Tác động lan tỏa của các trường đại học phi lợi nhuận một số hàm ý chính sách của giáo dục đại học tư thục ở việt nam

Untitled 12 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 20, No Q3 2017  Tóm tắt—Mở rộng các nghiên cứu gần đây về vai trò xã hội của các nhà dưỡng lão phi lợi nhuận, bài viết này xây dựng mô hình cạnh tran[.]

12 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 20, No Q3 - 2017 Hiệu ứng lan tỏa trường đại học phi lợi nhuận: Hệ luận với giáo dục đại học tư thục Việt Nam Dương Quang Hòa, Phạm Ngọc Ánh, Lâm Quốc Dũng, Nguyễn Minh Cao Hoàng, Đỗ Bá Khang  Tóm tắt—Mở rộng nghiên cứu gần vai trò xã hội nhà dưỡng lão phi lợi nhuận, viết xây dựng mơ hình cạnh tranh trường lợi nhuận phi lợi nhuận thị trường giáo dục đại học tư thục Kết từ mơ hình chứng minh hiệu ứng lan tỏa chất lượng giáo dục đại học phi lợi nhuận thị trường giáo dục đại học đặc trưng tính bất đối xứng thơng tin, người tiêu dùng có mức độ tiếp cận thơng tin khác Từ đưa số khuyến cáo sách nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đại học tư thục Việt Nam Từ khóa—Đại học tư thục, phi lợi nhuận, hiệu ứng lan tỏa, bất đối xứng thông tin, thị trường giáo dục đại học, chất lượng giáo dục MỞ ĐẦU AU Luật giáo dục đại học 2012 [3] Quy chế trường đại học (12/2014, [22]) ban hành vai trò trường đại học tư thục phi lợi nhuận quan tâm nhiều Tuy vậy, thiếu vắng nghiên cứu học thuật Việt Nam đề tài này, chí việc thiếu tìm hiểu truyền bá nghiêm túc nghiên cứu lý thuyết kinh nghiệm giới quản trị đại học tư thục phi lợi nhuận dẫn đến nhiều độ vênh không cần thiết nhận thức phần lớn người quan tâm, khung khái niệm dùng làm sở cho văn pháp lý nêu Vai trò kinh tế xã hội đại học phi lợi nhuận nói riêng tổ chức phi lợi nhuận nói chung đề cập nhiều nghiên cứu S Bài nhận ngày 26 tháng 07 năm 2016, hoàn chỉnh sửa chữa ngày 17 tháng 01 năm 2017 Tác giả Dương Quang Hòa, Phạm Ngọc Ánh, Lâm Quốc Dũng, Nguyễn Minh Cao Hoàng Đỗ Bá Khang công tác Trường Đại học Hoa Sen (email: hoa.duongquang@hoasen edu.vn) giới từ 40 năm qua Các lý thuyết hướng tới giải thích cần thiết phải có tổ chức phi lợi nhuận nói chung thường chia thành nhóm chính: lý thuyết phía cầu (demand-side theories, Weisbrod [16], [17]; Hansmann [3], [4], [5], [6]; Vlassopoulos [15]; Valentinov [14]; James [10]; Titova & Shutove [12]) lý thuyết phía cung (supply-side theories, Rose-Ackerman [11]; Valentinov [13]) Hầu hết lý thuyết áp dụng vào giáo dục đại học để giải thích đời phát triển trường đại học tư thục phi lợi nhuận, đặc biệt Bắc Mỹ (Anheier & BenNer [1]) Bên cạnh lý thuyết này, Hirth [7], [8], [9] xây dựng lớp mơ hình kinh tế, mơ tác động nhà dưỡng lão phi lợi nhuận lên chất lượng giá thị trường đặc biệt Mỹ, dựa mơ hình thị trường bất đối xứng thông tin cổ điển Cooper & Ross [2] Kết Hirth chứng minh hiệu ứng lan tỏa chất lượng nhà dưỡng lão phi lợi nhuận: tham gia nhà dưỡng lão phi lợi nhuận cung cấp dịch vụ chất lượng cao làm tăng chất lượng chung thị trường, khơng thơng qua cạnh tranh đơn mà cịn thông qua việc thay đổi cấu thông tin khách hàng thị trường Nghiên cứu nhằm trả lời câu hỏi: có hiệu ứng lan tỏa từ đại học phi lợi nhuận lên hệ thống giáo dục đại học tư thục Cụ thể, dựa cách tiếp cận Cooper & Ross [2] Hirth [7], [8] [9], xây dựng mơ hình cạnh tranh thị trường đại học tư thục với giả định đơn giản hóa tối đa, tập trung vào hai biến giá chất lượng Kết từ mơ hình mô tả đặc trưng cân thị trường chứng minh hiệu ứng lan tỏa chất lượng giáo dục trường đại học phi lợi nhuận Từ gợi ý số TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 20, SỐ Q3 - 2017 sách nhằm nâng cao chất lượng khắc phục thất bại thị trường giáo dục đại học tư thục Việt Nam Phương pháp mơ hình hóa, sử dụng nghiên cứu quản trị đại học, gợi mở nhiều hướng nghiên cứu đáng tin cậy lĩnh vực quan trọng Trong phần tiếp theo, ta điểm qua cách tóm tắt khái niệm quản trị đại học nghiên cứu quan trọng Cooper & Ross Hirth thị trường bất đối xứng thơng tin hiệu ứng lan tỏa Sau đó, ta mô cách tiếp cận Cooper & Ross Hirth để xây dựng mơ hình thị trường cạnh tranh cho giáo dục đại học tư