1 BỘ KẾ HOẠCH – ĐẦU TƯ Tài liệu bồi dưỡng NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC THỐNG KÊ VIÊN (Trình độ Đại học và Cao đẳng) (Ban hành kèm theo Quyết định số 1642/QĐ BKHĐT ngày 04 tháng 12 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Kế h[.]
an g c om BỘ KẾ HOẠCH – ĐẦU TƯ Tài liệu bồi dưỡng NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC THỐNG KÊ VIÊN (Trình độ Đại học Cao đẳng) Th iN ga nH (Ban hành kèm theo Quyết định số 1642/QĐ-BKHĐT ngày 04 tháng 12 năm 2012 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư) Hà Nội – 2012 ThiNganHang.com Chủ biên: TỔNG CỤC THỐNG KÊ Biên soạn: om • Vụ Tổ chức cán Chuyên đề • Vụ Phương pháp chế độ Thống kê Công nghệ thông tin Vụ Chuyên đề Thống kê Tổng hợp Chun đề • Vụ Thống kê Nơng, Lâm nghiệp Thủy sản Chuyên đề • Vụ Thống kê Thương mại Dịch vụ Vụ Thống Giá Chuyên đề • Vụ Thống kê Dân số Lao động • Vụ Thống kê Xã hội Mơi trường Chuyên đề Chuyên đề Chuyên đề Th iN ga nH • Vụ Hệ thống Tài khoản quốc gia an g c • Vụ Thống kê Cơng nghiệp Vụ Thống Xây dựng Vốn đầu tư ThiNganHang.com MỤC LỤC trang LỜI NÓI ĐẦU CHUYÊN ĐỀ TỔ CHỨC THỐNG KÊ VIỆT NAM I Một số khái niệm Tổ chức Thống kê II Quá trình hình thành phát triển tổ chức Thống kê Việt Nam om III.Tổ chức Thống kê Việt Nam CHUYÊN ĐỀ CÔNG TÁC PHƯƠNG PHÁP CHẾ ĐỘ THỐNG KÊ VÀ THỐNG KÊ TỔNG HỢP PHẦN I CÔNG TÁC PHƯƠNG PHÁP CHẾ ĐỘ THỐNG KÊ an g c I Giới thiệu chung nghiệp vụ công tác phương pháp chế độ thống kê II Một số nội dung chủ yếu công tác phương pháp chế độ thống kê PHẦN II CÔNG TÁC THỐNG KÊ TỔNG HỢP I Giới thiệu chung nghiệp vụ công tác thống kê tổng hợp II Một số nội dung chủ yếu công tác thống kê tổng hợp ga nH CHUYÊN ĐỀ CÔNG TÁC THỐNG KÊ NÔNG, LÂM NGHIỆP VÀ THỦY SẢN I Giới thiệu chung nghiệp vụ công tác thống kê nông, lâm nghiệp thủy sản II HỆ THỐNG CHỈ TIÊU THỐNG KÊ NÔNG, LÂM NGHIỆP VÀ THỦY SẢN CHUYÊN ĐỀ CÔNG TÁC THỐNG KÊ CÔNG NGHIỆP, XÂY DỰNG VÀ VỐN ĐẦU TƯ PHẦN I CÔNG TÁC THỐNG KÊ CÔNG NGHIỆP iN I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC THỐNG KÊ CÔNG NGHIỆP Th II HỆ THỐNG CHỈ TIÊU THỐNG KÊ CÔNG NGHIỆP PHẦN II CÔNG TÁC THỐNG KÊ XÂY DỰNG VÀ VỐN ĐẦU TƯ I Giới thiệu chung nghiệp vụ công tác thống kê xây dựng, vốn đầu tư đầu tư nước II Hệ thống tiêu thống kê xây dựng vốn đầu tư III Hệ thống tiêu thống kê đầu tư trực tiếp nước đầu tư trực tiếp nước ThiNganHang.com CHUYÊN ĐỀ CÔNG TÁC THỐNG KÊ THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ VÀ GIÁ PHẦN I CÔNG TÁC THỐNG KÊ THƯƠNG MẠI, DỊCH VỤ I Giới thiệu chung nghiệp vụ công tác thống kê thương mại dịch vụ II Hệ thống tiêu thống kê thương mại dịch vụ III Tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp PHẦN II CÔNG TÁC THỐNG KÊ GIÁ I Giới thiệu chung nghiệp vụ công tác thống kê giá an g c II Một số nội dung chủ yếu công tác thống kê giá om IV Một số vấn đề tồn hướng hoàn thiện, phát triển CHUYÊN ĐỀ CÔNG TÁC THỐNG KÊ DÂN SỐ VÀ LAO ĐỘNG I Giới thiệu chung nghiệp vụ công tác thống kê dân số lao động II Hệ thống tiêu thống kê dân số lao động CHUYÊN ĐỀ CÔNG TÁC THỐNG KÊ XÃ HỘI VÀ MƠI TRƯỜNG I Giới thiệu chung nghiệp vụ cơng tác thống kê xã hội môi trường ga nH II Những nội dung chủ yếu công tác thống kê xã hội mơi