Untitled 20 Soá 3 naêm 2018 Diễn đàn Khoa học Công nghệ ĐNB là một vùng công nghiệp trọng yếu, lớn nhất của cả nước, đã hình thành và liên kết mạng lưới các khu công nghiệp tập trung, phát triển các n[.]
Diễn đàn Khoa học - Công nghệ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY LIÊN KẾT HOẠT ĐỘNG KH&CN VÙNG ĐƠNG NAM BỘ Phạm Xn Đà, Trần Hà Hồng Việt, Huỳnh Văn Tùng Cục Cơng tác phía Nam, Bộ KH&CN Trong trình thực hiện tăng trưởng kinh tế - xã hội (KT-XH), liên kết vùng cần coi phương tiện, động lực quan trọng nhằm khắc phục không gian kinh tế bị chia cắt địa giới hành chính, phát huy tối đa lợi so sánh vùng tỉnh Đối với hoạt động khoa học công nghệ (KH&CN), liên kết vùng cần tập trung khai thác lợi điều kiện đặc thù vùng để đẩy mạnh sản xuất hàng hóa sản phẩm chủ lực; đồng thời xây dựng định hướng phát triển KH&CN tạo môi trường hợp tác, liên kết địa phương Vấn đề đòi hỏi phải quán triệt, chỉ đạo triển khai liệt, đồng bộ, cần có giải pháp thúc đẩy liên kết hoạt động KH&CN vùng để KH&CN thực trở thành động lực phát triển KT-XH vùng Dưới ý kiến cụ thể tác giả việc thúc đẩy mối liên kết hoạt động KH&CN vùng kinh tế lớn nước - Vùng Đông Nam Bộ (ĐNB) Đ NB vùng công nghiệp trọng yếu, lớn nước, hình thành liên kết mạng lưới khu công nghiệp tập trung, phát triển ngành cơng nghiệp mũi nhọn, có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, tập trung sở đào tạo, nghiên cứu khoa học, nguồn nhân lực dồi có kỹ năng, Vùng ĐNB địa bàn có mơi trường đầu tư hấp dẫn trội số vùng nước Các tỉnh/thành phố vùng trì tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, vượt trội so với mức bình quân chung nước Giai đoạn 2010-2015, tốc độ tăng trưởng kinh tế toàn vùng đạt khoảng 20 7,9%/năm1 Đồng thời, Vùng ĐNB có đặc điểm tương đồng điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên có lợi thế, tiềm năng, mạnh để phát triển KTXH như: Công nghiệp chế biến thực phẩm, khí xác, điện tử - tin học, sản xuất thiết bị tự động hóa, thiết bị y tế, lượng, sản xuất vật liệu mới, phát triển ngành cơng nghiệp đóng tàu, dầu khí, cơng nghiệp phần mềm, phát triển nông nghiệp công nghệ cao , việc giải vấn đề ứng phó với biến đổi khí hậu, bảo vệ mơi trường phát triển bền vững nên ĐNB cần phải tăng Tổng hợp tình hình KT-XH từ báo cáo Sở KH&CN tỉnh/thành phố ĐNB tháng 8/2017 Soá naêm 2018 cường liên kết hợp tác hoạt động KH&CN địa phương nội vùng, vùng Trung ương với địa phương nhằm phục vụ phát triển bền vững vùng Những nội dung hoạt động KH&CN Vùng ĐNB thời gian qua Trong năm qua, địa phương vùng tiếp tục phát triển số ngành công nghiệp chủ lực điện - điện tử; khai thác dầu khí, sản suất điện, phân bón, hóa chất, cơng nghiệp dược phẩm; cơng nghệ thơng tin, phần mềm; khí chế tạo; cơng nghiệp chế biến; may mặc… Các địa phương vùng bước đầu có chuyển dần sang ngành cơng nghiệp có cơng nghệ kỹ thuật cao, giá trị gia tăng lớn, tham gia tích cực vào mạng Diễn đàn khoa học - công nghệ lưới sản xuất khu vực giới Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng giữ ổn định, trình tăng trưởng kinh tế vùng ngày chuyển dịch từ chiều rộng sang chiều sâu theo hướng nâng cao hiệu vốn đầu tư, chất lượng nguồn nhân lực suất yếu tố tổng hợp nhằm tăng sức cạnh tranh kinh tế Tình hình triển khai nhiệm vụ KH&CN cấp vùng Theo báo cáo Sở KH&CN Vùng ĐNB, giai đoạn 2011-2016 có 1.380 nhiệm vụ KH&CN cấp triển khai Các nhiệm vụ KH&CN theo hướng