Giải quyết tranh chấp đất đai tại tòa án nhân dân thành phố thái bình

LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày 30 tháng 11 năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Thái LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận quan tâm giúp đỡ từ thầy giáo, đồng nghiệp, gia đình bạn bè Tơi xin trân trọng thầy cô giáo Khoa Luật Viện Sau Đại học, Đại học Kinh tế quốc dân, xin cảm ơn Lãnh đạo quan Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Tơi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Vũ Trọng Lâm, người tận tình hướng dẫn tơi trình thực luận văn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN Ở VIỆT NAM 1.1 Giải tranh chấp đất đai Tòa án 1.1.1 Khái niệm đặc điểm tranh chấp đất đai 1.1.2 Khái niệm giải tranh chấp đất đai 13 1.1.3 Khái niệm giải tranh chấp đất đai tòa án 15 1.2 Pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án 19 1.2.1 Khái niệm pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án 19 1.2.2 Cơ cấu pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án 24 Kết luận chƣơng 26 CHƢƠNG THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH 28 2.1 Thực tiễn pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án 28 2.1.1 Các quy định pháp luật đất đai 28 2.1.2 Các quy định pháp luật tố tụng dân 34 2.1.3 Các quy định hệ thống Tòa án 41 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình 44 2.2.1 Thực trạng giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình 44 2.2.2 Đánh giá thực tiễn xét xử tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình 49 Kết luận chƣơng 54 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH 55 3.1 Những yêu cầu đặt việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án 55 3.1.1 Đảm bảo tính độc lập, khách quan 55 3.1.2 Đảm bảo nhanh chóng, kịp thời xác 56 3.1.3 Đảm bảo nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu 57 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt việc giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình 59 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai 59 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật hệ thống Tòa án 62 3.2.3 Tổ chức thực chế phối hợp giải tranh chấp đất đai Tòa án 64 Kết luận chƣơng 69 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 i MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ nước ta chuyển đổi sang kinh tế thị trường, đất đai trở thành loại hàng hóa đặc biệt có giá trị, tranh chấp đất đai có xu hướng ngày gia tăng số lượng mức độ phức tạp Tình trạng tranh chấp đất đai kéo dài với số lượng người dân khiếu kiện ngày đông vấn đề đáng quan tâm Tranh chấp đất đai phát sinh nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều mặt đời sống xã hội như: Làm đình đốn sản xuất, tổn thương đến mối quan hệ cộng đồng dân cư, ảnh hưởng đến phong tục, đạo đức tốt đẹp người Việt Nam, gây ổn định trị, trật tự an toàn xã hội… Tranh chấp đất đai kéo dài không giải dứt điểm dễ dẫn đến “điểm nóng”, bị kẻ xấu lợi dụng, làm giảm niềm tin nhân dân Nhà nước Vì vậy, việc giải dứt điểm tranh chấp đất đai vấn đề cấp thiết đặt giai đoạn Hiện nay, án nhân dân cấp năm thụ lý giải hàng nghìn vụ tranh chấp đất đai Nhìn chung, ngành tồ án nhân dân giải thành cơng số lượng lớn vụ tranh chấp đất đai, chất lượng xét xử ngày cao, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức xã hội cơng dân Tuy nhiên, nhiều ngun nhân khác nhau, nhiều lúc, nhiều nơi, hoạt