Facebook @ThiNganHang www facebook com/ThiNganHang www ThiNganHang com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang 1 I HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Hệ thống chính trị ở VN được hình thành[.]
Facebook: @ThiNganHang www.facebook.com/ThiNganHang I HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Hệ thống trị VN hình thành tiến trình cách mạng thực đời từ cách mạng tháng năm 1945, sau lật đổ thống trị thực dân, phong kiến, thiết lập Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân khu vực Đơng nam Đó hệ thống trị mang tính chất dân chủ nhân dân (xét nhiệm vụ, kết cấu, hoạt động) Hệ thống trị dân chủ nhân dân chuyển sang làm nhiệm vụ có tính chất XHCN miền Bắc từ năm 1954 phạm vi nước vào năm 1975 Hệ thống trị XHCN việt nam bao gồm cấu thành thực quyền lực trị sau: Đảng cộng sản việt nam: đội tiên phong giai cấp cơng nhân, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, vừa phận hợp thành, vừa lực lượng lãnh đạo hệ thống trị xhcn Sự lãnh đạo Đảng cộng sản hệ thống trị điều kiện cần thiết tất yếu để đảm bảo cho hệ thống trị giữ chất giai cấp công nhân, đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Bìa học kinh nghiệm cải tổ, cải cách cho thấy, Đảng CS khơng giữ vai trị lãnh đạo hệ thống trị, dẫn đến hậu làm rối loạn hệ thống trị, xã hội, quyền lực trị khơng cịn tay nhân dân chế độ xã hội thay đổi Để thực vai trị lãnh đạo mính, mặt Đảng phải phát huy vai trò chủ động sáng tạo quan nhà nước, đoàn thể nhân dân, tổ chức trị - xã hội, khắc phục tệ quan liêu, độc đoán, chuyên quyền bao biện, làm thay… mặc khác, Đảng, tổ chức đảng không buông trôi lãnh đạo, cảnh giác trước luận điệu, hội mỵ dân đòi Đảng phải trải quyền lực cho nhà nước nhân dân Thực chất đòi hỏi nhằm chia rẽ Đảng làm thay chế độ Ở vài nước XHCN, điều kiện lịch sử cụ thể đất nước, hình thành hệ thống trị đa đảng Đó đảng liên minh Đảng CS thừa nhận lãnh đạo Đảng CS đối lập đảng Kinh nghiệm lịch sử cho thấy, thành lập đảng đối lập nguy trực tiếp để quyền vào tay lực lượng thù địch với CNXH Chủ nghĩa đế quốc lợi dụng chiêu đa đảng, đa ngun trị, dân chủ nhằm xóa bỏ nước XHCN “diễn biến hịa bình” Nhà nước CHXHCN hệ thống trị: tổ chức quyền lực thể thực ý chí, quyền lực nhân dân, thay mặt nhân dân, chị trach nhiệm trước nhân dân quản lý toàn hoạt động đời sống xã hội Mặt khác, Nhà nước chịu lãnh đạo trị giai cấp cơng nhân, thực đười lối trị giai cấp cơng nhân, thông qua đội tiền phong Đảng CS Nhà nước XHCN Việt Nm tổ chức trung tâm thực quyền lực trị, trụ cột hệ thống trị, máy tổ chức quản lý kinh tế, văn hóa xã hội, thực chức đối nội đối ngoại Quản lý xã hội chủ yếu pháp luật, Nhà nước phải có đủ quyền lực, đủ lực định pháp luật lực tổ chức quản lý mặt đời sống xã pháp luật Để nhà nước hồn thành nhiệm vụ quản lý xã hội pháp luật, thực quyền lực nhân dân, phải luôn chăm lo kiện toàn quan nhà nước, với cấu gọn nhẹ, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, với đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất trị vững vàng, lực chuyên môn giỏi, thường xuyên giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật; có chế biện pháp ngăn ngừa tệ quan lieu, tham nhũng, lộng quyền, vô trách nhiệm… đội ngũ cán bộ, công chức ; nghiêm trị hành vi hành động gây rối, thù địch; phát huy vai trò làm chủ nhân dân, tổ chức xã hội, xây dựng tham gia quản lý nhà nước… Nhấn mạnh vai trò nhà nước XHCN, thực quản lý xã hội pháp luật cần thấy rằng: www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @ThiNganHang www.facebook.com/ThiNganHang Một là, toàn hoạt động hệ thống trị, kể lãnh đọa Đảng phải khuôn khổ pháp luật hành, chống hành động lộng quyền coi thường pháp luật; Hai là, có mối liên hệ thường xuyên chặt chẽ Nhà nước nhân dân, lắng nghe tôn trọng ý kiến nhân dân, chịu giám sát nhân dân, quản lý đất nước lợi ích nhân dân, khơng phải quan cơng chức nhà nước; Ba là, khơng có đối lập nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, mà phải đảm bảo thống để làm tăng sức mạnh lẫn Tính hiệu lực sức mạnh Nhà nước thể hiệu lãnh đạo Đảng Các tổ chức trị - xã đồn thể nhân dân đại diện cho lợi ích cộng đồng xã hội khác tham gia vào hệ thống trị XHCN tùy theo mục đích tơn chỉ, tính chất Ở nước XHCN khác nhau, tổ chức phong phú hoàn tồn khơng giống nhau; nội dung, hình thức phương thức hoạt động đa dạng sinh động Các tổ chức có nhiệm vụ giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức… động viên, phát huy tính tích cực xã hội tầng lớp nhân dân, góp phần tích cực thực dân chủ đổi xã hội; chăm lo lợi ích đáng thành viên; tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội giữ vững tăng cường mối liên hệ mật thiết Đảng, nhà nước nhân dân Trong thực tế cần phải tránh xu hướng biến tổ chức thành tổ chức hành chính, quan lieu, dựa vào bao cấp Nhà nước, khơng thể tính tích cực, đa dạng, đặc thù tổ chức hoạt động Vai trò nhân dân thực quyền lực trị Nhân dân người sáng tạo lịch sử, lực lượng định trình cải biến xã hội Vai trò định nhân dân thể mặt chủ yếu sau: - Nhân dân lực lượng sản xuất cải vật chất, cải tinh thần, góp phần vào tồn phát triển xã hội - Nhân dân chủ thể trình cải biến xã hội - Lợi ích nhân dân động lực cách mạng xã hội, trình cải biến xã hội Trên phương diện quyền lực trị, nhân dân vừa chủ thể vừa khách thể quyền lực trị Tương quan chủ thể, khách thể quyền lực trị nhân dân xã hội khác Trong xã hội nô lệ, phong kiến, nhân dân (chủ yếu người lao động) khách thể quyền lực trị - quyền lực nhà nước Trong xã hội đại, phát triển dân chủ, vai trị trị nhân dân tăng lên Nhân dân khơng khách thể mà cịn chủ thể quyền lực trị Sự tham gia nhân dân vào đời sống trị vừa với tư cách cá nhân, vừa có tính nhóm cộng đồng, vừa thông qua tổ chức, quan mà họ thành viên; với nhiều phương thức khác nhau, trực tiếp gián tiếp vào cấu trị cấu quyền lực trị xã hội nhân dân tham gia vào tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội để thông qua hoạt động tổ chức chi phối quyền lực nhà nước, thực lợi ích cho tổ chức cho thân Nhân dân tham gia vào đời sống trị với nhiều hình thức như: thơng qua hoạt động bầu cử đại biểu vào quan quyền lực nhà nước, hoạt động trưng cầu ý kiến cử tri vào sách, định nhà nước, hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động quan công chức nhà nước… Nhân dân nước ta nay, chủ yếu giai cấp công nhân, giai cấp nông dân tầng lớp tri thức, Tất quyền lực thuộc nhân dân Nhân dân thực quyền lực chủ yếu thông qua Nhà nước, Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, lãnh đạo Đảng CS www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @ThiNganHang www.facebook.com/ThiNganHang Việt Nam Ngoài nhà nước, nhân dân thực quyền lực trị thơng qua tổ chức Đảng, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội thông qua tư cách cá nhân công dân, cử tri vào việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng, vào việc xây dựng hoàn thiện nhà nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa việt nam, lợi ích xã hội, lợi ích tổ chức lợi ích cá nhân; mục đích: dân giầu nước mạnh, xã hội, công bằng, dân chủ, văn minh Với trình hoạt động mình, hệ thống trị việt nam góp định vào việc hoàn thành cách mạng dân tộc, dân chủ nhân dân, thống Tổ quốc xây dựng sở vật chất kỹ thuật ban đầu CNXH, bước đầu xây dựng dân chủ XHCN Bên cạnh thành tựu to lớn đạt được, hệ thống trị bộc lộ yếu kém, khuyết điểm Đảng CS Việt Nam đề đường lối đổi dân chủ hóa đời sống xã hội Từ đến nay, làm số việc lĩnh vực đổi kinh tế kiện toàn hệ thống trị; bước đầu tiến hành đổi tổ chức phương thức lãnh đạo Đảng, cải cách máy nhà nước, cải cách hành nhà nước, đổi tổ chức phương thực hoạt động tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội Tuy nhiên, thành tựu đạt hạn chế Cho đến nay, việc đổi hệ thống trị phù hợp với chế cịn chậm; nhiều tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội chưa xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, lúng túng phương thức hoạt động xây dựng tổ chức, đặc biệt quan hệ với quan hành nhà nước; quyền làm chủ nhân dân chưa tôn trọng phát huy đầy đủ; chế, pháp luật đảm bảo quyền lực thuộc nhân dân chưa hoàn thiện Nhiều Nghị đại hội Đảng nghị Trung ương tiếp tục