ứng dụng chính, cung cấp luận khoa học thực tiễn để giải nhiệm vụ xúc ngành, địa phương doanh nghiệp, góp phần nâng cao suất, chất lượng, hiệu quản lý lĩnh vực văn hóa - xã hội; giáo dục - đào tạo; y, dược; công nghiệp; nông nghiệp; tài nguyên - môi trường công nghệ thông tin Trong bối cảnh hoạt động KH&CN chưa xã hội hố, nguồn vốn đầu tư từ ngân sách cho KH&CN đóng vai trị chủ lực Với mức đầu tư thấp nay, KH&CN Vùng ĐNB khó đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt ra, hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ (chiếm 95%) để nâng cao lực cạnh tranh Vì vậy, thực liên kết vùng việc triển khai nhiệm vụ KH&CN cần thiết Về triển khai chương trình KH&CN Hiện nay, Vùng ĐNB hầu hết chương trình KH&CN triển khai thực hình thức cụ thể hóa chế, sách hỗ trợ ứng dụng, tập trung hỗ trợ doanh nghiệp tăng cường hoạt động KH&CN như: Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động KH&CN; Chương trình hỗ trợ doanh nghiệp phát triển tài sản trí tuệ; Chương trình nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp nhỏ vừa; Chương trình phát triển thị trường KH&CN Riêng với TP Hồ Chí Minh cịn tập trung vào chương trình trọng điểm: Chương trình khí tự động hóa; Chương trình điện - điện tử cơng nghệ thơng tin; Chương trình hóa dược, cơng nghệ thực phẩm cơng nghệ vật liệu; Chương trình cơng nghệ sinh học; Chương trình quản lý phát triển thị lĩnh vực KH&CN khác Về chương trình khởi nghiệp đổi sáng tạo (ĐMST) phát triển doanh nghiệp, hầu hết địa phương vùng ban hành văn hướng dẫn, phát động phong trào khởi nghiệp, dự thảo chương trình hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo Riêng TP Hồ Chí Minh có bước phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST khởi sắc Về phát triển doanh nghiệp KH&CN, nay, Vùng ĐNB có 40 doanh nghiệp KH&CN cấp giấy chứng nhận, 300 doanh nghiệp đăng ký hoạt động lĩnh vực KH&CN (chủ yếu dịch vụ KH&CN) Thực trạng liên kết hoạt động KH&CN Vùng ĐNB thời gian qua Những kết đạt Trong thực tiễn, năm qua Sở KH&CN Vùng ĐNB có số hoạt động liên kết, hợp tác công tác quản lý triển khai hoạt động KH&CN vùng, như: - Tỉnh Đồng Nai ký kết thỏa thuận hợp tác với trường đại học địa bàn TP Hồ Chí Minh (Trường Đại học Bách khoa, Trường Đại học Khoa học tự nhiên, Trường Đại học Nông lâm) hợp tác phát triển KH&CN tỉnh Đồng Nai đến năm 2020; phối hợp xây dựng áp dụng tiêu chuẩn VietGAP chăn nuôi để cung cấp sản phẩm cho thị trường TP Hồ Chí Minh, tạo chuỗi liên kết thực Đề án “Chuỗi thực phẩm an toàn” - Sở KH&CN Bà Rịa - Vũng Tàu trao đổi, học hỏi chia sẻ kinh nghiệm với TP Hồ Chí Minh ứng dụng tiến KH&CN cử cán bộ, viên chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng kỹ thuật sản xuất số loại rau, hoa nhà màng với Khu nông nghiệp cơng nghệ cao TP Hồ Chí Minh; Sàn giao dịch công nghệ trực tuyến tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu phối hợp với Cổng thông tin giao dịch TP Hồ chí Minh chuyển tải thơng tin đề tài, giải pháp, công nghệ thiết bị… - Sở KH&CN Bình Dương trao đổi, tham khảo, học tập kinh nghiệm Sở KH&CN TP Hồ Chí Minh quản lý nhà nước số lĩnh vực hoạt động KH&CN, xây dựng định hướng nghiên cứu khoa học Số năm 2018 21 Diễn đàn Khoa học - Công nghệ phát triển công nghệ, ký kết hợp tác khai thác, chia sẻ nguồn lực thông tin, thị trường KH&CN Những mặt chưa Mặc dù liên kết Vùng ĐNB bước đầu có kết đáng ghi nhận nay, mặt lý luận thực