Nêu & phân tích ảnh hưởng của sự phát triển dân số đến sự phát triển kinh tế xã hội ở Việt nam

Báo cáo thực tập: Nêu & phân tích ảnh hưởng của sự phát triển dân số đến sự phát triển kinh tế xã hội ở Việt nam

Nêu và phân tích ảnh hởng của sự phát triển dân số

đến sự phát kinh tế xã hội ở việt nam

Lời mở đầu.

Cho đến nay, Việt Nam vẫn là một nớc nông nghiệp chậm phát triển quymô dân số lớn, tốc độ tăng dân số cao Thời kỳ Hùng Vơng dựng nớc, dân sốViệt Nam mới khoảng một triệu ngời Nhng trong thế kỷ 20, dân số nớc tatăng rất nhanh Năm 1945 mới có 23 triệu ngời; 1960: 30 triệu ngời; 1979: gân

53 triệu; 1989: trên 64 triệu; 1999: trên 76 triệu và đến nay đã trên 80 triệu

“Sự gia tăng dân số quá nhanh là một trong những nguyên nhân quan trọngcản trở tốc độ phát triển kinh tế – xã hội, gây khó khăn cho việc cải thiện đờisống, hạn chế điều kiện phát triển về mặt trí tuệ, văn hoá và thể lực của giốngnòi Nếu xu thế này cứ tiếp tục diễn ra thì tơng lai không xa đất nớc ta sẽ đứngtrớc những khó khăn rất lớn, thậm chí gây ra những nguy cơ về nhiều mặt”.Các quan điểm trên thế giới hầu hết đều cho rằng giữa dân số và kinh tế luôn

có mối quan hệ tơng tác theo cả hai chiều Trong hoàn cảnh này thì dân sốtăng sẽ có lợi về kinh tế những trong hoàn cảnh khác thì ngợc lại vì phát triểnkinh tế không chỉ đơn thuần dựa vào nguồn nhân lực

Dân số vừa là lực lợng sản xuất, vừa là lực lợng tiêu dùng Bởi vậy, quymô, cơ cấu dân số có ảnh hởng lớn đến quy mô, cơ cấu sản xuất tiêu dùng vàtích luỹ của xã hội

và hoà thuận trong gia đình và để nuôi dạy con cái đợc chu đáo, việc sinh đẻ

của nhân dân cần đợc hớng dẫn chu đáo” Ngày 26/12/1961 trở thành một mốclịch sử quan trọng của chơng trình dân số Việt Nam, ngày Việt Nam chínhthức tuyên bố tham gia chơng trình dân số toàn cầu, đánh dấu sự khởi đầu vềnhận thức đợc ý nghĩa của mối quan hệ giữa dân số và phát triển trong tiếngchuông báo động về tình hình gia tăng dân số quá nhanh trên thế giới.

Sau nhiều năm phán đấu kiên trì và gian khổ, công tác dân số kế hoạchhoá gia đình ( DS - KHHGĐ) ở nớc ta đã có chuyển biến đáng kể và đạt kếtquả đáng khích lệ Nhiều mục tiêu nêu ra trong chiến lợc DS – KHHG đếnnăm 2000 về mặt giảm mức sinh, về quy mô dân số và thực hiện kế hoạch hoágia đình đã đợc thực hiện vợt mức Số con trung bình của một phụ nữ ViệtNam ở tuổi sinh đẻ (từ 15 đến 49) ngày càng giảm Lấy năm 1960 làm mốc,lúc đó số con trung bình của họ và 6,39 con (tơng đơng với mức sinh tiềmnăng) đến năm 1975, tức sau 14 năm thực hiện sinh đẻ có kế hoạch là 5,25con; năm 1985 là 3,95 con; năm 1994 là 3,1 con, năm 1999 là 2,3 con và năm

2002 là 2,28 con

Tỷ lệ sinh con cũng ngày càng giảm Năm 1960, tỷ lệ sinh ở miền Bắc là43,9%, đến năm 1975 giảm xuống còn 33,2% Sau khi thực hiện Nghị quyếtTrung ơng 4, tỷ lệ sinh giảm rất nhanh, năm 1994 giảm còn 2,53%; năm 2000còn 1,90% Tỷ lệ sinh con thứ 3 cũng giảm dần nhng cha ổn định

