Công tác giải quyết tranh chấp đất đai huyện mang thít từ 2006 2009

0 0 0 0 0 123456753183 3 3 73 33 675353 363 33 57367345 33!3" LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ðỀ MỤC Trang Trang bìa Trang phụ bìa Phiếu ñánh giá Lời cảm ơn Nhận xét giáo viên Danh sách bảng hình Tóm tắt tiểu luận Mục lục CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU .1 1.1 MỞ ðẦU 1.1.1 Lý chọn ñề tài 1.1.2 Mục đích đề tài 1.1.3 Nhiệm vụ ñề tài 1.1.4 ðối tượng nghiên cứu 1.1.5 ðịa ñiểm thời gian nghiên cứu .3 1.1.6 Phương pháp nghiên cứu 1.1.7 Phạm vi ñề tài .3 1.2 GIỚI THIỆU SƠ LƯỢC VỀ CƠ QUAN 1.2.1 Vị trí 1.2.2 Cơ cấu dân .5 1.2.3 Về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn CHƯƠNG 2: NỘI DUNG ðỀ TÀI 10 2.1 CÁC KHÁI NIỆM VÀCÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ CÓ LIÊN QUAN 10 2.1.1 Các khái niệm 10 2.1.2 Các văn pháp lý có liên quan 10 2.1.3 Tình hình tranh chấp ñất ñai 11 2.1.4 Những vấn ñề ñặt giải tranh chấp ñất ñai .12 2.1.5 Nguyên nhân dẫn ñến tranh chấp 12 2.1.6 Quan ñiểm cần quán triệt giải tranh chấp ñất ñai .13 2.2 PHƯƠNG PHÁP GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP 14 2.2.1 Hoà giải tranh chấp 14 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.2.2 Thẩm quyền giải tranh chấp 15 2.2.3 Căn ñể giải tranh chấp 16 2.3 TRÌNH TỰ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP GIỮA HỘ GIA ðÌNH, CÁ NHÂN VỚI NHAU 17 2.3.1 Trường hợp đương khơng có giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất khơng có loại giấy tờ ñược qui ñịnh khoản 2,5 ðiều 50 luật ñất ñai ñượcthực sau 17 2.3.2 Trường hợp ñương có GCNQSDð có loại giấy tờ ñược qui ñịnh khoản 2, ðiều 50 luật ñất ñai .19 2.4 GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LIÊN QUAN ðẾN ðỊA GIỚI HÀNH CHÍNH 20 2.5 TRÁCH NHIỆM CỦA CÁN BỘ ðỊA CHÍNH VÀ CHỦ TỊCH UBND XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRONG VIỆC PHÁT HIỆN NGĂN CHẶN VÀ XỬ LÝ VI PHẠM VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DUNG ðẤT 20 2.6 NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ðẤT ðAI CỦA HUYỆN TRONG THỜI GIAN QUA .21 2.6.1 Nội dung vụ khiếu nại ơng Nguyển Văn Hai ñịnh 2265/Qð.UB ngày 10 tháng 11 năm 2008 UBND huyện Mang Thít 21 2.6.2 Phân tích nguyên nhân vụ việc hậu 26 2.6.3 Xây dựng phương án giải thân lựa chọn phương án hợp lý 29 2.6.4 Kết khiếu nại ông Nguyễn Văn Hai 33 2.6.5 Kết luận kiến nghị tình vụ việc .34 2.7 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ðẤT ðAI TẠI HUYỆN 36 2.7.1 Thuận lợi 36 2.7.2 Khó khăn 37 CHƯƠNG 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 38 3.1 KẾT LUẬN 38 3.2 KIẾN NGHỊ 38 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nại lên Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, UBND tỉnh chuyển cho quan Thanh tra tỉnh Sở Tài nguyên Môi trường xem xét tham mưu cho UBND huyện ban hành ñịnh giải quyết, dịnh giải UBND tỉnh có hiệu lực thi hành - Trường hợp khơng đồng ý với ñịnh giải Chủ Tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương bên tranh chấp có quyền gởi đơn xin giải tranh chấp đất đai đến Bộ Tài ngun Mơi trường Quyết ñịnh giải tranh chấp ñất ñai Bộ Tài ngun Mơi trường định cuối UBND xã, phường, thị trấn hịa giải khơng thành Tham mưu Phịng Tài ngun Mơi trường Thanh tra Tài nguyên Môi trường Huyện UBND Huyện Tham mưu Sở Tài nguyên Môi trường Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường Tỉnh UBND Tỉnh Tham mưu Bộ Tài nguyên Môi trường Tham mưu Thanh tra Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường Hình 2: Qui trình giải tranh chấp đất