động giải tranh chấp đất đai chưa thực đem lại hiệu mong muốn, có nguyên nhân khách quan như: Hệ thống pháp luật chưa thực đồng bộ; nhiều quy định pháp luật không phù hợp với đời sống xã hội, có mâu thuẫn, chồng chéo chậm sửa đổi bổ sung; việc quản lý đất đai trước không chặt chẽ, nguyên nhân chủ quan như: Đội ngũ người tiến hành tố tụng chưa thực nhận thức đầy đủ tính chất đặc thù vụ tranh chấp đất đai; chậm khắc phục khó khăn, vướng mắc trình giải vụ tranh chấp đất đai; trình độ chun mơn số thẩm phán hạn chế, v.v Việc nghiên cứu tranh chấp đất đai áp dụng quy định pháp luật đất đai hành để giải tranh chấp đất đai tòa án nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình nhằm phát hạn chế, bất cập hệ thống pháp luật từ ii đưa giải pháp, kiến nghị nhằm giải tốt tranh chấp đất đai có ý nghĩa cấp thiết lý luận thực tế Vì vậy, chọn đề tài: “Giải tranh chấp đất đai Tịa án nhân dân thành phố Thái Bình" làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Làm sáng tỏ vấn đề mang tính lý luận tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai tòa án - Phân tích, c ti n p ng nh p c tđ ng p tv i t tranh i p thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình, t t tranh p t đai t đai Tòa án nhân dân hạn chế òa án n Đồng thời nguyên nhân khách quan chủ quan hạn chế, vướng mắc - Đề xuất ph c chủ yếu nhằm hiệu Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình u n o i gây nh h nh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai đường Tịa án; thực tiễn cơng tác giải tranh chấp đất đai Tòa án Tịa án nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình - Theo pháp luật hành tranh chấp đất đai giải hệ thống quan hành hệ thống quan Tòa án Tuy nhiên, luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động giải tranh chấp đất đai quan Tòa án Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, phương pháp tổng hợp, phân tích, diễn dịch, quy nạp, so sánh nhằm giải vấn đề đặt iii Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn kết cấu gồm chương: Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận pháp lý chủ yếu giải tranh chấp đất đai Tòa án Chƣơng 2: Thực tiễn giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm thực tốt việc giải tranh chấp đất đai Tịa án nhân dân thành phố Thái Bình CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CHỦ YẾU GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI BẰNG TÒA ÁN Ở VIỆT NAM Trong chương 1, tác giả nghiên cứu vấn đề sau: Thứ nhất, quan hệ pháp luật đất đai chuy n i, chuy n nh Thứ hai, n i văn n p c p t đai t i giai t tương ng t c ta i qua c giai n ch , c xây ng c giao ch liên quan đ n n th t tri n, ng c ns Những đặc trưng hệ thống pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án sau: Thứ nhất, pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án gắn liền với giai đoạn lịch sử phát triển đất nước, thể đường lối lãnh đạo Đảng iv Nhà nước ta quản lý đất đai Hệ thống sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với hồn cảnh, tình hình thực tế phát triển xã hội Do đó, pháp luật giải tranh chấp đất đai Tịa án ngày hồn chỉnh Thứ hai, hình thành phát triển hệ thống pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án sở đảm bảo số lượng chất lượng nhằm mục đích đáp ứng yêu cầu quản lý sử dụng đất qua thời kỳ Thứ ba, pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án mảng pháp luật rộng lớn bao gồm nhiều mảng pháp luật chuyên ngành như: Pháp luật đất đai, pháp luật Dân sự, pháp luật tố tụng dân ngành luật khác có liên quan Giải tranh chấp đất đai Tòa án điều chỉnh trực tiếp quy phạm pháp luật Luật đất đai, Bộ luật tố tụng dân quy định hệ thống Tòa án Theo quy định Điều 203 Luật đất đai 2013, Tòa án giải tranh chấp đất đai hai trường hợp sau đây: Thứ nhất, trường hợp tranh chấp đất đai bắt buộc thuộc thẩm quyền giải Tòa án Giải tranh chấp đất đai bắt buộc thuộc thẩm quyền Tòa án đối tượng tranh chấp tài sản gắn liền với đất tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng theo quy định Điều 100 Luật đất đai 2013 bao gồm: - Những giấy tờ quyền sử dụng đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 quan có thẩm quyền cấp q trình thực sách đất đai Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hịa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên Sổ đăng ký ruộng đất, Sổ địa trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; - Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa, nhà tình thương gắn liền với đất; v - Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; - Giấy tờ lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; giấy tờ mua nhà thuộc sở hữu nhà nước theo quy định pháp luật; - Giấy tờ quyền sử dụng đất quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất; - Các loại giấy tờ khác xác lập trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 theo quy định Chính phủ Các loại giấy chi tiết Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP Thứ hai, trường hợp tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải Tòa án theo lựa chọn đương Theo đó, trường hợp tranh chấp đất đai mà đương khơng có giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ hợp lệ quyền sử dụng theo quy định Điều 100 Luật đất đai 2013 nêu trên, lựa chọn hai hình thức giải nộp đơn đến ủy ban nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật khởi kiện đến Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân Khoản Điều 26 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 nêu rõ tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật đất đai tranh chấp dân thuộc thẩm quyền giải Toà án Vấn đề phân chia thẩm quyền Tòa án nhân dân cấp cấp quy định Điều 35, Điều 36, Điều 37, Điều 38, Điều 39, Điều 40 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 Trình tự, thủ tục sơ thẩm tranh chấp đất đai Điều 191, 195, 203 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 Điều Luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 quy định hệ thống Tòa án dân nước ta bao gồm: (1) Toà án nhân dân tối cao; (2) Tịa án nhân dân cấp cao; (3) Tồ án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; (4) Toà án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh tương đương; (5) Tòa án quân vi CHƢƠNG 2: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH Trong chương 2, tác giả nghiên cứu làm rõ: Năm 2013 thành phố Thái Bình thụ lý 64 vụ tranh chấp có 24 vụ tranh chấp quyền sử dụng đất Như vậy, tranh chấp quyền sử dụng đất chiếm 37,5% tổng số tranh chấp Trong đó: tranh chấp hợp đồng chuyển đổi quyền sử dụng đất 01 vụ; tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 07 vụ; tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất 04 vụ; tranh chấp đất nông nghiệp để trồng lâu năm, đất 02 vụ; tranh chấp quyền sử dụng đất 09 vụ Đã giải 20 vụ đạt tỷ lệ 83,3%, lại 04 vụ chưa giải Năm 2014 04 vụ việc tồn lại từ năm 2013, địa bàn thành