trường CHUN ĐỀ CƠNG TÁC THỐNG KÊ TÀI KHOẢN QUỐC GIA i giới thiệu chung nghiệp vụ công tác thống kê tài khoản quốc gia ii nội dung chủ yếu công tác thống kê tài khoản quốc gia Th iN iii số định hướng công tác thống kê tài khoản quốc gia thời gian tới ThiNganHang.com LỜI NÓI ĐẦU Tài liệu gồm: an g c om Căn Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; Thơng tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25 tháng 01 năm 2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thực Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức Quyết định số 03/2008/QĐBNV ngày 12 tháng 11 năm 2008 Bộ Nội vụ việc ban hành chức danh, mã số tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành thống kê, Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch - Đầu tư tổ chức biên soạn tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ công tác thống kê dùng cho lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác thống kê - ngạch thống kê viên (Trình độ Đạo học Cao đẳng) nhằm tiêu chuẩn hóa nghiệp vụ ngạch cơng chức ngành thống kê thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức thống kê Tài liệu chun gia có nhiều năm cơng tác, giảng dạy nghiên cứu Vụ thuộc Tổng cục Thống kê biên soạn Chuyên đề 1: Tổ chức Thống kê Việt Nam ga nH Chuyên đề 2: Công tác Phương pháp chế độ thống kê thống kê tổng hợp Chuyên đề 3: Công tác Thống kê nông, lâm nghiệp thủy sản Chuyên đề 4: Công tác Thống kê công nghiệp, xây dựng vốn đầu tư Chuyên đề 5: Công tác Thống kê thương mại, dịch vụ giá Chuyên đề 6: Công tác Thống kê dân số lao động iN Chuyên đề 7: Công tác Thống kê xã hội môi trường Chuyên đề 8: Công tác Thống kê Tài khoản quốc gia Th Xin giới thiệu Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ công tác thống kê - ngạch thống kê viên (Trình độ Đạo học Cao đẳng) mong nhận ý kiến đóng góp quý báu học viên bạn đọc để Tài liệu hoàn thiện cho tái lần sau TỔNG CỤC THỐNG KÊ ThiNganHang.com om an g c ga nH iN Th ThiNganHang.com Chuyên đề TỔ CHỨC THỐNG KÊ VIỆT NAM an g c om Ngay sau đất nước giành độc lập, thấy vai trị tầm quan trọng cơng tác thống kê, Hồ Chủ tịch ký sắc lệnh thành lập Nha Thống kê Việt Nam, tổ chức thống kê Hệ thống tổ chức Thống kê Việt Nam Kể từ thành lập đến nay, Hệ thống tổ chức Thống kê Việt Nam góp phần quan trọng việc cung cấp thơng tin kinh tế - xã hội phục vụ lãnh đạo, đạo, điều hành Đảng, Nhà nước cấp, ngành I MỘT SỐ KHÁI NIỆM VỀ TỔ CHỨC THỐNG KÊ Hệ thống tổ chức Thống kê nhà nước Theo Luật Thống kê năm 2003 quy định: Hệ thống tổ chức Thống kê Nhà nước bao gồm Hệ thống tổ chức Thống kê tập trung tổ chức Thống kê Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao ga nH Hệ thống tổ chức Thống kê tập trung Theo Luật Thống kê năm 2003 quy định: Hệ thống tổ chức Thống kê tập trung tổ chức theo ngành dọc gồm quan Thống kê Trung ương quan Thống kê địa phương Tổ chức Thống kê Việt Nam Theo Luật Thống kê năm 2003, nước ta hệ thống tổ chức Thống kê nhà nước cịn có: Thống kê xã, phường, thị trấn, Thống kê doanh nghiệp, quan hành (trừ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính Phủ), đơn vị nghiệp Th iN Như vậy, Tổ chức Thống kê Việt Nam hiểu, bao gồm: Hệ thống tổ chức Thống