ñai hộ gia ñình, cá nhân với chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mang Thít 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.3.2 Trường hợp đương có giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất có loại giấy tờ ñược qui ñịnh khoản 2,5 ðiều 50 luật ñất ñai - Trường hợp bên tranh chấp đất đai có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có loại giấy tờ quy ñịnh khoản 1,2 ðiều 50 Luật ðất ðai Tồ án nhân dân giải quyết, bước giải sau: - UBND xã tiến hành tổ chức hòa giải UBND xã, phường, thị trấn Nếu trường hợp hịa giải khơng thành hướng dẫn ñương làm ñơn gởi ñến UBND huyện ñể ñược xem xét giải theo thẩm quyền qui ñịnh khoản ðiều 136 Luật ðất ðai năm 2003 Trong q trình Tịa án thụ lý giải có tham gia Phịng Tài ngun Mơi trường quan chun mơn, Viện kiểm sốt nhân dân huyện với chức giám sát với thành viên Hội thẩm nhân dân ñưa ñịnh giải sau UBND xã, phường, thị trấn hồ giải khơng thành Phịng TN & MT Sở TN & MT Tham mưu Tham mưu TAND Huyện Tòa àn TAND Tỉnh Giám sát VKSND Huyện Giám sát VKSND Tỉnh Hình 3: Qui trình giải tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân với chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mang Thít 19 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 2.4 GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LIÊN QUAN ðẾN ðỊA GIỚI HÀNH CHÍNH - Tranh chấp đất đai liên quan ñến ñịa giới hành Uỷ ban nhân dân đơn vị phối hộp giải Trường hợp khơng đạt đươc trí việc giải làm thay đổi địa giới hành thẩm quyền giải ñược qui ñịnh sau: - Trường hợp tranh chấp liên quan ñến ñịa giới ñơn vị hành tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Quốc hội định; - Trường hợp tranh chấp liên quan ñến ñịa giới ñơn vị hành huyện, quận,thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn Chính phủ định; - Bộ Tài nguyên Môi trường, quan quản lý ñất ñai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm cung cấp tài liệu cần thiết phối hợp vói quan Nhà nước có thẩm quyền ñể giải tranh chấp liên quan ñến ñịa giới hành 2.5 TRÁCH NHIỆM CỦA CÁN BỘ ðỊA CHÍNH VÀ CHỦ TỊCH UBND XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRONG VIỆC PHÁT HIỆN NGĂN CHẶN VÀ XỬ LÝ VI PHẠM VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DUNG ðẤT - Cán địa xã, phường, thị trấn có trách nhiệm thường xun kiểm tra tình hình sử dụng đất địa phương ñể phát ngăn ngừa kịp thời trường hợp lấn chiếm đất đai, khơng sử dụng đất, sử dụng đất khơng mục đích, chuyển mục đích sử dụng ñất trái pháp luật, người sử dụng ñất thực quyền nghĩa vụ khơng với qui ñịnh pháp luật trường hợp khác có hành vi hành quản lý sử dụng đất; thời hạng khơng q một(01) ngày, kể từ phát sai phạm phải báo cáo văn lên Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất để xử lý đồng gửi đến Phịng Tài ngun Mơi trường - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thi trấn có trách nhiệm ñạo thường xuyên việc kiểm tra phát hành vi lấn chiếm dât ñai, sử dụng ñất 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khơng mục đích, chuyển mục đích sử dụng đất trái pháp luật, người sử dụng ñất thực quyền va nghĩa vụ khơng với qui định pháp luật; - Trong thời (01) ngày, kể từ phát sai phạm phải tổ chức thực việc kiểm tra, lập biên bản, ñịnh xử phạt hành theo thẩm quyền yêu cầu tự khơi phục lại tình trạng sử dụng đất ban đầu; Nếu người có hành vi vi phạm khơng chấp hành vi phạm, khơng chấp hành qui định đình định cưỡng chế khơi phục lại tình trạng sử dụng đất ban đầu báo cáo văn lên Uỷ ban nhân dân cấp trực tiếp 2.6 NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ðẤT ðAI CỦA HUYỆN TRONG THỜI GIAN QUA 2.6.1 Nội dung vụ khiếu nại ông Nguyển Văn Hai ñối với ñịnh 2265/Qð.UB ngày 10 tháng 11 năm 2008 Ủy ban nhân dân huyện Mang Thít - ðây việc khiếu nại ông Trần Văn Hai ñối với ñịnh số 2265/Qð.UB, ngày 10/11/2008 Uỷ ban nhân dân huyện Mang Thit việc buộc gia đình ơng Trần Văn Hai tháo dỡ vật kiến trúc ñể giao trả phần ñất 93,6 m2 cho bà Liễu Kim Phượng quản lý sử dụng ðất toạ lạc ấp An Hịa A, xã Chánh An, huyện Mang Thít, tỉnh Vĩnh Long - Nguồn gốc đất trước ơng Lê Kim Toàn trực tiếp quản lý sử dụng khoảng 30 cơng đất ruộng Năm 1938 ơng Lê Kim Tồn với ông Quan Văn Trường, ông Phùng Tựu bà Ngơ Thị Tường góp vốn vào để thành lập sở sản xuất gạch, bên có làm tờ giao kèo lập sở sản xuất gạch phần đất ơng Tồn lấy tên sở sản xuất Vạn Nam Hưng giao cho ông Quan Văn Trường quản lý điều hành - Năm 1940, ơng Phùng Tựu hồn cảnh kinh tế gia đình gặp khó khăn nên ơng bán phần đất góp vốn lại cho ơng Quan Văn Trường để tiếp tục sản xuất gạch Nhưng sở sản xuất gạch ñi vào hoạt ñộng ñược thời gian việc làm ăn bị thua lỗ nên phải ngưng hoạt ñộng - Ngày 12 tháng năm 1960 ông Quan Văn Trường gởi đơn xin cất nhà lị gạch cũ mà sở sản xuất gạch làm ăn bị thua lỗ không tiếp tục sản 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com xuất ñược nữa, ñược Hội đồng xã Chánh An chứng nhận cho ơng xây dựng nhà Trong khoản thời gian có khoản 04 hộ làm công nhân cho sở sản xuất gạch Vạn Nam Hưng khơng có đất để cất nhà ở, có hộ ơng Trần Văn Sử bà Triệu Thị Khá (ông Sử, bà cha - mẹ ruột ơng Trần Văn Hai), ông Quan Văn Trường cho cất nhà giáp lộ ñể sinh sống Căn nhà vào năm 1986 hộ ơng Trần Văn Hai xây dựng (hiện ñược ông Hai xây dựng lại thành nhà tường kiên cố), qua khảo sát thực tế diện tích mà ơng Hai dùng ñể xây dựng nhà 106 m2 - Năm 1972, bà Triệu Thị Khá bị bệnh chết Năm 1973, ông Trần Văn Sử bị bệnh chết, ông Sử bà Khá chết ñể lại phần tài sản nhà gắn liền với ñất cho ông Trần Văn Hai tiếp tục quản lý sử dụng phần đất - Năm 1975, ơng Quan Văn Trường cho ông Liễu Thoại Lan (ông Lan cha ruột bà Liễu Kim Phượng) mướn sở sản xuất gạch đất ơng Trường để tiếp tục sản xuất gạch - Ngày 19 tháng năm 1975 ông Liễu Thoại Lan gởi ñơn xin phép hành nghề sản xuất gạch phần đất mướn ơng Trường, ñược Uỷ ban nhân dân xã Chánh An, phòng kinh tế huyện Mang Thít chứng nhận cơng ty thương nghiệp tỉnh Vĩnh Long chấp thuận theo ñơn yêu cầu ông Liễu Thoại Lan - Khi thực ño ñạc theo Chỉ thị số 299/TTg Thủ Tướng Chính Phủ, phần đất mướn ơng Quan Văn Trường ñược ông Liễu Thoại Lan kê khai chủ sử dụng (trong có nhà gắn liền với đất hộ ơng Trần Văn Hai quan lý sử dụng) - Năm 1983, bà Bùi Thị Liên (bà Liên cô vợ bà với ông Hai) với chồng bà Liên ông Châu Chi từ Thành Phố Hồ Chí Minh quê sinh sống, khơng có chổ đến phần đất xin cất nhà nhờ ñể sửa xe ñạp (theo ơng Hai trình bày: ơng cho ở, theo bà Phượng trình bày : bà Nguyễn Ánh Nguyệt mẹ bà Phượng cho ở) hai khơng có giấy tờ chứng minh vấn đề cho ơng Chi bà Liên nhờ phần ñất - Năm 1986, ông Châu Chi bà Bùi Thị Liên mua ñược nhà ñất ông Nguyễn Văn Sanh toạ lạc xã, nên gia đình bà Liên di chuyển ñến 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhà mua ñể sinh sống Căn nhà đất nhờ giáp nhà ơng Hai giữ ngun khơng sử dụng Sau đó, bà Lê Thị Tư (bà Tư mẹ vợ ông Hai) ông Bùi Văn Bảy (ông Bảy em vợ ơng Hai) đến xin nhờ nhà mà trước ñây bà Liên ñã sửa xe ñạp bỏ trống từ bà Liên di chuyển ñến nhà (bà Tư hỏi xin ông Hai bà Nguyệt ñể hai ñều ñồng ý cho bà Tư ở), hai khơng có giấy tờ chứng minh