thục, theo bước: thị trường gồm đại học lợi nhuận, thị trường có tham gia đại học phi lợi nhuận Cuối thảo luận hàm ý sách rút từ kết mơ hình Một ví dụ đơn giản trình bày phần Phụ lục để minh họa hiệu ứng lan tỏa nêu CÁC KHÁI NIỆM VÀ NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 2.1 Các khái niệm Trong báo này, giáo dục đại học (GDĐH) hiểu hoạt động đào tạo quy bậc đại học sau đại học Căn vào hình thức sở hữu, tổ chức cung cấp dịch vụ giáo dục đại học, hay trường đại học, chia thành hai loại: công lập tư thục (ngồi cơng lập) Ở đây, chúng tơi tập trung nghiên cứu trường tư thục nên thuật ngữ trường đại học hiểu trường đại học tư thục Đại học tư thục lại bao gồm hai hình thức quản trị (governance): lợi nhuận phi lợi nhuận Đại học phi lợi nhuận (PLN) trường đại học tư thục hoạt động nguyên tắc không phân chia thặng dư hoạt động cho chủ sở hữu hay cổ đông, mà sử dụng quỹ để tái đầu tư cho mục tiêu nhà trường theo định hướng tôn hoạt động Nguyên tắc gọi chung ràng buộc không phân chia (RBKPC – nondistribution constraint) (Hansmann [3], tr 838) Cam kết hoạt động theo RBKPC, ghi nhận pháp lý cam kết việc giám sát quan chức đảm bảo tuân thủ gọi chung chế PLN Các trường đại học tư thục không hoạt động theo chế PLN gọi trường đại học lợi nhuận (VLN) Như doanh nghiệp thông thường, trường đại học VLN có mục tiêu tối đa hóa giá trị cho cổ đông (shareholder value) thông qua lợi nhuận tích lũy 13 Một đặc điểm quan trọng GDĐH tính chất bất đối xứng thơng tin (asymmetric information), tức người tiêu dùng (sinh viên) khơng có đủ thông tin khả điều kiện để đánh giá chất lượng thực giáo dục mà cung cấp trước, chí sau kết thúc việc học tập trường đại học (James [10], tr.14) 2.2 Các nghiên cứu liên quan Trong số lý thuyết đưa để giải thích đời vai trị kinh tế tổ chức PLN nói chung đại học PLN nói riêng, “lý thuyết thất bại thỏa ước” (“the contract failure theory”) Hansmann ([3], [4]) thường nhà nghiên cứu coi có khả giải thích cao Theo Hansmann, tổ chức VLN cung cấp sản phẩm với cặp chất lượng giá tối ưu thị trường hội tụ đủ điều kiện sau đây: a) Khách hàng đánh giá chất lượng giá sản phẩm trước định mua; b) Khách hàng thoả thuận cách rõ ràng số lượng, chất lượng, giá sản phẩm; c) Khách hàng xác định tổ chức có làm theo thoả thuận hay khơng; d) Khách hàng trừng phạt tổ chức khơng làm thoả thuận Trong trường hợp thị trường bất đối xứng thông tin (như thị trường giáo dục đại học) điều kiện nêu khơng hội tụ đủ Khi để tối đa hóa lợi nhuận, tổ chức VLN tận dụng lợi để cung cấp sản phẩm với chất lượng thấp cam kết Còn tổ chức PLN, RBKPC làm hay giảm thiểu động trục lợi ban lãnh đạo, chất lượng sản phẩm phù hợp với giá cam kết với khách hàng Chính vậy, khách hàng, đặc biệt khách hàng thiếu thông tin, hình thức quản trị PLN tín hiệu chất lượng dịch vụ họ mua, bên cạnh thông tin giá Năm 1984, Cooper & Ross [2] xây dựng mơ hình, tổ chức VLN cạnh tranh chất lượng giá bán thị trường có thơng tin bất đối xứng khách hàng có mức độ tiếp cận thơng tin khác Các tác giả mô tả đặc trưng thị trường điểm cân điều kiện cần thiết để tồn điểm cân Từ năm 1993 đến 1999, Hirth [7], [8], [9] mở rộng mơ hình Cooper & Ross 14 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 20, No Q3 - 2017 trường hợp có cạnh tranh tổ chức VLN PLN thị trường nhà dưỡng lão tư nhân Mỹ Mơ hình “hiệu ứng lan tỏa” (spillover effect) tổ chức PLN việc nâng cao chất lượng dịch vụ thị trường MƠ HÌNH 1: THỊ TRƯỜNG GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TƯ THỤC VÌ LỢI NHUẬN Trước hết ta khảo sát thị trường túy gồm đại học tư thục VLN, phần này, thuật ngữ “trường” hiểu “trường đại học VLN” Chúng ta xem xét hai trường hợp: thị trường cạnh tranh hồn hảo1 thị trường bất đối xứng thơng tin2 Sau giả định kí hiệu sử dụng Mơ hình C'  q   0, C''  q   ) 3.2 Mơ hình 1A: Thị trường cạnh tranh hồn hảo Chúng ta bắt đầu cách xét mơ hình trường hợp đơn giản nhất: thị trường cạnh tranh hoàn hảo Các đặc trưng điểm cân thị trường Cooper & Ross ([2]) mệnh đề Mệnh đề Trong thị trường cạnh tranh hoàn hảo, điểm cân bằng, trường cung cấp mức chất lượng q* với mức