khẳng định phương hướng nội dung việc đổi hệ thống trị, dân chủ hóa đời sống xã hội, coi nhiệm vụ quan trọng, cấp bách giai đoạn nay: Một là, tiếp tục đổi tổ chức, phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng đốn Đảng, làm cho Đảng, tổ chức Đảng sạch, vững mạnh ngang tầm với nhiệm vụ Đảng phải thực vững mạnh trị tư tưởng, tổ chức, thường xuyên tự đổi mới, nâng cao trình độ trí tuệ lực lãnh đạo Hai là, tiếp tục cải cách hoàn thiện Nhà nước; đổi tổ chức hoạt động Quốc hội; cải cách hành nhà nước; cải cách tư pháp; xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân dân, lãnh đạo Đảng Ba là, tiếp tục đổi tổ chức phương thức hoạt động tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, góp phần thực dân chủ, chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân, phát huy vai trò nhân dân tham gia vào xây dựng Đảng, tham gia quản lý nhà nước; khắc phục tình trạng hành hóa mặt tổ chức hoạt động đoàn thể nhân dân; thể chế hóa (bằng pháp luật) quyền hạn, trách nhiệm, quan hệ, tổ chức hoạt động tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật Bốn là, triển khai thực quy chế dân chủ quan nhà nước, cấp xã, phường, thực quyền làm chủ nhân dân, giải đắn mối quan hệ tổ chức đảng, quan nhà nước, tổ chức chinh trị - xã hội nhân dân, chống khuynh hướng tự tùy tiện, vơ phủ, cục vị II BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khái niệm máy nhà nước Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức quyền lực trị nhân dân Việt Nam, đại diện cho nhân dân thực quản lý thống mặt hoạt động đời sống xã hội lĩnh vực kinh tế, trị, an ninh, quốc phòng, đối ngoại, Để thực www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @ThiNganHang www.facebook.com/ThiNganHang nhiệm vụ trên, hệ thống quan nhà nước lập Mỗi quan nhà nước phận cấu thành máy nhà nước, đảm nhận chức năng, nhiệm vụ định nhà nước, có cấu tổ chức phương thức hoạt động phù hợp với tính chất chức năng, nhiệm vụ trao Cùng với chức năng, nhiệm vụ, nhà nước trao cho quan thẩm quyền tương ứng Các quan nhà nước sử dụng thẩm quyền để thực chức năng, nhiệm vụ mình, hoạt động quan nhà nước hướng tới phục vụ cho thực nhiệm vụ, chức chung nhà nước Tổ chức hoạt động quan nhà nước tùy thuộc vào tính chất nhiệm vụ giao, theo nguyên tắc chung thống nhất, đảm bảo tính thống máy nhà nước Như vậy, máy nhà nước hệ thống thống quan nhà nước tổ chức hoạt động sở nguyên tắc chung, thống nhằm thực nhiệm vụ, chức chung nhà nước Bộ máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có đặc điểm: - Cơ cấu tổ chức, hoạt động máy nhà nước bảo đảm tính thống quyền lực nhà nước Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân; nhân dân thực quyền lực nhà nước thông qua quan đại diện nhân dân lập Các quan khác Nhà nước bắt nguồn từ quan đại diện dân cử, chịu trách nhiệm báo cáo trước quan Tuy máy nhà nước ta tổ chức theo nguyên tắc tập trung, quyền lực nhà nước thống nhất, máy nhà nước có phân cơng, phối hợp quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp nhằm tránh chồng chéo, mâu thuẫn, lẫn lộn chức Bộ máy nhà nước thống quản lý lĩnh vực khác đời sống xã hội Chức máy nhà nước thể ba lĩnh vực hoạt động: lập pháp, hành pháp, tư pháp - Trong lĩnh vực lập pháp, máy nhà nước, thông qua hoạt động khác quan, thể chế hóa đường lối, chủ trương, sách Đảng cộng sản thành pháp luật nhà nước, phù hợp với đặc điểm, tình hình kinh tế- xã hội đất nước thông lệ quốc tế, tạo lập sở pháp lý cho hoạt động xã hội Nhà nước - Trong lĩnh vực hành pháp, máy nhà nước, hoạt động cụ thể, đưa pháp luật vào đời sống xã hội, bảo đảm để pháp luật nhà nước trở thành khuôn mẫu hoạt động nhà nước, xã hội, bảo đảm thực thống pháp luật cấp, ngành phạm vi toàn lãnh thổ quốc gia Trong lĩnh vực hành pháp, máy nhà nước, hoạt động cụ thể quan, bảo đảm cho pháp luật thực nghiêm nhằm trì trật tự, kỷ cương ổn định xã hội - Trong lĩnh vực tư pháp, với máy Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp quan hỗ trợ tư pháp tiến hành điều tra, công tố, xét xử vụ án hình sự, kinh tế, lao động, nhân, gia đình hành Trong đó, Tịa án nhân dân