Báo cáo thực tập: Những vấn đề lý luận vò vai trò của nhà nước đối với việc phát triển nông nghiệp nông thôn ở Việt Nam
Trang 1
MỤC LỤC
A.LỜi MỞ ĐẦU .4
B NỘi DUNG … 5
1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÒ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
VIỆC PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở VIỆT NAM.
1.1 TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VAI TRÒ NHÀ
NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG
NGHIỆP NÔNG THÔN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY
1.1.1 Cơ sỏ lý luận … … … … 5 1.1.2 Cơ sở thực tiễn ở nước ta … 6 1.2 CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ
TRONG NÔNG NGHIỆP … … 6
2 VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN.
2.1 XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NÔNG THÔN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
Trang 2
2.1.1 Xây dựng nền nông nghiệp bền vững……… …….7 2.1.2 Phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá và hướng vào xuất khẩu……… … 8 2.1.3 Phát triển nông nghiệp-nông thôn theo hướng công nghiệp hoá-hiện đạI hoá……… …9
2.2 VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC PHÁT KINH
TẾ NÔNG NGHIỆP- NÔNG THÔN
2.2.1 Định hướng cho sự phát triển của nông nghiệp-nông thôn……….….10 2.2.2 Đảm bảo cho nông nghiệp-nông thôn phát triển trong điều kiện tốt nhất……….…10 2.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, lao động cho ngành nông nghiệp……… 11
3 THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP- NÔNG THÔN.
3.1 NHỮNG HẠN CHẾ VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐi
VỚi VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP- NÔNG THÔN ……… 11
Trang 3
3.2 NHỮNG GIẢi PHÁP CỦA NHÀ NƯỚC TRONG VIỆC
PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN
3.2.1 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp 13 3.2.2 Xây dựng kết cấu cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp 13
3.2.3 Áp dụng khoa học và công nghệ tiến bộ, thích hợp trong sản xuất nông nghiệp … 15
3.2.4 Đào tạo và bồi dưỡng lao động nông nghiệp … 16 3.2.5 Chính sách kinh tế khuyến khích phát triển nông nghiệp …16
3.3 TRƯỚC MẮT CẦN THỰC HIỆN TỐT CÁC GIẢi PHÁP 3.3.1 Đưa các ứng dụng khoa học kỷ thuật vào nông nghiệp
- nông thôn ……… ………17
3.3.2.Tập trung các điều kiện thuận lợi để phát triển nông
nghiệp nông thôn ………… ………18 3.3.3.Xây dựng một cơ chế chính sách để phát triển nguồn nhân
lực ……… ….19 3.3.4 Có các biện pháp khuyến khích dể nông đân hăng hái sản
xuất ……… ……….20
Trang 4
A LỜI MỞ ĐẦU.
Nớc ta là nớc nông nghiệp, phần lớn sống dựa vào nông nghiệp và có tới 80%dân số làm nông nghiệp Vì thế mà Đảng và Nhà nớc ta đã xác định phát triểnkinh tế Nụng nghiệp - ông thôn l à một vấn đề rộng lớn trong thời kỳ quá độ lênchủ nghĩa xã hội là sự cần thiết, trong quá trình đổi mới Nông nghiệp, nông thônViệt Nam chiếm vị trí rất quan trọng trong phát triển kinh tế, xã hội của đất nớc