kê nhà nước Thống kê xã, phường, thị trấn, Thống kê doanh nghiệp, quan hành (trừ Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính Phủ), đơn vị nghiệp II QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TỔ CHỨC THỐNG KÊ VIỆT NAM Giai đoạn 1946-1954 Ngay sau nước nhà độc lập, xuất phát từ yêu cầu Chính phủ, quyền cấp quản lý nhà nước giai đoạn cách mạng mới, ngày 06 tháng năm 1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 61/SL thành lập Nha Thống kê Việt Nam, nằm Bộ Quốc dân kinh tế Sau ngành Thống kê lấy ngày 06 tháng năm 1946 ngày thành lập Ngành ThiNganHang.com Ngày 18/5/1946, chiểu theo sắc lệnh số 61/SL, Bộ trưởng Bộ Quốc dân kinh tế Nghị định số 102/BQDKT quy định nhiệm vụ tổ chức Nha Thống kê Việt Nam sau: - Nha Thống Kê Việt Nam đặt quyền điều khiển giám đốc sắc lệnh cử theo đề nghị Bộ trưởng Bộ quốc dân kinh tế Nhiệm vụ Nha Thống kê Việt Nam là: - Xây dựng phương sách thống kê om - Sưu tầm thu thập tài liệu số có liên quan đến vấn đề xã hội, kinh tế hay văn hố - Kiểm sốt cơng việc Ty bảo hiểm Việt Nam hay hải ngoại an g c Nha Thống kê Việt Nam liên lạc thẳng với quan thống kê bộ, kỳ tỉnh, công sở khác để sưu tầm tài liệu cần thiết Tổ chức Nha Thống kê Việt Nam có ba phịng: - Phịng nhất: coi nhân viên, kế tốn, vật liệu, lưu trữ cơng văn, xuất sách báo; - Phịng nhì: thống kê dân số, văn hóa, trị; ga nH - Phịng ba: thống kê tài iN Ngày 10/8/1948 Bộ trưởng Bộ Quốc dân kinh tế ban hành Chỉ thị số 115/TK-LC giao nhiệm vụ cho Nha Thống kê sau: thống kê giáo dục; thống kê cơng chính; thống kê kinh tế; thống kê dân số, cụ thể thống kê người (thuộc phạm vi Bộ Nội vụ): kiểm kê người xếp theo độ tuổi, số sinh, tử; thống kê canh nông thuộc Nha, Bộ Canh nông: nơng chính, thủy lâm, thủy ngư; thống kê thương mại giá thuộc phạm vi Nha Thương vụ Ngoại thương, Nha Thuế quan; thống kê tiểu công nghệ cơng nghệ thuộc Nha Khống chất kỹ nghệ; thống kê dân sinh, Nha Thống kê trực tiếp làm, phản ánh kịp thời việc ổn định đời sống đồng bào tản cư đồng bào cư ngụ, sinh sống địa phương Tổ chức thống kê cấp bắt đầu hình thành Th - Ở Trung ương có: + Phịng Cơng văn, viên chức kế tốn; + Phịng Chun mơn điều tra thống kê Nhiệm vụ quan Thống kê Trung ương thu thập tài liệu khu sau kiểm sốt trình bày gửi lên Bộ Liên lạc với Nha để lấy tài liệu (có Nha thuộc Bộ) - Ở cấp liên khu: có Phịng Thống kê liên khu đặt Văn phòng Giám đốc kinh tế liên khu, có nhiệm vụ: + Đơn đốc tập trung báo cáo kinh tế Ty Kinh tế ThiNganHang.com + Làm báo cáo tình hình kinh tế chung cho Nha Thống kê Việt Nam thuộc ngành Canh nông, công nghệ, thương mại + Soạn thảo chương trình điều tra đề nghị chương trình lên Nha Thống kê, thi hành chương trình Nha Thống kê giao + Liên lạc với quan cấp khu: canh nơng, địa chính, thuế quan, Ủy ban kháng chiến hành để lấy tài liệu cần thiết, đơn vị huyện - Ở cấp tỉnh: có cán Thống kê Ty Kinh tế tỉnh om + Giám sát đề xuất công việc Ty Kinh tế tỉnh Thống kê cấp tỉnh có nhiệm vụ thực việc thu thập số liệu báo cáo thống kê theo quy định: an g c + Phân phát mẫu thống kê giá thị trường cho đồn công an nhờ Ty Công an làm Trưởng ty Công an tập trung vào ngày 15 30 hàng tháng gửi đến Trưởng ty kinh tế + Mỗi tháng