Nh vậy, thực hiện cuộc vận động kế hoạch hoá gia đình, chúng ta đã giảm

đợc mức sinh đáng kể Tuy nhiên, quy mô dân số của nớc ta vân lớn và cóchiều hớng ngày càng lớn Năm 1921 dân số Việt Nam mới có 15,58 triệu ng-

ời, sau 40 năm là 30,17 triệu và hiện nay khoảng 80,5 triệu ngời Dân số tăngnhanh, trong khi diện tích đất đai của Việt Nam không tăng, chỉ có 33,1 triệu

KM2, do đó, mật độ dân số tăng rất nhanh Đến nay, mật độ dân số nớc ta là

243 ngơi/km2 và gấp 6 lần mật độ dân số chuẩn của quốc tế

Do quy mô dân số lớn, mật độ dân số cao, kinh tế còn nghèo, nên chất l ợng dân số của Việt Nam còn thấp Các tổ chất về thể lực của ngời Việt Namhiện nay còn hạn chế, đặc biêt là chiều cao, cân nặng, sức bền Năm 1998, tỷ

-lệ trẻ em sơ sinh cân nặng dới 2500 gam chiếm 8% Năm 1999, tỷ -lệ trẻ em

d-ới 5 tuổi suy dinh dỡng cao chiếm 36,7% Đáng lu ý là vẫn còn 1,5% số dân bịthiểu năng về trí lực và thể lực Tính đến ngày 1/4/1999 cả nớc vẫn còn 6,8triệu ngời từ 10 tuổi trở lên cha bao giờ đến trờng, trong đó có 5,3 triệu ngờikhông hoàn toàn biết chữ Tỷ lệ số ngời đã qua đào tạo nghề nghiệp và chuyênmôn kỹ thuật chiếm 7,6% dân số từ 13 tuổi trở lên, trong đó có 2,3% là côngnhân kỷ thuật và nhân viên nghiệp vụ có bằng cấp, 2,8% có trình độ trung học

chuyên nghiệp; 0,7% cao đẳng; 1,7% đại học và 0,1% có trình độ trên đại học.Tuy nhiện, cũng cần thấy rằng những kết quả đạt đợc của công tác dân số kếhoạch hoá gia đình còn cha thực sự vững chắc, thể hiện ở việc giảm chẩm tỷ lệsinh con thứ 3, cơ cấu sử dụng các biện pháp tránh thai còn cha hợp lý, chất l-ợng dịch vụ kế hoạch hoá gia đình còn cha cao, do đó dẫn đến tỷ lệ nạo pháthai còn cao, tỷ lệ tai biến và thất bại còn ở mức đáng lo ngại.

Từ đó, chúng ta có thể rút ra đặc điểm cơ bản của dân số nớc ta là:

- Quy mô dân số quá lớn với 87 triệu dân, nớc ta xếp thứ 13 trên thếgiới về quy mô dân số Mật độ dân số thì nớc ta còn gấp đôi thế giới,gấp 6 lần mật độ mà các nhà khoa học thế giới cho là hợp lý.Dân số nớc ta lại phát triển nhanh, từ năm 1921 đến 1975, dân số nớc

ta tăng gấp 5 lần, trong khi thế giới tăng khoảng 3 lần

- Cơ cấu dân số trẻ: hiện nay tỷ lệ trẻ em 14 tuổi trở xuống của nớc tachiếm 33% trong khi Nhật Bản khoảng 16%

- Dân số phân bố không đều và chủ yếu tập trung ở nông thôn, chỉ có23% dân số sông ở đô thị

- Quy mô dân số lớn nên lực lợng lao động dồi dào, Việt Nam vừa cókhả năng phát triển toàn diện các ngành kinh tế, vừa có thể chuyênmôn hoá lao đông sâu sắc, tạo điều kiện nâng cao năng suất lao

động, thúc đẩy xã hội phát triển Lực lợng lao động của nớc ta vàoloại trẻ, dễ chuyển dịch và tạo ra tính năng động cao trong hoạt độngkinh tế

Với 80,5 triệu dân cũng là 80,5 triệu ngời tiêu dùng Đây là một thị trờngrộng lớn, hấp dẫn đầu t, kích thích sản xuất, phát triển kinh tế Tuy nhiên,những đặc điểm dân số nói trên cũng có tác động tiêu cực đến sự nghiệp pháttriển kinh tế Điều này có thể tập trung xem xét trên các khía cạnh, tác độngcủa dân số đến nguồn lao động, việc làm tăng trởng kinh tế, tiêu dùng và tíchluỹ