tiễn gần chưa có cơng trình nghiên cứu cách hoạt động - Trong số lĩnh vực liên kết nêu trên, nội dung liên kết mặt thể chế đánh giá nội dung liên kết chưa đề cập - Lĩnh vực liên kết nguồn lực nghiên cứu phát triển công nghệ để giải vấn đề KT-XH vùng hạn chế, đặc biệt việc tạo sản phẩm mạnh vùng, giải pháp công nghệ, tăng cường kết nối vùng - Việc phối hợp tỉnh để tăng cường nâng cao hiệu quản lý lĩnh vực KH&CN có liên quan đến toàn vùng, tiêu chuẩn đo lường chất lượng; thông tin hàng rào kỹ thuật thương mại (TBT); sở hữu trí tuệ (chỉ dẫn địa lý, nhãn hiệu…); chuyển giao công nghệ quản lý công nghệ… chưa quan tâm - Hoạt động liên kết vùng hình thành chuỗi phát triển sản phẩm chủ lực, sản phẩm có lợi chưa ý đến, việc áp dụng tiến kỹ thuật, công nghệ tiên tiến phù hợp với sản xuất chế biến sản phẩm vùng - Việc chia sẻ kết nghiên cứu, sáng chế, công nghệ, đầu tư 22 nghiên cứu phát triển tỉnh cịn hạn chế Chưa có quy chế chia sẻ, sử dụng hiệu kết nghiên cứu, phối hợp nghiên cứu tỉnh vùng Nhìn chung, liên kết vùng hoạt động KH&CN địa phương Vùng ĐNB cịn mang tính hình thức, chưa có quan điều phối quản lý, chưa có gắn kết, đặc biệt thiếu chế đạo, chia sẻ đồng bộ, làm cho cam kết trở lên mờ nhạt thực thi Giải pháp thúc đẩy liên kết hoạt động KH&CN Vùng ĐNB Các nội dung hoạt động KH&CN cần hướng đến việc liên kết vùng Liên kết đầu tư phát triển tiềm lực KH&CN: TP Hồ Chí Minh, ngồi phục vụ thành phố cịn cần hỗ trợ cho địa phương vùng phục vụ công tác quản lý đo lường, chất lượng dịch vụ phân tích kiểm nghiệm, vệ sinh an tồn thực phẩm sản phẩm, hàng hóa chủ lực địa phương vùng, sản phẩm xuất Các trường đại học, viện nghiên cứu vùng cần liên kết xây dựng mạng lưới nghiên cứu thực nghiệm địa phương theo chức đơn vị nhu cầu thực tế địa phương Liên kết và phối hợp hoạt động nghiên cứu và ứng dụng: Kế thừa kết nghiên cứu có; phối hợp quản lý tổ chức triển khai thực nhiệm vụ KH&CN ứng dụng kết nghiên cứu, bao gồm việc chia sẻ hay sử dụng kết nghiên cứu để ứng dụng nghiên cứu phát Soá naêm 2018 triển tạo chuỗi giá trị phù hợp với điều kiện thực tế vùng Liên kết khởi nghiệp ĐMST: Phát triển lực ĐMST, thúc đẩy liên kết cộng đồng khởi nghiệp Các doanh nghiệp ĐMST lực lượng trung tâm hỗ trợ hình thành phát triển hệ sinh thái khởi nghiệp lành mạnh Hỗ trợ doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST biện pháp đẩy mạnh phát triển thị trường KH&CN, đẩy mạnh hoạt động xúc tiến chuyển giao công nghệ Liên kết công tác quản lý số lĩnh vực KH&CN có tính chất đặc thù vùng: Quản lý sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng, phát triển thị trường công nghệ Liên kết và phối hợp thông tin, truyền thông hoạt động KH&CN: Xây dựng trang thông tin KH&CN vùng Thu thập thông tin nguồn cung nhu cầu công nghệ từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thúc đẩy phát triển thị trường công nghệ; thông tin hoạt động hợp tác đầu tư (các chương trình, dự án liên kết kêu gọi đầu tư; số liệu đầu tư nước ngoài, đầu tư từ tỉnh/ thành phố trực thuộc Trung ương, vùng ) Các giải pháp thúc đẩy hoạt động liên kết vùng Trên sở tình hình hoạt động KH&CN Vùng ĐNB thực trạng liên kết vùng thời gian qua, để thúc đẩy liên kết hoạt động KH&CN vùng hiệu quả, mở rộng quan hệ hợp tác địa phương khai thác tiềm tỉnh/thành phố Vùng ĐNB, trước mắt Diễn đàn khoa học - cơng nghệ dung Chương trình gồm: Các vấn đề KH&CN cần nghiên cứu điều phối