hai kỳ làm báo cáo dựa vào tài liệu đồn công an thu thập gửi cho Nha Thống kê Sở Giám đốc Kinh tế liên khu ga nH Ngày 25/4/1949 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 33/SL sáp nhập Nha Thống kê Việt Nam vào Phủ Chủ tịch Ngày 11/7/1950, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 124/SL bãi bỏ Nha Thống kê Việt Nam Ngày 09/8/1950, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 38/TTg thành lập Phòng Thống kê Văn phòng Thủ tướng phủ iN Phịng Thống kê có nhiệm vụ: thu thập xếp đặt tài liệu thống kê Bộ Ủy ban hành kháng chiến địa phương, giúp Bộ Uỷ ban hành kháng chiến tổ chức hướng dẫn theo dõi thống kê Tóm tắt số thơng tin giai đoạn này: Th Từ năm 1946 đến năm 1949, quan Thống kê thuộc Bộ Quốc dân kinh tế với tên gọi Nha Thống kê; từ năm 1950 đến năm 1955 quan Thống kê nằm Phủ Thủ tướng (nay Văn phịng Chính phủ) với tên gọi Phịng Thống kê Hệ thống tổ chức Thống kê giai đoạn hình thành quản lý theo ngành ngang sau: cấp liên khu có Phịng Thống kê Liên khu đặt Văn phòng Giám đốc Kinh tế Liên khu, cấp tỉnh có cán Thống kê Ty Kinh tế tỉnh Về nhân sự, năm 1946, Nha Thống kê có người, đến năm 1949 có 10 người đến năm 1950, Phịng Thống kê nằm Phủ Thủ tướng, nhân có người1 Theo Lịch sử Thống kê Việt Nam xuất năm 2006 ThiNganHang.com Giai đoạn 1955-1975 Ngày 20/02/1956, Chính phủ ban hành Điều lệ số 695/TTg Thủ tướng Phạm Văn Đồng ký, quy định tổ chức Cục Thống kê Trung ương, quan Thống kê địa phương tổ chức Thống kê Bộ nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Hệ thống tổ chức Thống kê sau: Cục Thống kê Trung ương có phịng: (2) Phịng Thống kê Nơng nghiệp; an g c (1) Phịng Thống kê Tổng hợp; om - Ở Trung ương có Cục Thống kê Trung ương nằm Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước Cục Thống kê Trung ương quan nhà nước để lãnh đạo thống tập trung việc thống kê kế toán nước Việt Nam dân chủ cộng hịa (3) Phịng Thống kê Cơng nghiệp, vận tải; (4) Phòng Thống kê Thương nghiệp, tài chính; (5) Phịng Thống kê Văn hóa, giáo dục, y tế, lao động - Ở địa phương có tổ chức thống kê sau: ga nH + Ban Thống kê Liên khu (khu Việt Bắc, khu tự trị Thái Mèo, khu Hồng Quảng); + Ban Thống kê tỉnh, thành phố; + Thanh tra Thống kê huyện, thị; + Phụ trách Thống kê xã; Th iN Các Ban Thống kê Liên khu, tỉnh, thành phố, Thanh tra thống kê huyện, thị tổ chức độc lập với Ủy ban hành Ủy ban Kế hoạch khu, tỉnh, huyện chịu lãnh đạo trực tiếp Cục Thống kê Trung ương Ban Thống kê Liên khu lãnh đạo Ban Thống kê tỉnh, thành phố, Ban Thống kê tỉnh, thành phố lãnh đạo Thanh tra Thống kê huyện, thị, Thanh tra Thống kê huyện, thị lãnh đạo phụ trách thống kê xã, Phụ trách thống kê xã ủy viên Ủy ban hành xã Danh sách Phụ trách thống kê xã Trưởng Ban Thống kê tỉnh, thành phố duyệt - Thống kê Bộ, ngành: Ở Bộ quan, xí nghiệp có tổ chức thống kê nằm Phòng kế hoạch Hệ thống tổ chức thống kê Bộ quy định sau có tham gia ý kiến Cục Thống kê trung ương Các tổ chức thống kê phải bảo đảm lãnh đạo cơng tác thống kê, kế tốn Bộ, quan xí nghiệp cách thống tập trung Các Bộ, quan xí nghiệp có nhiệm vụ gửi đến Cục Thống kê trung ương báo cáo thống kê kế toán theo mẫu thời hạn quy định, tài liệu khác 10 ThiNganHang.com