học phí p* tồn tại,  p*,q*  xác định bởi: (i) p*  C  q*  , (ii) Wq  p*,q*  / Wp  p*,q*   C'  q*  3.1 Các giả định kí hiệu Các trường cung cấp loại dịch vụ (sản phẩm giáo dục) với mức chất lượng khác Gọi I quy mô thị trường (tổng số khách hàng) Tất khách hàng có mức thu nhập y mua đơn vị dịch vụ giáo dục mức chất lượng q với mức phí p  q  Phần thu nhập cịn lại kí hiệu mức chất lượng z  y  p  q AC x,q*  p* Hàm thỏa dụng khách hàng (sinh viên, phụ huynh, v.v…) cho bởi: U  z,q   U  y  p,q   W  p,q  , Trong đó, U hàm tăng lõm (concave) theo hai biến (tức Wp  0, Wq  0, Wpp  0, Wqq  ) Gọi U:  U  y,  độ thỏa dụng khách hàng định không sử dụng dịch vụ Kí hiệu AC  x,q  hàm chi phí trung bình ứng với mức sản lượng x với chất lượng q, AC  x,q có đồ thị đường cong chữ U theo sản lượng x hàm tăng theo mức chất lượng q Đặt C  q  :  Min AC  x,q  , ta giả định C  q  x Từ Mệnh đề suy hệ sau Hệ (i) Số lượng trường cung cấp cặp phí/chất lượng  p*,q*  điểm cân thị trường I x , x quy mô hoạt động hiệu   q* , xác định (ii) Điểm  p*,q*  điểm tiếp xúc hai đường cong C  q  W1 Hình 1, W1 đường đẳng dụng với giá trị W  p*,q*   Max W  p,q  p C  q  (iii) Chất lượng giáo dục kì vọng thị trường điểm cân   q* (vì tồn mức chất lượng q* ) $/x C(q) W0 W1 W2 p* hàm tăng lồi (convex) theo q (tức q* Thị trường cạnh tranh hoàn hảo mà ta xét có đặc trưng sau: có nhiều trường tham gia đào tạo; trường không tự định mức học phí; thơng tin hồn hảo; khơng có rào cản gia nhập rút lui khỏi thị trường Thị trường bất đối xứng thông tin thỏa mãn đặc trưng thị trường cạnh tranh hoàn hảo nêu trên, ngọai trừ đặc trưng thơng tin hồn hảo Hình Cặp phí/chất lượng  p*,q*  điểm cân thị trường q TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 20, SỐ Q3 - 2017 3.3 Mô hình 1B: Thị trường bất đối xứng thơng tin Trong mơ hình trên, giả sử tồn khách hàng có thơng tin hồn hảo Tuy nhiên, nói Mục 2, thị trường giáo dục đại học thị trường bất đối xứng thông tin, khách hàng có mức độ tiếp cận thơng tin khác Do đó, ta mở rộng Mơ hình 1A cách xem xét thị trường bao gồm hai loại khách hàng: có đủ thơng tin thiếu thông tin Gọi  tỉ lệ khách hàng có thơng tin đầy đủ chất lượng mức học phí tất trường     1 Những khách hàng lựa tồn tại): (i) Có khơng q hai loại trường hoạt động: (a) Trường trung thực cung cấp cặp phí/chất lượng  p*,q*  , với quy mô đào tạo hiệu x (b) Trường không trung thực cung cấp cặp phí/chất lượng p*,q , với quy mơ x  xác định  AC  x ,q   p* (Hình 2) (ii) Số lượng trường trung thực nh không trung thực nd điểm cân xác chọn trường cung cấp cặp phí/chất lượng  p,q  nhằm tối đa hóa độ thỏa dụng định hệ thức: 1   I  x I 1    I  x ; nh nh  nd nh  nd Cịn khách hàng thiếu thơng tin biết liệu mức chất lượng mà trường đưa có đáp ứng mức chất lượng tối thiểu cho trước q hay khơng Do đó, họ đoán chất lượng dịch vụ trường dựa vào mức học phí trường đưa Ở đây, ta giả định thêm khách hàng nhu cầu sử dụng dịch vụ giáo dục mức chất lượng q , với mức học phí 15 (1) Hình Đường chi phí trung bình tương ứng với mức chất $/x AC(x, q*) AC(x, q )     p  p  C q , tức W p,q  U Trong điều kiện này, để phục vụ khách hàng có đầy đủ thơng tin, tồn số trường cung cấp mức chất lượng cam kết Ta gọi trường trung thực (honest) Đồng thời, có mặt khách hàng thiếu thông tin, với mục tiêu tối ưu hóa lợi nhuận, khiến số trường đưa mức chất lượng thấp cam kết nhằm trục lợi Ta gọi trường khơng trung thực (dishonest) Khách hàng đủ thông tin đương nhiên lựa chọn trường trung thực Còn khách hàng thiếu thơng tin trước tiên chọn mức phí p làm tối đa độ thỏa dụng kì vọng Eq W  p,q  (theo tất lượng), với ràng buộc Eq W  p,q   U , sau họ chọn ngẫu nhiên số trường có mức phí p Với giả định điều kiện nêu trên, mệnh đề mô tả cân thị trường Mệnh đề Tại điểm cân thị trường (nếu mức Mức q chất hiểu mức chất lượng tối thiểu đáp ứng quy định nhà nước việc thành lập trường đại học Giả định   W p,q  U làm mơ hình phức tạp không ảnh hưởng nhiều đến kết đạt p* x0 x x lượng q* q Chứng minh (Xem [2], Mệnh đề 3) Kí hiệu  tỉ lệ trường trung thực; nh , nd nghiệm hệ phương trình (1) Khi đó, độ thỏa dụng kì