trung tâm thực quyền tư pháp quyền xét xử Cơ quan nhà nước Các chức máy nhà nước thực quan nhà nước thể thống Cơ quan nhà nước phận cấu thành máy nhà nước Đặc điểm quan nhà nước hoạt động mang quyền lực nhà nước Trong trường hợp cần thiết để bảo vệ lợi ích nhà nước, lợi ích xã hội, hoạt động quyền lực mang tính cưỡng chế máy đặc biệt Thông thường, kết hoạt động quan nhà nước định có tính bắt buộc thi hành người có liên quan Trường hợp định không thi hành, thi hành khơng đầy đủ, người có trách nhiệm thi hành phải gánh chịu trách nhiệm trước nhà nước, www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @ThiNganHang www.facebook.com/ThiNganHang xã hội Quyền lực quan nhà nước tùy thuộc vào vị trí, chức quan hệ thống quan nhà nước thể chế hóa thành nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể pháp luật Tổ chức hoạt động quan nhà nước tùy thuộc vào tính chất, nhiệm vụ chức nó, theo nguyên tắc chung, thống Như vậy, quan nhà nước phận cấu thành máy nhà nước, gồm tập thể người hay người thay mặt nahf nước đảm nhiệm công việc (nhiệm vụ) tham gia thực chức nhà nước hình thức phương pháp hoạt động định Đặc điểm quan nhà nước: - Các quan nhà nước thành lập theo trình tự định quy định pháp luật; - Cơ quan nhà nước có thẩm quyền pháp luật quy định; - Hoạt động quan nhà nước mang tính quyền lực đảm bảo quyền lực nhà nước, hoạt động tuân theo thủ tục pháp luật quy định; - Những người đảm nhiệm chức trách quan nhà nước phải công dân Việt Nam Hệ thống quan máy nhà nước 3.1 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong máy nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quốc hội xác định “cơ quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Quốc hội thể tính đại diện nhân dân tính quyền lực nhà nước tổ chức hoạt động Thơng qua phiếu tín nhiệm, nhân dân ủy thác quyền lực cho Quốc hội Thay mặt nhân dân, Quốc hội quy định, thực bảo đảm thực quyền lực thống nước Đây quan cao Nhà nước thực quyền lực nhân dân Thông qua hoạt động mình, Quốc hội biến ý chí nhân dân thành ý chí nhà nước, thể Hiến pháp, luật, nghị mang tính bắt buộc thực chung thành viên xã hội Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, tập trung quyền lực nhà nước, thống ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, quan độc quyền Hiến pháp pháp luật quy định cho Quốc hội chức năng, nhiệm vụ quyền hạn định: - Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp Đây chức ban hành văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp luật cao nhất, điều chỉnh quan hệ xã hội nhất, tạo nên tảng thể chế xã hội Các quy phạm pháp luật quan khác nhà nước ban hành phải dựa sở Hiến pháp, luật để thực Hiến pháp, luật bảo đảm tính thống pháp luật Quốc hội định vấn đề đối nội đối ngoại đất nước: nhiệm vụ kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh đất nước Những vấn đề có ý nghĩa định đến phát triển toàn diện đất nướ trì trật tự, ổn định xã hội Quốc hội xác định nguyên tắc chủ yếu tổ hoạt động máy nhà nước, trực tiếp thành lập quan quan trọng máy nhà nước; trực tiếp bầu, bổ nhiệm chức vụ cao quan nhà nước Trung ương Quốc họi quan thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước, giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật Hoạt động giám sát Quốc hội thực thông qua việc nghe báo cáo công tác quan tối cáo Nhà nước; thông qua hoạt động quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội; thơng qua hình thức chất vấn đại www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang ... www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @ThiNganHang www.facebook.com/ThiNganHang xã hội Quyền lực quan nhà nước tùy thuộc vào vị trí, chức quan hệ thống quan. .. ngoại, Để thực www.ThiNganHang.com S Á C H – T À I L I Ệ U T H I T U Y Ể N Trang Facebook: @ThiNganHang www.facebook.com/ThiNganHang nhiệm vụ trên, hệ thống quan nhà nước lập Mỗi quan nhà nước phận... Thông thường, kết hoạt động quan nhà nước định có tính bắt buộc thi hành người có liên quan Trường hợp định không thi hành, thi hành khơng đầy đủ, người có trách nhiệm thi hành phải gánh chịu trách