Lêi nãi ®Çu Më §Çu Trong thêi ®¹i ngµy nay, Nhµ níc nµo còng cã vai trß nhÊt ®Þnh trong sù ph¸t triÓn cña mét quèc gia, ®Æc biÖt lµ trong sù nghiÖp c¶i tæ vµ x©y dùng nÒn kinh tÕ ViÖt Nam ®ang thùc hi[.]
1 Mở Đầu Trong thời đại ngày nay, Nhà nớc có vai trò định phát triển quốc gia, đặc biệt nghiệp cải tổ xây dựng kinh tế Việt Nam thực công công nghiệp hóa đại hóa đất nớc với kinh tế thị trờng với nhiều thành phần tham gia Trong điều kiện nh vai trò quản lý kinh tế nhà nớc khách quan, nhu cầu nội kinh tế thị trờng, thể việc Nhà điều tiết kinh thông qua việc hoạch định sách Vì vậy, nâng cao vai trò Nhà nớc quản lý điều tiết kinh tế, đặc biệt trình công nghiệp hóa đại hóa vấn đề mang tính thời đề tài nghiên cứu nhiều cấp, ngành, nhiều cán sinh viên Nhà nớc thực tốt vai trò kinh tế đảm bảo cho kinh tế tăng trởng với hiệu cao bền vững, tạo tiền đề rút ngắn trình công nghiệp hóa, đại hóa, tránh nguy tụt hậu đuổi kịp nớc kinh tế phát triển khu vực giới Đây vấn đề lớn cần đợc nghiên cứu kỹ lỡng, song kiến thức hạn chế, bài viết nêu lên nội dung số thực trạng vai trò Nhà nớc công nghiệp hóa năm qua, đồng thời đa số ý kiến nhằm nâng cao vai trò Nhà nớc thời gian tới Bài viết đà đợc hoàn thành dới hớng dẫn tận tình thầy cô giáo hớng dẫn, đồng thời đợc giúp ®ì cđa Th viƯn trêng vỊ nhiỊu tµi liƯu tham khảo bổ ích Bài viết đợc chia thành chơng, bao gồm: Chơng 1: "Tính tất yếu khách quan vai trò Nhà nớc trong trình công nghiệp hóa, đại hóa" Chơng 2: Thực trạng vai trò nhà nớc trình CNH-HĐH giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nớc trình CNH-HĐH nớc ta thời gian tới Em xin trân thành cảm ơn hớng dẫn quan tâm thầy đà giúp em hoàn thành đề án Em cảm ơn thầy! Nội dung Chơng Tính tất yếu khách quan vai trò Nhà nớc trình công nghiệp hoá đại hoá 1.1 Vai trò nhà nhà nớc trình CNH-HĐH 1 Thc chất CNH-HĐH môi quan hệ CNH-HĐH? Trớc cho công nghiệp hoá trình trang bị kĩ thuật đại cho toàn kinh tế quốc dân thay lao động thủ công lao đọng khí hoá biến nớc phát triển thành nớc có cấu công nông nghiệp đại khoa học kĩ thuật tiên tiến Theo quan niệm Liên hợp quốc công nghiệp hoá trình phát triển kinh tế ®ã mét bé phËn nguån lùc quèc gia ngµy cµng lớn đợc huy động để xây dựng cấu kinh tế nhiều nghành với công nghệ đại Các quan niệm nói dù cách diễn đạt khác nhng có nội dung nói chung kĩ thuật công nghệ đại cấu kinh tế theo hớng đại, kinh tế đạt trình độ phát triển Kết hợp quan niệm truyền thống với quan niệm Đại Hội nghị lần thứ VII ban chấp hành Trung ơng Đảng Cộng sản đà đa quan niệm công nghiệp hóa đại hoá Theo t tởng công nghiệp hoá đại hoá trình chuyển đổi toàn diện hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ quản lí kinh tế xà hội từ sản xuất thủ công chÝnh sang sư dơng phỉ biÕn søc lao ®éng cïng công nghệ, phơng tiện phơng pháp tiên tiến đại dựa phát triển công nghiệp tiến khoa học tạo suất lao động xà hội cao Quan niệm đà gắn công nghiệp hoá với đại hoá đồng thời xác định đợc vai trò công nghiệp trình công nghiệp hoá Trớc đổi công nghiệp hoá đợc tiến hành theo chế cũ tập trung bao cấp ngày tiến hành theo chế chế thị trờng có quản lí nhà nớc theo định h3 ớng xà hội chủ nghĩa Trớc công nghiệp hoá đợc hiểu việc nhà nớc thông qua hai khu vực quốc doanh tập thể, ngày nghiệp toàn dân với tham gia tất thành phần kinh tế Chiến lợc công nghiệp hoá trớc công nghiệp hoá hớng nội thay nhập chủ yếu gần nh cô lập với thị trờng giới chiến lợc hớng xuất điều kiện mở cửa với nớc khác giới 1 Vai trò nhà nớc nghiêp CNH-HĐH nớc ta a- Xây dựng cấu kinh tế hợp lí Cơ cấu kinh tế tổng thể quan hệ kinh tế hay phận hợp thành kinh tế ;gắn với vị trí trình độ kĩ thuật công nghệ quy mô tỉ trọng tơng ứng với từnh phận mối quan hệ tơng tác phận g»n víi ®iỊu kiƯn kinh tÕ x· héi tõng giai đoạn phát triển nhằm thực mục tiêu kinh tế đà hoạch định Cấu trúc cấu kinh tế bao gồm : - Cơ cấu nghành kinh tế - Cơ cấu vùng kinh tế - Cơ cấu thị xÃ, thị trấn, thị tứ, thành phố đô thị - Cơ cấu thành phần kinh tế Về cấu nghành kinh tế Thứ nhất, khai thác tốt tiềm nông lâm ng nghiệp Thứ hai đẩy mạnh xuất hàng nông lâm thuỷ sản Thứ ba phát huy lợi nhân công truyền thống sản xuất đẩy mạnh sản xuất hàng tiêu dùng xuất Thứ t cải tạo nâng cấp hệ thống kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển nghành kinh tế Thứ năm xây dựng có chọn lọc số sở công nghiệp nặng trọng yếu cấp thiết có điều kiện vốn công nghệ để phát huy nhanh có hiệu cao Thứ sáu phát triển dịch vụ khai thác có hiệu lợi tự nhiên Về cấu vùng kinh tế tạo điều kiện cho tất vùng phát triển sở khai thác tốt mạnh tiềm vùng Về cấu thị tứ, thị xÃ, thị trấn, thành phố đô thị Tuỳ điều kiện nơi, tất thị xà thị trấn phải đợc phát triển sở đẩy mạnh công nghiệp dịch vụ mang ý nghĩa tiểu vùng hình thành thị tứ làm trung tâm kinh tế văn hoá xà cụm xà Về cấu thành phần kinh tế Lấy việc giải phóng sức sản xuất động viên tối đa nguồn lực bên bên cho việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá đại hoá Phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc b- Đẩy mạnh cách mạng khoa học công nghệ đại đôi với tiếp nhận chuyển giao công nghệ từ nớc Vội dung vai trò nhà nớc đôí với trình CNH_HĐH 1.2.1.Vai trò nhà nớc việc định hớng trình công nghiệp hoá: Vai trò quản lí kinh tế Nhà nớc cần thiết phải phối hợp lao động chung tính chất xà hội hoá cao sản xuất quy định Lực lợng sản xuất phát triển trình độ xà hội hoá sản xuất cao phạm vi thực vai trò cần thiết mức độ đòi hỏi chặt chẽ nghiêm ngặt Nền kinh tế hàng hoá với chế thị trờng bớc phát triĨn tÊt u cđa kinh tÕ tù cÊp tù tóc, trình độ xà hội hoá cao sản xuất Tuỳ theo trình độ phát triển lực lợng sản xuất, mức độ đạt đợc xà hội hoá sản xuất nớc thời kì mà chúng có quan hệ tỉ lệ định đảm bảo cho kinh tế phát triển cân đối, khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực bên nh bên Sự phát triển không ngừng lực lợng sản xuất, tác động thờng xuyên nhân tố tự nhiên xà hội, kinh tế, trị đối ngoại làm cho tỉ lệ luôn thay đổi Các quan hệ tỉ lệ phù hợp với yêu cầu quy luật tính quy luật hoạt động khách quan phát triển kinh tế xà hội tạo điều kiện cho kinh tế tăng trởng Ngợc lại quan hệ tỉ lệ không phù hợp làm cho kinh tế rơi vào tình trạng yếu Đặc biệt quan hệ kinh tế quốc tế đợc hình thành phát triển hoạt động kinh tế nớc xâm