vọng khách hàng thiếu thông tin điểm cân xác định phương trình *    * Eq W  p*,q   * W  p*,q*    * W p*,q * , với    * h n (2) n  n*d Gọi ' giá trị tới hạn  mà khách hàng thiếu thơng tin bàng quan với việc tham gia thị trường (tức ' xác định hệ thức ' W  p*,q*   1  '  W  p*,q   U ) * h Ta có mệnh đề sau điều kiện tồn điểm cân thị trường Mệnh đề Điểm cân thị trường 16 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 20, No Q3 - 2017 tồn *  ' Chứng minh Nếu *  ' khách hàng thiếu thông tin không rời bỏ thị trường Vì W  p*,q*   W  p*,q  nên thực xác suất  * chọn phải chất lượng q trường VLN khơng trung thực Do đó, chất lượng kì vọng toàn thị trường là:   1  q*  1   * q*   * q   q*    (3) Dễ thấy 1 đồng biến với tỉ lệ  khách lúc khơng có động lực để trường rời bỏ hay gia nhập thêm vào thị trường Khi đó, điểm cân thị trường tồn với hàng đủ thông tin tỉ lệ * trường trung thực Trong phần tiếp theo, mở rộng Mơ hình 1B cách xem xét thị trường hỗn hợp có tham gia trường VLN PLN, với mục tiêu tìm hiểu tác động trường PLN lên chất lượng giáo dục kì vọng thị trường điểm cân    Eq W  p*,q    * W  p*,q*    * W p*,q    ' W  p*,q*   1  '  W p*,q  U , n*h , n*d số trường trung thực không trung thực Nhận xét Trường hợp *  ' , điểm cân khơng tồn lúc thay đổi thị trường mang tính “tuần hoàn” Cụ thể, Eq W  p*,q   U , khách hàng thiếu thông tin rời bỏ thị trường, nên trường không trung thực khơng thể tồn Vì vậy, thị trường bao gồm khách hàng đủ thông tin trường trung thực, tức *  , điều lại kéo theo tái gia nhập thị trường khách hàng thiếu thông tin, dẫn đến tái gia nhập trường không trung thực, lần làm cho *  ' Hệ (i) Nếu tỉ lệ khách hàng biết thông tin đủ lớn  x  x0     điểm cân bằng,  x   trường trung thực tồn tại, với số lượng n*h  I x (ii) Nếu tỉ lệ khách hàng biết thơng tin khơng đủ lớn điểm cân bằng, tồn hai loại trường trung thực không trung thực với số lượng xác định bởi: I 1   I  I x xx x  x0 Nhận xét Từ (ii) cho thấy, tỉ lệ khách hàng biết thông tin khơng đủ lớn tồn trường khơng trung thực trục lợi từ khách hàng thiếu thông tin Ta coi thất bại thị trường VLN túy Khi đó, I khách hàng đủ thông tin chọn lựa trường VLN trung thực Số lại 1   I khách hàng, thiếu thơng tin chất lượng, phải chọn trường cách ngẫu nhiên, với xác suất * chọn chất lượng giáo dục q* trường VLN trung n*h  ; n*d  MƠ HÌNH 2: THỊ TRƯỜNG CÓ SỰ THAM GIA CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC VÌ LỢI NHUẬN VÀ PHI LỢI NHUẬN Để đánh giá tác động trường PLN lên chất lượng thị trường giáo dục, ta mở rộng Mơ hình 1B cách cho phép trường PLN tham gia cung cấp dịch vụ giáo dục với trường VLN Các trường PLN giả định cung cấp dịch vụ với trường VLN có hàm chi phí AC  x,q  Cơ chế PLN (được xác định thông qua RBKPC định nghĩa Mục 2.1) trường tất khách hàng (đủ thông tin thiếu thông tin) nhận biết Đối với khách hàng thiếu thông tin, chế PLN (hay RBKPC) loại bỏ mục tiêu tối ưu hóa lợi nhuận, coi dấu hiệu đảm bảo cho chất lượng Nghĩa là, trường PLN cung cấp mức chất lượng dịch vụ cam kết Hành vi trường PLN tương tự trường VLN trung thực xét phần Điểm khác là: khách hàng thiếu thông tin không phân biệt trường VLN trung thực với không trung thực, lại nhận biết trường PLN thông qua chế PLN Cần lưu ý rằng, chất lượng q đại lượng liên tục, điểm cân tồn không hai mức chất lượng q* (tối ưu) q (tối thiểu) Do để đơn giản mà khơng tính tổng qt, Mơ hình ta giả định thị trường có hai mức chất lượng Tương tự Mơ hình 1B, ta giả định khách hàng khơng có nhu cầu sử dụng dịch vụ giáo dục mức chất lượng tối thiểu q với mức học phí Để công đánh giá tác động, ta giả định trường PLN không nhận thêm tài trợ bên ngồi cho hoạt động TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 20, SỐ Q3 - 2017   p  p  C q Như vậy, trường PLN cung cấp cho thị trường dịch vụ mức chất lượng q* với mức học phí pn  C  q*  để đảm bảo trì hoạt động bền vững Với khách hàng đủ thơng tin, có mặt trường PLN khơng làm thay đổi lựa chọn cặp phí/chất lượng tối ưu  p*,q*  có từ trường VLN trung thực Nói cách khác, trường PLN có ý nghĩa khách hàng thiếu thơng tin Để 17 Áp dụng Mệnh