1 Dân số với lao động và việc làm:

a/ Đặc điểm dân số với lao động, việc làm:

Dân số và phát triển nguồn nhân lực tạo việc làm có mối quan hệ hữu cơvới nhau, tác động lẫn nhau trong các quá trình phát triển Quá trình tăng,giảm dân số có quan hệ vơi sự phát triển quy mô và chất lợng nguồn nhân lựcxã hội, tác động đến quan hệ cung – cầu lao động trên thị trờng lao động Quan hệ dân số – lao động và việc làm ở nớc ta có những đặc trng sau:

Một là, Việt Nam có quy mô dân số lớn và phát triển nhanh nên quy mô

của nguồn lao động cũng rất lớn và thờng phát triển nhanh hơn so vơi tổng dân

số Luật pháp nớc CHXHCN Việt Nam quy định tuổi lao động của nam từ 15

đến 60, còn đối với nữ là 15 đến 65 tuổi Tỷ lệ dân số trong tuổi lao động ViệtNam năm 1997 là gần 58% vơi khoảng 44 triệu ngời Nguồn lao động ở nớc ta

có quy mô lớn và tăng rất nhanh Số ngời bớc vào tuổi lao động hàng nămkhông ngừng tăng lên Năm 1990: 1,448 nghìn ngời; 1995: 1,651 nghìn ngời;

dự báo năm 2000: 1,76 nghìn ngời; 2010: 1,830 nghìn ngời và tổng số ngờitrong độ tuổi lao động lên tới gần 58 triệu Từ nay đên năm 2010, mặc dù dân

số có thể tăng chậm lại nhng nguồn lao động của nớc ta vẫn tăng nhanh liêntục Biểu đồ cho thấy dân số nam có việc nhiều hơn dân số nữ So với nam(khoảng 77%) số phần trăm nữ có việc làm cao hơn ở khu vực nông thôn (gầnbằng 80% tổng số), phản ánh tỷ lệ tham gia lao động của phụ nữ ở khu vựcthành thị tơng đối thấp

Biểu đồ 1.1: Phân bổ dân c có việc làm từ 15 tuổi trở lên theo khu vựcthành thị/nông thôn và theo giới tính ở Việt Nam năm 1999

Sự già hoá rõ nét của lực lợng lao động trong 10 năm qua đợc thể hiện qua biểu 1.2: Phân bố phần trăm dân số có việc làm chia theo nhóm tuổi trong năm 1989 và 1999 Đơn vị: Tỷ lệ %

Về mức tăng tuyệt đối, nêu trong 5 năm từ 1976 đến 1986, bình quânmỗi năm tăng thêm 75 – 80 vạn lao động, trong 5 năm gần đây, mỗi nămthêm 1,06 triệu và giữ nguyên mức tăng trên 1 triệu ngời/ năm kéo dài đếnsuốt năm 2005 Từ năm 2005 mức tăng dân số trong tuổi lao động mới có thêgiảm dần và ngừng tăng vào những năm 30 của thế kỷ 21

Biểu 1.3: Mức tăng số lợng tuyệt đối nguồn lao động.

Năm

Số lợng 1989 1990 1995 2000 2005Tổng dân số ở độ tuổi lao động (triệu

ngời) 30,3 35,6 40,7 46,2 51,5

Tỷ lệ so với tổng dân số (%) 50,2 53,5 55,5 57,8 59,8Mức tăng bình quân hàng năm qua các

thời kỳ (trăm nghìn ngời) 900 1.060 1.023 1.090 1.055Nguồn lao động nớc ta hiện nay đông đảo và tăng nhanh, một mặt do sựbùng nổ dân số ở các thời kỳ trớc, mặt khác, do sự vận động tự nhiên của dân

số cơ cấu dân số đang chuyển dần từ loại hình cơ cấu dân số trẻ sang loại hìnhdân số ngày càng hợp lý hơn Sự biến đổi này làm cho nguồn lao động tiếp tụctăng và tiếp tục trẻ hoá Số lợng lao động trẻ (từ 16 đến 35 tuổi) tăng lên khôngngừng suốt từ nay đến năm 2005; từ 25 triệu tăng năm 1990 lên 26,8 triệu năm

