Pháp luật về đưa người việt nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và thực trạng áp dụng tại công ty cổ phần cung ứng nhân lực quốc tế và thương mại0001

/ 14649 ĐHKTQD riMKSf Hĩm ;W®- ■MiSi iw®’ Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TÉ QỦỐC DÂN LẼ VÃN HẠNH TRƯỜNG ĐHKTQD ĨT THÔNG TIN ĨHƯ VIỆN PHÁP LUẬT VÈ ĐƯA NGƯỜI VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI THEO HỢP ĐỒNG VÀ THựC TRẠNG ÁP DỤNG TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CUNG ƯNG NHÂN Lực QUỐC TÉ VÀ THƯONG MẠI CHUYÊN NGÀNH: LUẬT MÃ NGÀNH: 8380107 LUẬN VĂN THẠC sĩ LUẬT KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẲNKHOA BọQ:ITS pưONG NGUYỆT NGA LỊĨ CAM ĐOAN Tơi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lê Văn Hạnh LỜI CẢM ƠN Luận văn hồn thành khơng có hỗ trợ giúp đỡ thầy cô đồng nghiệp Tôi xin chân thành cám om TS Dưomg Nguyệt Nga, động viên, giúp đỡ, hướng dần đóng góp ý kiến làm gợi mở suy nghĩ tư nghiên cứu luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô Khoa Luật , Viện sau đại học, thầy cô trực tiếp giảng dạy Nhân xin chân thành cảm ơn tới Lãnh đạo Công ty cô phần Cung ứng Nhân lực quốc tế Thương mại tạo điều kiện, cung cấp số liệu giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 31 tháng 10 năm 2018 nn r _ • Tác gia Lê Văn Hạnh YÊU CẦU CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC sĩ VÈ Những điểm cần sửa chữa bổ sung trước nộp luận văn thức cho Viện đào tạo SĐH Chủ tịch Hội đồng (Ký ghi rõ họ tên) Cam kết Học viên7 Ậ-r í úc 'J.zi'l'y CLCtot xVicJt ía Cava uiw.'v d Học viên (Ký ghi rõ họ tên) Nếu học viên có trách nhiệm chỉnh sửa theo yêu cầu Hội đồng chấm luận văn Trong trường hợp không chinh sửa không công nhận kết quà bảo vệ Học viên phải đóng bàn yêu cầu chình sửa vào đầu luận văn thức (trước mục lục) nộp cho viện ĐT SĐH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc Lập - Tự Do - Hanh Phúc Hà Nội, ngày 23 tháng 11 năm 2018 NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC sĩ Đe tài: Pháp luật đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng ứng dụng Công ty cổ phần Cung ứng Nhân lực quốc tế Thương mại Học viên: Lê Văn Hạnh Người nhận xét: TS Vũ Văn Ngọc Sau đọc luận văn thạc sĩ học viên, tơi có số nhận xét sau đây: í Tính cấp thiết đề tài: Đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng chủ trương quan trọng Đảng Nhà nước không giải công ăn việc làm cho người lao động mà cịn tạo nguồn thu ngoại tệ nâng cao trình độ, kỹ cho người lao động xuất lao động Một sở pháp lý để thực xuất lao động hợp đồng xuất lao động Công ty cổ phần Cung ứng Nhân lực quốc tế Thương mại doanh nghiệp có gần 30 năm cung ứng lao động làm việc nước Tuy nhiên, việc đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Cơng ty cịn số bất cập, chứa đựng nhiều rủi ro Từ lý cho thấy việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng ứng dụng Công ty cổ phần Cung ứng Nhân lực quốc tế Thương mại” cần thiết có ý nghĩa phương diện lý luận thực tiễn phù hợp tên đề tài với nội dung mã số: Nội dung luận văn phù hợp với tên gọi đề tài, đồng thời đề tài phù họp với chuyên ngành Luận văn có điểm thành cơng đáng nghi nhận sau đây: - nội dung: Thứ nhất, luận văn phân tích luận giải sở lý luận pháp luậtvề đưa người Việt Nam làm việc nước theo họp đồng khái niệm người lao động làm việc nước theo hợp đồng; nội dung pháp luật đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Thứ hai, Chương 2, tác giả rà soát, đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Công