Nú chịu tỏc động của nhiều yếu tố khỏc nhau như yếu tố vờ` chớnh sỏch, vờ` vốn,điều kiện về khoa học cụng nghệ, yếu tố địa lý, điều kiện xó hội, thị trường Tuyvõy, trong những năm đổi mới vừa qua, nhõn tố đổi mới cơ chế chớnh sỏch đó tỏcđộng mạnh mẽ lờn sự tăng trưởng và phỏt triển của kinh tế nụng nghiệp nụngthụn
Ngay tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V đó khẳng định “Tập trung phỏttriển kinh tế nụng nghiệp nụng thụn, coi nụng nghiệp là mặt trận hàng đầu”
Mặt khỏc với hơn 70% dõn số sống chủ yếu ở nụng thụn, 76% dõn số nước talàm việc trong lĩnh vực nụng nghiệp, hơn 50% tổng kinh ngạch xuất khẩu là dongành nụng nghiệp đúng gúp Nhưng chỉ chiếm tới 25% tổng thu nhập quốcđõn Thu nhập bỡnh quõn đầu người ở nụng thụn quỏ thấp so với thành thị, cơ sỏ
hạ tầng nụng thụn ở nước ta cũn quỏ thấp khụng đỏp ứng được sự phỏt triển kinh
tế nụng nghiệp nụng thụn, càng khụng đỏp ứng được yờu cầu hiện đại hoỏ,cụngnghiệp hoỏ Do đú trong thời gian qua Đảng và Nhà nước ta đó tập trung mọinguồn lực cho phỏt triển nụng nghiệp nụng thụn
Thắng lợi to lớn của ngành Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn trong nhữngnăm đổi mới là đó đỏp ứng đủ lương thực, thực phẩm cho nhu cầu trong nước vớimức tăng dõn số 1,2 triệu người/năm và xuất khẩu nụng sản ngày càng tăng.Nhiều mặt hàng xuất khẩu chủ lực như gạo, cà phờ, hạt tiờu, điều nhõn, sản phẩm
Trang 5
gỗ, cao su tiếp tục khẳng định vị thế của hàng n«ng l©m s¶n ViÖt Nam trªn thÞtrêng Quèc TÕ
Xuất phát từ thực tế khách quan cần thiết phải có sự nhận xét đánh giá để làm
rõ các chủ trương của nhà nước nên em đã chọn đề tai: “Vai trò của nhà nước đốivới việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn ở Việt Nam”
Trên đây là đề tài tiểu luận đầu tiên của em nên củng không tránh khỏi những
thiếu sót Qua bài tiểu luận này em kính mong nhận được sự góp ý và giúp đỡcủa thầy cũng như các bạn ,qua đó em có thể hiểu bài hơn từ đó rút ra đượckinh nghiệm cho những đề tài sau này của em Em xin chân thành cảm ơn !
B NỘI DUNG.
1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY.
1.1 TÍNH TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI
VỚI VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM.
1.1.1 Cơ sở lý luận.
Trong quá trình tồn tại và phát triển xă hội loại người đã trải rất nhiều giaiđoạn phát triển, ngoại trừ xã hội nguyên thuỷ đầu tiên thì xã hội nào cũng có nhànước Sự ra đời của nhà nước là một vấn đề tất yếu khách quan của quá trình pháttriển của loài người
Nhà nước ra đời có vai trò quản lý xã hội, tạo điều kiện tốt nhất để cho xã hộiphát triển Vì vậy xã hội nào cũng cần phải có sự quản lý cua nhà nước đặc biệt látrong chế độ xã hội chủ nghĩa lại càng quan trọng vì nhà nước xã hội chủ nghĩa lànhà nước của dân, do dân, vì dân Đối với nền kính tế vai trò của nhà nước lại phải
Trang 6
chiếm vị trí quan trọng hơn cả, vì kinh tế có vai trò quyết định đến sự phát triểncủa xã hội