đề vào thị trường VLN, ta thấy số lượng trường VLN trung thực không trung thực điểm cân (nếu có) phải thỏa mãn hệ phương trình:  I 1      I  * I x   nh   nh  nd  nh x  x0      1      I n*  1      I  I x    d x0 x  x0 nh  nd  hấp dẫn họ, mức phí pn khơng thể cao q ngưỡng phí pn* xác định hệ thức  W  pn* ,q*   W  p*,q*   1   W p*,q  mức phí tới hạn, khách hàng thiếu thơng tin có độ thỏa dụng kì vọng lựa chọn trường PLN VLN Gọi I     1 số khách hàng mà trường PLN cung cấp dịch vụ Do khách hàng đủ thông tin lựa chọn trường VLN trung thực có cặp phí/chất lượng tối ưu  p*,q*  nên ta giả định thêm trường PLN phục vụ khách hàng thiếu thông tin, tức     Khi đó, tùy thuộc vào độ lớn  , tác động lĩnh vực PLN lên chất lượng giáo dục kì vọng thị trường kết Mệnh đề Với    x Do đó, trường VLN khơng trung thực tồn khi: , thị trường x  x0 tồn điểm cân với đặc trưng sau: (i) Có khơng q hai loại trường hoạt động điểm cân bằng: trường VLN trung thực trường PLN Cả hai cung cấp cặp phí/chất lượng  p*,q*  * (ii) Số lượng trường VLN trung thực nh PLN n*d  1     I  x  I x  x0 0   1    x  x   x    Vậy với    x x  x0 x x  x0  , thị trường VLN cịn lại trường trung thực Do *  tồn điểm cân thị trường VLN theo Mệnh đề Bây giờ, ta xét thị trường bao gồm lĩnh vực VLN PLN Với trường PLN, mức giá pn bị giới hạn p*  pn  pn* , pn* xác định hệ thức:    W  pn* ,q*   * W  p*,q*    * W p*,q  Vì *  nên W  pn* ,q*   W  p*,q*  , suy pn*  p* Vậy mức phí trường PLN p* , trường PLN phải hoạt động với quy mơ n*n điểm cân xác định hệ hiệu x trường VLN trung thực thức: Lúc này, thị trường (bao gồm lĩnh vực VLN PLN) đạt trạng thái cân vì: * h n 1   I  x ; n  * n I x Chứng minh (i) Vì  tỉ lệ khách hàng đủ thông tin  tỉ lệ khách hàng thiếu thông tin sử dụng dịch vụ trường PLN nên 1    tỉ lệ khách hàng thiếu thông tin lại sử dụng dịch vụ trường VLN (trung thực không trung thực) Các trường (VLN PLN) khơng cịn động lực để tham gia hay rời bỏ thị trường Cặp phí/chất lượng  p*,q*  làm tối đa hóa độ thỏa dụng khách hàng, khách hàng khơng rời bỏ thị trường 18 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 20, No Q3 - 2017 dụ đơn giản Phụ lục (ii) Áp dụng hệ thức I 1      I  x nh nh  nd Hệ (Hiệu ứng lan tỏa) Các kết đạt hai trường hợp (β đủ lớn khơng đủ lớn) cho thấy tác động tích cực trường PLN thị trường Cụ thể là: 1   I với nd  , ta n*h  x Đối với lĩnh vực PLN lại, số lượng I trường hiển nhiên n*n  x Với    x x  x0 , thị trường tồn ba loại hình: trường PLN với cặp phí/chất lượng  pn ,q*  có quy mơ I , trường VLN trung thực với cặp phí/chất lượng  p*,q*  , trường VLN không trung thực với cặp phí/chất lượng   p*,q Trong số 1      I khách hàng thiếu thông tin không vào trường PLN, xác suất để chọn trường VLN trung thực  , trường VLN không trung thực 1  với  nh x0  Khi chất lượng kì  nh  nd x  x     vọng thị trường tính sau:  2  q*  q*  1      q*  1    q       q* q  q*  1   q  x0 x  x0     q* q  1 (4) Dễ dàng chứng minh 2 hàm đồng biến theo ,  q Nhận xét Trong trường hợp β không đủ lớn, tham gia trường PLN góp phần nâng cao chất lượng giáo dục kì vọng lĩnh vực VLN thị trường Sự thay đổi chất lượng đến từ hai yếu tố: Mức chất lượng q* trường PLN, tương tự tác động trường VLN trung thực Trường PLN nâng cao tỉ lệ khách hàng đủ thông tin thị trường VLN túy       1   Đây điểm khác biệt trường PLN trường VLN trung thực Nói cách khác, trường PLN có tác động tốt trường VLN việc nâng cao chất lượng giáo dục kì vọng thị trường, cho dù hai có mức chất lượng q* Điều minh họa cụ thể qua ví Các trường PLN không nâng chất lượng chung thị trường thơng qua mức chất lượng q* mình, mà cịn đẩy trường VLN khơng trung thực khỏi thị trường cách làm khả sinh lời từ khách hàng thiếu thông tin Với β đủ lớn, dù quy mô trường PLN không đủ phục vụ tất khách hàng thiếu thông tin (tức  x x  x0      ), trường VLN không trung thực khơng cịn động để tham gia thị trường Do tồn thị trường có mức chất lượng tối ưu q* (của trường VLN trung thực PLN), khách hàng thiếu thông tin khơng cịn bị lợi dụng Cần lưu ý rằng, giống phí/chất lượng hai loại trường kết có mặt đủ nhiều trường