phố phát sinh thêm 22 tranh chấp quyền sử dụng đất Trong năm 2014, Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình thụ lí 94 vụ tranh chấp Như vậy, tranh chấp quyền sử dụng đất năm 2014 phát sinh chiếm tỷ lệ khoảng 23% tổng số vụ tranh chấp Tòa án thụ lý Trong đó: tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 12 vụ; đòi đất cho mượn, cho sử dụng nhờ 10 vụ Số vụ giải 23 vụ đạt tỷ lệ 88,4%, số vụ chưa giải 03 vụ Năm 2015, bên cạnh 03 vụ tranh chấp tồn đọng, thành phố lại phát sinh thêm 24 vụ tranh chấp Trong năm 2015, Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình thụ lí 99 vụ án tranh chấp Như tranh chấp quyền sử dụng đất phát sinh năm chiếm 24% vụ tranh chấp Tịa án thụ lí Trong đó: tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 18 vụ; đòi đất cho mượn, cho sử dụng nhờ 06 vụ, giải 24 vụ lại 03 vụ chưa giải Qua số liệu nêu cho thấy, vụ việc tranh chấp đất đai tòa án nhân dân thụ lý giải ngày nhiều, năm sau cao năm trước chiếm tỷ lệ cao, khoảng 20% đến 37% tổng số vụ tranh chấp Tòa án thụ lý năm Trong đó, tăng nhiều tranh chấp liên quan đến hợp đồng chuyển đổi, chuyển nhượng quyền sử dụng đất; tranh chấp đòi lại đất, cho thuê, cho mượn chủ yếu 61 cho thị trường bất động sản, có quyền sử dụng đất, phát triển lành mạnh, ngăn chặn tình trạng đầu cơ….[2] “Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách để thị trường bất động sản vận hành thông suốt, phù hợp với quy luật cung – cầu nhằm khai thác, sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn lực từ đất đai tài sản; kết cấu hạ tầng đất, ngăn ngừa đầu cơ, lãng phí” [3] Có đảm bảo hoạt động giải tranh chấp đất đai đạt hiệu có sở pháp lý rõ ràng làm xem xét quan hệ tranh chấp phát sinh thực tiễn 3.2.1.2 Hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Thứ nhất, để giải tượng chồng chéo vướng mắc xác định thẩm quyền theo lãnh thổ hay thẩm quyền theo vụ việc, vấn đề đặt cần phải làm rõ tranh chấp bất động sản để xác định Toà án có thẩm quyền Quy định cần hiểu áp dụng đối vụ tranh chấp mà đối tượng vụ tranh chấp bất động sản, bao gồm tranh chấp quyền sở hữu chủ sở hữu kiện đòi nhà bị chiếm giữ bất hợp pháp, tranh chấp vật kiến trúc khác đất, lâu năm đất; kiện đòi trả nhà, đất cho thuê, mượn; tranh chấp việc người có quyền sử dụng; yêu cầu chia thừa kế nhà, quyền sử dụng đất; tranh chấp diện tích mua bán, mốc giới… Ngồi ra, mở rộng việc áp dụng tranh chấp quyền gắn liền với bất động sản tranh chấp quyền tiếp tục thuê, tranh chấp bất động sản liền kề tranh chấp lối đi, trổ cửa, thoát nước, ranh giới… Nếu đối tượng tranh chấp đòi tiền liên quan đến giao dịch bất động sản (nhà, đất…) tiền mua bán, tiền th cịn thiếu… đương phải khởi kiện Toà án nơi bị đơn cư trú, làm việc, khơng thể khởi kiện Tồ án nơi có bất động sản Về phương diện lý luận, đối tượng vụ tranh chấp xác định thông qua đơn khởi kiện nguyên đơn Thứ hai, để áp dụng thẩm quyền Toà án theo lãnh thổ tranh chấp thừa kế nhà đất quyền sử dụng đất thống cần nghiên cứu hướng dẫn cụ thể vấn đề tránh vướng mắc thời gian qua Hướng dẫn giải theo hướng áp dụng nguyên tắc nơi phát sinh kiện mở thừa kế để xác định thẩm quyền Toà án vụ việc yêu cầu chia thừa kế Tức là, 62 Tồ án có thẩm quyền giải vụ việc Toà án nơi mở thừa kế hay Toà án nơi khai phát di sản Thứ ba, pháp luật đất đai cần làm rõ, có phân biệt loại tranh chấp đất đai khơng tính thời hiệu loại tranh chấp đất đai tính thời hiệu Có thể theo hướng