Untitled 4 Soá 7 naêm 2019 Diễn đàn Khoa học Công nghệ Hai kịch bản cho tăng trưởng Trên cơ sở phân tích các xu hướng diễn biến chính của kinh tế thế giới cùng những đánh giá rủi ro và thuận lợi trên[.]
diễn đàn khoa học - công nghệ Diễn đàn Khoa học - Công nghệ Triển vọng kinh tế Việt Nam 2019: Kịch hàm ý sách PGS.TS Nguyễn Đức Thành, TS Nguyễn Cẩm Nhung Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia hà nội Theo tác giả, kinh tế Việt Nam năm 2019 đạt tốc độ tăng trưởng mức 6,5-6,9% Tuy nhiên, để tiếp tục trì nâng cao mức tăng trưởng, ngắn hạn, cần rà soát lựa chọn sử dụng hiệu nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế trước thay đổi toàn cầu diễn với tốc độ ngày nhanh Về trung dài hạn, cần đẩy mạnh cải cách môi trường luật pháp hệ thống giáo dục, xác định lộ trình kinh tế số, nâng cao khả tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ Hai kịch cho tăng trưởng Trên sở phân tích xu hướng diễn biến kinh tế giới đánh giá rủi ro thuận lợi thị trường quốc tế nước, nhận định phạm vi mức độ rủi ro vĩ mô cho kinh tế Việt Nam năm 2019 Dự báo, năm 2019, kinh tế Việt Nam đạt tốc độ tăng trưởng 6,5-6,9% Trong kịch thứ nhất, tăng trưởng kinh tế dự báo đạt mức thấp 6,56% (xấp xỉ mục tiêu Quốc hội đề ra) Kịch xảy điều kiện kinh tế giới thuận lợi tác động từ gia tăng căng thẳng chiến tranh thương mại Mỹ - Trung đem đến sức ép khiến Việt Nam đứng trước nguy nhập siêu trầm trọng từ thị trường Trung Quốc, gia tăng cạnh tranh thị trường nội địa Mỹ Trung Quốc đẩy mạnh xuất sang Việt Nam Trong đó, giả định xuất Việt Nam sang Mỹ Trung Quốc chưa đủ linh hoạt để tăng mạnh môi trường chiến tranh thương mại Kịch thứ hai khả thi với mức 6,81% (đạt mục tiêu Quốc hội đề ra) Đây kịch có nhiều khả xảy nhờ dư địa động lực tăng trưởng 2018, liền với nỗ lực cải thiện lực cạnh tranh nâng cao suất Chính phủ, thể với mức tăng trưởng tương đối cao ngành gồm cơng nghiệp dịch vụ Bên cạnh đó, khối doanh nghiệp nước nỗ lực chuyển lĩnh vực thương mại quốc tế Điều thể quý I/2019 tốc độ tăng trưởng xuất khối doanh nghiệp nước cao khối doanh nghiệp FDI Đây điều khác biệt so với xu nhiều năm trước, doanh nghiệp FDI đạt tốc độ tăng trưởng cao doanh nghiệp nước Về mức giá chung, lạm phát năm 2019 dự báo trở nên Số năm 2019 khó kiểm sốt nhiều khả lên tới 4-5% Trong kịch đầu tiên, với hoạt động kinh tế chậm dự kiến, lạm phát khoảng 4,21% Trong kịch thứ hai, lạm phát năm mức 4,79% (cao mục tiêu 4% Quốc hội đặt ra) Nguy lạm phát theo kịch thứ hai xảy có cộng hưởng từ sức ép lạm phát gia tăng đến từ bên bên Trong nước, đợt điều chỉnh giá dịch vụ công điều chỉnh tăng giá xăng dầu thực từ đầu năm 2019 gây áp lực lớn gia tăng lạm phát Tính đến hết tháng 4/2019, số giá tiêu dùng tăng khoảng 2,93% xu hướng lên Trong đó, mức gia tăng phản ánh phần nhỏ tác động từ điều chỉnh giá Chính phủ có độ trễ chúng Bên ngồi, giá dầu thơ giới tiếp tục tăng căng thẳng Trung Đông leo thang nguồn cung giới cắt giảm Ngoài