1.1.2 Cơ sở thực tế ở nước ta.
Ở Việt Nam thì vai trò quản lý của nhà nước càng quan trọng vì đất nước ta đilên chủ nghĩa xã hội từ một nền nông nghiệp lạc hậu Sau khi giành thắng lợi trongcuộc chiến tranh xâm lược của thực dân Pháp, thì chủ trương của Đảng ta là bỏ quagiai đoạn chủ nghĩa tư bản đi lên chủ nghĩa xã hội Trong khi đó thì nền kinh tế củanước vẫn là nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu sản chưa có ngành công nghiệp chủchốt nào, nền kinh tế vấn là dựa vào nông nghiệp, điều ấy là rất khó khăn vì điểmxuất phát này là quá thấp so với các nước khác, vì trong khi đó các nước khác đãphát triển nền sản xuất của họ lên nền công nghiệp và có các điều kiện tốt về cơ sởvật chất chuẩn bị cho sự phát triển
Như vậy ở nước ta cần thiết phải có sự lãnh đạo của Đảng và nhà nước với cácchính sách, các mục tiêu, định hướng sẽ tạo điều kiện tốt nhất để cho đất nước pháttriển theo đúng hướng lên chủ nghĩa xã hội
1.2 CHỨC NĂNG QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRONG NÔNG NGHIỆP
Vai trò của quản lý nhà nước về kinh tế trong nông nghiệp bắt nguồn từ sự cầnthiết phải phối hợp các hoạt động lao động chung trên cơ sở xã hội hóa sản xuất vàphát triển nền nông nghiệp hàng hóa Lực lượng sản xuất và trình độ phát triển sảnxuất hàng hóa càng cao thì càng cần thiết phải thực hiện vai trò này một cách chặtchẽ và nghiêm ngặt Tuỳ theo trình độ phát triển của lực lượng sản xuất hàng hóacủa nông nghiệp trong từng giai đoạn nhất định mà giữa các phân nghành nông,lâm nghiệp và thủy sản cũng như các yếu tố kinh tế của toàn nghành nông nghiệp
có những mối quan hệ tỉ lệ phù hợp đảm bảo khai thác hợp lý các nguồn lực vàphát triển Sự phát triển không ngừng của kực lượng sản xuất sự tác động thường
Trang 7
xuyên hay biến động của các yếu tố tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội trong nướccũng như quốc tế luôn là những nguyên nhân phá vỡ những mối quan hệ tỷ lệ nóitrên, trước tình hình đó Nhà nước nhận thức đúng quy luật vận động phát triển,nắm vững và dự báo được các yếu tố tự nhiên kinh tế, chính trị, xã hội trong nước
và quốc tế để vạch ra những chiến lược và kế hoạch phát triển thể chế hóa các chủtrương đường lối phát triển nông nghiệp thành các quy chế luật định để hướng dẫn
và sử dụng các kích thích kinh tế nhằm định hướng phát triển các vùng nôngnghiệp các thành phần kinh tế các loại hình doanh nghiệp hoạt động ở nông thôn phát triển đúng hướng và có hiệu quả Có thể coi cơ sơ khách quan và sâu xa củavai trò quản lý nhà nước về kinh tế trong nông nghiệp bắt đầu từ yêu cầu cân đốitrong quá trình phát triển do vậy phải phối hợp mọi hoạt động của nền nông nghiệphàng hóa dựa trên trình độ xã hội hóa ngày càng cao Trong nền nông nghiệp hànghóa vận hành theo cơ chế thị trường định hướng XHCN ở nước ta hiện nay cơ sơkhach quan và sâu xa nói trên đòi hỏi việc quản lý nhà nước đối với nghành nôngnghiệp phải được thực hiện khẩn trương và chặt chẽ nghiêm ngặt