tranh chấp đất đai việc xác định “ai người có quyền sử dụng đất”, “chia tài sản chung vợ chồng ly hôn sau ly hơn” th ì khơng tính thời hiệu; loại tranh chấp đất đai khác như: tranh chấp giao dịch có đối tượng quyền sử dụng đất; thừa kế quyền sử dụng đất … tình thời hiệu theo quy định Bộ luật dân hợp đồng dân sự, thừa kế 3.2.2 Hồn thiện pháp luật hệ thống Tịa án Thứ nhất, đổi hệ thống Tòa án, tổ chức thực thi điều kiện cần thiết để đưa Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, tổ chức hệ thống tịa án theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành thực thi thực tế Theo hệ thống Tịa án gồm: Tồ án sơ thẩm khu vực, Tòa phúc thẩm, Tòa thượng thẩm Tịa án nhân dân tối cao Mơ hình có ưu việt khắc phục hạn chế nhân sự, sở vật chất bảo đảm nguyên tắc độc lập xét xử Tòa án Tuy nhiên, cần nhận thấy mơ hình tổ chức Tịa án theo Nghị Quyết số 49/NQ-TW có lẽ cịn hạn chế theo Tồ án cấp tỉnh nay, không thay đổi, gần chuyển ngang thành Tịa án phúc thẩm có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số loại việc Như vậy, ảnh hưởng cấp ủy quyền cấp tỉnh Tịa phúc thẩm xảy Bởi vậy, luận văn đề xuất mơ hình triển khai thực Nghị số 49/NQ-TW theo hướng triệt để hơn, cụ thể, mơ hình hệ thống Tịa án nên tổ chức sau: Một là, Tòa án sơ thẩm khu vực có tịa chun trách đất đai: Theo tinh thần Nghị số 49/NQ-TW, vào đặc điểm địa lý, tính chất dân cư, số vụ việc xét xử hàng năm, Tòa án sơ thẩm khu vực tổ chức đơn vị hành cấp huyện có nhiệm vụ xét xử hầu hết 63 vụ án tất lĩnh vực Tùy theo nhu cầu thực tế địa phương, Tòa án sơ thẩm khu vực có tịa chun trách, ví dụ khu vực q trình thị hóa có nhu cầu xét thấy cần thiết thành lập Tịa đất đai để xét xử sơ thẩm tranh chấp đất đai nói chung, tranh chấp hành lĩnh vực đất đai nói riêng Hai là, Tòa phúc thẩm thành lập theo khu vực, gồm tịa chun trách, có tịa đất đai: Để ngun tắc độc lập xét xử Tòa án bảo đảm triệt để hơn, Tịa án phúc thẩm theo mơ hình Nghị số 49/NQ-TW nên thành lập theo khu vực, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành chính, có nhiệm vụ chủ yếu xét xử phúc thẩm xét xử sơ thẩm số vụ án đặc biệt phức tạp, nghiêm trọng Tòa phúc thẩm khu vực gồm tịa chun trách khơng phải Tịa án phúc thẩm khu vực có số lượng tòa chuyên trách giống mà phải vào nhu cầu thực tế địa phương Ở nơi có nhiều tranh chấp đất đai nên thành lập Tịa đất đai có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm án sơ thẩm liên quan đến đất đai (bao gồm tranh chấp hành lĩnh vực này) Tòa án sơ thẩm khu vực xét xử có kháng cáo, kháng nghị Ba là, Tịa thượng thẩm theo mơ hình tịa phúc thẩm Tịa án nhân dân tối cao bổ sung thẩm quyền: Tòa thượng thẩm tổ chức theo miền (thay cho tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Hà Nội nay) có nhiệm vụ xét xử phúc thẩm tất án sơ thẩm Tòa phúc thẩm khu vực Về lâu dài, cần trao cho Tòa thượng thẩm xét xử giám đốc thẩm tái thẩm thay cho Tòa án nhân dân tối cáo Việc giám đốc thẩm, tái thẩm cần thành lập Hội đồng giám đốc thẩm chuyên ngành lĩnh vực hình sự, dân sự, kinh tế, đất đai…do thẩm phán chuyên sâu lĩnh vực đảm nhận Thứ hai, cần có chế phối hợp cụ thể, có ràng buộc tính pháp lý Tòa án chuyên trách quan hệ Tòa án với ngành khác giải tranh chấp đất đai Tránh trường hợp án bị tách không cần thiết, hay lãng 64 phí thời gian thu thập chứng cứ, giải công tác liên quan gây phiền hà sách nhiễu cho đương khơng có chế phối hợp hoạt động Tòa án chuyên trách với Tòa án chuyên