Đang tải... (xem toàn văn)
Giải quyết tranh chấp đất đai tại Ủy ban nhân dân Nhóm 01 Lý luận về giải quyết tranh chấp đất đai của UBND Phần 1 Lý luận về giải quyết tranh chấp đất đai của UBND 1 1 Cơ sở lý luận và ý nghĩa của qu.
Giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân Nhóm 01 Lý luận giải tranh chấp đất đai UBND Nội dung Phần 1: Lý luận giải tranh chấp đất đai UBND 1.1 Cơ sở lý luận ý nghĩa quy định giải tranh chấp đất đai thông qua UBND 1.2 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 1.3 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai UBND cấp 1.4 Phân biệt số đặc điểm GQTCDĐ UBND với Tòa án luật đất đại hành so sánh với LDĐ 2003, dự thảo Luật đất đai Phần 2: Thực tiễn giải tranh chấp đất đai UBND 2.1 Một số vụ việc tranh chấp cụ thể giải thông qua UBND 2.2 Đánh giá thực tiễn hiệu giải tranh chấp UBND, so sánh với GQTC đất đai Tòa án 2.3 Những hạn chế trình giải tranh chấp đất đai UBND kiến nghị sửa đổi, khắc phục 1.1 Cơ sở lý luận ý nghĩa 1.1.1 Cơ sở lý luận Pháp luật Việt Nam phân định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai cho hai hệ thống quan quan hành nhà nước - Ủy ban nhân dân cấp quan Tư pháp - Tòa án Xuất phát từ sở lý luận sau: Đầu tiên, nội dung quản lý nhà nước đất đai giao cho Ủy ban nhân dân cấp thực sở đảm bảo đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thực vai trò người đại diện cho chủ sở hữu => Đây nguyên tắc giải tranh chấp đất đai, đòi hỏi xem xét giải vấn đề phát sinh quan hệ pháp luật đất đai Ủy ban nhân dân cấp có nhiệm vụ việc thống quản lý đất đai, tổ chức thực nội dung quản lý nhà nước đất đai Việc xem xét, giải vấn đề tranh chấp đất đai biện pháp để pháp luật đất đai vào đời sống xã hội Do vậy, UBND cấp có chức nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 1.1 Cơ sở lý luận ý nghĩa 1.1.1 Cơ sở lý luận Thứ hai, sở nội dung quản lý nhà nước đất đai Ủy ban nhân dân nơi trực tiếp tổ chức thực thi pháp luật vấn đề phát sinh liên quan đến đất đai nhân dân nên xem quan thống kê, thu thập số liệu, tài liệu, chứng cứ, chứng minh nguồn gốc sử dụng đất, chủ thể sử dụng đất… cách nhanh chóng, thuận tiện phục vụ cho trình giải đất đai Thứ ba, Ủy ban nhân dân thành lập theo hệ thống từ cao xuống thấp, từ tỉnh đến huyện xã thống nhất, chặt chẽ Do vậy, có tranh chấp đất đai phát sinh, UBND có nhiều điều kiện để giải kịp thời, nhanh chóng triệt để 1.1 Cơ sở lý luận ý nghĩa 1.1.1 Cơ sở lý luận Có thể thấy từ văn pháp luật đầu tiên, luật dã quy định giải tranh chấp đất đai thẩm giải tranh chấp đất đai trao cho UBND cấp liên tục qua thời kỳ đảm bảo sở pháp lý vững thời kỳ đó, theo nguyên tắc phân cấp giải cho UBND cấp xã, UBND cấp huyện UBND cấp tỉnh Luật đất đai qua thời kỳ khẳng định thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất mà đương khơng có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy tờ khác theo quy định pháp luật thuộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh Bộ trưởng Bộ Tài nguyên môi trường tùy vào vụ việc cụ thể Do vậy, UBND cấp giao thẩm quyền tranh chấp đất đai liên tục qua thời kỳ bảo đảm sở pháp lý vững thời kỳ 1.1 Cơ sở lý luận ý nghĩa 1.1.1 Cơ sở lý luận Tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND cấp tranh chấp mang tính chất hành Tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải UBND cấp đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước làm nhiệm vụ quản lý đất đai thực hiện, tranh chấp đất đai UBND cấp giải thực theo trình tự giải vụ việc hành => Như thấy UBND cấp có vai trị quan trọng việc giải tranh chấp đất đai, hoạt động giải tranh chấp đất đai nội dung quản lý nhà nước đất đai Đây sở để xác định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai UBND nói riêng 1.1 Cơ sở lý luận ý nghĩa 1.1.2 Ý nghĩa quy định giải tranh chấp đất đai thông qua UBND Thứ nhất, UBND quan phù hợp có