2 VAI TRÒ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP-NÔNG THÔN.
2.1 Xu hướng phát triển kinh tế nông nghiệp - nông thôn trong giai đoạn hiện nay.
2.1.1 Xây dựng nền nông nghiệp bền vững.
Xây dựng nền nông nghiệp bền vững là cơ sở đầu tiên, hết sức quan trọng đểphát triển nông nghiệp một cách liên tục và lâu dài Tổ chức về môi trường sinhthái thế giới(WOED), đã định nghĩa nông nghiệp bền vững như sau: “ Nông nghiệpbền vững là nền nông nghiệp thoả mãn được các nhu cầu của thế hệ hiện nay màkhông làm giảm khả năng ấy đối với các thế hệ mai sau”
Trang 8
Việc khai hoang mở rộng diện tích trồng trọt, phát triển cây lương thực, câycông nghiệp, cây ăn quả đã phá hoại nhiều diện tích gò, đồi tăng tình trạng khôhạn, úng lụt ảnh hưởng đến mùa màng và đời sống Việc phá các rừng ngập mặn,các rừng phòng hộ ven sông, ven biển để phát triển nuôi trồng thuỷ sản trongnhững năm gần đây cũng đã gây nên nhiều hậu quả cho sản xuất nông nghiệp, làmcho hệ sinh thái ở các vùng này xấu đi rõ rệt
Rõ ràng việc xây dựng nền nông nghiệp bền vững là vấn đề cấp bách và cơ bảnnhất để cải thiện môi trường sinh thái, đảm bảo sự cân bằng giữa cây trồng, vậtnuôi, đất, nước đồng thời sử dụng tối đa những lợi thế của quá trình tự nhiên trongsản xuất Nền nông nghiệp bền vững tạo nên sự tuần hoàn các chất dinh dưỡng, cốđịnh đạm sinh vật, thiết lập vá sử dụng các tiềm năng sinh học vá di truyền của cácloại động vật, thực vật Và chính đó là những cơ sở hết sức quan trọng để sản xuấtnông nghiệp một cách lâu dài và liên tục
2.1.2 Phát triển nông nghiệp sản xuất hàng hoá và hướng vào xuất khẩu.
Việc chuyển từ sản xuất tự túc, tự cấp lên sản xuất hàng hoá và hướng vào xuấtkhẩu là vấn đề quan trọng của phát triển nông nghiệp ở bất kì một quốc gia nào.Trong điều kiện mở rộng kinh tế hợp tác khu vực và trên thế giới, hợp tác songphương và đa phương giữa các nước trên thế giới, mỗi nước muốn phát triển khôngthể khép kín, tự túc, tự cấp, mà phải đi vào sản xuất hàng hoá, xuất khẩu trao đổivới nước ngoài Nước ta là nước nông nhiệp, nhiệm vụ hàng đầu là phải phát triểnnông nhiệp, phá vỡ thế độc canh, tự túc, tự cấp, đẩy mạnh nông nhiệp sản xuấthàng hoá xuất khẩu sang các nước khác Có như vậy mới phát triển được nôngnghiệp, cải thiện được đời sống của nông dân và góp phần thay đổi bộ mặt nôngthôn
Muốn đẩy mạnh sản xuất hàng hoá xuất khẩu, điều hết sức quan trọng là phảităng năng suất, sản lượng, chất lượng và hạ giá thành nông sản sản xuất ra Có như
Trang 9
vậy mới tăng khả năng cạnh tranh của nông sản nước ta trên thị trường thế giới Từ
đó phải quy hoạch bố trí sản xuất cây trồng, vật nuôi, áp dụng các tiến bộ khoa học
và công nghệ, phát thông tin và dự báo thị trường, chế độ khuyến khích sản xuấthàng hoá như thế nào để tạo ra nhiều sản phẩm hàng hoá xuất khẩu
2.1.3 Phát triển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá.
Nông nghiệp nước ta là nền nông nghiệp lạc hậu, chủ yếu lao động làm bằng thủ
công, năng xuất lao động thấp, giá thành phẩm cao Hậu quả là làm cho thu nhập
và đời sông của nông dân rất thấp kéo dài trong nhiều năm
Muốn thoát ra khỏi tình trạng lạc hậu đó, muốn nông nghiệp phát triển nhanh,đời sống của người nông dân được nâng cao không có cách nào khác là phải pháttriển nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp
Mặt khác, trong quá trìng hội nhập quốc tế nếu chúng ta không đẩy mạnh côngnghiệp hoá, hiện đại hoá thì nước ta sẽ tụt hậu về kinh tế ngày càng lớn Và điềunày làm cho nền kinh tế của nước ta sẽ không có khả năng cạnh tranh và hội nhậpvới nền kinh tế trong khu vực và thế giới
Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn sẽ tạo nên sự chuyểnbiến quan trọng trong cơ cấu kinh tế, trong phát triển cơ sở hạ tầng, trong áp dụngtiến bộ về khoa học và công nghệ, trong giáo dục đào tạo và trong văn hoá ở nôngthôn
Những phướng hướng chủ yếu trên đây không tách rời nhau mà liên hệ chặt chẽvới nhau, làm cơ sở cho việc đề ra những giải pháp phát triển nông nghiệp nôngthôn một cách nhanh chóng và vững chắc
2.2 Vai trò của nhà nước trong việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông
thôn.