ra, khả đồng Diễn đàn khoa học - công nghệ xin có số khuyến nghị sau: Các ngành sản xuất Việt Nam chủ yếu dựa vào thâm dụng lao động thâm dụng tài nguyên nên cần có phương án tổng thể dịch chuyển cấu lao động ngành kinh tế nhân dân tệ bị giảm giá vào cuối năm 2019 sức ép chiến tranh thương mại khiến VND bị phá giá nhẹ nhân tố rủi ro tác động đến mức giá chung nước Để kiềm chế lạm phát, quan điều hành cần tiếp tục theo sát diễn biến giá nửa sau năm 2019 Ngân hàng Nhà nước cần trì sách tiền tệ thận trọng thời gian tới nhằm trì mức lạm phát khơng vượt xa khỏi mục tiêu, trì ổn định vĩ mơ Hàm ý sách Chính sách ngắn hạn Về ngắn hạn, Việt Nam cần rà soát lựa chọn sử dụng hiệu nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế trước thay đổi toàn cầu diễn với tốc độ ngày nhanh Tư thúc đẩy tăng trưởng dựa vào nguồn lực truyền thống tăng sản lượng khai thác tài nguyên thiên nhiên tận dụng lao động giá rẻ khơng cịn phù hợp mà cần phải đẩy mạnh nguồn lực khoa học, công nghệ đổi sáng tạo - nguồn lực cho phép tạo không gian lớn cho phát triển Nếu thay đổi bản, Việt Nam khó trì tốc độ tăng trưởng kinh tế Trong tương lai không xa, thị trường lao động phải đối mặt với khó khăn tự động hoá chuyển đổi số Nguy việc làm, gia tăng thất nghiệp vấn đề đau đầu Chính phủ người lao động Bên cạnh đó, khả tận dụng thành cách mạng công nghiệp lần thứ để thúc đẩy phát triển kinh tế nói chung ngành sản xuất, dịch vụ nói riêng nhiệm vụ khó thực bối cảnh suất lao động, môi trường kinh doanh lực cạnh tranh toàn cầu Việt Nam cịn nhiều hạn chế Do trước mắt, Chính phủ cần tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao suất lao động, tăng cường lực nghiên cứu phát triển, ứng dụng KH&CN, tạo tảng cho Việt Nam hướng tới Chính phủ số kinh tế số tương lai Về sách ngắn hạn, Thứ nhất, thúc đẩy nâng cao suất lao động có phương án tổng thể dịch chuyển cấu lao động ngành kinh tế Các ngành sản xuất Việt Nam chủ yếu dựa vào thâm dụng lao động thâm dụng tài nguyên như: dệt may, dày da, gia công lắp ráp dần lợi trước sóng cách mạng công nghiệp lần thứ Theo Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), 2/3 số 9,2 triệu lao động ngành dệt may da giày Đông Nam Á bị đe dọa Cụ thể, có 86% lao động ngành dệt may Việt Nam, 88% lao động Campuchia 64% lao động Indonesia bị ảnh hưởng Cùng với hàng trăm nghìn người làm việc ngành viễn thông, ngân hàng, bảo hiểm, chứng khốn bị đe dọa Nếu khơng có biện pháp nâng cao suất lao động có phương án tổng thể dịch chuyển cấu lao động ngành kinh tế, thời gian tới, Việt Nam khó trì đà tăng trưởng Thứ hai, Chính phủ cần tiếp tục thực biện pháp liệt để thắt chặt chi thường xuyên, minh bạch tránh lãng phí sử dụng vốn đầu tư cơng Hiện nay, tốc độ tăng thu ngân sách không theo kịp tốc độ tăng nợ công khiến gánh nặng nợ tăng dần Trong đó, thu ngân sách chủ yếu dựa vào nguồn thu ngắn hạn bán tài sản, nguồn thu từ hoạt động thương mại quốc tế giảm nhanh thực cam kết cắt giảm thuế