cho bà Tư nhờ phần ñất - Ngày 01 tháng 10 năm 1990 ông Quan Văn Trường lập tờ thỏa thuận chuyển nhượng (giấy tay) sở sản xuất lò gạch phần đất nói lại cho ơng Liễu Thoại Lan khơng ghi diện tích chuyển nhượng, quyền địa phương xác nhận vào tờ thỏa thuận chuyển nhượng theo yêu cầu ông Trường ông Lan - Vào khoản năm 2000, bà Lê Thị Tư ơng Bùi Văn Bảy nhà nước giao cấp phần ñất cồn Uỷ ban nhân dân xã quản lý ñể bà Tư xây dựng nhà sản xuất với diện tích 1.500 m2 (đất bãi bồi), nên gia đình bà Tư chuyển giao trả nhà gắn liền với ñất trước lại cho ơng Hai bà Nguyệt - Năm 2008, gia đình ơng Trần Văn Hai thấy nhà bà Liên xây dựng trước ñây xuống cấp, khơng sử dụng nên ơng Hai tiến hành sửa chữa lại mở quán bán nước giải khát nhằm đem lại phần thu nhập thêm cho gia đình ơng Từ đó, hộ bà Liễu Kim Phượng khơng đồng ý việc sửa chữa, sử dụng nhà bà Liên để ơng Hai bán qn nước bà Phượng ñã làm ñơn tranh chấp gởi ñến Uỷ ban nhân dân xã Chánh An giải với yêu cầu ông Trần Văn Hai giao trả phần ñất lại cho gia ñình bà Phượng quản lý sử dụng - Qua kết khảo sát đo đạc diện tích thực tế, phần đất mà gia đình ơng Trần Văn Hai quản lý sử dụng có tổng diện tích 199,6 m2 đất, gồm có: + Phần đất gắn liền nhà ông Trần Văn Sử (ông Sử cha ơng Hai để lại) ơng Quan Văn Trường cho vào năm 1960 (hiện khơng có tranh chấp) với diện tích 106 m2 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com + Phần ñất gắn liền với nhà mà bà Bùi Thị Liên ñã từ năm 1983 ñến qua hộ sử dụng như: bà Lê Thị Tư, ông Trần Văn Hai có diện tích 93,6 m2 tranh chấp - Ngày 15 tháng 10 năm 2008 Uỷ ban nhân dân xã lập biên đình việc xây cất nhà ông Trần Văn Hai phần diện tích 93,6 m2 đất, phần đất bà Liễu Kim Phượng ñang gởi ñơn khiếu nại tranh chấp với ông Hai Uỷ ban nhân dân xã Cùng ngày Uỷ ban nhân dân xã mời bên có liên quan đến để tổ chức hịa giải kết hịa giải khơng thành, vụ việc Uỷ ban nhân dân xã chuyển ñến Uỷ ban nhân dân huyện ñể tiếp tục giải theo qui ñịnh pháp luật - Ngày 10 tháng 11 năm 2008 Uỷ ban nhân dân huyện ban hành ñịnh số 2265/Qð.UB với nội dung sau: - Buộc ông Trần Văn Hai tháo dỡ vật kiến trúc xây dựng phần ñất 93,6 m2 ñể giao trả lại ñất cho bà Liễu Kim Phượng quản lý sử dụng - Công nhận ông Trần Văn Hai tồn quyền quản lý sử dụng diện tích 106 m2 đất (phần nhà cất ñất) - Ngày 14 tháng 11 năm 2008 Uỷ ban nhân dân huyện kết hợp với ngành chức có liên quan Uỷ ban nhân dân xã mời hộ ông Trần Văn Hai hộ bà Liễu Kim Phượng ñến Uỷ ban nhân dân xã , ñể Uỷ ban nhân dân huyện tiến hành trao ñịnh cho ông, bà - Sau nhận ñược công bố ñịnh số 2265/Qð.UB, ngày 10 tháng 11 năm 2008 Uỷ ban nhân dân huyện ơng Trần Văn Hai khơng đồng ý thực theo ñịnh Uỷ ban nhân dân huyện ông Hai tiếp tục khiếu nại ñến quan cấp tỉnh Nhận xét vụ việc sau: - Nguồn gốc ñất ông Quan Văn Trường quản lý sử dụng Năm 1960 ông Trường cho ông Trần Văn Sử bà Triệu Thị Khá (là cha mẹ ruột ông Trần Văn Hai) cất nhà ñến năm 1972 bà Khá chết, năm 1973 ông Sử chết, nhà gắn liền với ñất ñể lại cho ông Trần Văn Hai tiếp tục quản lý sử dụng ñúng theo qui ñịnh pháp luật 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Năm 1983, hộ bà Bùi Thị Liên từ Thành phố Hồ Chí Minh xã sinh sống, khơng có đất nên xin cất nhà nhờ đất ơng Trường giáp nhà ơng Hai, đến năm 1986 hộ bà Liên chuyển ñi nơi khác nhà gắn liền với ñất bỏ trống, ông Trần Văn Hai tiếp tục quản lý sử dụng khơng theo quy định pháp luật Tuy nhiên trình quản lý sử dụng ơng Trần Văn Hai có cơng tơn tạo san lấp mặt phần ñất ao trũng từ năm 1986 đến thành đất liền Do xét thấy hộ ơng Trần