ty cổ phần Cung ứng Nhân lực quốc tế Thương mại với thuận lợi, khó khăn Việc chương luận văn đánh giá thực trạng sở quan trọng để đề xuất giải pháp khắc phục tồn hạn chế thời gian tới Thứ ba, luận văn giải pháp hoàn thiện pháp luật đưa người Việt Nam làm việc nước theo họp đồng nâng cao hiệu áp dụng Công ty cổ phần Cung ứng Nhân lực quốc tế Thương mại Các giải pháp mà luận văn đưa hợp lý, khả thi phù hợp với thực tiễn, góp phần phát huy ưu điểm khắc phục hạn chế, tồn giải vấn đề đặt - hình thức: Kết cấu luận văn: Luận văn có kết cấu tương đối hợp lý, trình bày rõ ràng Những điểm cần hồn thiện Người nhận xét cho rằng, khuôn khổ luật văn thạc sĩ luật học, luận văn khơng có sơ xuất đáng kể Tuy nhiên, luận văn số điểm cần hoàn thiện sau: - Các thuật ngữ “ứng dụng”; “áp dụng”, “thi hành” tên luận văn, tên chương tên chương cần sử dụng thống - Danh mục tài liệu viết tắt viết theo abc - Mục Tình hình nghiên cửu sơ sài, cần bổ sung - cần bổ sung khái niệm đưa người lao động làm việc nước (trang 5) - Phần nội dung chủ thể hoạt động người lao động làm việc nước - Cần thống tên gọi hợp đồng - Các giải pháp hoàn thiện pháp luật cịn chung chung, chưa phân tích kiến nghị điều luật cụ thể - Các giải pháp Công ty cổ phần Cung ứng Nhân lực quốc tế Thương mại cịn sơ sài, cần phân tích cụ thể - Luận văn số lỗi trình bày Nhận xét chung Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học cơng phu tác giả có ý nghĩa thực tiễn lý luận, phương pháp nghiên cứu khoa học phù hợp.Tác giả xứng đáng nhận học vị thạc sĩ Xác nhận quan Hà Nội, ngày 23 tháng 11 năm 2018 Người nhận xét TS Vũ Văn Ngọc CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT LUẬN VĂN THẠC SỸ Đề tài: Pháp luật đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng ứng dụng công ty cổ phần cung ứng nhân lực quốc tế thương mại Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8340107 Học viên: Lê Văn Hạnh Cơ sở đào tạo: Trường Đại học kinh tế quốc dân Người nhận xét: TS Nguyễn Văn Cương Trách nhiệm Hội đồng: Phản biện Cơ quan công tác: Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp Kính gửi: Hội đồng chấm luận văn thạc sỹ Đại học kinh tế quốc dân Sau đọc kỹ luận văn “Pháp luật đưa người Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng ứng dụng cơng ty cổ phần cung ứng nhân lực quốc tế thương mại” dài 54 trang học viên Lê Văn Hạnh TS Dương Nguyệt Nga hướng dẫn, tơi có nhận xét sau: Tính cần thiết, thời sự, ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài luận văn Đưa người Việt Nam lao động nước giải pháp quan trọng giải tình trạng dư thừa lao động nước ta thời gian qua đồng thời góp phần tăng thu nhập cho người lao động Việt Nam thành công việc thực chủ trương Mặc dù vậy, xoay quanh việc đưa người lao động Việt Nam làm việc nước phát sinh nhiều vấn đề cần giải để việc đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi đáp ứng mục tiêu sách đặt ban đầu Trong thực tiễn, năm qua, việc đưa người lao động làm việc nước ngồi vừa có tác dụng tích cực để lại nhiều học đau xót Việc quản lý người lao động có kẽ hở, làm ảnh hưởng tới uy tín Việt Nam ảnh hưởng tới quan hệ Việt Nam trường quốc tế Xuất phát từ thực tế này, việc nghiên cứu pháp luật đưa người Việt Nam làm việc nước cơng ty có kinh nghiệm lâu năm cơng ty cổ phần ứng dụng nhân lực quốc tế thương mại (SONA) cung cấp chất liệu cần thiết kiểm chứng lại tính đắn sách, quy định pháp luật đồng thời đưa kiến nghị cần thiết Chính vậy, việc học viên Lê Văn Hạnh chọn chủ đề “pháp luật đưa người Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng ứng dụng công ty cổ phần cung ứng nhân lực quốc tế thương mại” có tính thời sự, có ý nghĩa khoa học thực tiễn Sự không trùng lặp đề tài nghiên cứu, số liệu, kết nghiên cứu, kết luận luận văn so vói cơng trình cơng bố; việc trích dẫn nguồn tư liệu sử dụng Trong phạm vi hiểu biết tôi, số liệu, kết nghiên cứu, kết luận luận văn không trùng lặp với số liệu, kết nghiên cứu kết luận cơng trình nghiên cứu khác công bố Tên đề tài luận văn không trùng lặp với tên đề tài công trình nghiên cứu khác cơng bố Việc trích dẫn nguồn tư liệu sử dụng luận văn rõ ràng, đầy đủ động, giải việc làm địa phương Một số lao động làm việc thị trường Nhật Bản trở đạt trình độ tiếng Nhật N2, N3, có khả làm phiên dịch, giáo viên cơng việc khác có liên quan đến tiếng Nhật Đối với NLĐ trở nước hạn có nhu cầu làm việc nước ngồi Cơng ty có sách ưu tiên bên cạnh quy định hành Nhà nước đưa NLĐ làm việc nước ngồi, sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho ngoại ngữ, tay nghề NLĐ Trung tâm đào tạo DN Cụ thể, NLĐ Hàn Quốc (dạng Visa-E9) [15] hoàn thành hợp đồng từ thời điểm tháng 5/2012, trở có nhu cầu Cơng ty tạo điều kiện đăng ký tham gia học Trường Đào tạo lao động xuất SONA Theo đó, NLĐ đào tạo tập trung, miễn phí thời gian tháng tiếng Hàn Quốc, học nghiệp vụ máy tính văn phịng, quản lý chất lượng sản phẩm Trong thời gian đào tạo, lao động miễn phí tồn tiền ăn, ở, giáo trình; phải tự túc tiền ăn vào ngày khơng có học (thứ Bảy Chủ nhật) Sau khóa học, lao động giới thiệu việc làm DN Hàn Quốc hoạt động Việt Nam với vị trí như: quản lý sản xuất trung gian (chủ nhiệm, tổ trưởng, nhóm trưởng sản xuất) phiên dịch tiếng Hàn, nhân viên văn phòng Giới thiệu việc làm với điều kiện tương tự DN Hàn Quốc hoạt động khu vực Trung Đông Như vậy, bên cạnh sách hành nhà nước việc hỗ trợ NLĐ hoàn thành hợp đồng lao động ngồi nước Cơng ty SONA cịn có sách thúc đẩy việc nâng cao tay nghề, trình độ chun mơn ngoại ngữ cho NLĐ có nhu cầu tiếp tục lao động nước nhằm tranh thủ kỹ NLĐ có sau hồn thành hợp đồng Đây sách tương đối ưu việt công ty nhằm thu hút gia tăng khả cạnh tranh DN khác đồng thời thể trách nhiệm xã hội công ty NLĐ bối cảnh cạnh tranh ngày gay gắt DN hoạt động đưa NLĐ làm việc nước 2.4.2 Đối với lao động “bỏ trốn” nước đến làm việc Giai đoạn 2013-2017, Cơng ty có số trường hợp đơn phương chấm dứt 43 hợp đồng khơng có lý chuyển sang làm việc với người sử dụng lao động khác Các nguyên nhân dẫn đến tình trạng là: (1) NLĐ có thu nhập tốt chuyển sang công ty (2) Người sử dụng lao động tiết kiệm nhiều chi phí bảo hiểm, chi phí đào tạo NLĐ sau thời gian làm việc có kỹ nghề khả ngoại ngữ cao Đối với trường hợp NLĐ “bỏ trốn” Chính phủ có quy định xử phạt hành (Điều 35, Nghị định số 95/2013/NĐ-CP) [5, khoản Điều 3], theo mức xử phạt từ 80 triệu đồng đến 100 triệu đồng, phía cơng ty, cơng ty thực việc thơng báo tình trạng NLĐ đến quyền địa phương, gia đình NLĐ Tuy nhiên, hầu hết trường họp đểu khó thực NLĐ đâu hồn tồn khơng có khả thu hồi tiền 44 CHƯƠNG III MỌT SĨ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VÈ ĐƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ỏ NƯỚC NGOÀI THEO HỌP ĐỒNG VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TẠI CÔNG TY SONA 3.1 Yêu cầu CO’ hồn thiện pháp luật đua ngi lao động Việt Nam làm việc ỏ’ nước theo họp đồng Một là, việc hoàn thiện pháp luật đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng phải thể chế hóa đường lối, sách Đảng Đây nguyên tắc quan trọng xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 (Mục II) có ghi: “Hồn thiện mơi triỉờngpháp lý cho hĩnh thành, phát triển lành mạnh thị triỉờng lao động theo hướng đa dạng hố hình thức tìm việc làm, giới thiệu việc làm tuyên chọn lao động, khuyến khích mở rộng thị trường lao động có hàm lượng chất xám cao Bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động'' Nghị Đại hội Đại biếu lần lần thứ XII (năm 2016), phần mục tiêu xã hội có ghi: “Đen năm 2020, tỉ lệ lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội khoảng 40%; ti lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 65 - 70%), có cấp, chứng đạt 25°%; tỉ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4% ?\ Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII nhấn mạnh: “Phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao, tranh thủ hội thành tựu Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4” bản, sở để tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động nói chung pháp luật đưa người lao động làm việc nước ngồi nói riêng bảo đảm đầy đủ Các quan hữu quan cần sớm đánh giá, tổng kết pháp luật đưa 45 người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng làm sửa đổi, hoàn thiện Hai là, việc hoàn thiện pháp luật phải phù họp với thực tiễn bảo đảm nguyên tắc hợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, thống hệ thống pháp luật Pháp luật phát huy hiệu phù họp với thực tiễn, đồng thời bảo đảm đồng hệ thống pháp luật Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước hành xây dựng sở kế thừa quy định điều chỉnh hoạt động xuất lao động trước thực thi hành pháp luật khoảng 30 năm qua Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật cần vào điều kiện kinh tế- xã hội, xu hướng lao động, việc làm nước quốc tế Ba là, phải bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp người lao động Tức là, cần xây dựng sở pháp lý đầy đủ, có khả bảo vệ hiệu cho quyền lợi NLĐ Việt Nam làm việc nước ngoài, đặc biệt lao động nữ Mặc dù thời gian qua, Nhà nước DN có nhiều nỗ lực việc xây dựng, thực quy định pháp luật, bảo ■ vệ quyền, lợi ích họp pháp NLĐ Việt Nam làm việc nước Tuy nhiên, NLĐ Việt Nam làm việc nước chưa thực bảo vệ đầy đủ quyền lợi hợp pháp Tình trạng NLĐ Việt Nam làm việc nước ngồi bị bóc lột, bị lạm dụng, bị xâm hại đến sức khỏe chí tính mạng xảy chưa khắc phục kịp thời, gây ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ Đặc biệt lao động nữ, đối tượng cần bảo vệ đặc điểm khác biệt giới lao động nữ dễ có nguy bị lạm dụng nam giới Có thể thấy, NLĐ Việt Nam làm việc nước chưa bảo vệ đầy đủ chắn quyền lợi Có thể lý giải phần nguyên nhân công tác quản lý lao động yếu DN đưa NLĐ làm việc nước ngoài; phần khác thiếu kết họp chặt chẽ DN quan đại diện ngoại giao Việt Nam quốc gia tiếp nhận lao động công tác bảo vệ quyền lợi họp pháp NLĐ Việt Nam nước Ngoài ra, phần trách nhiệm thuộc pháp luật hành Việt Nam chưa đầy đủ, chưa cụ thể thiếu tính khả thi quy định biện pháp bảo vệ quyền lợi NLĐ Việt Nam làm việc nước 46 Bốn là, pháp luật đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng phải sở pháp lý bảo đảm công khai, minh bạch, làm rõ quyền hạn, trách nhiệm chủ thể tham gia vấn đề DN dịch vụ thu phí NLĐ làm việc nước ngồi khơng quy định, khiến cho NLĐ phải chịu mức phí thực tế cao nhiều Tiền môi giới tiền dịch vụ mối quan tâm hàng đầu NLĐ DN dịch vụ NLĐ mong muốn khoản tiền mà phải trả tốt, cịn DN dịch vụ sống nhũng khoản thu này, vậy, khơng có DN lại khơng cố gắng tạo thêm cho khoản thu “ngồi luồng”, cần