theo lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế Điều có nghĩa Việt Nam thiếu “đệm tài khóa” để đối phó với cú sốc bên ngồi (nếu có) nhiều quốc gia khác Số năm 2019 Diễn đàn Khoa học - Công nghệ Môi trường kinh doanh theo khó cải thiện doanh nghiệp người dân phải đối mặt với nỗi lo tăng thuế, phí để bù đắp cho thâm hụt ngân sách chi trả nợ cơng Chính phủ Bên cạnh đó, lĩnh vực phân bổ ngân sách nhà nước, văn pháp luật cần xây dựng theo hướng đánh giá kết đầu hiệu cuối chi tiêu công, không tập trung chủ yếu vào việc kiểm soát đầu vào kiểm sốt quy trình, thủ tục Thứ ba, cần tiếp tục đẩy nhanh cải cách để thật vận hành nhà nước kiến tạo, phát triển Khu vực tư nhân ngày thể vai trò quan trọng cấu vốn đầu tư toàn xã hội Cụ thể, năm 2018 khu vực tư nhân chiếm 43% tổng vốn, cao số 40% năm 2017 Tăng trưởng vốn đầu tư khu vực trì mức 18,5%, bỏ xa mức tăng trưởng khu vực nhà nước (chỉ gần 4%) Điều thể phát triển mạnh ổn định hoạt động đầu tư tư nhân, hứa hẹn lấn át khu vực nhà nước khối lượng đầu tư Tuy nhiên, có vấn đề đáng quan tâm khối doanh nghiệp tư nhân, ngoại trừ số phát triển dựa quan hệ thân hữu, đa phần cịn lại chưa thực lớn mạnh chịu nhiều rào cản từ mơi trường thể chế kinh doanh nước Ngồi ra, phản ứng sách q trình hội nhập, Việt Nam cần ý số điểm sau: - Trong thời gian tới, thương mại Việt Nam khơng phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức từ bên ngồi diễn biến khó lường chiến tranh thương mại Mỹ - Trung, gia tăng hàng rào thương mại, thay đổi chuỗi cung ứng dòng vốn đầu tư…, mà phải đối mặt với thách thức việc tham gia Hiệp định thương mại tự hệ (CPTPP, Hiệp định thương mại tự Việt Nam - EU…) yêu cầu Việt Nam cần có cải cách cao để thực đầy đủ cam kết quốc tế thuế quan, hàng rào phi thuế quan, sở hữu trí tuệ, mua sắm phủ phát triển bền vững… Thêm vào đó, với hạn chế trình độ cơng nghệ đặt Việt Nam trước nhiều thách thức việc phát triển xu hướng thương mại cách bền vững thương mại số, thương mại điện tử qua biên giới… - Không ngừng cải thiện môi trường đầu tư để tận dụng vị Việt Nam thị trường ASEAN hội hiệp định thương mại tự tạo để thu hút vốn FDI, gồm doanh nghiệp Mỹ doanh nghiệp nước khác đầu tư Trung Quốc, có chuyển dịch đầu tư khỏi Trung Quốc doanh nghiệp - Việc điều hành tỷ giá, sau năm kể từ ngày Ngân hàng Nhà nước công bố áp dụng tỷ giá trung tâm gắn theo đồng tiền, thực tế diễn biến biến động VND/USD thị trường ngoại hối cho thấy VND gắn theo đồng USD Trong bối cảnh hội nhập ngày sâu rộng, đa dạng hóa đồng tiền tốn ngày gia tăng việc áp dụng thực chất tỷ giá trung tâm cần thiết Tầm nhìn sách trung dài hạn Trong trung dài hạn, để Việt Nam bắt kịp với khuynh hướng thay đổi nhân loại, hai yếu tố cần thiết có lẽ mơi trường luật pháp hệ thống giáo dục Lý ngun nhân cuối thành cơng phát triển người Đặc biệt, bối cảnh Số năm 2019 cách mạng cơng nghiệp lần thứ 4, vai trị người nâng cao đặt vào trung tâm Sự phát triển máy móc, tự động hóa, số