Văn Hai khiếu nại định số 2265/Qð.UB, ngày 10/11/2008 Uỷ ban nhân dân huyện với nội dung buộc gia đình ơng Hai tháo dỡ vật kiến trúc ñất ñể giao trả ñất lại cho bà Liễu Kim Phượng có sở chấp nhận - ðối với hộ bà Liễu Kim Phượng, năm 1990 ơng Quan Văn Trường lập giấy tay chuyển nhượng sở sản xuất gạch ñất sản xuất, khơng ghi diện tích chuyển nhượng Do đó, việc khiếu nại hộ bà Liễu Kim Phượng phần đất nhận chuyển nhượng ơng Quan Văn Trường khơng quy định pháp luật nhà nước Vì phần đất trước đất ao trũng khơng sản xuất được, gia đình ơng Trần Văn Hai có cơng san lấp mặt ñể thành ñất liền sử dụng - Từ nội dung vụ việc vào khoản ñiều 10; khoản 2, ðiều 105; ñiểm a, khoản ñiều 136 Luật ñất ñai năm 2003 ðiều 23, 53 Luật giải khiếu nại - tố cáo ta thấy ñịnh số 2265/Qð.UB, ngày 10/11/2008 Uỷ ban nhân dân huyện Mang Thít buộc ơng Hai tháo dỡ vật kiến trúc xây dựng phần ñất 93.6 m2 ñể trao trả cho bà Phượng quản lý sử dụng chưa thỏa đáng Phần diện tích ơng Hai ñã sử dụng từ năm 1986 cho ñến Hơn nửa thời gian sửng dụng ơng Hai có cơng sang lấp mặt trước ao trũng - Rõ ràng cho thấy từ định khơng khơng phù hợp với pháp luật không hợp lý với nhân dân dẫn ñến hậu nghiêm trọng Việc quản lý Nhà nước lĩnh vực ñất ñai chưa thật ñược quan tâm ñúng mức dẫn ñến việc chuyển nhượng ông Quan Văn Trường với ông Liễu Thoại Lan khơng theo pháp luật qui định mà quyền ñịa phương xác nhận chấp thuận cho phép chuyển nhượng Việc xác ñịnh chưa rõ ràng nguồn gốc 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com q trình sử dụng đất chủ sử dụng đất mà Uỷ ban nhân dân huyện lại vội vàng định buộc ơng Trần Văn Hai phải tháo dỡ vật kiến trúc ñất ñể giao trả phần ñất 93,6 m2 lại cho bà Liễu Kim Phượng quản lý sử dụng - Nguyên nhân dẫn ñến quyền lợi ông Trần Văn Hai bị xâm hại việc làm sai trái thiếu trách nhiệm cá nhân, quan Nhà nước có thẩm quyền từ việc chấp thuận quyền địa phương cho phép ông Quan Văn Trường chuyển nhượng cho ông Liễu Thoại Lan đến việc cho ơng Liễu Thoại Lan đăng ký sử dụng ñất Uỷ ban nhân dân huyện định buộc ơng Hai phải giao trả đất lại cho bà Phượng.Vì vậy, cần phải chấn chỉnh, sửa ñổi kịp thời phải tiến hành kiểm ñiểm ñối với cá nhân trực tiếp làm sai trái pháp luật, nhằm bảo vệ trật tự kỷ cương phép nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, góp phần nâng cao hiệu quản lý hành nhà nước nói chung quản lý lĩnh vực đất đai nói riêng ngày tốt 2.6.2 Phân tích nguyên nhân vụ việc hậu - Nguyên Nhân + Từ tình cho thấy nguyên nhân dẫn đến quyền lợi ơng Trần Văn Hai bị xâm phạm, hòa giải Uỷ ban nhân dân xã ñịnh Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện trái với pháp luật nên bị khiếu kiện thể nội dung sau: + Do thiếu sót hoạt động tổ chức hoạt động quản lý lĩnh vực ñất ñai Uỷ ban nhân dân xã Phần đất ơng Hai ông Trường cho cha mẹ ông xây dựng nhà từ năm 1986 để lại cho ơng Hai tiếp tục quản lý sử dụng, ơng Trường đồng ý cho ông Hai phần ñất ông Trường làm tờ thoả thuận chuyển nhượng cho ông Liễu Thoại Lan mà quyền địa phương xác nhận cho phép chuyển nhượng, không xác minh trường hợp chuyển nhượng hai bên có thỏa đáng phù hợp với pháp luật + Khi thực chương trình đất năm 1990, ơng Liễu Thoại Lan kê khai đăng ký phần ñất ñược Uỷ ban nhân dân xã Chánh An cho đăng ký sổ địa Trong đó, quyền địa phương lại khơng xác minh nguồn gốc ñất sử dụng ñể cho kê khai đăng ký vào sổ địa chính, 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com mà lại ơng Lan đăng ký quyền sử dụng ñất Hiện phần ñất có phần diện tích tranh chấp 93,6 m2 ơng Hai trực tiếp quản lý, cải