đầy đủ thông tin cần thiết để giải tranh chấp đất đai trường hợp bên khơng có giấy tờ theo quy định pháp luật đất đai Thứ hai, giải tranh chấp Đất đai UBND giảm tải áp lực cho Tòa án Thứ ba, giải tranh chấp Đất đai UBND phương thức giải tranh chấp đất đai nhanh chóng, tiết kiệm đáng kể thời gian, chi phí tố tụng cho bên đương 1.1 Cơ sở lý luận ý nghĩa 1.1.2 Ý nghĩa quy định giải tranh chấp đất đai thông qua UBND Thứ nhất, UBND quan phù hợp có đầy đủ thông tin cần thiết để giải tranh chấp đất đai trường hợp bên giấy tờ theo quy định pháp luật đất đai Khi giải tranh chấp đất đai mà đương khơng có Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất loại giấy tờ thay khác theo quy định pháp luật quan tiếp nhận vụ án phải vào chứng nguồn gốc, trình sử dụng đất bên tranh chấp đưa ra, thực tế diện tích đất mà bên tranh chấp bình qn diện tích đất cho nhân địa phương, phù hợp trạng sử dụng đất có tranh chấp với quy hoạch sử dụng đất chi tiết xét duyệt, quy định pháp luật giao đất, cho thuê đất… Cơ quan cung cấp, thu thập nhanh chóng chứng quan hành nhà nước, lẽ, Ủy ban nhân dân cấp đại diện chủ sở hữu đất đai quản lý nhà nước đất đai địa phương Nếu chuyển toàn tranh chấp đất đai mà khơng có loại giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất sang cho Tòa án nhân dân giải Tịa án nhân dân phải thu thập chứng cứ, tài liệu, số liệu thông qua quan quản lý đất đai, điều tốn nhiều thời gian, Các tranh chấp kéo dài không giải dứt điểm phát sinh nhiều tiêu cực gây ảnh hưởng đến ổn định trị, trật tự an toàn xã hội 1.1 Cơ sở lý luận ý nghĩa 1.1.2 Ý nghĩa quy định giải tranh chấp đất đai thông qua UBND Thứ hai, giải tranh chấp Đất đai UBND giảm tải áp lực cho Tòa án Dù tại, chất lượng xét xử tịa án có chiều hướng ngày cải thiện, đến thời điểm chưa đạt hiệu kỳ vọng, vậy, việc quy định UBND có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai trường hợp đương khơng có đủ loại giấy tờ hợp pháp có ý nghĩa định việc giảm tải áp lực cho Tịa án Báo cáo cơng tác ngành Tòa án tháng đầu năm 2022 Phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội, rằng: Đối với công tác xét xử, giải vụ, việc dân sự, nhiều ý kiến đánh giá công tác giải vụ việc dân đạt kết đáng ghi nhận Số lượng thụ lý tăng (tăng 9.018 vụ) kết giải (tăng 5.312 vụ); Chất lượng giải án nâng lên, án kinh doanh - thương mại Đã hạn chế đến mức thấp việc để án hạn luật định Tỷ lệ hòa giải thành đạt cao (53%); tổ chức nhiều phiên tòa rút kinh nghiệm Tỷ lệ giải vụ việc dân chưa đạt tiêu Quốc hội (trên 78%); số vụ việc dân hạn giải nguyên nhân chủ quan Vẫn số trường hợp thu thập, đánh giá chứng chưa đầy đủ dẫn tới án, định bị hủy, sửa Còn số trường hợp vi phạm thời hạn chuyển giao văn tố tụng, trả lại đơn khởi kiện… Về quy định hòa giải tranh chấp đất đai Quy định trình tự, thủ tục hịa giải tranh chấp đất đai khơng có quy định hiệu lực pháp lý biên hịa giải thành cấp sở để có giá trị pháp lý ràng buộc bên thực dẫn tới bên thay đổi nội dung nhiều lần làm cho q trình hịa giải kéo dài dai dẳng Pháp luật đất đai bỏ ngỏ quy định cụ thể số trường hợp phát sinh q trình hịa giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở Các thành viên tổ hịa giải cán chun mơn giải tranh chấp đất đai cấp quyền sở hầu hết kiêm nhiệm, chưa có nghiệp vụ chuyên sâu pháp luật đất đai Tình trạng vi phạm thẩm quyền giải tranh chấp, không thuộc phạm vi tranh chấp Ủy ban nhân dân lại trực tiếp tiến hành giải Ý thức số cán bộ, công chức cịn hạn chế Những cán bộ, cơng chức trực tiếp giải tranh chấp đất đai hiểu rõ giá trị thực tế đất tranh chấp đem lại Vì q trình giải có hành vi vi phạm pháp luật, vụ lợi cá nhân, thiếu khách quan thực thi công vụ làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích cơng dân Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai Việc tổ chức thực pháp luật giải tranh chấp đất đai Nhiều