1995 và 30,4 triệu năm 2005 Đây rõ ràng là một thế mạnh của nguồn lao độngnớc ta trong công cuộc xây dựng đất nớc trong thời gian tới, trong điều kiện

đất nớc có nguồn vốn đầu t it, trang bị kỹ thuật thấp Số thanh niên trẻ trongtổng số nguồn lao động là những ngời trẻ, khoẻ, nhanh nhạy, dễ tiếp thu vànắm bắt kỹ thuật mới, công nghệ mới, nếu đợc đào tạo và bồi dỡng một cáchchu đáo chắc chắn sẽ là một nguồn lực mạnh để xây dựng đất nớc

Nhng chỉ riêng về măt số lợng, chúng ta thấy nguồn lao động của nớc tatăng mạnh trong thập kỷ 90 và tiếp tục tăng với tỷ lệ cao trong nhiều năm sắptới Điều đó đã gây ra sức ép rất lớn về giải quyết việc làm, làm phát sinh mâuthuẩn căng thẳng giữa khả năng tạo việc làm còn hạn chế với nhu cầu giảiquyết việc làm ngày càng tăng

Hai là, xét về mặt cơ cấu ngành nghề, trong quá trình CNH – HĐH, lao

động nông nghiệp có xu hớng giảm dần, còn lao động trong khu vực côngnghiệp, xây dựng và dịch vụ đang tăng lên, song cho đến nay Việt Nam vẫncon có một cơ cấu lao động theo ngành hết sức lạc hậu, lao động chủ yếu làmviệc trong khu vực nông, lâm, ng nghiệp Việc cải thiện cơ cấu lạc hậu nàydiễn ra rất chậm chạp Điều này phụ thuộc nhiều nguyên nhân, trong đó có yếu

tố mức sinh ở nông thôn luôn luôn cao khoảng gấp đôi ở thành phố Do vây,lao động tích tụ ở đây cũng ngày một nhiều và tỷ trọng giảm chậm, mặc dù đãdiễn ra luồng di dân mạnh mẽ từ nông thôn ra đô thị, kèm theo sự chuyển đổingành nghề

Trong nông nghiêp, trong khi số dân và lao động khu vực tăng lên nhanhchóng thì quỹ đất canh tác lại có hạn Hơn nữa, quá trình CNH đất nớc càngdiễn ra mạnh mẽ thì đất nông nghiệp ngày càng phải chuyển giao cho côngnghiệp, dịch vụ, các công trình công cộng khác Diện tích đất nông nghiệpbình quân đầu ngời không ngừng giảm xuống trong thời gian qua Năm 1921bình quân 0,4 ha/ngời, năm 1993 còn 0,098 ha/ngời Bình quân hộ giàu ở nôngthôn Việt Nam mới có 1,2 ha đất canh tác trong khi ở Mỹ là 80 ha, ở châu Âu

ời từ 15 tuổi trở lên, chiếm 25% tổng số lao động hoạt động kinh tế thờngxuyên ở khu vực nông thôn thiếu việc làm Tình trạng khan hiếm đất dẫn tới

đồng ruộng manh muốn, phân tán, khó thúc đẩy việc áp dụng các tiến bộ khoahọc, kỹ thuật nh cơ giới hoá, thuỷ lợi hoá, tổ chức lao động khoa học Tìnhtrạng di dân tự do từ nông thôn lên thành thị hoặc từ đồng bằng sông Hồng lênmiền núi phía Bắc và Tây nguyên đã phát sinh và ngày càng tăng mạnh, dẫn

đến nạn phá rừng trầm trọng Diện tích rừng suy giảm theo tốc độ tăng của dân

số, dân số năm 1981 so với năm 1943 tăng 2,5 lần, diện tích rừng chỉ còn lại40%

Công nghiệp và dịch vụ là những ngành cần tập trung vốn đầu t lớn, nhng

do quy mô dân số tăng nhanh, cơ cấu dân số trẻ đòi hỏi phải sử dụng nhiều thunhập quốc dân (GDP) cho giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội, dẫn đến tình trạngthiếu trầm trọng vốn tích luỹ đầu t cho công nghiệp, dịch vụ

Cơ cấu lao động theo ngành nghề của Việt Nam thể hiện tình trạng lạc hậu củanền kinh tế, cho đến năm 1998, lao động công nghiệp mới chỉ chiếm 13%,dịch vụ 21%, còn chủ yếu 66% vẫn làm việc trong ngành nông nghiệp