tạo từ ñất ao trũng thành ñất liền ñưa vào sử dụng ñã ñược ông Trường cho phép Về phía bà Liễu Kim Phượng từ năm 1983 cho ñến xảy tranh chấp, bà Phượng khơng trực tiếp sử dụng cải tạo đất, ông Hai thực sửa chữa nhà cũ bỏ hoang thành quán nước ñể bán nước giải khát bà Phượng tranh chấp, xảy vấn đề tranh chấp quyền địa phương lại khơng xác minh rõ vấn ñề mà lại văn đình việc xây dựng nhà ơng Hai Chính quyền địa phượng khơng xem xét việc chuyển nhượng phần đất ơng Trường cho ơng Lan có hồn tồn theo pháp luật khơng hay trái với pháp luật nhà nước, hịa giải vụ việc khơng thành chuyển hồ sơ cho Uỷ ban nhân dân huyện Khi Uỷ ban nhân dân huyện giải hồ sơ tranh chấp bà Phượng khơng tìm rõ ngun nhân chuyển nhượng đăng ký đất ông Lan phù hợp không, ngược lại Uỷ ban nhân dân huyện lại vội vàng ñịnh buộc ơng Hai phải giao trả lại phần đất 93,6 m2 cho bà Phượng - Sau nhận ñịnh số 2265/Qð.UB, ngày 10/11/2008 Uỷ ban nhân dân huyện ơng Hai người khơng đồng ý theo ñịnh Uỷ ban nhân dân huyện phần ñất gia đình ơng có cơng tơn tạo thời gian dài nên việc Uỷ ban nhân dân huyện buộc ơng Hai giao trả lại đất cho bà Phượng chưa hợp tình, hợp lý Vì lúc trước đất chưa có giá trị nên bà Phượng khơng quan tâm ñến, giá ñất ngày tăng cao nên bà Phượng giành lại miếng ñất ấy, bà Phượng làm bà đâu có nghĩ đến tình nghĩa + Về phía Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện: sau ban hành ñịnh kết hợp với ngành chức Uỷ ban nhân dân xã Chánh An cơng bố trao định cho ông Hai hộ ông Hai không ñồng ý khiếu nại lên quan cấp Một vấn ñề ñược ñặt cá nhân quan có thẩm quyền cần xem xét lại nhiệm vụ cần làm hết trách nhiệm ñể tham mưu cho quan thẩm quyền ban hành ñịnh ñến người dân phải hợp tình, hợp lý khơng để xảy tranh chấp vụ ông Hai + Từ việc làm cho thấy quyền địa phương thiếu quan tâm, thiếu tinh thần trách nhiệm, không nắm sát tình hình thực tế để xảy 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tình trạng cho phép chuyển nhượng cho ñăng ký vào sổ địa cấp quyền địa phương, dẫn đến tình trạng quản lý đất đai khơng đối tượng xảy tình trạng tranh chấp - Hậu + Trong lĩnh vực dù hành hay hình sự, tình có ngun nhân hậu Tuy nhiên, tuỳ thuộc vào nguyên nhân khác mà dẫn ñến hậu khác Từ ñịnh xử lý Ủy ban nhân dân huyện dẫn ñến hậu xảy thực tế là: + Sự bất đồng bà Phượng ơng Hai dẫn đến tình nghĩa hai người khơng cịn Trong sống cần phải biết nghĩ ñến nhau, lời nói Bác Hồ cịn vang tai “một miếng đói gói no”, cần phải biết chia bùi Ngày nay, ñược sống yên ổn nhờ hy sinh biết anh hùng ngã xuống Như cần phải biết tôn trọng có ngày hơm nay, bà Phượng ơng Hai biết nghĩ đến tình nghĩa hậu khơng dẫn đến tranh chấp thiệt hại ñến quyền lợi vật chất lẫn tinh thần ơng Hai Về vật chất, số tiền ơng Hai bỏ để tu sửa lại nhà, mặt tinh thần làm cho ông Hai lo lắng, bất an không công Uỷ ban nhân dân huyện phần đất gia đình ơng Hai bỏ cơng nhiều Uỷ ban nhân dân huyện khơng có quyền thu hồi lại phần ñất giao lại cho bà Phượng mà khơng có cơng cho ơng Hai cách hợp lý + Vụ việc xảy có nhiều sai phạm từ cá nhân lợi dụng vào trình chuyển nhượng, đăng ký để chiếm đoạt tài sản người khác ñến Uỷ ban nhân dân xã hội, huyện thiếu tinh thần trách nhiệm giải không sát thực nên vụ việc xảy phức tạp phải nhiều thời gian, công sức nhà nước + Nếu giải vụ việc tranh chấp đất đai mà khơng ñúng với pháp luật làm giảm sút uy tín quan nhà nước, mà đặc biệt quyền cấp sở nơi nhân dân ñặt nhiều niềm tin vào lãnh ñạo ðảng quản lý nhà nước, làm giảm lòng tin ơng Hai nói riêng nhân dân nói chung ñối với quan nhà nước, gây tâm