quy định cụ thể, rõ ràng yêu cầu dạy nghề, ngoại ngữ bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho NLĐ trước làm việc nước ngoài, nâng cao chất lượng lao động xuất Rất nhiều thị trường nước ngồi có nhu cầu sử dụng lao động người Việt Nam ưu điểm cần cù, chịu khó, tiếp thu cơng việc nhanh Tuy nhiên, nhiều NLĐ không đáp ứng tiêu chuẩn trình độ tay nghề ngoại ngữ mà người sử dụng lao động đưa Đây nguyên nhân trực tiếp làm cho sức cạnh tranh hẳn so với nước tham gia đưa NLĐ di làm việc nước Philippin, Thái lan, Indonesia Chúng ta chưa chiếm lĩnh thị trường có địi hỏi cao mức thu nhập cao Singapore, úc, Hoa Kỳ, Canada hay số nước châu Âu, lao động kỹ thuật cao Nhật Bản, Hàn Quốc Một nguyên nhân trực tiếp dẫn đến hạn chế việc dạy nghề, ngoại ngữ bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho NLĐ trước làm việc nước chưa thực tốt 3.2 Các kiến nghịhồn thiện pháp luật đưa ngưịá lao độ ngViệt Nam làm vipn ỏ' aướn theệ họp đồao Từ thực trạng thi hành pháp pháp luật đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng thực tiễn áp dụng Công ty cổ phần Cung ứng nhân lực quốc tế Thương mại, tác giả kiến nghị số vấn đề hoàn thiện pháp luật quan, cụ thể sau: 3.2.1 Kiến nghị vớ Quốc hội AI (1) Tăng cường chức giám sát thực sách, pháp luật đưa NLĐ làm việc nước theo hợp đồng (2) Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung ban hành Luật NLĐ Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng theo hướng: - Bổ sung quy định giúp NLĐ hoàn thành hợp đồng trở với kỹ vốn giúp đỡ vốn, kỹ thuật để đầu tư, mở rộng làm ăn tạo việc làm chỗ - Bổ sung quy định thực công tác thống kê, thông tin NLĐ làm việc nước - Bổ sung quy định doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa NLĐ làm việc nước ngồi phải có đăng ký đào tạo nghề liên kết với sở giáo dục nghề nghiệp để bảo đảm việc NLĐ dù khơng nước ngồi làm việc có chứng kỹ nghề góp phần nâng cao tỷ lệ lao động qua đào tạo có nhiều hội việc làm - Bổ sung quy định việc DN giao nhiệm vụ cho chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh để thực số nhiệm vụ DN đáp ứng yêu cầu kinh doanh DN đồng thời có chế để kiểm sốt hoạt động chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh bảo đảm nơi làm công việc Luật định 3.2.2 Kiến nghị vó’i Chính phủ, Bộ ngành 3.2.2.1 Đối với Chính phủ - Chỉ đạo đánh giá, tổng kết thi hành Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng văn quy định chi tiết để trình Quốc hội xem xét, sửa đổi nhằm khắc phục hạn chế, bất cập, luật hóa tối đa vấn đề có tính ổn định quy định văn luật Đó quy định khu vực, ngành nghề công việc bị cấm làm việc nước ngồi loại hình doanh nghiệp cấp Giấy phép hoạt động dịch vụ đưa NLĐ làm việc nước 48 theo họp đồng (Điều 1, Nghị định số 126/2007/NĐ-CP ngày 01/8/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo họp đồng - Chính phủ cần sớm ban hành chiến lược người lao động làm việc nước theo quy định khoản Điều 69 Luật; - Ban hành biện pháp ngăn chặn tình trạng NLĐ đon phương chấm dứt hợp đồng trái pháp luật nước tiếp nhận lao động - Sớm tiến hành đàm phán, ký két Hiệp định song phương, đa phương cơng nhận việc đóng bảo hiểm xã hội cho NLĐ làm việc nước người nước làm việc Việt Nam 3.2.2.2 Đối với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Phối hợp với Bộ, ngành liên quan tiếp tục đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật tuyển dụng lao động làm việc nước theo họp đồng - Nâng cao chất lượng nguồn lao động làm việc nước ngoài; trọng dạy ngoại ngữ đào tạo nghề