ở khu vực kinh tế có sự khác biệt rõ rệt về cơ cấu lao động làm việc theo nhómngành kinh tế ở khu vực kinh tế Nhà nớc lao động chủ yếu làm vịêc trongnhóm ngành dịch vụ, ở khu vực có vốn đầu t nớc ngoài thành phần kinh tế hỗnhợp và ở thành phần kinh tế t nhân, lao động chủ yếu làm việc trong nhóm

ngành công nghiệp và xây dựng, ở khu vực kinh tế tập thể, cá thể, lao động chủyếu làm việc trong nhóm ngành nông lâm, ng nghiệp Đến năm 1999 số ngờilàm việc trong khu vực tập thể giảm xuống một nửa so với năm 1989, hiện cònchiếm 27% lực lao động Lao động làm việc trong thành phần kinh tế Nhà nớcgiảm xuông tơng tự đến năm 1999 chỉ còn 10% Số lao động giảm xuống tronghai thành phần kinh tế nói trên dẫn đến sự mở rộng các thành phần kinh tếkhác lên gần gấp đôi (tăng 63%)

Các thành phần kinh tế (%)Nhà

nớc

Tậpthể

Tnhân

Cá

thể

Hỗnhợp

100% vốnnớc ngoài

TổngsốThành thị 27,0 5,8 1,9 60,7 3,3 1,3 100,0Nông thôn 9,8 32,8 0,4 61,1 0,3 0,3 100,0Tổng số 9,8 27,0 0,7 61,0 1,0 0,5 100,0

Dân số có việc làm: Hiện tại, chất lợng lao động thấp, cơ cấu đào tạo nghềkhông hợp lý, phân bố không phù hợp là những nhân tố quan trọng cùng vớiyếu tố thiếu vốn, khủng hoảng tài chính, tiền tệ gây khó khăn trong quá trìnhtạo thêm việc làm trong khu vực công nghiệp, dịch vụ Tỷ lệ công nhân kỹthuật đợc đào tạo ở nớc ta còn thấp, chỉ chiếm 4,37% lực lợng lao động và mộtnửa trong số đó tuy đã đợc đào tạo nhung không có bằng

So với các nớc trên thế giới và trong khu vực, tỷ lệ thất nghiêp của Việt Namhiện nay tơng đối cao và không ổn định (năm 1996: 5,62%, năm 1997:5,81%)

Ba là, tuy số lợng lao động lớn nhng chât lợng lao động lại thấp:

Về mặt sức khoẻ: Các chỉ tiêu quan trọng nhất là thể lực, tầm vóc, tuổithọ trung bình, của lực lợng lao động đều đang ở mức báo động Do tìnhtrạng thiếu dinh dỡng nên thể chất, sức khoẻ của ngời lao động ngày càng sa

sút Đặc biệt báo động là vấn đề trẻ em suy dinh dỡng, số trẻ em suy dinh dỡng

ở độ tuổi dới 5 tuổi Điều này rõ ràng ảnh hởng trực tiếp đến các thế hệ lao

động trong các thập kỷ sau này

Về trình độ văn hoá: Theo thống kê của cuộc tổng điều tra dân số năm

1999, số lợng dân số từ 10 tuổi trở lên cha bao giờ đến trờng chiếm 12,6% Docông tác xoá nạm mù chữ đã đợc triển khai nên bớc đầu tỷ lệ ngời biết chữtăng từ 85% năm 1979 lên 88% năm 1989 Đặc biệt là ở nông thôn, nơi chiếmhơn 80% dân số và 25 triệu lao động, chỉ có 1,5 triệu ngời có trình độ PTTH,0,67 triệu có trình độ Trung cấp và 0,25 triệu có trình độ đại học, cao đẳng trởlên Từ những con số nói trên có thể rút ra kết luận rằng trình độ văn hoá haydân trì nói chung của ngời lao động nớc ta hiện nay còn quá thấp so với yêucầu để phát triển đất nớc và so với trình độ chung của thế giới

Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tay nghề của ngời lao động nớc tahiện nay cũng đang ở mức rất thấp Hiện nay, chỉ số phát triển con ngời (HDI)của nớc ta còn thấp Theo đánh giá của Liên hợp quốc, Việt Nam xếp thứ108/174 nớc Tỷ lệ lao động qua đào tạo mới đạt khoảng 21,9% lực lợng lao