lý bất bình, phản nộ, vi phạm 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiêm trọng ñến pháp chế xã hội chủ nghĩa, gây khó khăn cho việc thực pháp luật sau + Từ tình ñã giúp học kinh nghiệm, sống ñời ta phải biết ñặt chữ nhân nghĩa ñứng hàng ñầu Câu dân gian người ta thường nói “tiền mua tất khơng mua ñược tình nghĩa ñời ñâu” ðây học cho bà Phượng, ông Hai Uỷ ban nhân dân quyền Nếu quyền biết quan tâm đến người dân việc khơng xảy đâu, tình nghĩa ơng Hai bà Phượng khơng có xảy mâu thuẩn 2.6.3 Xây dựng phương án giải thân lựa chọn phương án hợp lý - Khi tiến hành giao ñịnh số 2265/Qð.UB Uỷ ban nhân dân huyện Mang Thít cho ơng Hai buộc ơng giao trả phần đất 93,6 m2 lại cho bà Phượng quản lý sử dụng ðây yêu cầu xúc cho gia đình ơng Hai, gia đình ơng Hai khó khăn mặt kinh tế phần đất ơng Hai bỏ cơng sức vào để cải tạo, nên nhận ñịnh số 2265/Qð.UB ngày 10/11/2008 Uỷ ban nhân dân huyện Mang Thít ơng Hai làm đơn khiếu nại lên quan cấp - ðể giải vụ việc pháp luật, hợp tình hợp lý thân xin ñưa phương án giải tham mưu cho quan thẩm quyền xem xét, gồm có phương án giải sau: Phương án - Cơng nhận phần định số 2265/Qð.UB, ngày 10/11/2008 Uỷ ban nhân dân huyện Mang Thít với lý sau: + Buộc ơng Hai tháo dỡ vật kiến giao trả lại phần diện tích đất 93,6 m2 cho bà Phượng ðồng thời bà Phượng phải bồi hồn thành lao động phần ñất 93,6 m2 cho ông Hai theo qui ñịnh pháp luật + Phần diện tích 106 m2 giao cho ông Hai tiếp tục quản lý cấp quyền ñịa phương tiến hành hướng dẫn thủ tục ñăng ký cho ơng Hai theo qui định quản lý nhà nước lĩnh vực ñất ñai 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ưu ñiểm - Giúp gia đình ơng Hai có thoả đáng, ơng có cơng san lấp đất ao trũng thành đất liền nên ơng phải nhận lại phần cơng sức ơng đầu tư vào phần đất - Về phía bà Phượng: trước bà chuyển nhượng ñất mà không trực tiếp quản lý sử dụng bà nhà nước cơng nhận phải có trách nhiệm bồi hồn kết đầu tư vào đất cho ơng Hai Nhược điểm - Phương án khó khăn thực tế lý sau: + Nếu giao phần ñất 93,6 m2 ñất lại cho bà Phượng quản lý sử dụng mà bồi hoàn thành lao động cho ơng Hai gia đình ơng khơng đồng ý, gia đình ơng tơn tạo lại ñất ao trũng thành ñất liền sử dụng đất từ năm 1986 Trong đó, gia đình bà Phượng thực chuyển nhượng khơng theo qui định nhà nước mà cấp quyền địa phương cho phép đăng ký vào sổ địa Sau lại nhà nước cơng nhận quản lý sử dụng + Thực theo phương án vấn đề tranh chấp đất đai diễn sau khó xử lý, đất đai trước chuyển nhượng khơng nhà nước cho phép, chủ sử dụng chuyển nhượng lại không trực tiếp quản lý sử dụng mà lại giải ñược nhận lại ñất Trong chủ sử dụng trực tiếp quản lý sử dụng khơng nhà nước thừa nhận + Sự quản lý Nhà nước khơng đem lại hiệu cao lĩnh vực ñất ñai, nhân dân khơng có niềm tin vào nhà nước, khơng có ủng hộ vào sách quản lý nhà nước, ñất ñai ngày ổn ñịnh ðem lại hậu xấu cho công tác quản lý + Vì vậy, qua phân tích phương án xét thấy khó thực thực tế, phương án có điểm phù hợp thực tế Luật đất đất đai năm 2003 không phù hợp, gây thiệt hại lớn mặt quản lý nhà nước, gây xôn xao dư luận xã hội Phương án 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Chấp nhận ñơn yêu cầu ông Trần Văn Hai việc khiếu nại ñịnh số 2265/Qð.UB, ngày 10/11/2008 Uỷ ban nhân dân huyện Mang Thít với nội dung buộc gia đình ơng Trần Văn Hai tháo dỡ vật kiến trúc ñể giao trả lại phần ñất 93,6 m2 cho hộ bà Liễu Kim Phượng với lý sau: - Huỷ ñịnh số 2265/Qð.UB, ngày 10/11/2008 Uỷ ban nhân dân huyện Mang Thít việc giải tranh chấp quyền sử dụng đất đất hộ ơng Trần Văn Hai với hộ bà Liễu