để đáp ứng nhu cầu tuyển dụng nước có nhu cầu tuyển dụng cao Nhật Bản Hàn Quốc; đẩy mạnh mơ hình gắn kết doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước với sở giáo dục nghề nghiệp; nghiên cứu thiết lập sở pháp lý để đẩy mạnh hoạt động hợp tác cung ứng lao động doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa lao động Việt Nam làm việc nước với tập đoàn, doanh nghiệp Việt Nam có hoạt động đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đáp ứng đơn hàng lớn - Tăng cường công tác tra xử lý vi phạm theo thẩm quyền; phổi họp chặt chẽ với quan nhà nước có thẩm quyền việc phát xử lý kịp thời đường dây đưa người làm việc bất họp pháp, xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân có hành vi lừa đảo 49 - Tích cực đổi nội dung, phương pháp thông tin, tuyên truyền, phố biến để nâng cao khả tiếp cận thông tin hữu ích, thống đổi với người có nhu cầu làm việc nước ngoài, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật lao động có yếu tố nước ngoài, đặc biệt việc chấp hành hợp đồng lao động làm việc nước ngoài, hạn chế thấp việc vi phạm hợp đồng, bỏ trốn, cư trú bất hợp pháp nước - Xem xét ban hành trình cấp có thẩm quyền ban hành sách hỗ trợ khởi nghiệp, tạo việc làm khuyến khích tạo việc làm cho người lao động sau nước theo hướng quy định rõ trách nhiệm cụ thể quan trung ương địa phương, doanh nghiệp hoạt động dịch vụ người lao động; thiết lập cung - cầu lao động, có sách khuyến khích với doanh nghiệp tuyển dụng người lao động nước; trọng khuyến khích doanh nghiệp FDI nước tiếp nhận sổ lượng lớn lao động Việt Nam sử dụng lao động nước 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật đưa ngưòi lao động Việt Nam làm việc ỏ’ nưó’c ngồi theo họp đồng 3.3.1 Giải pháp thông tin, tuyên truyền, biến sách, pháp luật đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước theo họp đồng - Tăng cường, đổi công tác thông tin tuyên truyền đến người dân để nắm rõ sách, pháp luật đưa NLĐ làm việc nước ngồi thơng qua hội nghị, hội thảo, tọa đàm; truyền thông phương tiện thông tin đại chúng; xây dựng viết, phóng truyền hình, tờ rơi; treo băng rơn, hiệu để truyền tải thơng tin sách, pháp luật; tổ chức hội nghị chuyên đề đưa NLĐ làm việc nước ngoài; đồng thời tổ chức buổi gặp gỡ, giao lưu, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm NLĐ người làm việc nước theo hợp đồng trở về, để người dân nắm rõ thông tin liên quan đến sách, pháp luật làm việc nước theo hợp đồng - Tuyên truyền, phổ biến rõ pháp luật lao động, phong tục tập quán nước tiếp nhận lao động Việt Nam để NLĐ nắm rõ quyền lợi ích hợp pháp 50 - Thơng báo cơng khai thị trường lao động, số lượng, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện làm việc, môi trường sinh hoạt Thông báo tiền lương, tiền cơng, quyền lợi NLĐ, khoản chi phí phải đóng góp 3.3.2 Giải pháp tăng cường hiệu quản lỷ nhà nước với hoạt động đưa NLĐ Việt Nam đì làm việc nước ngồi theo hợp đồng - Tiếp tục cải cách thủ tục hành chính, cơng khai minh bạch việc cấp phép cho DN hoạt động đưa NLĐ làm việc nước gắn liền với tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý kịp thời vi phạm pháp luật - Tăng cường việc kiểm định đào tạo nghề, ngoại ngữ, kỹ DN cấp phép, ngành nghề có tính chất đặc thù điều dưỡng viên 3.3.3 Kiến nghị với Công ty cổ phần Cung ứng nhân lực quốc tế thương mại - Nâng cao lực tuyển chọn đội ngũ cán làm công tác tuyển chọn NLĐ làm việc nước ngồi - Tăng cường tìm hiểu thị trường lao động chất lượng cao, an toàn, tìm hiểu kỹ người sử dụng lao