động xã hội, phần lớn lao động d thừa, cung cầu lao động bất cân đối, phảnứng của cung với cầu lao động rất thấp, tiền lơng, tiền công của đại bộ phậnlao động làm công ăn lơng mới chỉ đảm bảo mức sống tổi thiểu

Đến đây, chúng ta đã có một bức tranh khá đầy đủ về nguồn lao động nớc

ta Nguồn lao động nớc ta có đặc điểm trí, khoẻ trong những điều kiện và môitrờng thuận lợi đã tỏ rõ sự nhanh nhạy, thông minh, tháo vát, nhng nhìnchung chất lợng còn thấp, nhiều mặt đang ở mức báo động Tất cả những điềutrên đã gây ra những khó khăn lớn trong việc đáp ứng những nhu cầu để pháttriển kinh tế – xã hội, đặc biệt trong việc giải quyết sắp xêp việc làm cho ngờilao động

Thực tế cho thấy, ở các địa phơng có tỷ lệ tăng dân số cao kinh tế – xãhội cũng thờng chậm phát triển, chất lợng nguồn nhân lực thấp Đời sống củangời lao động và dân c tại các địa phơng này chậm đợc cải thiện, thể hiện ở thunhập bình quân/ngời/ năm thấp so với mức bình quân chung cả nớc (năm 2000cả nớc thu nhập bình quân đầu ngời là 651,5 nghìn đồng thì Hoà Bình: 383,7nghìnđồng; Gia Lai: 499,2 nghìn đồng, ), số hộ có thu nhập thấp không có

điều kiện để đầu t phát triển vốn nhân lực

Quá trình CNH – HĐH sẽ tạo thêm nhiều việc làm trong các ngành nghềmới với công nghệ và quản lý hiện đại (đặc biệt là khu công nghệ cao), đòi hỏichất lợng nguồn nhân lực phải đổi mới, nâng cao để thoã mãn nhu cầu phát

triển Trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập, tính cạnh tranh kinh tế, nângcấp công nghệ và nhu cầu đào tạo lại ngời lao động ngày càng tăng, dẫn đến sựbiến động và tình trạng thất nghiệp thờng xuyên Do đó, chất lợng dân số, suycho cùng là chất lợng nguồn nhân lực có ý nghĩa quyết định đối với khả năngtìm việc làm và tạo việc làm Cơ hội việc làm đối với lao động có kỹ năng caohơn rất nhiều so với lao động không có kỹ năng Các mối quan hệ dân số, việclàm đã đợc các nhà kinh tế nớc ngoài tổng kết với tính quy luật nh sau:

 Tăng dân số kéo theo tăng nhu cầu việc làm để thoã mãn sự tăng thu nhập

và tiêu dùng của số lợng ngời phải nuôi có quy mô và tăng nhanh trong dân số,trong khi khả năng tạo thêm việc làm lại có hạn tại các nớc có nền kinh tếchậm phát triển Mâu thuẫn này tạo nên vấn đề việc làm một cách gay gắt

 Dân số tăng nhanh sau 10 đến 20 năm nữa sẽ kéo theo sự gia tăng lực lợnglao động xã hội Rõ ràng, nhu cầu việc làm không chỉ là đối với quy mô và lao

động hiện có mà còn là đòi hỏi cấp bách để thoã mãn nhu cầu của số lao độngmới hàng năm Tình trạng thiếu lao động lành nghề, thừa lao động giản đơn,thiếu vốn để mở rộng việc làm, sự lạc hậu về cơ cấu và phân bổ nguồn lao

động, thiếu khả năng chi trả cho ngời lao động tự doanh nghiệp và Chinhphủ là những vấn đề nam giải đối với các nớc đang phát triển cả về kinh tếcũng nh xã hội

 Quá trình CNH đô thị hoá và tỷ lệ tăng dân số, nguồn lao động cao ở nôngthôn đồng thời là quá trình di dân nông thôn tới các thành phố lớn và khu côngnghiệp tâp trung, khu chế xuất Di dân trực tiếp tác động tới vấn đề lao độngviệc làm ở cả hai đầu đi và đến Đối với một số thành phố di dân làm tăng độtbiến về nhu cầu việc làm, quan hệ cung cầu lao động trên thi trơng lao động có

sự mất cân đối lớn

Các dòng di chuyển lao động trên thị trờng lao động cũng diễn ra khá sôi

động Từ năm 1995 đến tháng 4/1999 dòng di chuyển vào Thành phố Hồ ChiMinh có 448 nghìn ngời (nữ 260 nghìn ngời), từ các địa phơng đến Hà Nội là