Kim Phượng với lý giải khơng theo pháp luật - Cơng nhận phần đất tranh chấp cho hộ ơng Trần Văn Hai tiếp tục quản lý sử dụng với lý hộ ơng Trần Văn Hai có cơng san lấp mặt ñất ao trũng thành ñất liền có q trình sử dụng - Buộc ơng Hai phải trả tiền phần diện tích 93,6 m2 đất cho bà Phượng theo giá trị đất ơng Liễu Thoại Lan chuyển nhượng ơng Quan Văn Trường tính theo lãi suất ngân hàng Ưu ñiểm - Giải mâu thuẩn bà Phượng ơng Hai thỏa đáng Ơng Hai tiếp tục sử dụng phần ñất ổn định phần thu nhận cho gia đình ơng sau - ðối với bà Phượng chuyển nhượng ñất thời ñiểm không ñúng theo qui ñịnh Nhà nước, xét thực tế bà ñã bỏ tiền ñể mua phần ñất nên ơng Hai phải có hổ trợ thỏa đáng cho gia đình bà Phượng phần tiền mà bà ñã chuyển nhượng ñất trước ñó Nhược ñiểm - Việc giao lại cho ông Hai quản lý sử dụng buộc ông Hai phải trả số tiền cho bà Hai theo qui định đem lại bất bình gia đình ơng Hai Do thực tế gia đình ơng Hai ơng Trường cho phép xây dựng nhà phần ñất từ lâu - Quyết định giải mâu thuẩn bà Phượng ông Hai sai trái lĩnh vực đất đai lại khơng có vấn ñề xử lý nghiêm khắc Ông Hai người sử dụng hợp lý phần đất mà ơng lại bị thiệt hại mặt kinh tế 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Qua phân tích cho thấy phương án thực thực tế, thiệt hại mặt kinh tế vật chất khơng đáng kể, nghiêm khắc pháp luật để từ chấn chỉnh hành vi vi phạm pháp luật, tinh thần làm giảm sút lịng tin nhân dân quan Nhà nước Phương án - Chấp nhận ñơn yêu cầu ông Trần Văn Hai việc khiếu nại ñịnh số 2265/Qð.UB, ngày 10/11/2008 Uỷ ban nhân dân huyện Mang Thít với nội dung buộc gia đình ơng Trần Văn Hai tháo dỡ vật kiến trúc ñể giao trả lại phần ñất 93,6 m2 cho hộ bà Liễu Kim Phượng với lý sau: - Việc chuyển nhượng đất ơng Quan Văn Trường ông Liễu Thoại Lan không rõ ràng, ñồng thời việc chuyển nhượng đất thời điểm nhà nước khơng cơng nhận - Huỷ định số 2265/Qð.UB, ngày 10/11/2008 Uỷ ban nhân dân huyện Mang Thít việc giải tranh chấp quyền sử dụng ñất hộ ông Trần Văn Hai với hộ bà Liễu Kim Phượng với lý giải khơng theo qui định pháp luật - Cơng nhận phần đất tranh chấp cho hộ ông Trần Văn Hai tiếp tục quản lý sử dụng với lý hộ ông Trần Văn Hai có cơng san lấp mặt đất ao trũng thành đất liền có q trình sử dụng Ưu điểm - Về phía gia đình ơng Hai: làm cho gia đình ơng Hai ổn định chỗ ñem lại thu nhập kinh tế cho gia ñình từ việc bn bán qn nước, khơng gây ảnh hưởng đến xúc ơng Hai gia đình ơng ñã ñầu tư nhiều vào phần ñất - ðối với bà Liễu Kim Phượng thấy ñược vấn ñề chuyển nhượng bà trước ñây không ñúng với pháp luật việc tranh chấp bà khơng có sở để giải bà khơng có cơng cải tạo, san lấp đất sử dụng đất Từ bà nhận thấy trách nhiệm cơng dân để có nhận thức đắn pháp luật nhà nước lĩnh vực quản lý ñất ñai - Giúp cho quần chúng nhân dân nhận thức ñược yêu cầu chuyển nhượng, chuyển ñổi, thừa kế, … phải theo qui định pháp luật lĩnh 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... xã hội công dân chủ, văn minh Từ lý nên em chọn ñề tài “cơng tác giải tranh chấp đất đai huyện Mang Thít? ?? để tìm hiểu sâu trình tự giải tìm phương án tối ưu giúp công tác giải tranh chấp huyện. .. hành huyện Mang Thít Hình 2: Qui trình giải tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân với chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Mang Thít .18 Hình 3: Qui trình giải tranh chấp đất đai. .. cơng tác giải tranh chấp đất đai hun Mang Thít từ năm 2006 ñến ngày 20 tháng 06 năm 2009 - ðề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp ñất ñai ñịa bàn huyện - Làm tài liệu phục vụ cho công