PLN, dùng luận để nói trường PLN khơng cịn cần thiết nữa: Nếu trường PLN ngừng hoạt động, trường VLN không trung thực lại tái tham gia vào thị trường làm giảm chất lượng giáo dục chung MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TƯ THỤC Ở VIỆT NAM Hệ thống giáo dục đại học ngồi cơng lập (gồm trường dân lập, bán công tư thục) Việt Nam hình thành phát triển khoảng 20 năm trở lại (bắt đầu vào năm 1993 sau mơ hình thí điểm Trung tâm đại học dân lập Thăng Long năm 1988) Trong 20 năm qua, quy mô đào tạo số lượng trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập phát triển nhanh chóng Hiện có khoảng 84 trường (54 đại học, 30 cao đẳng) ngồi cơng lập đào tạo khoảng 14% sinh viên toàn hệ thống (xem [18]) Tuy vậy, chất lượng đào tạo lại không theo kịp với mở rộng quy mô Điều thể việc sinh viên tốt nghiệp từ hệ thống cơng lập có tỉ lệ thất nghiệp cao, niềm tin người dân vào hệ thống giáo dục đại học ngồi cơng lập thấp, chí số trường đào tạo không xã hội chấp nhận Lý giải điều này, có nhiều TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 20, SỐ Q3 - 2017 nguyên nhân như: bất cập sách trường ngồi cơng lập, phát triển nhanh yếu quản trị, đầu tư không đồng bộ, nhà đầu tư chạy theo lợi nhuận,… Mệnh đề giải thích phần tính tất yếu suy giảm chất lượng hệ thống giáo dục đại học tư thục Việt Nam thời gian qua Thật vậy, khơng có tham gia trường PLN tính bất đối xứng thơng tin, xuất trường không trung thực cung cấp chất lượng mức cam kết để trục lợi từ khách hàng thiếu thơng tin Trong Việt Nam, thân khái niệm trường đại học tư thục PLN thức cơng nhận từ Bộ luật giáo dục đại học 2012 ([3]) Sự vắng mặt trường PLN nguyên nhân hệ thống dẫn đến thất bại thị trường giáo dục đại học tư thục Việt Nam thời gian qua Mặt khác, Mệnh đề mở khả khắc phục thất bại thị trường này: có mặt trường PLN đủ lớn, không tồn trường VLN không trung thực, thị trường dịch vụ giáo dục chất lượng cao cung cấp trường VLN trung thực PLN Hai mơ hình xây dựng nghiên cứu đưa số gợi ý sách nhằm góp phần nâng cao chất lượng đào tạo hệ thống giáo dục đại học tư thục Việt Nam Cụ thể, chất lượng kì vọng (hay trung bình) 2 thị trường đồng biến với tham số ,  q (Mệnh đề 4), có ba nhóm sách giúp nâng cao chất lượng chung giáo dục đại học tư thục, là: C1 Nâng cao tỉ lệ khách hàng  cung cấp thông tin đầy đủ C2 Tạo điều kiện để trường PLN tham gia hệ thống, qua nâng cao  C3 Nâng cao ngưỡng chất lượng tối thiểu q trường đại học tư thục Các sách nhóm C1 bao gồm quy định bắt buộc công khai, minh bạch thông tin trường đại học tư thục: Công khai chất lượng đào tạo: sở vật chất, chất lượng đội ngũ giảng viên, chương trình đào tạo, tỉ lệ sinh viên có việc làm sau tốt nghiệp qua năm,… mục tiêu, định hướng phát triển tương lai 19 kế hoạch thực cụ thể, rõ ràng giám sát được; Công khai tài chính: tình hình thu – chi, ngân sách hoạt động, lợi nhuận hàng năm, tỉ lệ tái đầu tư vào hoạt động giáo dục & đào tạo,… Bên cạnh đó, cần phải xây dựng hệ thống giám sát, kiểm định độc lập công khai, tiến tới đánh giá xếp hạng trường đại học nhằm cung cấp cho khách hàng thông tin vừa chi tiết, vừa tổng quan hệ thống giáo dục tư thục Việt Nam Đối với sách thuộc nhóm C2, cần lưu ý Việt Nam, trường PLN giai đoạn “manh nha” hình thành Do đó, để lĩnh vực PLN công nhận mở rộng, cần sách hỗ trợ Nhà nước: Cơ sở pháp lý rõ ràng, đầy đủ ổn định để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thành lập mới, hoạt động trường PLN; Cơ chế giám sát chặt chẽ để bảo đảm việc thực thi RBKPC trường PLN; Ưu đãi thuế, đất đai, tài chính, phát triển nguồn nhân lực để khuyến khích hình thành phát triển trường PLN Hiện nay, quy định RBKPC Việt Nam cụ thể hóa Quyết định 70 Thủ tướng ngày 20/12/2014 ([22]), quy định chi tiết cấu tổ chức quản lý trường đại học tư thục hoạt động khơng lợi nhuận Nhìn chung, Quyết định kế thừa từ văn bản: Nghị NQ05/2005/NQ-CP ([20]), Quyết định QĐ122/2006/QĐ-TTg ([21]), Luật Giáo dục Đại học Việt Nam năm 2012 ([3]), sở tiếp thu góp ý nhà khoa học, nhà giáo dục mà đặc biệt “Báo cáo tổng kết 20 năm phát triển mơ hình giáo dục đại học ngồi cơng lập Việt