địa phương chưa làm tốt việc tiếp dân, tiếp nhận giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Khi phát sinh tranh chấp chưa thực tập trung đạo để giải kịp thời, nhiều cán né tránh & đùn đẩy Nhiều vụ việc có định giải tranh chấp việc tổ chức thi hành định chưa nghiêm, quan định giải thiếu kiểm tra, đôn đốc kịp thời Là sở kỹ thuật xác định, quản lý quyền sử dụng đất Việc lưu giữ không đầy đủ tài liệu này, có vụ việc trải qua thời sách đất đai, tài liệu phân tán, trạng đất thay đổi, khơng có người biết rõ vụ việc, khó xác định thời gian, q trình sử dụng nên gặp nhiều khó khăn giải Về hồ sơ, tài liệu đo đạc, đồ địa Về ý thức cơng dân Nhiều trường hợp công dân cố chấp không chấp hành, tâm khiếu kiện đến dù giải thích pháp luật, có sách hỗ trợ, tổ chức vận động thuyết phục nhiều lần, có thơng báo chấm dứt thụ lý giải khiếu nại => Điều khiến cho địa phương gặp nhiều khó khăn, vướng mắc việc tìm giải pháp để xử lý triệt để 2.3.2 Kiến nghị sửa đổi, khắc phục Hồn thiện quy định pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp + Đối với tranh chấp đất đai người có quyền sử dụng đất nên quy định thành khuyến khích hịa giải TCĐĐ cấp quyền địa phương trước khởi kiện tòa án dựa tự nguyện bên tranh chấp + Cần bổ sung thêm quy định trường hợp bên đương khơng có thiện chí nên khơng có mặt, hay khơng thể có mặt đương có quyền khởi kiện ln tịa án 2.3.2 Kiến nghị sửa đổi, khắc phục Hồn thiện quy định pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp + Kiến nghị, sửa đổi thành phần hội đồng hòa giải theo hướng: quy định ngồi thường trực UBND cấp xã, có mặt MTTQ Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác, đại diện số hộ dân sinh sống lâu đời xã, phường, thị trấn biết rõ nguồn gốc q trình sử dụng đất thành phần không bắt buộc 2.3.2 Kiến nghị sửa đổi, khắc phục Sửa đổi, bổ sung sách, chế độ đãi ngộ & xây dựng chế thu hút người có tài, đức cơng tác tiếp dân, giải tranh chấp đất đai Bên cạnh đó, Nhà nước cần có chế tài xử lý nghiêm minh cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ, có vi phạm thi hành cơng vụ, khiến nhân dân niềm tin vào Nhà nước 2.3.2 Kiến nghị sửa đổi, khắc phục Bổ sung quy định chế xử lý trách nhiệm trường hợp cá nhân, quan, tổ chức nắm giữ tài liệu, chứng liên quan đến đất tranh chấp mà không chịu hợp tác, cung cấp để giúp cho việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, pháp luật 2.3.2 Kiến nghị sửa đổi, khắc phục + Sửa đổi quy định tranh chấp đất đai mà đương khơng có Giấy chứng nhận khơng có loại giấy tờ quy định Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 cần quy định theo hướng thẩm quyền giải thuộc UBND, không nên lựa chọn Tòa án quy định hành + Nên có thêm quy định xác định thời điểm phù hợp để UBND chuyển giao cho Tòa án thụ lý giải Nhóm cảm ơn bạn lắng nghe thuyết trình! Danh mục tài liệu tham khảo TS Doãn Hồng Nhung (2014), Kỹ áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Việt Nam, Sách chuyên khảo Hà Nội: Đại học quốc gia Hà Nội, NXB ĐHQG Hà Nội Hồng Sơn (2021) Hòa giải sở hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã tranh chấp đất đai góc độ so sánh, Cổng thông tin điện tử Bộ Tư pháp Hà Nội Ngày đăng: 06/04/2021 Ngày truy cập: 12/10/2022 Truy xuất từ: https://pbgdpl.moj.gov.vn/ Diễm My (2022) Hòa giải tranh chấp đất đai nào? Trang web Thư viện pháp luật Hà Nội Ngày đăng: 15/09/2022 Ngày truy cập: 09/10/2022 Truy xuất từ: https://thuvienphapluat.vn/ TS Phạm Tuấn Anh (2021) Hòa giải tranh chấp đất đai Trang web Trường cán tra Hà Nội Ngày đăng: 29/11/2021 Ngày truy cập: 10/10/2022 Truy xuất từ: https://truongcanbothanhtra.gov.vn/ Khắc Niệm (2022), UBND xã, phường có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai không? Trang web Luật Việt Nam Hà Nội Ngày đăng: 23/06/2022 Ngày truy cập: 07/10/2022 Truy xuất từ: https://luatvietnam.vn/ Nguyễn Diễm (2022) Quy