cấp vùng; vấn đề liên quan đến phát triển KT-XH tỉnh vùng tiểu vùng, đòi hỏi có nghiên cứu phối hợp triển khai liên tỉnh; vấn đề mang tính kế thừa liên tục chương trình, đề tài, đề án cấp thực địa bàn - Nghiên cứu thành lập Quỹ Phát triển vùng để triển khai đồng dự án mang tính liên vùng, liên tỉnh Quỹ Phát triển vùng với nhiệm vụ huy động nguồn tài đầu tư cho chương trình, dự án có tính chất vùng, phát triển chung vùng cần có giải pháp: Xây dựng chế hợp tác tăng cường liên kết hoạt động KH&CN vùng sở phát huy lợi cạnh tranh tỉnh và toàn vùng: - Xây dựng khung pháp lý làm tảng liên kết vùng kinh tế, khâu quan trọng nhằm đảm bảo hiệu tổ chức thực thi sách - Cần xây dựng Quy chế thí điểm liên kết Vùng ĐNB để trình lãnh đạo tỉnh phê duyệt Quy chế cần tập trung vào vấn đề liên kết hoạt động nghiên cứu phát triển để tạo chuỗi giá trị sản xuất sản phẩm phù hợp với đặc thù mạnh vùng; liên kết việc thực tốt công tác quản lý lĩnh vực KH&CN (sở hữu trí tuệ, tiêu chuẩn đo lường chất lượng, đổi công nghệ, khởi nghiệp ĐMST phát triển thị trường công nghệ) - Đổi chế xây dựng kế hoạch dự toán ngân sách hoạt động KH&CN phù hợp với đặc thù lĩnh vực KH&CN nhu cầu phát triển vùng bảo đảm đồng bộ, gắn kết định hướng phát triển dài hạn, chương trình phát triển trung hạn với kế hoạch nghiên cứu, ứng dụng KH&CN hàng năm - Phối hợp công tác quản lý nhiệm vụ KH&CN ứng dụng kết nghiên cứu, thành tựu KH&CN vào sản xuất đời sống, có chế tiếp nhận kết quả, ứng dụng, nhân rộng sản phẩm KH&CN chương trình Xây dựng mơ hình liên kết hoạt động nghiên cứu và phát triển để tạo chuỗi giá trị sản xuất và sản phẩm phù hợp với đặc thù và mạnh Vùng ĐNB, đảm bảo tính liên kết vùng, liên kết chủ thể xã hội và khả hội nhập quốc tế: - Thành lập ban điều phối chung để xây dựng thực chế, sách hỗ trợ cá nhân, nhóm cá nhân có dự án khởi nghiệp ĐMST; doanh nghiệp khởi nghiệp ĐMST tổ chức, quỹ đầu tư, tổ chức cung cấp dịch vụ cho hoạt động khởi nghiệp ĐMST vùng Đồng thời kết nối hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST trường đại học, thành phần hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST với hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST tỉnh/thành phố vùng - Đề xuất Chương trình vấn đề KH&CN trọng điểm vùng: Để triển khai tốt phải có phối hợp nguồn lực KH&CN địa phương vùng với Chương trình việc triển khai nhiệm vụ KH&CN quản lý hoạt động R&D Chương trình Các tiêu chí chọn lựa nội Liên kết xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp ĐMST Vùng ĐNB: - Hình thành “ngân hàng” tiếp nhận ý tưởng, đề xuất khởi Số năm 2018 23 Diễn đàn Khoa học - Công nghệ nghiệp đơn đặt hàng chung tỉnh vùng, sở hình thành vấn đề chung vùng để xây dựng hệ sinh thái khởi nghiệp phù hợp phát triển dự án khởi nghiệp ĐMST vùng - Xây dựng Cổng thông tin khởi nghiệp ĐMST, định kỳ hàng năm tổ chức Ngày hội khởi nghiệp ĐMST Thực tốt công tác quản lý số lĩnh vực KH&CN có tính chất đặc thù vùng: - Tăng cường công tác quản lý đảm bảo thực thi quyền sở hữu trí tuệ: Thơng tin tình trạng vi phạm quyền sở hữu trí tuệ hàng hóa lưu thông phổ biến thị trường địa phương vùng phục vụ cho việc kiểm tra xử lý vi phạm - Về quản lý tiêu chuẩn đo lường chất lượng sản phẩm, hàng hóa sản xuất lưu thông thị trường: Cập nhật, chia sẻ trao đổi thông tin tiêu chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn nước ngoài, tiêu chuẩn quốc tế quy chuẩn Việt