2.2.1 Đinh hướng cho sự phát triển của nông nghiệp nông thôn.
Trang 10
Như đã nêu trên nền kính tế nước ta có 70% dân số sống ở nông thôn và 76%dân số nước ta sống trong lĩnh vực nông nghiệp, hơn 50% tổng kinh ngạch xuấtkhẩu là do ngành nông nghiệp đóng góp Vì vậy nền nông nghiệp của chúng ta cóvai trò rất quan trọng trong sự nghiệp phát triển của đất nước, nên cần có sự canthiệp của nhà nước
Nhà nước xác định mục tiêu, phương hướng hoạt động để định hướng sự pháttriển của kinh tế nông nghiệp như là: Chỉ ra chỉ tiêu đối vơi nông nghiệp, xác địnhnông nghiệp phát triển theo các phương hương sau:
Nhà nước định hướng cho nông nghiệp phát triển theo hướng công nghiệphoá - hiện đại hoá ví chỉ có công nghiệp hoá - hiện đại hoá mới có thể đưanước ta khỏI tình trạng lạc hậu như hiện nay
Phát triển kinh tế bền vững tức là khai thác sử dụng các tài nguyên một cáchhợp lý, tái tạo và bảo vệ để có thể khai thác lâu dài
Phát triển kinh tế theo hướng xuất khẩu vì nền kinh tế không thể khép kínnên phải phát triển theo hướng xuất khẩu tăng năng xuất, sản lượng
2.2.2 Đảm bảo cho nông nghiệp nông thôn phát triển trong điều kiện tốt nhất
Để đảm bảo cho mục tiêu, định hướng của nhà nước thành công thì nhà nướccũng tạo mọi điều kiện tốt nhất để nông nghiệp phát triền như việc xây dựng các cơ
sở hạ tầng phục vụ cho nông nghiệp, tăng lương tiền đầu tư cho nông nghiệp,nghiên cứu tạo ra các giống mới nâng cao năng xuất…
Bên cạnh những việc tạo cơ sở hạ tầng thì nhà nước cũng có các chính sách ưutiên, khuyến khích các hộ nông nghiệp như: giảm thuế cho các mặt hàng nôngphẩm, khen thưởng cho các hộ gia đình sản xuất giỏi
Đồng thời chính phủ còn có các chương trình trợ cấp cho các hộ nông dân vùngnúi, vùng sâu, vùng xa tiến hành trợ giá nông sản cho các vùng đó
Trang 11
2.2.3 Đào tạo bồi dưỡng lao động cho các ngành nông nghiệp.
Vì tính chất của nông nghiệp ngày càng áp dụng nhiều khoa học kỹ thuật nêncần phải có một đội ngũ quản lý, lao động có năng lực nhất định vì vậy nhà nướccần có những chính sách để nâng cao chất lượng nguồn lao động như:
Mở các trường đào tạo các cán bộ chuyên sâu về ngành nông nghiệp để phục
3 THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN.
3.1 Những hạn chế về vai trò của nhà nước đối với việc phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn ở Việt Nam.
Chúng ta chưa thực hiện nghiêm túc đướng lối đúng đắn đã được nêu trong cácnghị quyết Đại hội và nhiều nghị quyết Trung ương: coi công nghiệp hóa, hiện đạihóa nông nghiệp và nông thôn là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của sự nghiệpcông nghiệp hóa, hiện đại hóa trong giai đoạn hiện nay
Một số chính sách của Đảng và Nhà nước chậm đổi mới, chưa thông thoáng,thiếu đồng bộ, chưa phù hợp với nền sản xuất hàng hóa quy mô lớn và đẩy mạnhxuất khẩu, nhất là các chính sách về đất đai, khoa học công nghệ, tín dụng, thịtrường Việc nghiên cứu vận dụng các kinh nghiệm quản lý tiên tiến trên thế giớivào điều kiện của ta còn nhiều hạn chế Đầu tư cho nông nghiệp và nông thôn cònthấp