trách khác Tịa án với quan liên quan Ngồi ra, cần nghiên cứu hoàn thiện hệ thống pháp luật với án lệ điển hình Bởi, giải tranh chấp đất đai phức tạp, nhiều trường hợp cần vận dung linh hoạt pháp luật, nên ghi nhận án điển hình tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xét xử giải tranh chấp đất đai Tòa án Trước mắt, cần trọng i quy t t, ng a i chấp đất đai n nhân dân t ng ng văn c p c m n i quy t ng ng năm, công văn o o n a n nhân dân c dụng c tranh t i cao giải tranh n vi c p, p o hay n nh p ng cho c p a a n og 3.2.3 Tổ chức thực chế phối hợp giải tranh chấp đất đai Tòa án 3.2.3.1 Về tổ chức thực Th , khai, 65 Th , sở Tòa án nhân dân nhận nhiệm vụ giải phần lớn tranh chấp đất đai quy định Luật đất đai 2013 Tuy nhiên, đ n giai n hi n nay, c p y ch , i ngun ì Mơi tr Thứ ba, cần đẩy mạnh việc thông qua trang thông tin n t òa án, nghi p o n n bi n trao tx Th , (nay Học viện Tòa án) - Trong th nhân dân T i 66 Tăng cường : , Học viện T t Hai , n khoa c tx Ba , Dân s T , Văn n c ng n nhân dân i cao u ch nhi m lo kinh tr Trong n nhân dân o i cao o ng i ng năm t ki m m, a n nhân dân nh i cao, nh o v nh Năm l , xây ng c i dung i ng, p n nghi p t 67 : - m nh t c vi c i t c tranh p ns - id - id o 3.2.3.2 Về chế phối hợp Th , Thái Bình 68 Th , , 69 Kết luận chƣơng Ch Tịa án nt Trong đó, phân tích u cầu đặt việc hồn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai Tịa án bao gồm: đảm bảo tính độc lập, khách quan; đảm bảo nhanh chóng, kịp thời xác đảm bảo nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu Từ giải pháp hồn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án từ góc độ áp dụng pháp luật gồm giải pháp hoàn thiện pháp luật giải pháp tổ chức thực chế phối hợp giải tranh chấp đất đai Tòa án Giải pháp hoàn thiện pháp luật nêu sở phân tích vướng mắc chương bao gồm: Thứ nhất, pháp luật đất đai cần làm rõ, xác định tranh chấp đất đai phải qua hòa giải sở tranh chấp đất đai qua hòa giải đảm bảo phù hợp với thực tiễn sống tương thích với ngành luật khác có liên quan Thứ hai, nghiên cứu xem xét có thêm tiêu chí phân định tính bắt buộc hay lựa chọn giải tranh chấp đất đai Tòa án cho phù hợp với quy định Bộ luật dân sự, Bộ luật tố tụng dân Thứ ba, để giải tượng chồng chéo vướng mắc xác định thẩm quyền theo lãnh thổ hay thẩm quyền theo vụ việc, cần phải làm rõ tranh chấp bất động sản để xác định Tồ án có thẩm quyền Thứ tư, để áp dụng thẩm quyền Toà án theo lãnh thổ tranh chấp thừa kế nhà đất quyền sử dụng đất thống cần nghiên cứu hướng dẫn cụ thể vấn đề tránh vướng mắc thời gian qua Thứ năm, pháp luật đất đai cần làm rõ, có phân biệt loại tranh chấp đất đai khơng tính thời hiệu loại tranh chấp đất đai tính thời hiệu Thứ sáu, đổi hệ thống Tòa án, xếp bố trí điều kiện cần thiết để đưa Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, tổ chức hệ thống tịa án theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành thực thi thực tế Thứ bảy, cần có chế phối hợp cụ thể, có ràng buộc tính pháp lý Tòa án chuyên trách quan hệ 70 Tòa án với ngành khác giải tranh chấp đất đai Bên cạnh đó, khơng ngừng hồn thiện chế định nội dung khác Luật đất đai đưa vấn đề nghiên cứu hoàn thiện hệ thống pháp luật với án lệ điển hình, cần trọng i quy t t, ng a i t ng c m ng ng năm, công văn o o t n a n nhân dân o hay i cao giải tranh chấp đất đai thành hệ thống Giải pháp tổ chức thực chế phối hợp giải tranh chấp đất đai Tòa án Về tổ chức thực hiện: Th , òa án nhân dân nhận nhiệm vụ giải phần lớn tranh chấp đất đai quy định Luật đất đai 2013 Thứ ba, cần đẩy mạnh việc thông qua trang thông tin n t Về chế phối hợp đượ đề xuất nhân rộng mơ hình ban ng Tư n nh quy n, quy ch nhi m t i ng, quy nh a ng Tư i p nh a n i quy t u c năng, nhi m c quan i, , nh viên cc o, tranh p n n a i a i ng Tư 71 KẾT LUẬN Bước đầu vấn đề giải tranh chấp đất đai Tòa án, luận văn làm rõ nđ n tranh p t đai, giải tranh chấp đất đai Tòa án pháp luật giải tranh chấp đất đai tòa án Việt Nam Lý luận tranh chấp đất đai khái niệm đặc điểm, phân loại nêu nguyên nhân hậu tranh chấp đất đai Qua đó, tiếp cận vấn đề lí luận giải tranh chấp đất đai Tòa án gồm: khái niệm giải tranh chấp đất đai, khái niệm nguyên tắc giải tranh chấp đất đai Tòa án Trên sở vấn đề lí luận pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án làm rõ khái niệm cấu pháp luật giải tranh chấp đất đai Tòa án Dựa vấn đề lý luận làm rõ, luận văn phân tích đánh giá thực trạng pháp luật tồn tại, vướng mắc tranh chấp đất đất đai giải tranh chấp đất đai Tòa án qua quy định pháp luật đất đai, pháp luật tố tụng dân quy định hệ thống Tòa án Bên cạnh đó, qua việc phân tích số liệu thực tiễn giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình, luận văn đối chiếu với quy định pháp luật thực định tình hình địa phương, để đánh giá, rõ kết đạt được, tồn vướng mắc rõ nguyên nhân tồn giải tranh chấp qua số tranh chấp đất đai điển hình Qua đó, luận văn đề số phương hướng giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, khó khăn, bất cập góc độ pháp luật thực định thực tiễn thi hành; góp phần nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp đất đai Tòa án địa bàn thành phố Thái Bình Những giải pháp đưa bao gồm đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp đất đai, hoàn thiện pháp luật hệ thống Tòa án, giải pháp tổ chức thực chế phối hợp giải tranh chấp đất đai Tòa án 72 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Châu Huế (2003), “Tranh p t đai m quy n i t a a n”, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học quốc gia Hà Nội ng ng n Vi t Nam (2010), Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI,http://baodientu.chinhphu.vn ng ng n Vi t Nam (2016), Văn ki n th XII i i i bi u n c n o c (2005), “ ih c c hi n p t - nh (2) Đào Trung Chính (2008), “một số vấn đề thực trạng tình hình tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai”, báo cáo tham luận hội thảo “Tình trạng tranh chấp kiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột, Đắc Lắk Đặng Quang Phương, Sẽ thành lập Tòa án khu vực, xem tại: http://vnexpress.net/gl/phap-luat/2005/11/3b9e4282 Hà Công Long (2008), “Khiếu kiện người dân đất đai vai trò Ban dân nguyện Ủy ban Thường vụ Quốc hội” báo cáo tham luận hội thảo “Tình trạng tranh chấp kiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc L (2006), (7) Lưu Quốc Thái (2006), “Bàn khái niệm tranh chấp đất đai luật đất đai 2003” Tạp chí Khoa học pháp luật số 2(33) 10 Lý Thị Ngọc Hiệp (2006), “Giải tranh chấp quyền sử dụng đất án Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 11 Nghị số 49/NQ-TW Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 73 12 n c Đi n (2007), “ u c t a ng p - ts 13 Nguyễn Như Ý (chủ biên) 2001, Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 14 Nguyễn Quang Tuyến (2008), “Tranh chấp đất đai kiếu kiện kéo dài: Những ngun nhân có tính lịch sử” báo cáo tham luận hội