257 nghìn ngời (nữ 117 nghìn ngời) Từ nông thôn đến khu chế xuất khoảng

110 nghìn ngời các khu công nghiệp tại Đồng Nai, Bình Dơng, Quảng Ngãi

tỷ lệ lao động từ nông thôn chiếm trên 70% Dự báo quy mô di chuyển dân số

và lao động trong cả nớc sẽ là 4,5 đến 5 triệu ngời của thời kỳ 2001 – 2010

Số ngời di c tạm thời đến tại các thành phố lớn: Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, HảiPhòng, Đà Nẵng, chiểm khoảng dới 5% lực lợng lao động của mỗi thành phố

b/ Giải pháp:

Với các đặc điểm kể trên, vấn đề tạo việc làm, tăng thêm thu nhập chongời lao động đã và đang trở thành nhiệm vụ kinh tế – xã hội bức xúc nhấtcủa nớc ta hiện nay Giải quyết việc làm trên cơ sở định hớng sau:

(1) Giảm bớt sức ép về cung lao động nhờ việc đẩy mạnh kế hoạch hoá gia

đình, di dân, để cân đối giữa vốn lao động và các loại vôn khác, mở rộng xuấtkhẩu lao động, tăng cờng đào tạo nghề, nâng cao chất lợng lao động Để tiếptục và đẩy mạnh cuộc vận động thực hiện kế hoạch hoá gia đình, duy trì tốc độtăng dân số thấp, bảo đảm quy mô dân số hợp lý cho sự phát triển xã hội đòihỏi mỗi ngời dân phải quán triệt sâu sắc quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhànớc là giảm sinh và duy trì mức sinh thay thế Đảng và Nhà nớc phải có cácchính sách và giải pháp đủ mạnh để khuyến khích toàn xã hội đẩy mạnh côngtác dạy nghề, hớng nghiệp nhằm phát triển nguồn nhân lực với chất lợng cao,

đủ sức cạnh tranh và thoã mãn yêu cầu của thị trờng lao động về số lợng, chấtlợng, cơ cấu ngành nghề, tạo ra sụ hấp dẫn đối với ngời sử dụng lao động

(2) Xây dựng và thực hiện hệ thống chính sách kinh tế vĩ mô có hiệu lực thúc

đẩy tăng trởng kinh tế cao đi kèm với tăng nhu cầu về lao động một cách bềnvững nh: Luật và chính sách hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình, tăng đầu t và cơ sởhạ tầng và dịch vụ xã hội, tăng tín dụng quy mô nhỏ và đào tạo cho nông dân,cho các doanh nghiêp phi công nghiệp ở nông thôn, doanh nghiệp nhỏ ở thànhphố và những ngời làm việc tự dụng, khuyến khích các khu kinh tế có khảnăng tạo việc làm Vì vậy, phải có các chính sách thoã đáng để khuyến khíchcác khu vực kinh tế, trớc nhất là doanh nghiệp vừa và nhỏ, kinh tế trang trại vàkinh tế hộ gia đình, các chơng trình trọng điểm quốc gia, các công trình xâydựng cơ sở hạ tậng sử dụng nhiều lao động Thu hút 7,5 triệu lao động vào làmviệc để giảm dần tỷ lệ thất nghiệp xuống dới 5%

(3) Duy trì chỗ làm việc cho ngời lao động có việc làm, tránh sa thải hàng

loạt Từng bớc xây dựng và thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp

(4) Có các giải pháp tập trung hỗ trợ ngời thất nghiệp, ngời thiếu việc làm và

các đối tợng yếu thế vay vốn, học nghề với lãi suất u đãi

(5) Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu ngành gắn với sự chuyển

dịch cơ cấu kinh tế theo hơng CNH – HĐH, đa nhanh tiến bộ cong nghệ khoahọc kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, phát triển nông thôn Dự kiến lao độngtrong khu vực nông nghiệp đến năm 2005 , mỗi năm giảm khoảng 50 vạn lao

động

Nh vậy, để đảm bảo một quy mô nguồn nhân lực hợp lý, không ngừngnâng cao chất lợng nguồn nhân lực, đảm bảo quan hệ cung – cầu lao động có