt động xét xử Tồ án phải đảm bảo cơng minh, nhanh chóng, xác kịp thời tránh tình trạng tồn đọng án, giải án kéo dài, dễ gây phiền hà, mệt mỏi cho bên đương Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề pháp lý thực tiễn tranh chấp lao động nhằm khắc phục điểm yếu, loại bỏ điểm khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu cấp bách quan hệ lao động Do tác giả chọn “Pháp luật giải tranh chấp lao động thực tiễn tỉnh Điện Biên” làm đề tài luận văn thạc sỹ Luận văn thực sở phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lê Nin chủ nghĩa vật lịch sử, vật biện chứng; Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước Việt Nam cải cách tư pháp Bên cạnh luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học như: So sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê sử dụng có chọn lọc để bình luận trình nghiên cứu Kết cấu luận văn bao gồm: Mở đầu; Kết luận; Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn với ba chương nội dung sau: Chương 1: Cơ sở lý luận giải tranh chấp lao động Chương 2: Quy định pháp luật thực định giải tranh chấp lao động thực tiễn giải tranh chấp lao động tỉnh Điện Biên Chương 3: Một số giải pháp đề xuất kiến nghị Những nội dung điểm đóng góp luận văn Kết nghiên cứu luận văn cơng trình nghiên cứu đề cập cách tương đối hệ thống toàn diện vấn đề giải tranh chấp lao động, cụ thể sau: Chương 1: Luận văn làm rõ khái niệm, đặc điểm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động, vai trò việc giải tranh chấp lao động, nguyên tắc, phương thức giải tranh chấp lao động áp dụng Đặc biệt, luận văn xây dựng khái niệm, đặc điểm tranh chấp lao iii động khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp lao động theo hướng sau: Tranh chấp lao động theo hướng tranh chấp lao động tranh chấp quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh bên lĩnh vực lao động – việc làm Giải tranh chấp lao động việc tổ chức, quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành thủ tục theo luật định nhằm giải tranh chấp phát sinh cá nhân, tập thể người lao động với người sử dụng lao động việc thực quyền, nghĩa vụ lợi ích hai bên lĩnh vực lao động,việc làm nhằm khôi phục quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại, xóa bỏ tình trạng bất bình, mâu thuẫn người lao động người sử dụng lao động, trì củng cố quan hệ lao động, bảo đảm ổn định sản xuất Hay nói cách khác “Pháp luật giải tranh chấp lao động tập hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh trình tự, thủ tục, nguyên tắc giải mâu thuẫn phát sinh trình lao động người lao động người sử dụng lao động” Trên sở hình thành khái niệm, đặc điểm giải tranh chấp lao động chương luận văn tiếp tục vào sâu vào tìm hiểu lịch sử hình thành quy định pháp luật giải tranh chấp lao động, quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động Đánh giá thực tiễn thực quy định Bộ luật lao động 2012 BLTTDS 2015 vấn đề giải tranh chấp lao động địa bàn tỉnh Điện Biên rút bất cập nguyên nhân bất cập Do tính đa dạng văn pháp luật, quy phạm pháp luật điều lĩnh vực lao động như: Được điều chỉnh Bộ luật dân sự, Bộ luật TTDS, BLLĐ, Luật tổ chức Tịa án nhân dân Nên việc tìm quy phạm pháp luật điều chỉnh tranh chấp lao độngđang phát sinh tỉnh Điện Biên để giải việc làm khơng đơn giản, có ý nghĩa tiên việc áp dụng pháp luật thi hành pháp luật, việc thi hành quy định giải tranh chấp lao động Khi phân tích, đánh giá, nghiên cứu tình tiết, chứng đương cung cấp, trình thu thập chủ thể có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tỉnh Điện Biên lựa chọn giải pháp nghiên 74 + Hướng dẫn doanh nghiệp xây dựng hệ thống thang, bảng lương, quy chế trả lương, trả thưởng để áp dụng doanh nghiệp + Tăng cường công tác quản lý nhà nước lao động, thường xuyên tra kiểm tra, uốn nắn phối hợp giải kịp thời vướng mắc, khó khăn thực pháp luật lao động doanh nghiệp nhằm hạn chế tối đa tranh chấp lao động xảy + Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ công tác lao động tiền lương cho cán làm công tác nhân doanh nghiệp - Xử lý kịp thời tranh chấp lao động đình cơng Khi có dấu hiệu xảy đình cơng, lãn cơng, quan quản lý nhà nước lao động khẩn trương thành lập đồn cơng tác quan liên quan đạo xử lý Tìm kiếm cách thức giải quyết, có kế hoạch giữ gìn trật tự trị an, tuyệt đối không để ảnh hưởng đến trật tự an tồn giao thơng, kiên xử lý hành vi kích động, xúi giục, gây rối làm an ninh trật tự Bộ Tư pháp, Bộ Lao động - Thương binh xã hội cần có kế hoạch soạn thảo loại tài liệu hướng dẫn để phục vụ cho ngành, địa phương, sở sử dụng lao động Các ấn phẩm thuộc thể loại tổng hợp riêng biệt vấn đề cụ thể như: việc làm, tiền lương, bảo hiểm xã hội, tranh chấp lao động, đình cơng, quyền nghĩa vụ bên tình giải tranh chấp lao động … Đối với quan quản lý Nhà nước, cần kịp thời triển khai hướng dẫn thực sách lao động - tiền lương - bảo hiểm xã hội nhà nước Ngồi giải pháp chung tỉnh Điện Biên cần có số giải pháp cụthể để góp phần hạn chế tranh chấp lao động phát sinh địa phương Tác giả mạnh dạn đề xuất số giải pháp cụ thể có tính đặc thù cho tỉnh Điện Biên sau: * Đối với nhân dân tỉnh Điện Biên 75 Để hạn chế vụ tranh chấp lao động tập thể xảy địa bàn, Ban đạo giải tranh chấp lao động tỉnh Điện Biên cần tập trung nắm tình hình doanh nghiệp người lao động, hướng dẫn cho doanh nghiệp thực pháp luật, có kế hoạch chi trả lương, thưởng cho người lao động cách rõ ràng Ngoài ra, doanh nghiệp người sử dụng lao động quan tâm, ý đến việc làm, thu nhập đời sống người lao động, giải tỏa mâu thuẫn, xung đột quan hệ lao động doanh nghiệp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cần yêu cầu Sở Lao động - Thương binh Xã hội tập trung hướng dẫn doanh nghiệp, hợp tác xã triển khai thực quy định pháp luật lao động, đặc biệt ý đến quy định nội quy lao động, thỏa ước lao động tập thể công bố công khai nơi làm việc người lao động trước tổ chức thực hiện; xây dựng quy chế dân chủ sở thực đối thoại định kỳ nơi làm việc; chấp hành quy định thời làm việc; thời nghỉ ngơi; trình tự, thủ tục tiến hành đình cơng theo quy định Bộ luật Lao động năm 2012 Tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lao động cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lao động doanh nghiệp, doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động, thường xảy tranh chấp lao động; nội dung dễ phát sinh tranh chấp lao động, như: điều chỉnh tiền lương, chế độ làm đêm, làm thêm giờ, đóng hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, đảm bảo điều kiện làm việc người lao động; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm hòa giải viên lao động thành lập Hội đồng trọng tài lao động tỉnh theo quy định Bộ luật Lao động năm 2012, tổ chức thực quán triệt Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013 Chính phủ đại bàn tỉnh; nắm bắt tình hình biến động lao động, nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp để có biện pháp hỗ trợ kịp thời phù hợp Phối hợp với Sở Cơng thương, Liên đồn Lao động tỉnh, Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh, Liên minh Hợp tác xã tỉnh tổ chức đối thoại quan nhà nước 76 với doanh nghiệp, người lao động nhằm kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp; trì hoạt động thường xuyên Ban đạo, Tổ công tác liên ngành để hỗ trợ bên thương lượng, giải kịp thời vụ tranh chấp lao động, đình cơng xảy u cầu Sở Công thương vận động doanh nghiệp, tổ chức chấp hành tốt quy định pháp luật; chủ động nắm bắt vấn đề phát sinh người lao động doanh nghiệp, phối hợp với sở, ngành có liên quan giải nhanh chóng, kịp thời pháp luật vấn đề phát sinh Yêu cầu Liên minh Hợp tác xã tỉnh đạo thành viên chấp hành tốt quy định pháp luật; chủ động đối thoại, thương lượng với người lao động đại diện tập thể người lao động để giải tốt vấn đề phát sinh; nắm bắt tình hình sản xuất, kinh doanh thành viên, kiến nghị với quan nhà nước tháo gỡ kịp thời khó khăn, vướng mắc Giao Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh tăng cường công tác quản lý nhà nước lao động Khu kinh tế, khu công nghiệp Nắm cung, cầu biến động cung, cầu lao động Khu kinh tế, khu công nghiệp làm sở để quy hoạch, xây dựng kế hoạch phân bổ sử dụng lao động khu công nghiệp Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lao động cho người lao động, người sử dụng lao động Khu kinh tế, khu cơng nghiệp, đồng thời phối hợp với Cơng đồn Khu kinh tế hướng dẫn tổ chức hội nghị người lao động, đối thoại nơi làm việc, thương lượng tập thể xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp Hướng dẫn doanh nghiệp, người lao động xây dựng tổ chức thực nội quy, quy chế, thỏa thuận hợp đồng theo quy định pháp luật hợp đồng lao động; thỏa ước lao động tập thể; kỷ luật lao động, trách nhiệm vật chất; an toàn, vệ sinh lao động; thời làm việc, thời nghỉ ngơi; cơng đồn; tranh chấp lao động; bảo hiểm xã hội; bảo hiểm thất nghiệp Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội, Liên đoàn Lao động tỉnh ngành liên quan tiến hành tổ chức kiểm tra việc thực chấp hành pháp luật 77 lao động, giải tranh chấp lao động doanh nghiệp Khu kinh tế, khu công nghiệp; nắm bắt diễn biến tình hình thực pháp luật doanh nghiệp Khu kinh tế, khu công nghiệp để giải kịp thời tranh chấp phát sinh Đề nghị Chủ tịch Liên đoàn Lao động tỉnh đạo cấp cơng đồn tập trung kiện tồn, nâng cao hiệu hoạt động cơng đồn sở phát triển đoàn viên, chủ động nắm bắt tâm tư nguyện vọng yêu cầu xúc người lao động để kịp thời thăm hỏi động viên người lao động gặp khó khăn, đề xuất với người sử dụng lao động thực việc đối thoại, thương lượng để giải kịp thời Trước mắt tập trung vận động thành lập cơng đồn sở; kiện tồn tổ chức cơng đồn sở doanh nghiệp có sử dụng nhiều lao động giản đơn, mức tiền lương thấp, có nguy tiềm ẩn xảy tranh chấp lao động; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn sở nâng cao kỹ năng, nghiệp vụ công tác cơng đồn quy định trình tự, thủ tục tiến hành đình cơng theo quy định pháp luật Các cấp cơng đồn cần thường xun tun truyền đến cơng nhân lao động, đồn viên cơng đồn chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thơng qua nhiều hình thức, như: Sinh hoạt, học tập, tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật, biên soạn phát hành tài liệu nhằm giáo dục nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật, tác phong cơng nghiệp, văn hóa ứng xử Để nâng cao số lượng chất lượng hoạt động cơng đồn, cấp cơng đồn cần trọng đến việc thành lập cơng đồn sở, phát triển đồn viên cơng đồn, củng cố Ban Chấp hành cơng đồn sở yếu, xây dựng cơng đồn sở vững mạnh, thường xun quan tâm đến vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, chăm lo đời sống vật chất tinh thần cán cơng đồn sở Mặt khác, tổ chức cơng đồn cần tăng cường hoạt động Văn phịng Tư vấn pháp luật, tổ tư vấn pháp luật; thành lập đưa vào hoạt động tổ tư vấn pháp luật doanh nghiệp có đơng cơng nhân lao động thực hội nghị đối thoại người lao động người sử dụng lao động để góp phần thực tốt 78 pháp luật lao động; phối hợp với ngành chức tăng cường công tác thanh, kiểm tra doanh nghiệp có nguy tiềm ẩn xảy tranh chấp lao động tập thể đình cơng Đồng thời, cán cơng đồn cần sâu sát sở, sát người lao động để nắm bắt tâm tư nguyện vọng, giải kịp thời mâu thuẫn phát sinh, không để xảy tranh chấp lao động tập thể đình cơng; định kỳ tổ chức hội nghị biểu dương điển hình tiên tiến CNVCLĐ nhằm ghi nhận đóng góp người lao động phong trào thi đua lao động sản xuất, ý thức chấp hành pháp luật lao động, tích cực tham gia hưởng ứng phong trào công đồn phát động Bên cạnh đó, tổ chức cơng đồn cần phối hợp tổ chức biểu dương người sử dụng lao động chấp hành tốt pháp luật lao động, Luật Cơng đồn; tổ chức họp mặt tọa đàm người sử dụng lao động công nhân lao động doanhg nghiệp, nhằm lắng nghe tâm tư, nguyện vọng kiến nghị Ngoài ra, hoạt động xã hội ln cấp cơng đồn quan tâm, tổ chức thăm, tặng quà cho công nhân lao động nghèo, công nhân lao động bị tai nạn lao động, công nhân ăn Tết xa quê Yêu cầu Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố đạo đơn vị liên quan thuộc quyền quản lý, phối hợp với cơng đồn cấp chủ động theo dõi nắm bắt tình hình tranh chấp lao động tập thể, đình cơng xảy doanh nghiệp địa bàn huyện, thị xã, thành phố; đồng thời phối hợp với sở, ngành, giải nhanh chóng, kịp thời pháp luật vụ tranh chấp lao động tập thể, đình cơng tự phát địa bàn quản lý, phát sinh vụ tranh chấp cử hòa giải viên lao động tiến hành hòa giải nhằm giảm thiểu tình trạng giải tranh chấp lao động thơng qua tòa án Hướng dẫn doanh nghiệp tổ chức xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động theo quy Bộ luật Lao động năm 2012 Yêu cầu doanh nghiệp địa bàn tỉnh thực chế độ sách liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động làm việc doanh nghiệp Chủ động phối hợp với cơng đồn cở sở doanh nghiệp giải kịp thời đơn thư khiếu nại, yêu cầu, nguyện vọng hợp pháp 79 đáng người lao động; tích cực phối hợp với ngành liên quan, địa phương thống giải pháp giải yêu cầu đáng cơng nhân, khơng để xảy đình cơng tự phát doanh nghiệp Tham dự đầy đủ lớp tập huấn, quán triệt nội dung Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013 Chính phủ sở, ngành UBND huyện, thị xã, thành phố tổ chức; tổ chức quán triệt nội dung Nghị định số 60/2013/NĐ-CP ngày 19/6/2013 Chính phủ tới cơng nhân, người lao động doanh nghiệp tổ chức đối thoại định kỳ nơi làm việc; phối hợp với đại diện tập thể lao động sở ban hành quy chế đối thoại định kỳ nơi làm việc phổ biến công khai đến người lao động doanh nghiệp để thực hiện; bố trí địa điểm, thời gian điều kiện vật chất cần thiết bảo đảm cho đối thoại; cử thành viên đại diện cho bên người sử dụng lao động tham gia đối thoại Ban đạo giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng tỉnh tập trung nắm tình hình doanh nghiệp NLĐ Từ đó, đạo ngành thực tốt nhiệm vụ trọng tâm như: Hướng dẫn cho doanh nghiệp thực pháp luật, có kế hoạch chi trả lương, thưởng cho NLĐ rõ ràng… Ngoài ra, doanh nghiệp, người sử dụng lao động quan tâm, ý đến việc làm, thu nhập đời sống NLĐ, giải tỏa mâu thuẫn, xung đột quan hệ lao động doanh nghiệp góp phần hạn chế vụ tranh chấp xảy * Đối với Tòa án nhân dân Tỉnh Điện Biên Trong tiến trình cải cách tư pháp, ngành tồ án nói chung Tịa án nhân dân tỉnh Điện Biên nói riêng nỗ lực tìm kiếm thực giải pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử vụ án, có việc nâng cao chất lượng xét xử vụ án lao động Những giải pháp thực trước hết chủ yếu giải pháp mang tính cục bộ, để giải vấn đề đặt cho ngành án vấn đề nhân sự, vấn đề đạo đức nghề nghiệp người làm công tác xét xử, vấn đề lực thực quyền nghĩa vụ tố tụng thẩm phán hội thẩm nhân dân 80 Hiện nay, việc xét xử tranh chấp lao động Thẩm phán tỉnh Điện Biên phần lớn dựa vào việc tự nghiên cứu, tiếp thu kinh nghiệm người trước, tham khảo ý kiến quan quản lý nhà nước lao động địa phương, số tài liệu rút kinh nghiệm hướng dẫn riêng lẻ TANDTC Hội nghị tổng kết hàng năm, v.v Mặt khác, tỉnh Điện Biên, số lượng tranh chấp lao động đơn vị tòa án cấp huyện phỉa giải hàng năm không lớn, tâm lý số Thẩm phán khơng thích xử án lao động, chưa tích cực nghiên cứu trau dồi kiến thức kỹ giải án lao động nên việc tự nghiên cứu chưa sâu, v.v số nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng xét xử án lao động chưa cao thời gian qua Do để nâng cao chất lượng giải án lao động Tịa án nhâ dân tỉnh Điện Biên cần khắc phục vấn đề sau: - Thường xuyên tổ chức buổi trao đổi chuyên môn nghiệp vụ, họp bàn giải loại án phức tạp - Đối với loại án lao động cần xác định rõ điều kiện khởi kiện thụ lý vụ án, xác định rõ tư cách đương vụ án - Trên sở lời khai, tài liệu bên cung cấp, trước hết Tòa án phải xác định tính hợp pháp hợp đồng ký kết xem xét nội dung giải nội dung tranh chấp - Thẩm phán cần phải xác định xác đầy đủ tình tiết liên quan (có giá trị chứng minh, giúp giải vụ án xác đầy đủ) mà Tịa án cần phải làm rõ vụ án lao động; cần phải có đào sâu phân tích, kiểm tra, đánh giá chứng mối liên hệ tồn diện với chứng khác có vụ án; xác định tình tiết liên quan cần làm rõ công tác thu thập xác minh thu thập đầy đủ tài liệu, chứng để chứng minh cho tình tiết cụ thể - Đảm bảo nguyên tắc chung đánh giá chứng phải đánh giá khách quan, đầy đủ toàn diện, đánh giá mối liên hệ với chứng khác - Thẩm phán cần nghiên cứu đầy đủ văn hướng dẫn thi hành nội dung trao đổi ý kiến Tòa án nhân dân tối cao Hội nghị tổng kết 81 công tác ngành hàng năm,ý kiến quan, ngành chức năng, để hiểu áp dụng quy định Bộ luật Lao động, đặc biệt quy định chế định Hợp đồng lao động Bộ luật Lao động - Tòa án nhân dân Điện Biên cần tạo điều kiện cho đội ngũ Thẩm phán, Thư ký tham gia tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ xét xử; - Cần có chế độ khen thưởng, kỉ luật phù hợp đặc biệt quy định vấn đề “dưỡng liêm” cho đội ngũ thẩm phán - Cần tổ chức chương trình, hoạt động nhằm tuyên truyền giáo dục pháp luật vào cộng đồng để góp phần giảm thiểu tối đa việc phát sinh TCLĐ, cụ thể qua thơng tin báo chí, đài phát thanh, truyền hình hấp dẫn, thu hút dư luận rộng rãi, tạo nên ảnh hưởng tích cực, tăng cường hiểu biết kiến thức pháp luật - Cần củng cố sở vật chất; định biên thẩm phán cho tòa cấp huyện; bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ thẩm phán; củng cố đội ngũ kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp huyện Nhà nước cần có chế độ khen thưởng, kỉ luật phù hợp đặc biệt quy định vấn đề “dưỡng liêm” cho đội ngũ thẩm phán Bên cạnh việc mở thêm khóa đào tạo thẩm phán, tiêu chí bổ nhiệm thẩm phán cần đề cao, từ đó, kiện tồn mặt tổ chức cán tịa án tương lai Trong cơng tác thi hành án lao động Bản án phán cuối tịa án Cơng tác thi hành án lao động tỉnh Điên Biên thời gian qua cịn tồn án tun khơng rõ, thiếu cụ thể, phần đương thiếu tích cực, chủ động Vì vậy, cần phải đề cao công tác điều tra, giám sát kiểm tra đối tượng quan thi hành án Ngoài ra, để hạn chế tranh chấp lao động phát sinh phía doanh