thảo “Tình trạng tranh chấp kiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột – Đắc Lắk 15 Nguyễn Văn Cường Trần Văn Tăng (2008),“Thực trạng giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân – Kiến nghị giải pháp”, báo cáo tham luận hội thảo “Tình trạng tranh chấp kiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột, Đắc Lắk 16 Nguyễn Văn Phước (2007), “Pháp luật thừa kế quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai năm 2003 Bộ luật Dân năm 2005”, Luận văn thạc sỹ luật học, Trường Đại học Luật Tp Hồ Chí Minh 17 Nguyễn Xuân Trọng Trần Hoài Nam (2010), “Vướng mắc pháp luật liên quan đến giải tranh chấp, khiếu nại đất đai” trang werb http://isponre.gov.vn 18 Phạm Hữu Nghị (2002), “Về thực trạng sách đất đai Việt nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 8/200 19 m H (2005), (1) 20 Phạm Thị Hương Lan (2009), “Giải tranh chấp đất đai theo luật đất đai 2003”, Luận văn thạc sỹ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật 21 Quốc hội (1987), Luật Đất đai 22 Quốc hội (1992), Hiến pháp 23 Quốc hội (1993), Luật Đất đai 24 Quốc hội (1995), 25 Quốc hội (1998), t Dân s ts đai 74 26 Quốc hội (2001), ts 27 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 28 Quốc hội (2003), t Xây d 29 Quốc hội (2004), t 30 Quốc hội (2005), t Dân s ng dân s 31 c i (2005), t 32 c i (2009), Luật sửa đổi bổ sung điều 126 Luật Nhà điều 121 Luật Đất đai 33 Quốc hội (2010), Luật Tố tụng hành 34 Quốc hội (2011), Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật t dân ng 35 Quốc hội (2013), Hiến pháp 36 Quốc hội (2013), Luật đất đai 37 n nhân dân i cao - nh (2002), Thông tư liên ch ng nv m p liên quan đ n 38 n m t nhân dân i cao - ng c n nhân dân c i t c tranh i cao (2002), đ i nghiên c 39 T (2006), 2005” 40 T (24), tr 16-27 (2007 (4), tr 23-26 , (2009) Pháp luật dân thực tiễn xét xử 41 T a 01/2002/TTLT/TANDTC - VKSNDTC - TCĐC a ns n nhân dân n : 75 42 Trần Anh Tuấn (2011), “Về thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Tòa án” trang werb http://phuluatsu.com 43 Trần Quang Huy (2007), “Các đặc trưng pháp lý quyền sử dụng đất Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 10/2007, tr 71-74 44 Trần Thu Hạnh Một số giải pháp nâng cao vị đội ngũ thẩm phán tố tụng hình đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Tạp chí khoa học Đại học Quốc gia Hà Nội 45 Trần Văn Hà (2007), “Giải tranh chấp đất đai đường án”, Luận văn thạc sỹ luật học, Viện Nhà nước Pháp luật 46 Trung tâm từ điển học, từ điển tiếng Việt, Nxb ng1996 (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật 47 Tr học, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 48 Tr (2005), Hồ Chí Minh (2012), 49 Tr 50 Vũ Ngọc Kích (2008),“Tình hình tranh chấp khiếu kiện đất đai Việt Nam thời gian qua” báo cáo tham luận hội thảo “Tình trạng tranh chấp kiếu kiện đất đai kéo dài: Thực trạng giải pháp”, Buôn Mê Thuột – Đắc Lắc ... luật tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai đường Tòa án; thực tiễn công tác giải tranh chấp đất đai Tòa án Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình - Theo pháp luật hành tranh chấp. .. động giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt việc giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình, ... chủ yếu chấp đất đai Tòa án Chƣơng 2: Thực tiễn giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình Chƣơng 3: nhằm thực tốt việc Tòa án nhân dân thành phố Thái Bình 6