Nam” (1993 – 2013) Hiệp hội trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập Việt Nam ([18]) Về bản, quy định Quyết định 70 (QĐ70/2014/QĐ-TTg) “tiệm cận” với thông lệ quốc tế Điểm khác biệt chỗ, quốc tế có hình thức vinh danh hay ghi nhận thành viên sáng lập nhà hảo tâm đóng góp xây dựng trường, Việt Nam thừa nhận quyền lợi thành viên góp vốn (mà thực chất cổ đơng) phân chia lợi tức hàng năm theo tỷ lệ vốn góp (tuy khơng vượt q lãi suất trái phiếu Chính phủ thời 20 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 20, No Q3 - 2017 kỳ) Điểm khác biệt hệ mang tính chất “lịch sử” sách bất cập khứ, khơng có phân biệt rõ ràng mặt chế, sách hai mơ hình: lợi nhuận phi lợi nhuận Hậu là, tất trường tư thục tổ chức vận hành theo chế doanh nghiệp! Do đó, Quyết định 70 bước tiến đáng kể so với văn pháp luật trước mặt chế sách trường đại học PLN Tuy nhiên, để trường PLN phát huy vai trị xã hội (thơng qua hiệu ứng lan tỏa) thì, lâu dài, cần hồn thiện hệ thống sách pháp lý theo ba hướng nêu cho phù hợp với chuẩn mực quốc tế Cuối cùng, C3, cần lưu ý rằng, trường hợp thị trường có tồn trường trung thực khơng trung thực việc nâng cao chuẩn mực tối thiểu Nhà nước để thành lập trường đại học tư thục góp phần hạn chế thất bại thị trường VLN túy thông qua nhiều tác động đồng thời: Nâng cao chất lượng giáo dục kì vọng thị trường chất lượng trường không trung thực cải thiện; Giảm yêu cầu tỷ lệ khách hàng đủ thông tin cần thiết để loại trừ trường không trung thực khỏi thị trường (Hệ 2); Với tỷ lệ khách hàng đủ thông tin không đổi, chuẩn mực chất lượng nâng cao làm giảm yêu cầu quy mô tối thiểu lĩnh vực PLN để khắc phục thất bại thị trường VLN túy (Mệnh đề 4) TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 20, SỐ Q3 - 2017 21 The spillover effect of non - profit universities: Some policy implications of private higher education in Vietnam Duong Quang Hoa, Pham Ngoc Anh, Lam Quoc Dung, Nguyen Minh Cao Hoang, Do Ba Khang Abstract—Extending Cooper & Ross’ analysis of competition in markets with informational asymmetry, and Hirth’s researches on non-profit nursing homes in the United States, this paper developed a competitive model for a mixed market of for-profit and non-profit private universities The model proved the spillover impact of non-profit universities on the overall quality of the market As a result, the paper sheds some insights on the quality problems faced by private universities in Vietnam, and also offers some policy implications to improve the overall quality of this market Keywords—Private university, non - profit, spillover effect, asymmetry of information, higher education market, education quality TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Anh [1] Anheier H K., & Ben-Ner A, The Study of the Nonprofit Enterprise: Theories and Approaches New York: Kluwer Academic/Plenum Publishers Retrieved from http://books.google.com/books?id=QF_BVBLE7QC&pgis=1, (2003) [2] Cooper R, Ross T.W, Prices, product qualities and asymmetric information: the competitive case Review of Economic Studies 51, 197–207, (1984) [3] Hansmann H, The Role of Nonprofit Enterprise The Yale Law Journal, 89(5), 835–901 doi:10.1021/ja804069n, (1980) [4] Hansmann H, Economic theories of nonprofit organization In W W Powel (Ed.), The nonprofit sector: A research handbook (pp 27–42), (1987) [5] Hansmann H, The Changing Roles of Public, Private, and Nonprofit Enterprise in Education , Health Care , and Other Human Services In V R Fuchs (Ed.), University of Chicago Press, (Individual., pp 245–276), (1996) [6] Hansmann H, The evolving economic structure of higher education The University of Chicago Law Review, 79(1), 159-183, (2012) [7] Hirth R, Consumer Information and Ownership in the Nursing Home Industry Ph.D dissertation University of Pennsylvania, Philadelphia, PA, (1993) [8] Hirth R, Competition between for-profit and nonprofit health care providers: Can it help achieve social goals? Medical Care Research and Review, 54(4), 414–438, (1997) [9] Hirth R, Consumer information and competition between nonprofit