Nam, phương pháp thử, chuyên gia…; kiểm tra lo lường, chất lượng đấu tranh chống hàng giả, hàng lậu, gian lận thương mại, mặt hàng xăng dầu, mũ bảo hiểm, đồ chơi trẻ em, điện - điện tử… - Về quản lý công nghệ phát triển thị trường công nghệ: Tổ chức chợ thiết bị công nghệ (Techmart) vùng, kiện kết nối cung - cầu công nghệ vùng; thiết lập chế liên kết hợp tác phát triển tổ chức xúc tiến giao dịch kết nối mua - bán công nghệ thiết bị, 24 tổ chức phải trở thành lực lượng cung ứng dịch vụ uy tín, tin cậy chuyên nghiệp TP Hồ Chí Minh tỉnh vùng; tổ chức Sàn giao dịch công nghệ xúc tiến kết nối giao dịch mua - bán công nghệ thiết bị, đầu mối tập hợp, quy tụ tổ chức, cá nhân hoạt động dịch vụ KH&CN tỉnh vùng; hình thành hệ thống mạng lưới dịch vụ, chuỗi dịch vụ chuyển giao cơng nghệ, giúp cho doanh nghiệp tìm kiếm công nghệ để chuyển giao vào sản xuất, kết nối hợp tác chuyển giao công nghệ cho doanh nghiệp; phối hợp tổ chức Hội thi sáng tạo kỹ thuật vùng sở tuyển chọn từ sáng chế, giải pháp kỹ thuật Hội thi sáng tạo kỹ thuật tỉnh/ thành phố nguồn lực sở vật chất kỹ thuật nhân lực địa phương toàn vùng Mỗi địa phương cần tính tốn khả đầu tư mạnh để hợp tác với tỉnh/thành phố vùng nhằm khai thác mạnh phịng thí nghiệm phục vụ cho cơng tác quản lý nhà nước dịch vụ, hợp tác với mơ hình OpenLab Xây dựng sở hạ tầng thông tin và chuyển giao sở liệu cho Vùng ĐNB phần mềm tiên tiến, dễ truy cập phục vụ công tác quản lý điều hành lãnh đạo cấp: - Nghiên cứu xây dựng Chương trình liên kết Sở số nội dung trọng tâm phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghệ thông tin, công nghiệp điện tử, tin học, ngành công nghiệp hỗ trợ, chế biến - chế tạo, công nghệ sinh học nông nghiệp Phát triển ngành nông nghiệp gắn liền với công nghiệp chế biến để hình thành chuỗi nơng nghiệp thực phẩm khép kín, đại - Các Sở KH&CN phối hợp với quan truyền thông Trung ương địa phương hoạt động thông tin truyền thông KH&CN, phối hợp Sở KH&CN việc tổ chức hội thảo giới thiệu, phổ biến kết nghiên cứu, thành tựu KH&CN để đưa vào ứng dụng phục vụ phát triển KT-XH… - Hình thành dự án kết nối thông tin hoạt động KH&CN Vùng ĐNB, sử dụng kết nghiên cứu trước để triển khai - Tăng cường đầu tư tiềm lực, liên kết trung tâm KH&CN để phối hợp sử dụng có hiệu Số năm 2018 Nhiệm vụ R&D cần quan tâm trước mắt để giải vấn đề vùng nhằm tăng cường vai trò thúc đẩy hoạt động KH&CN: - Nghiên cứu ứng dụng KH&CN phòng chống, bảo tồn phát triển vùng ngập mặn, khu dự trữ sinh quyển, phục vụ phát triển kinh tế bền vững cho vùng ĐNB ứng phó với biến đổi khí hậu - Hình thành phát triển sản xuất số sản phẩm chủ lực vùng, xác định rõ vai trò, vị KH&CN cơng đoạn sản phẩm thơng qua chương trình hỗ trợ doanh nghiệp, hỗ trợ chuyên gia, vốn, chuyển giao công nghệ, xây dựng phát triển tài sản trí tuệ ? ... giải pháp thúc đẩy hoạt động liên kết vùng Trên sở tình hình hoạt động KH&CN Vùng ĐNB thực trạng liên kết vùng thời gian qua, để thúc đẩy liên kết hoạt động KH&CN vùng hiệu quả, mở rộng quan hệ... lên mờ nhạt thực thi Giải pháp thúc đẩy liên kết hoạt động KH&CN Vùng ĐNB Các nội dung hoạt động KH&CN cần hướng đến việc liên kết vùng Liên kết đầu tư phát triển tiềm lực KH&CN: TP Hồ Chí Minh,... nghiệp KH&CN, nay, Vùng ĐNB có 40 doanh nghiệp KH&CN cấp giấy chứng nhận, 300 doanh nghiệp đăng ký hoạt động lĩnh vực KH&CN (chủ yếu dịch vụ KH&CN) Thực trạng liên kết hoạt động KH&CN Vùng ĐNB