hóa tồn đời sống kinh tế - xã hội đặt người trước hai lựa chọn: bị nơ lệ hóa trước máy móc, làm chủ máy móc Điều phụ thuộc vào việc xã hội tạo người xã hội Về mặt luật pháp, việc tạo dựng nhà nước pháp quyền thực thụ giải pháp mang tính sống cịn Một nhà nước pháp quyền thực thụ định hình mơ hình nhà nước, cấu trúc xã hội hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo mơi trường bình đẳng cơng lý Tuy nhiên, hoàn cảnh phải đối mặt với thay đổi vũ bão giới nay, giải pháp tình lĩnh vực luật pháp xây dựng hệ thống luật pháp sở hữu trí tuệ đầy đủ Nhà nước tập trung vào việc bảo vệ thực thi luật cách nghiêm ngặt Có thể chọn hướng bước đột phá việc cải cách luật pháp Việt Nam Vì nhờ có hệ thống luật pháp sở hữu trí tuệ chặt chẽ, Việt Nam hội nhập với giới thực chất Đồng thời, điều quan trọng hơn, dần hình thành tầng lớp sống sản phẩm trí tuệ Đây tảng cho sáng tạo từ bên tiếp nhận đổi từ bên ngồi Nói cách khác, việc hình thành mơi trường bảo đảm sở hữu trí tuệ đầy đủ tạo đội ngũ tiên phong đưa Việt Nam hịa nhập với cách mạng cơng nghiệp lần thứ xa Về mặt giáo dục, Việt Nam cần cải cách triệt để hệ thống giáo dục từ bậc phổ thông sở, đưa hệ thống giáo dục ly khỏi mơ hình cách mạng công nghiệp lần thứ lần thứ hai Việc giải Diễn đàn khoa học - cơng nghệ phóng giáo dục có ý nghĩa tạo người sẵn sàng bước vào giai đoạn tiếp nhận đổi thực hành sáng tạo, nguồn đầu vào cho tầng lớp sáng tạo làm chủ máy móc bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ Bản thân việc cải cách giáo dục sản phẩm việc bảo vệ thực thi quyền sở hữu trí tuệ Bởi hệ thống giáo dục phải ly khỏi độc quyền chương trình, sách giáo khoa Việc xóa bỏ độc quyền chìa khóa để nâng cao chất lượng giáo dục Việt Nam Và điều thực cách hữu hiệu nhờ thay đổi tư chủ trương sách, bảo hộ luật pháp sở hữu trí tuệ nghiêm ngặt cơng Có vậy, Việt Nam hình thành hệ thống giáo trình, phương pháp giáo dục, đội ngũ nhà giáo, giảng viên thực có lực sống nghề Qua đó, tạo dựng lại tảng cho giáo dục quốc gia Ngoài tầm nhìn nêu trên, số vấn đề cần lưu ý sau có ý nghĩa quan trọng trình phát triển tới Xác định lộ trình kinh tế số Việt Nam Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ với đặc trưng trọng yếu kỹ thuật số diễn mạnh mẽ, làm thay đổi cách sâu rộng kinh tế giới khía cạnh đời sống kinh tế - xã hội Cuộc cách mạng tạo thay đổi nguồn lực cho phát triển kinh tế, khả phá vỡ cấu trúc ngành thị trường, chuyển đổi toàn hệ thống sản xuất, quản lý quản trị khắp toàn cầu Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD) dự báo rằng, với mơ hình tăng trưởng Việt Nam đạt vị quốc gia có mức thu nhập cao trước năm 2058, cần chuyển đổi nhanh chóng mơ hình tăng trưởng để Việt Nam vươn lên vị quốc gia có mức thu nhập cao vào năm 2045 Để đạt mục tiêu này, Việt Nam cần phải thoát khỏi việc phát triển kinh tế dựa vào thâm dụng lao động giá rẻ thâm dụng tài nguyên thiên nhiên, nhanh chóng chuyển hướng chiến lược sang tăng cường suất