and for-profit nursing homes Journal of Health Economics, 18(2), 219–240 doi:10.1016/S0167-6296(98)00035-6, (1999) [10] James O R, Predatory ed: The conflict between public good and for-profit higher education Journal of College and University Law, 1–49, (2011) [11] Rose-Ackerman S, Altruism, nonprofits, and economic theory Journal of Economic Literature, XXXIV, 701–728 Retrieved from http://www.jstor.org/stable/2729219, (1996) [12] Titova N., & Shutov A, Predictive Model of Strategic Development of a University Procedia Computer Science, 31, 459–467 doi:10.1016/j.procs.2014.05.290, (2014) [13] Valentinov V, Non-distribution constraint: A critical reappraisal Annals of Public and Cooperative Economics, 79(1), 35–52, (2008) [14] Valentinov V, The meaning of nonprofit organization: insights from classical institutionalism Journal of Economic Issues, 45(4), 901-916, (2011) [15] Vlassopoulos M, Quality, reputation and the choice of organizational form Journal of Economic Behavior & Organization, 71(2), 515– 527 doi:10.1016/j.jebo.2009.02.014, (2009) [16] Weisbrod, B A (Ed.), The voluntary nonprofit sector: An economic analysis Lexington Books, (1977) [17] Weisbrod, B A, Rewarding Performance That Is Hard to Measure: The Private Nonprofit Sector Science, May, 5, 244, (1989) Tiếng Việt [18] Ban chấp hành Hiệp hội Các trường đại học, cao đẳng ngồi cơng lập Việt Nam, Báo cáo tổng kết 20 năm phát triển mơ hình giáo dục đại học ngồi cơng lập Việt nam (1993 - 2013) Hội nghị Đánh giá 20 năm phát triển mơ hình giáo dục đại học ngồi cơng lập Việt Nam Hà Nội, Việt Nam, 2013 [19] Luật giáo dục đại học, Luật số: 08/2012/QH13, kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIII, Việt Nam, (2012) [20] Nghị đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa thể dục thể thao, số 22 SCIENCE & TECHNOLOGY DEVELOPMENT, Vol 20, No Q3 - 2017 05/2005/NQ-CP, Vp Chính phủ, Hà Nội, Việt Nam, (2005) [21] Quyết định Thủ tướng phủ chuyển loại hình trường đại học dân lập sang loại hình trường đại học tư thục, số 122/2006/QĐ-TTg, Vp Thủ tướng, Hà Nội, Việt Nam, (2006) [22] Quyết định ban hành điều lệ trường đại học, số 70/2014/QĐ-TTg, Vp Thủ tướng, Hà Nội, Việt Nam, (2014) TẠP CHÍ PHÁT TRIỂN KH & CN, TẬP 20, SỐ Q3 - 2017 23 PHỤ LỤC Sau ví dụ cụ thể so sánh lợi ích mà trường PLN mang lại so với trường VLN trung thực việc nâng cao chất lượng giáo dục thị trường Giả sử quy mô thị trường tư thục 200.000 sinh viên, có 40.000 sinh viên đủ thơng tin, nghĩa   0,2 Giả sử thêm toàn thị trường có 50 trường tư thục VLN, bao gồm 30 trường trung thực có chất lượng q* 20 trường khơng trung thực có chất lượng q , với quy mơ đào tạo trường 5.000 sinh viên Khi đó, theo Phương trình (3), chất lượng giáo dục kì vọng thị trường là:  30  20 1   0,  0,8  q   q*  0,8  30  20  30  20   , 680q*  ,320 q Bây giờ, ta so sánh thị trường hai phương án sau: (1) Thành lập thêm trường VLN trung thực; (2) Thành lập trường PLN Theo phương án thứ nhất, chất lượng giáo dục kì vọng thị trường là:  31  20 1 '   ,  ,8  q   q*  ,8  31  20  31  20   , 686q*  ,314 q Với phương án thứ hai, quy mô lĩnh vực PLN   chất lượng giáo dục kì vọng thị trường là:  30  2   , 025  ,   ,8  , 025     q* 30  20   5000  0, 025 , nên theo Phương trình (4), 200000 20  q  , 690q*  ,310 q 30  20 Rõ ràng 2  1 '  1 , trường PLN mang lại lợi ích xã hội lớn trường VLN việc nâng   ,8  , 025  cao chất lượng giáo dục toàn thị trường  ... thị trường làm giảm chất lượng giáo dục chung MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ CHÍNH SÁCH GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TƯ THỤC Ở VIỆT NAM Hệ thống giáo dục đại học ngồi cơng lập (gồm trường dân lập, bán công tư thục) Việt. .. thị trường cạnh tranh cho giáo dục đại học tư thục, theo bước: thị trường gồm đại học lợi nhuận, thị trường có tham gia đại học phi lợi nhuận Cuối thảo luận hàm ý sách rút từ kết mơ hình Một. .. vụ giáo dục đại học, hay trường đại học, chia thành hai loại: cơng lập tư thục (ngồi cơng lập) Ở đây, tập trung nghiên cứu trường tư thục nên thuật ngữ trường đại học hiểu trường đại học tư thục