nghiệp sử dụng lao động phải nghiêm chỉnh chấp hành luật pháp Việt Nam, đặc biệt pháp luật lao động Đây yêu cầu bản, quan trọng nhằm bảo vệ môi trường đầu tư, môi trường lao động, cụ thể là: 82 - Về chế độ tiền lương: doanh nghiệp phải xây dựng thang bảng lương, quy chế trả lương, trả thưởng, công bố công khai cho người lao động biết theo quy định pháp luật lao động Thực rà soát việc điều chỉnh lương theo Nghị định 03/2006/NĐ-CP, đặc biệt ý quan tâm cân đối tiền lương người người cũ, người có trình độ chuyên môn kỹ thuật với lao động khác; thực đầy đủ chế độ phụ cấp độc hại theo quy định pháp luật lao động - Về hợp đồng lao động: Thực việc ký kết hợp đồng lao động nội dung hình thức quy định; thực thời gian làm việc nghỉ ngơi, không ép buộc người lao động làm thêm trái quy định pháp luật; thực chế độ thai sản, chế độ tai nạn lao động chế độ khác theo quy định Bộ Luật Lao động - Doanh nghiệp phối hợp với ban chấp hành cơng đồn sở xây dựng, thống nội dung, ký kết tổ chức thực thỏa ước lao động tập thể theo quy định Ngoài ra, doanh nghiệp cần quan tâm đến lợi ích khác cho người lao động như: tiền thưởng chuyên cần, hỗ trợ nhà ở, lại, cơm trưa Bên cạnh nhà đầu tư nước ngồi, người quản lý người nước ngồi cần tìm hiểu tơn trọng phong tục, tập quán truyền thống người Việt Nam, yếu tố quan trọng mối quan hệ lao động; đồng thời có thái độ hợp tác với quan chức việc giải tranh chấp lao động - Thường xuyên tiếp xúc với người lao động để nắm bắt thông tin giải kịp thời vướng mắc, khiếu nại người lao động từ đầu nhằm ngăn chặn tranh chấp xảy - Khi có tranh chấp lao động, chủ doanh nghiệp phải chủ động bàn bạc với ban chấp hành cơng đồn sở để thương lượng, thỏa thuận bên Trường hợp bên không tự thương lượng giải doanh nghiệp có quyền yêu cầu hội đồng trọng tài lao động đồn cơng tác địa phương trao đổi giải theo quy định pháp luật - Khi chưa có kết giải hội đồng trọng tài lao động đồn cơng tác người lao động khơng tự phát đình cơng 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG TCLĐ tượng tồn mang tính khách quan kinh tế thị trường, nhiên giai đoạn khác tính chất, mức độ tranh chấp có thay đổi đáng kể Tuy nhiên, thực trạng ban hành pháp luật GQTCLĐ thời gian qua bộc lộ nhiều bất cập cho thấy tính khả thi không phù hợp nhiều quy phạm pháp luật lao động có liên quan đến GQTCLĐ Đứng trước tình hình việc đưa u cầu hồn thiện pháp luật GQTCLĐ có ý nghĩa quan trọng Vì xuất phát từ yêu cầu với việc đưa nhóm giải pháp phương thức GQTCLĐ cá nhân nêu góp phần giải quyết, khắc phục điểm chưa phù hợp, thiếu tính khả thi pháp luật lao động hành GQTCLĐ Tuy nhiên để quy định sau sửa đổi, bổ sung thực phát huy tính hiệu thực tiễn đời sống đồng thời cần sử dụng thêm biện pháp hổ trợ khác như: Biện pháp tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật bên quan hệ lao động, tạo môi trường pháp lý ổn định cho quan hệ lao động phát triển điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế 84 KẾT LUẬN Tranh chấp lao động tượng mang lại nhiều phiền tối, ảnh hưởng khơng nhỏ tới đời sống NLĐ hoạt động sản xuất kinh doanh NSDLĐ Vì vậy, việc giải tranh chấp lao động cách nhanh chóng hiệu mong muốn tất bên Các phương thức giải tranh chấp lao động quy định đồng cụ thể, nhiên số chế định cịn thiếu tính thực, khó áp dụng thực tế áp dụng không mang lại hiệu thực Quan hệ lao động loại quan hệ phức tạp có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế - xã hội, mà cần tạo ổn định quan hệ lao động.Trong giai đoạn nay, việc ổn định mối quan hệ lao động có ý nghĩa lớn, suy thoái kinh tế làm cho tỷ lệ thất