ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CHOOMALY PHENGPHACHANE QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANNAKHET, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã[.]
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CHOOMALY PHENGPHACHANE QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SAVANNAKHET, NƢỚC CỘNG HÕA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Đà Nẵng - 2021 Cơng trình hoàn thành TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣờ ƣớng n o ọ : GS.TS V XUÂN TIẾN Phản biện 1: TS Lê Trung Hiếu Phản biện 2: TS Hoàng Hồng Hiệp Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý Kinh tế họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 04 tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Lý o ọn đề tà T nh S v nn het t nh có d n cư đ ng đ c, n n inh tế có s tăng trư ng mạnh mẽ đ i h i c c ch tiêu v n sinh hội c ng phải ph t triển tư ng ng Làm để tìm r nh ng biện ph p ph hợp c nh ng qu đ nh củ ph p luật củ nhà nước để quản lý việc th c ch nh s ch chi bảo hiểm hội cho người l o động với tinh th n chi đ ng chi đủ Việc th c tốt c ng t c quản lý v việc th c ch nh s ch chi bảo hiểm hội góp ph n đảm bảo qu n lợi củ người l o động, bảo tồn qu bảo hiểm góp ph n vào s nghiệp n sinh Đ l mà t c giả l hội hội củ t nh S nv nn het chọn đ tài “Quản lý nhà nước chi Bảo hiểm xã hội Tỉnh Savannakhet, nước CHDCNH Lào” để nghiên c u Mụ t ủ đề tà - Hệ thống hó c s lý luận v quản lý nhà nước chi Bảo hiểm xã hội - Đ nh gi th c trạng công tác quản lý nhà nước v chi Bảo hiểm xã hội t nh Savanakhet, ch nh ng thành t u hạn chế, xác đ nh nguyên nhân dẫn đến hạn chế - Đ xuất số giải ph p để nâng cao hiệu quản lý nhà nước v chi BHXH t nh S v nn het, nước Cộng h D n chủ Nh n dân Lào Đố tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên c u nh ng vấn đ lý luận th c tiễn quản lý chi BHXH t nh S v n het, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào 2 3.2 Phạm vi nghiên cứu Các d liệu ph n t ch v ng năm, từ năm 2016 – 2020 Thời gian khảo s t đ nh gi c ng t c quản lý chi BHXH t nh S v nn het th c tháng năm 2021 Giải pháp đ xuất th c từ n đến năm 2025 P ƣơng p áp ng ên ứu Để đạt mục tiêu nghiên c u, luận văn sử dụng kết hợp nhi u phư ng ph p nghiên c u sau: 4.1 Phương pháp thu thập liệu - Phư ng ph p thu thập số liệu th cấp - Phư ng ph p thu thập số liệu s cấp 4.2 Phương pháp phân tích, xử lý liệu -Đ tài sử dụng phư ng ph p hệ thống hóa, phân tích, tổng hợp, mơ tả, phân tích tổng hợp, so sánh, phân tích thống kê, tham khảo ý kiến chuyên gia, d báo Tổng qu n tà l ệu ng ên ứu Kết ấu ủ luận văn Chư ng 1: Hệ thống hóa c s lý luận v quản lý chi Bảo hiểm xã hội Chư ng 2: Đ nh gi th c trạng công tác quản lý chi Bảo hiểm xã hội t nh S v n het, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, ch nh ng thành t u hạn chế, c đ nh nguyên nhân Chư ng 3: Đ xuất số giải ph p để nâng cao hiệu Quản lý chi Bảo hiểm xã hội t nh S v nn het, nước Cộng h Nhân dân Lào nh ng năm đến D n chủ CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁT QUÁT QUẢN LÝ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Bảo ểm xã ộ BHXH s đảm bảo th b đắp ph n thu nhập củ người l o động (NLĐ) hi họ b giảm thu nhập ốm đ u, th i sản, t i nạn l o động – bệnh ngh nghiệp (TNLĐ – BNN), thất nghiệp, hết tuổi l o động chết, c s đóng vào qu BHXH C c chế độ BHXH qu đ nh Luật BHXH nước CHDCND Lào ph n thành nhóm: BHXH bắt buộc BHXH t ngu ện gồm c c loại s u: - BHXH bắt buộc bao gồm chế độ sau đây: + Chế độ trợ cấp ốm đ u + Chế độ trợ cấp th i sản + Chế độ trợ cấp t i nạn l o động, bệnh ngh nghiệp + Chế độ hưu tr + Chế độ tử tuất - BHXH tự nguyện bao gồm chế độ sau đây: Người th m gi đóng BHXH t ngu ện hư ng lư ng hưu tư ng t qu đ nh BHXH bắt buộc qu đ nh v trường hợp đủ u iện thời gi n đóng BHXH c n thiếu h ng qu 05 năm so với thời gi n qu đ nh đóng tiếp hi đủ 20 năm 1.1.2 K n ệm quản lý n nƣớ bảo ểm xã ộ Quản lý nhà nước v chi BHXH c c hoạt động có tổ ch c, theo qu đ nh củ ph p luật để th c c ng t c chi trả c c chế độ C c hoạt động th c hệ thống ph p luật củ nhà nước c c biện ph p hành ch nh, tổ ch c, inh tế củ c c c qu n ch c nhằm đạt mục tiêu chi đ ng đối tượng, chi đủ số lượng đ m bảo đến tận t 1.1.3 V đối tượng trò ủ quản lý n nƣớ trả ế độ BHXH QLNN v chi BHXH nh ng nhiệm vụ củ Nhà nước nhằm đ nh hướng cho hoạt đ ng chi trả diễn r đ ng qu đ nh củ ph p luật, thể v i tr b đắp thu nhập cho người l o động hi họ gặp rủi ro, gi p NLĐ nh nh chóng phục hồi s c h e, ên t m làm việc, n ng c o suất l o động, góp ph n th c đẩ n n inh tế - hội ph t triển 1.1.4 Nguyên tắ quản lý trả ế độ bảo ểm xã ộ Để quản lý hoạt động chi trả c c chế độ bảo hiểm hội theo đ ng qu trình, đạt mục tiêu c n phải tu n thủ c c qu tắc quản lý s u: - Ngu ên tắc có đóng – có hư ng - Ngu ên tắc chi đ ng, chi đủ p thời - Ngu ên tắc tập trung, thống nhất, c ng bằng, c ng h i - Ngu ên tắc đảm bảo n toàn, tiết iệm hiệu 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CHI BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.2.1 Lập ự toán ế độ BHXH D to n qu trình d t nh gi tr th c c s t nh to n theo c c chuẩn m c đ nh Lập d to n chi qu trình d b o, t nh to n c c hoản chi trợ cấp cho c c đối tượng thuộc diện hư ng c c chế độ HXH như: ốm đ u, th i sản, ngh dưỡng s c, t i nạn l o động, bệnh ngh nghiệp, trợ cấp l n, hưu tr , tử tuất - Nội dung củ lập d to n chi gồm: + X c đ nh đối tượng hư ng c c chế độ + X c đ nh m c hư ng * Tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác lập dự toán chi BHXH: - Tổng m c chi/tổng d to n - C c hoản chi ph t sinh d to n 1.2.2 Tổ ứ t ự ện ế độ BHXH a Tổ chức máy quản lý chi trả T theo số lượng đối tượng th m gi , loại hình th m gi , t nh chất c c loại trợ cấp mà m quản lý chi trả BHXH h c nh u Đối với BHXH cấp t nh nước CHDCND Lào có Gi m đốc c c Phó Gi m đốc Căn c vào nhiệm vụ hoạt động thường Gi m đốc phụ tr ch chung quản lý c c hoạt động lập d to n, ét du ệt c c hoản chi trả, u tiết ng n s ch, iểm so t nội Phó Gi m đốc Gi m đốc ph n cấp nhiệm vụ phụ tr ch c c lĩnh v c nghiệp vụ (c c ph ng b n thuộc BHXH cấp t nh) h phụ trách BHXH cấp hu ện Đối với cấp quản lý chi trả c c chế độ BHXH cấp hu ện, c c phận ch u tr ch nhiệm chi gồm Bộ phận Kế to n Chi, ch u quản lý tr c tiếp củ Gi m đốc Bên cạnh c ng t c quản lý chi c n có s th m gi củ c c phận như: Bộ phận Một cử , Bộ phận Kiểm tr nội bộ, Bộ phận Chế độ ch nh s ch C c phận nà quản lý b i c c Phó gi m đốc Muốn th c ch c củ c ch chu ên nghiệp, đồng thời đ p ng nhu c u ph t triển củ hội ngành Bảo hiểm hội c n có đội ng c n c ng nh n viên có trình độ, tr ng b đ đủ tr ng thiết b th c nhiệm vụ củ b Tổ chức chi trả * Ph n cấp đối tượng hư ng * Ph n cấp th c chi trả 6 * Phư ng th c hình th c chi trả c c chế độ * Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu công tác tổ chức thực chi trả - M c chi trả theo đ ng chế độ, qu đ nh; - Thủ tục th c chi trả thuận tiện, nh nh chóng; - Thời gi n chi trả p thời; - Được đ n v BHXH hướng dẫn rõ ràng qu n lợi, thủ tục, chế độ hư ng trợ cấp