nhập, tác động lẫn :các nguồn lực bên bên di chuyển phù hợp không phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế nớc :quy mô cấu kinh tế di chun theo híng tiÕn bé, hỵp lÝ tèi u lạc hậu bất hợp lí kinh tế quốc gia mắt xích hệ thống phân công lao động quốc tế Tình hình đà đặt lên vai nhà nớc không ngời bảo vệ trật tự xà hội an ninh quốc gia mà ngời hiểu biết quy luật vận động phát triển sản xuất xà hội, nắm vững dự báo đợc diến biến kinh tế nớc, có khả sử dụng đòn bảy kinh tế, thể chế hoá sách kinh tế thành hệ thống luật lệ quy chế đồng để trực tiết tác động khống chế hoạt động kinh tế đối ngoại, định hớng phát triển ngành, lĩnh vực, vùng thành phần kinh tế nhằm đảm bảo nhu cầu cân đối phát triển quy luật tính quy luật khách quan đời sống kinh tế định Có thể khẳng địng rằng, yêu cầu cân đối phát triển kinh tế sở khách quan, sâu xa vai trò quản lí Nhà nớc kinh tế 1.2.2 Nhà nớc tạo tiền đề để thực cộng nghiệp hoá: 1.2.2.1.Chính sách vốn: Trong trình ph¸t triĨn kinh tÕ – x· héi chÝnh s¸ch vỊ vốn yếu tố quan trọng để thúc đẩy kinh tế phát triển Sau hai chiến tranh khốc liệt nớc ta bớc vào công xây dựng đất nớc Thời kì trớc 1986 nớc ta học tập mô hình nớc xà hội chủ nghĩa cũ xây dựng kinh tế theo chế kế hoạch hoá tập trung Và hậu nớc ta lâm vào khủng hoảng trầm trọng lạm phát phi mÃ, kinh tế trì trệ Bắt đầu từ năm 1986 nớc ta thực sách đổi xây dựng kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Sau mời năm đổi nớc ta đà thoát khỏi khủng hoảng có mức tăng trởng Tuy nhiên thực trạng kinh tế nhiều điều bất cập nguy tụt hậu nh thách thức Dân số đông, lao động nhiều nhng trình độ kĩ thuật chuyên môn thấp, trình độ công nghệ lạc hậu, sở hạ tầng cho phát triển kinh tế thấp Những điều doanh nghiệp hay cá nhân giải đợc mà phải nhà nớc Do phải nâng cao vai trò nhà nớc trình công nghiệp hoá đại hoá nhằm đa đất nớc lên, kinh tế tăng trởng bền vững, hạn chế nhợc điểm thị trờng tất yếu kh¸ch quan 1.2.2.2 ChÝnh s¸ch vỊ ph¸t triĨn céng nghƯ: Sau hai cc chiÕn tranh kÐo dµi VIƯT NAM bíc vào công khôi phục phát triển kinh tế với xuất phát điểm thấp mặt công nghệ Trình độ công nghệ nớc ta nói chung thấp so với nớc giới Trong ngành công nghiệp hệ thống máy móc thiết bị lạc hậu từ 2-4 hệ đợc hình thành chắp vá từ nhiều nguồn Các tiêu chủ yếu nh møc tiªu hao nguyªn nhiªn vËt liƯu thêng gÊp từ 1, đến lần mức trung bình chung giới, giá thành sản phẩm cao nhiều yếu tố nhng trớc hết công nghệ lạc hậu Trình độ công nghệ lạc hậu dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trờng Trong điều tra tình trạng công nghệ cho thấy có khoảng 45% lao động khu vực kinh tế trung ơng 25% lao động khu vực kinh tế địa phơng đà đợc khí hoá tự động hoá Công nghệ lạc hậu đẫn đến hao phí lớn lợng nguyên liệu hiệu sử dụng thiết bị công nghệ thấp Chính điều đà tạo mét søc Ðp lín ®èi víi nhiƯm vơ ®ỉi míi công nghệ chuyển giao công nghệ từ nớc có ý nghĩa vô quan trọng Để không ngừng nâng cao lực công nghệ nớc thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế ngày 5-12-1988 Hội đồng Nhà nớc đà thông qua pháp lệnh chuyển giao công nghệ Điều pháp lệnh quy định rõ: Nhà nớc Việt Nam khuyến