động bên nước để tư vấn tốt cho NLĐ - Tăng cường tính chủ động hoạch định cơng tác đầu tư, khai thác thị trường cách đầu tư chuẩn bị nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng cho thị trường - Việc đăng tải thông tin tuyển dụng phải công khai, minh bạch, xác - Cùng với hoạt động trên, công ty SONA cần đầu tư đào tạo nghề, giáo dục định hướng, ngoại ngữ kỹ lưỡng cho NLĐ, cụ thể: + Đào tạo giáo dục định hướng đảm bảo kiến thức cần thiết kỹ ngoại ngữ, pháp luật, tập quán sinh hoạt nước tiếp nhận lao động; 51 + Đào tạo kỹ nghề cho NLĐ phù hợp với yêu cầu đối tác nước ngồi có hiểu biết đầy đủ kỷ luật lao động doanh nghiệp nơi NLĐ đến làm việc 52 KÉT LUẬN Từ việc nghiên cứu quy định pháp luật đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước thực thi hành quy định pháp luật công ty cổ phần Cung ứng nhân lực quốc tế Thương mại, rút kết luận sau: Một là, đưa NLĐ làm việc nước theo hợp đồng xu tất yếu quốc gia phát triển có nhu cầu giải việc làm lớn Việt Nam Với việc giải việc làm cho 100 nghìn la động năm, nguồn ngoại tệ mang 2-2,5 tỷ đô la Mỹ So với trước đi, NLĐ nâng cao tay nghề, có thêm tay nghề Đa số NLĐ có thu nhập tương đối ổn định, cao so với việc làm nước ngành nghề, trình độ Nhìn chung, hoạt động đưa NLĐ làm việc nước ngồi đóng góp vào tiêu giải việc làm hang năm, tăng thu nhập cho người lao động, tạo việc làm cho NLĐ nước, góp phần xây dựng nơng thơn Hai là, hệ thống sách, pháp luật NLĐ Việt Nam làm việc nước theo hợp đong phát huy hiệu điểm tồn tại, hạn che cần sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đó là: - Chưa có Chiến lược đưa lao động làm việc nước ngoài; - Chất lượng NLĐ làm việc nước ngồi cịn thấp công tác đào tạo kỹ nghề, ngoại ngữ, định hướng cho lao động trước nước cịn hạn chế, chí hình thức; - Mặc dù có nhiều cố gắng quan quản lý nhà nước tình trạng NLĐ bỏ trốn, cư trú bất họp pháp số thị trường cao (Hàn Quốc, Nhật Bản), làm suy giảm uy tín lao động Việt Nam thị trường này; - Cơng tác theo dõi, quản lý lao động cịn nhiều bất cập, chưa đầy đủ; - Quy định để phát huy lực NLĐ họ hoàn thành hợp đồng trở chưa triển khai hiệu quả, quan quản lý nhà nước chưa có biện pháp để kết nối NLĐ để phát huy lực họ; 53 - Chế tài xử phạt hành vi vi phạm hợp đồng NLĐ chưa đủ sức răn đe, thiếu chế bảo đảm thực Công tác tra, kiểm tra cho thấy: hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực đưa lao động làm việc nước ngày trở nên phức tạp tinh vi hơn, đặc biệt lĩnh vực hoạt động có tham gia yếu tố nước nên việc phát xử lý vi phạm gặp khó khăn Bên cạnh đó, thiếu hợp tác NLĐ yếu tố khiến công tác tra, kiểm tra gặp khó khăn, NLĐ nước thường không cung cấp thông tin trung thực, đến nước gửi đơn thư khiếu nại Ba là, việc xây dựng hoàn thiện pháp luật đưa NLĐ Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng cần sớm thực hiện, yêu cầu tất yếu, khách quan tập trung vào diêm sau: - Đối với NLĐ hoàn thành hợp đồng trở về: sửa đổi, bổ sung sách dành cho lao động trở nước để tận dụng tất lợi họ; bổ sung quy định theo dõi, thống kê trước người lao động xuất cảnh đến lúc họ trở - Đối với DN hoạt động dịch vụ đưa NLĐ làm việc nước doanh nghiệp đưa NLĐ thực tập nâng cao tay nghề: cần có quy định đăng ký đào tạo nghề liên kết với sở giáo dục nghề nghiệp để bảo đảm việc NLĐ dù khơng đc nước ngồi làm việc có chứng kỹ nghề; bổ sung quy định việc DN giao nhiệm vụ cho chi nhánh, văn phòng đại diện, địa điểm kinh doanh để thực số nhiệm vụ DN - Đối với quan quản lý nhà nước: sớm ban hành biện pháp ngăn