nghiệp toàn cầu tăng cao Việt Nam khơng nằm ngồi xu hướng Điều làm cho mối quan hệ lao động trở nên căng thẳng NLĐ NSDLĐ phải chịu sức ép lớn từ suy thoái kinh tế Việc nghiên cứu cách tổng quát, toàn diện vấn đề giúp hiều đầy đủ lý luận thực tiễn pháp luật giải tranh chấp lao động Luận văn phân tích rõ ràng, cụ thể thẩm quyền, trình tự thủ tục tiến hành giải tưng loại tranh chấp lao động cụ thể Qua đó, có nhìn khái quát thực trạng pháp luật giải tranh chấp lao động nước ta nay; phân tích, đánh giá ưu điểm tồn hệ thống Để góp phần ổn định mối quan hệ lao động, việc nghiên cứu tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động cần thiết Qua nghiên cứu thấy, quy định pháp luật vấn đề giải tranh chấp lao động vấn đề đáng quan tâm cịn có nhiều quy định bất cập trình thực Bởi thế, cần có quan tâm mức từ phía Nhà nước việc giải tranh chấp lao động đồng thời cần có biện pháp để nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động tới NLĐ NSDLĐ để họ nhận thức đắn hành vi quan hệ lao động, từ có cách ứng xử đắn phápluật 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao Động – Thương binh Xã hội (2006), Thủ tục hòa giải trọng tài TCLĐ, Sách thamkhảo Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 08/2013/TTBLĐTBXH ngày 10/6/2013 hướng dẫn Nghị định số 46/2013/NĐ-CP ngày 10/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều BLLĐ vềTCLĐ Bộ Lao động thương binh xã hội (2007), Thông tư số 22/2007/TT BLĐTBXH hướng dẫn tổ chức, hoạt động Hội đồng hòa giải lao động sở hịa giải viên lao động, HàNội Chính phủ (2007), Nghị định 122/2007/NĐ-CP quy định danh mục khơng đình công việc giải yêu cầu tập thể lao động doanh nghiệp khơng đình cơng, HàNội Chính phủ (2007), Nghị định 133/2007/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều củaBộ Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, NXB Công an NhânDân Đại học Quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật lao độngViệt Nam,NXB Chính trị quốc gia Dân chủ hố tổ chức ILO (Báo cáo kì họp thứ 79 năm 1992 Tổng Giám đốcILO) Đào Thị Hằng (2003), "Tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo Luật lao động Luật sửa đổi bổ sung số điềucủa Bộ luật lao động", Tạp chí luật học, số 10 ĐìnhcơngvàquanhệlaođộngtạiViệtNam,thamluậncủaILO,bảng7,tr.12 11 Đỗ Ngân Bình (2006), "Một số ý kiến việc giải tranh chấp lao động đình cơng theo quy định pháp luật lao động", Tạp chí Nhà nước 86 pháp luật, Viện Nhà nước pháp luật, Số 5, tr 42 -45 12 Đỗ Ngân Bình (2009), “Một số ý kiến giải tranh chấp lao động đình cơng theo quy định pháp luật lao động”, Tạp chí Kkoa học pháp luật 13 F E A Sander S B Goldberg, “Giải tỏa nỗi lo không cần thiết: Cẩm nang hướng dẫn thân thiện với người lựa chọn ADR” (1994), Nguyệt san Đàm phán 55 14 International Labour Office, Conciliation and Arbitration Procedures in Labour Disputes: A Comparative Study, 1980, tr.16 15 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Đại học quốc gia, HàNội 16 L Mulcahy tác giả, Trung gian hòa giải vụ kiện thiếu trách nhiệm y tế: giải pháp cho tương lai? NHS Executive, 2000, tr Xvii 17 Lê Thị Hoài Thu (2007), "Vai trị cơng đồn việc giải tranh chấp lao động đình cơng", Tạp chí dân chủ pháp luật, số 10 (187), tr 33 -39 18 Lưu Bình Nhưỡng (2001), "Về tranh chấp lao động tập thể giải tranh chấp lao động tập thể ", Tạp chí luật học, số2 19 Lưu Bình Nhưỡng (2003), "Bàn thêm tranh chấp lao động", Tạp chí luật học, số 3, tr 35 -40 20 Lưu Bình Nhưỡng (2006), "Góp ý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động giải tranh chấp lao động tập thể đình