trình thủ tục hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp Trang web Luật Minh Khuê Hà Nội Ngày đăng: 22/07/2022 Ngày truy cập: 06/10/2022 Truy xuất từ: https://luatminhkhue.vn/ Danh mục tài liệu tham khảo Khắc Niệm (2021) Thủ tục giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân Trang web Luật Việt Nam Hà Nội Ngày đăng: 20/11/2021 Ngày truy cập: 06/10/2022 Truy xuất từ: https://luatvietnam.vn/ Hoàng Minh Chung (2022) Nhận diện số vi phạm UBND cấp xã hòa giải tranh chấp đất đai số giải pháp Trang thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Gia Lai Hà Nội Ngày đăng: 21/03/2022 Ngày truy cập: 06/10/2022 Truy xuất từ: https://vksnd.gialai.gov.vn/ Quyết định số 3476/QĐ-UBND ngày 20/10/2021 Ủy ban Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh việc giải tranh chấp đất đai ông Trần Thái Lương, Trần Thái Huấn, Trần Đức Phiên – đại diện dịng họ Trần hộ ơng Trần Văn Ln tổ dân phố Tân Miếu, phường Trung Lương, thị xã Hồng Lĩnh (lần 2) Cổng thông tin Điện tử Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Truy xuất từ: http://qppl.hatinh.gov.vn/ 10 Lê Hưng Tứ (2018), Pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 11 ThS Nguyễn Thị Phương Hồng (2022) Hạn chế, bất cập hòa giải tranh chấp đất đai quyền cấp xã Tạp chí điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường Ngày đăng: 07/01/2022 Ngày truy cập: 06/01/2022 Truy xuất từ: https://tainguyenvamoitruong.vn/ Danh mục tài liệu tham khảo 12 Dương Tấn Thanh - Trần Kim Yến (2019), Pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã số kiến nghị Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử Cơ quan Tòa án nhân dân tối cao Ngày đăng: 01/11/2019 Ngày truy cập: 06/01/2022 Truy xuất từ: https://tapchitoaan.vn/ 13 Luật Đất đai năm 2013 Luật số 45/2013/QH Quốc hội ban hành, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2013, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2014 14 Luật Đất đai năm 2003 Luật số 13/2003/QH11 Quốc hội ban hành, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2003, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2004 15 Luật Khiếu nại năm 2011 Luật số 02/2011/QH13 Quốc hội ban hành, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 11 tháng 11 năm 2011, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2012 16 Luật Hòa giải sở năm 2013 Luật số 35/2013/QH13 Quốc hội ban hành, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20 tháng năm 2013, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 Danh mục tài liệu tham khảo 17 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Luật số 80/2015/QH15 Quốc hội ban hành, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 22 tháng năm 2015, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2016 18 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2013 19 Nghị định 148/2020/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 18/12/2020 sửa đổi bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2013 20 Toàn văn Dự thảo Luật đất đai (sửa đổi) (2022) Cổng thông tin điện tử Chính phủ - Xây dựng sách pháp luật Hà Nội Ngày đăng: 02/09/2022 Ngày truy cập: 06/10/2022 Truy xuất từ: www.chinhphu.vn ... chấp đất đai UBND cấp 1.3 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai UBND cấp: 1.3.1 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã 1.3.2 Trình tự, thủ tục giải tranh chấp đất đai UBND cấp. .. quyền giải tranh chấp đất đai UBND cấp tỉnh 1.2 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 1.2.1 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Nhà nước khuyến khích bên tranh chấp đất đai tự hịa giải giải... hợp pháp người dân có đất đai tranh chấp 1.2 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai 1.2.1 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã 1.2.2 Thẩm quyền giải tranh chấp đất đai UBND cấp huyện 1.2.3