yếu tố tổng hợp tất ngành thông qua ứng dụng khoa học, cơng nghệ đổi sáng tạo, từ tạo tảng chuyển đổi sang kinh tế số tương lai Nâng cao khả tham gia Việt Nam vào chuỗi giá trị toàn cầu bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ Việt Nam tham gia nhiều vào chuỗi giá trị toàn cầu chủ yếu tham gia liên kết sau ngành thiết bị điện tử, máy tính, linh kiện điện tử, dệt may giày dép Các ngành công nghiệp nằm khâu trung nguồn (midlestream) chuỗi giá trị, có nghĩa chúng đóng góp phần lớn vào tổng giá trị xuất khẩu, tạo giá trị gia tăng nhỏ cho nội địa Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng Việt Nam tập trung vào chun mơn hố khâu lắp ráp cơng ty có vốn đầu tư nước ngồi thống trị khâu hạ nguồn thượng nguồn Với thành tựu cách mạng công nghiệp lần thứ mang lại, lợi so sánh lao động giá rẻ/năng suất thấp mờ nhạt dần tương lai, điều có nghĩa sóng cơng việc lắp ráp tuý chảy khỏi Việt Nam để lại hậu hàng loạt công nhân việc làm (thất nghiệp cấu) tốc độ tăng trưởng xuất sụt giảm Để tránh khỏi rủi ro này, Việt Nam cần thực số giải pháp sau: đạt tăng trưởng xuất bền vững Các doanh nghiệp sản xuất nước cần phải nắm rõ quy định đặc tính riêng hàng hóa nhập thị trường mục tiêu nhằm nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm Ngoài ra, doanh nghiệp cần cập nhật hội, thách thức từ hiệp định thương mại tự (FTA) mà Việt Nam ký kết có hiệu lực để mở rộng thị trường tiềm - Cần nhanh chóng trở thành nơi quản trị tồn chuỗi giá trị tồn cầu, khơng đơn tham gia vài khâu điều khiển công ty đa quốc gia Để đạt điều này, cần nâng cấp doanh nghiệp chuỗi giá trị cách hỗ trợ doanh nghiệp nội địa nâng cao kỹ năng, lực đổi sáng tạo thực tiễn quản lý bên để có khả ứng dụng phương thức sản xuất với suất cao - Gắn kết phát triển chiến lược lắp ráp với chiến lược phát triển lực công nghiệp nội địa tảng công nghệ quốc gia cách tăng cường liên kết nước với nước ngoài, doanh nghiệp xuất với doanh nghiệp cung cấp đầu vào nước, khả kết nối quốc gia với thị trường tồn cầu hàng hố dịch vụ nhân tố định khả tham gia chuỗi giá trị toàn cầu cho Việt Nam Làm giúp nâng cấp tham gia Việt Nam vào chuỗi giá trị bao gồm: nâng cấp sản phẩm, quy trình, chức năng, tồn ngành, để chuyển vai trò từ “trung gian lắp ráp” thành “nhà sản xuất” ? - Nâng cao chuỗi giá trị sản phẩm xuất Việt Nam để Số năm 2019 ... kinh tế giới khía cạnh đời sống kinh tế - xã hội Cuộc cách mạng tạo thay đổi nguồn lực cho phát triển kinh tế, khả phá vỡ cấu trúc ngành thị trường, chuyển đổi toàn hệ thống sản xuất, quản lý... tạo tảng chuyển đổi sang kinh tế số tương lai Nâng cao khả tham gia Việt Nam vào chuỗi giá trị toàn cầu bối cảnh cách mạng công nghiệp lần thứ Việt Nam tham gia nhiều vào chuỗi giá trị toàn cầu... yếu dựa vào nguồn thu ngắn hạn bán tài sản, nguồn thu từ hoạt động thương mại quốc tế giảm nhanh thực cam kết cắt giảm thuế theo lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế Điều có nghĩa Việt Nam thiếu