cơng", Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số 10, tr 29 -35 21 Lưu Bình Nhưỡng (2007), "Những vướng mắc xung quanh chế giải tranh chấp lao động", Tạp chí nghiên cứu lập pháp, số (101), tr 44 - 47, 59 22 Nguyễn Hữu Hải (2004), "Vấn đề đình cơng giải đình cơng từ góc độ người sử dụng lao động", Báo cáo Hội thảo thành phố Hồ Chí Minh pháp luật đình cơng, số9 87 23 Nguyễn Huy Hồng (2005), "Nghiên cứu pháp luật tranh chấp laođộng Việt Nam góc độ so sánh với pháp luật Thái Lan", Luận văn thạc sỹ luật học, HàNội 24 Nguyễn Lê Thu (2009), “Pháp luật Trung Quốc với vấn đề giải tranh chấp lao động”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp điệntử 25 Nguyễn Thanh Tuấn (2007), "Phương hướng giải vấn đề xúc quan hệ lao động nay", Tạp chí lao động xã hội, số 313, tr27-29 26 Nguyễn Thị Hằng Nga (2006), “Hòa giải tranh chấp lao động cá nhân sở - Từ quy định pháp luật đến thực tiễn áp dụng”,Tạp chí Nghề Luật 27 Nguyễn Việt Cường (2007), “Tìm hiểu chương XIV Bộ luật lao động”, Tòa án nhân dân, (10),tr.10.] 28 Nguyễn Xuân Thu (2007), "Những điểm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật lao động năm 2006", Tạp chí luật học, số 7, tr 57 -62 29 Phạm Công Bảy (2009), “Giải tranh chấp lao động cá nhân tòa án nhân dân từ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghị”, Tạp chí Luật học 30 Philippines (1989), Labor Code 31 Pryan A Garner chủ biên (2004), Black’s Law Dictionary, tái lần thứ 8, NXB West, Thomson, tr.307 32 Quốc hội (1990), Luật cơng đồn, HàNội 33 Quốc hội (1992), Hiến pháp, HàNội 34 Quốc hội (1994), Bộ luật lao động, HàNội 35 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, HàNội 36 Quốc hội (2006), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật laođộng, Hà Nội 37 Républicque Francaise (2001), Code duTravail 88 38 Thailand (1975), Labour Relations Act 39 Ths Nguyễn Văn Bình (2006), "Hịa giải tranh chấp lao độngtrong giai đoạn tiền tố tụng – Một số vấn đề đặt phương hướng hoàn thiện", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 03, tr 37 -42 40 Tổng liên đoàn lao động Việt Nam (2007), Xây dựng quan hệ lao động hài hòa Doanh nghiệp, Nxb Lao động", HàNội 41 Trade Union and Labor Relations (Consolidation) Act 1992; National Labor Relations Act 1935, gọi tắt NLRA 42 Trần Hoàng Hải (chủ biên) (2011), Pháp luật giải tranh chấp lao động tập thể kinh nghiệm số nước Việt Nam (sách chuyên khảo), NXB Chính trị quốc gia – thật HàNội 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật lao động ViệtNam, Nxb Cơng an nhân dân, HàNội 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật so sánh, NxbCơng an nhân dân, HàNội 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, tr.227 46 Từ điển tiếng Việt Nhà Xuất Khoa học Xã hội phát hành năm 1995 47 Báo cáo tổng kết Tòa án nhân dân tỉnh Điện Biên từ năm 2013 đến 2017 48 Báo cáo tổng kết Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Điện Biên Liên đoàn lao động tỉnh Điện Biên từ năm 2013 đến 2017 ... QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT THỰC ĐỊNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Lịch sử hình thành quy định pháp luật giải tranh chấp lao động Ở... tế trị tỉnh Điện Biên 53 2.4 Thực tiễn giải tranh chấp lao động tỉnh Điện Biên 56 2.4.1 Hoạt động giải tranh chấp pháp luật lao động 56 2.4.2 Hoạt động giải tranh chấp pháp luật lao động doanh... quy định pháp luật giải tranh chấp lao động, quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động Đánh giá thực tiễn thực quy định Bộ luật lao động 2012 BLTTDS 2015 vấn đề giải tranh chấp lao động địa