BHXH 1.2.3 Công tá toán ế độ BHXH Qu ết to n việc iểm tr , tập hợp lại toàn hối lượng, gi tr , t nh đ ng đắn, hợp lý, hợp lệ, củ toàn nội dung c ng việc đ làm Để th c qu ết to n chi c c chế độ BHXH, BHXH cấp t nh ch đạo cấp hu ện th c hiện: - Hàng th ng lập hồ s gồm: b o c o chi lư ng trợ cấp, d nh s ch thu hồi inh ph chi, d nh s ch đối tượng chư nhận lư ng hưu trợ cấp, d nh s ch h ng phải trả lư ng hưu trợ c ấp, d nh s ch b o giảm chế độ Trong đó, gửi cho BHXH t nh trước ngà 28 hàng th ng, lưu BHXH hu ện - Hàng quý c việc chi trợ cấp ốm đ u, th i sản, dưỡng s c, phục hồi s c h e lập h i c o c o èm theo d nh s ch đối tượng ngh chế độ t nh đến cuối th ng, cuối quý đ bàn hu ện quản lý Một gửi cho BHXH t nh vào ngày 05 tháng sau, lưu lại hu ện C ng t c qu ết to n chi BHXH c qu n cấp t nh gồm c c nội dung: + Chế độ BHXH hàng th ng + Chế độ BHXH l n + Chế độ ốm đ u, th i sản, DSPHSK - Thu hồi inh ph chi s i BHXH 1.2.4 K ểm tr , g ám sát ông tá ế độ BHXH C ng t c th nh tr , iểm tr tập trung vào c c đối tượng: - Đ n v sử dụng l o động - C qu n th c thi ch nh s ch chi BHXH -C cc s tế - C ng t c tiếp d n, giải qu ết hiếu nại, tố c o S u hi iểm tr , th nh tr , c qu n có thẩm qu n tiến hành lý c c vi phạm c vào c c qu đ nh phạt vi phạm hành ch nh lĩnh v c BHXH để lý v vi phạm việc lập hồ s đóng, hồ s hư ng chế độ Bảo hiểm hội củ c c đ n v , c nh n có liên quan 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ CHI TRẢ CÁC CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.3.1 Đ ều ện Tình hình inh tế n tế – xã ộ hội đ phư ng ếu tố t c động tr c tiếp đến hoạt động thu chi BHXH củ đ phư ng Nếu n n inh tế tăng trư ng gi tăng số lượng th m gi BHXH, việc thu BHXH tr nên dễ dàng h n; ngược lại việc trốn đóng nợ đóng BHXH diễn r , g hó hăn cho việc bảo tồn qu BHXH Tư ng t vậ , việc th c ch nh s ch BHXH thuận lợi h n, giảm tỷ lệ l o động thất nghiệp, giảm việc lạm dụng qu BHXH v.v 1.3.2 Hệ t ống p áp luật, quy địn BHXH Hệ thống ph p luật, qu đ nh v BHXH củ Nhà nước ảnh hư ng đến việc th c quản lý tổ ch c hoạt động nà , thể s qu n t m củ Nhà nước đời sống củ người l o động nói riêng c c ch nh s ch ph c lợi hội nói chung Hệ thống ch nh s ch ph p luật củ Nhà nước rõ ràng, chi tiết việc th c c c hoạt động thiết th c, ph hợp với th c tiễn việc quản lý, tổ ch c th c hiệu 1.3.3.Tuyên truyền, p ổ b ến ín sá ông tá t ống ê, t ông t n Bảo , p áp luật, t ự ện ểm xã ộ - Tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Để tổ ch c th c luật, c c văn qu phạm ph p luật c c chế độ, ch nh s ch củ Đảng, Nhà nuớc việc th ng tin, tu ên tru n, phổ biến đến người d n h u qu n trọng Để làm c s cho c ng t c tu ên tru n ph p luật, c n tăng cường c ng t c giải th ch Luật Bảo hiểm hội c c văn qu phạm ph p luật có liên quan - Thực công tác thống kê C ng t c thống ê b o c o p thời ch nh c gi p người làm c ng t c quản lý nắm bắt số liệu thu, chi củ m để có nh ng nhận đ nh, iểm tr , u ch nh ph hợp Ngoài số liệu tổng ết èm theo ph n t ch, so s nh để triển h i th c c c chư ng trình c ng t c đảm bảo đ ng ế hoạch đ b n hành hàng năm C ng t c nà hỗ trợ cho người làm quản lý nắm bắt th ng tin để có nh ng th m mưu đư r c c qu ết đ nh đ ng đắn, p thời tr nh thất tho t, gi p bảo toàn qu BHXH 1.3.4 N ận t ứ ủ ngƣờ sử ụng l o động, ngƣờ l o động Trình độ nhận th c củ người l o động c o việc tu ên tru n p dụng ch nh s ch vào th c tiễn đ n giản hiệu h n nhi u Nhận th c củ người l o động c o việc th c thi c c ch nh s ch BHXH, phổ biến văn ph p luật v BHXH dễ dàng hiệu h n