chặn tình trạng NLĐ đơn phương chấm dứt hợp đồng trái pháp luật nước tiếp nhận lao động đồng thời với sớm tiến hành đàm phán, ký kết Hiệp định song phương, đa phương cơng nhận việc đóng bảo hiểm xã hội cho NLĐ làm việc nước người nước làm việc Việt Nam 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2018), Báo cáo tình hình người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, Hà Nội Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (2018), Báo cáo chuyên đề người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Hà Nội Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (2018), Báo cáo Tổng kết thi hành Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, Hà Nội Bộ Lao động — Thương binh Xã hội (2018), Báo cáo tình hình thực sách, pháp luật người laod động Việt nam làm việc nước ngồi giai đoạn 2010-2017, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/NĐ-CP ngày 22/8/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chỉnh lĩnh vực lao động, bảo xã hội đưa ngirời lao động Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng, Hà Nội Cơng ty cổ phần Cung ứng nhân lực quốc tế Thương mại (2018), Tham luận đóng góp ý kiến việc thực sách, pháp luật Người Việt Nam làm việc nước giai đoạn 2010-2017, Tọa đàm lấy ý kiến doanh nghiệp tình hình thực sách, pháp luật Người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài, Hà Nội, tr 2-3 Cổng thông tin điển tử Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Cục Quản lý Lao động ngồi nước tổng kết cơng tác năm 2017, triến khai nhiệm vụ năm 2018, http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=27543 (truy cập ngày 03/9/2018) Uy ban vấn đề xã hội (2018), Báo cáo giám sát tĩnh hĩnh thực sách, pháp luật Người lao động việt Nam làm việc nước Người lao động nuớc làm việc Việt Nam, Hà Nội Quốc hội (2018), Chất vẩn trả lời chất vấn tình hình kinh tế-xã hội năm 2018, ngày 5/6/2018 10 Quốc hội (2006), Luật số: 72/2006/QH11 ngày 29/11/2006 Nguờỉ lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội 11 https://dantri.com.vn/viec-lam/nhat-ban-tiep-nhan- 10000-dĩeu-duong-vien-vietnam-sang-lam-viec-2018072510525728l.htm[truy cập 10/7/2018] 12 http://www.sona.com.vn/vi/gioi-thieu.htmlftruy cập 10/7/2018] 55 13 https://baomoi.com/can-lam-ro-viec-nguoi-lao-dong-phan-anh-cong-tv-sonacham-thanh-ly-hop-dong/c/22108082.epi [truy cập 10/7/2018] 14 https:/Ztraumvietnam.com/ba.o-hiein-xa-hoi-danh-cho-lao-dong-di-lam-v’iec-tainuoc-ngoai, [truy cập ngày 10/8/2018], 15 http://vfc.edu.vn/visa-e7-va-visa-e9-khac-nhau-nhu-the-nao [truy cập ngày 2/9/2018] 56 I urniiin Document Viewer Turnitin Báo cáo Độc sáng Đã xử lý vào: 12-thg 1-2019 11:25 +07 ID: 995336360 Đẽm Chữ: 20202 Đã Nộp: Luận văn thạc sĩ Bởi văn Hạnh Lê Tương đồng theo Nguồn Chỉ số Tương đồng 13% 'in trich dan bag, gSrnmuc lục tham kháo ▼ chế độ: Báo cảo quickview (cách kinh điên) 10% 4% 9% Internet Sources: Ấn phẩm xuãt bản: Bài cúa Học Sinh: loai trừ trùng khớp < 30 từ w tải in 2% match (bài học sinh từ 06-thg 8-2018) Submitted to National Economics University on 2018-08-06 2% match (Internet từ 04-thg 6-2017) http://www.sona.com.vn 1% match (Internet từ 28-thg 1-2013) http://www.tuvanluat.com.vn 1% match (Internet từ 16-thg 4-2018) http://conatvxklduvtin.com 1% match (Internet từ 04-thg 6-2017) http://www.sona.com.vn 1% match (Internet từ 14-thg 1-2014) 1% match (Internet từ 20-thg 8-2014) http://www.sovilaco.com 1% match (bài học sinh từ 15-thg 4-2018) Submitted to National Economics University on 2018-04-15