khích tổ chức, cá nhân nớc chuyển giao công nghệ vào Việt Nam nguyên tắc bình đẳng, hai bên có lợi Nhà nớc Việt Nam bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cá nhân tổ chức nớc chuyển giao công nghệ vào Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển giao ®ã ” Chun giao cã thĨ thùc hiƯn b»ng nhiỊu đờng khác nhau, nớc ta trình công nghiệp hoá đại hoá công nghệ đợc chuyển giao kênh thơng mại thông qua dự án đầu t 100% vốn nớc ngoài, liên doanh, hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp tự bỏ vốn mua thiết bị Luật đầu t nớc ban hành ngày 29-12-1987 cho phép bên nớc tham gia xí nghiệp liên doanh góp vốn Các nhà đầu t đợc phép chuyển lợi nhuận nớc sang nớc thứ ba Kể từ thực Luật đầu t nớc pháp lệnh chuyển giao công nghệ việc đổi chuyển giao công nghệ đà đợc thực với quy mô lớn, tốc độ nhanh thời kì trớc 10 nhiều Trình độ công nghệ nhiều lĩnh vực sản xuất đà có cải thiện rõ rệt Việt Nam nhận đợc nhiều công nghệ đà có 700 công ty từ 50 quốc gia vùng lÃnh thổ đầu t vào Việt Nam Nguồn công nghệ sôi động chảy vào Việt Nam đà có tác dụng kích thích làm sôi động đời sống công nghệ Việt Nam Qua thẩm định dự ¸n cho thÊy mét sè dù ¸n c¸c lÜnh vực dầu khí viễn thông công nghệ chuyển giao vào Việt Nam thuộc loại đại giới Trong sở thực dự án điều kiện lao động đợc nâng lên rõ rệt, ngời lao động đợc giảm nhẹ công việc thủ công, bớt tiếp xúc với yếu tố nguy hiểm độc hại Môi trờng lao động đợc cải thiện ô nhiễm môi trờng trớc Ngành vô tuyến viễn thông ngành đợc đánh giá thực có kết việc đại hoá công nghệ thẳng vào số hoá, tự động hoá đa dịch vụ, sử dụng vệ tinh viễn thông mạng truyền dẫn cáp quang vi ba băng rộng, tổng đài tự động nớc, hệ thống thông tin di động mạng chuyển mạng gói liệu Mạng lới bu viễn thông cón số lợng nhng đại tơng thích với mạng lới nớc phát triển Thực tế qua ngành vô tuyến viễn thông đà chứng minh cán khoa học công nghệ hoàn toàn làm chủ công nghệ nhập hoạt động phát huy hiệu kinh tế kĩ thuật cao Ngành khí kể từ sau thực luật đầu t nớc pháp lệnh chuyển giao công nghệ vào Việt Nam đà dần đợc phịc hồi có tăng trởng Với thiết bị gia công khuôn mẫu đại Nhật, Anh, Đức ngành công nghiệp khí Việt Nam đà chế tạo đợc sản phẩm dùng cho công việc chế biến thô Các phân ngành khí nông nghiệp, máy công cụ, máy phục vụ ngành công nghiệp nhẹ có giá trị sản lợng tăng gấp đôi năm 1990 Công nghệ ngành điện thiết bị điện thuộc loại tiên tiến giới Tại công ty đo điện nhờ hợp đồng chuyển giao công nghệ với Thụy Sĩ chất lợng công tơ điện công ty đạt 10 ...2 Chơng 2: Thực trạng vai trò nhà nớc trình CNH- HĐH giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nớc trình CNH- HĐH nớc ta thời gian tới Em xin trân thành cảm ơn hớng dẫn... nớc, nhà nớc có sách thực công nghiệp hoá cách có hiệu Chơng Thực trạng vai trò nhà nớc trình công nghiệp hoá đại hoá thời gian qua số giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nớc trình CNH HĐH nớc ta. .. gian tíi 14 15 2.1 Thùc tr¹ng vỊ vai trò nhà nớc trình CNH HĐH ë níc ta thêi gian qua 1.1 Thùc tr¹ng xác định mục tiêu, định hớng cho bớc CNH HĐH Vai trò kinh tế Nhà nớc vai trò thiếu đợc Nhà