Đang tải... (xem toàn văn)
PhÇn më ®Çu Më ®Çu Chñ tr¬ng cæ phÇn ho¸ doanh nghiÖp Nhµ níc ® ®îc ®Ò cËp ®Õn lÇn ®Çu tiªn trong nghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø II Ban chÊp hµnh Trung ¬ng kho¸ VII (th¸ng 11/1991); trong ®ã cã ®o¹n viÕt[.]
Mở đầu Chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc đà đợc đề cập đến lần nghị hội nghị lần thứ II- Ban chấp hành Trung ơng khoá VII (tháng 11/1991); có đoạn viÕt: “Chun mét sè doanh nghiƯp qc doanh cã ®iỊu kiện thành công ty cổ phần thành lập số công ty quốc doanh cổ phần Phải làm thí điểm đạo chặt chẽ, rút kinh nghiệm chu đáo trớc mở rộng phạm vi thích hợp Tiếp theo đó, tháng 1/1994 Nghị hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khoá VII đà khẳng định mục đích cổ phần hoá Thu hút thêm vốn, tạo nên động lực, ngăn chặn tiêu cực, thúc đẩy doanh nghiệp Nhà nớc làm ăn có hiệu quả, cần thực hình thức cổ phần hoá có mức độ thích hợp với tính chất mức độ sản xuất kinh doanh, Nhà nớc chiếm tû lƯ cỉ phÇn chi phèi” Nh vËy, cỉ phÇn hoá doanh nghiệp Nhà nớc giải pháp hữu hiệu Nhà nớc, nhằm huy động vốn, tạo việc làm , nâng cao thu nhập, nâng cao sc cạnh tranh, tạo điều kiện để ngời lao động đợc làm chủ, thay đổi phơng thức quản lý, tạo động lực kinh doanh có hiệu Trong phạm vi viết này, em xin trình bày ngắn gọn số nội dung cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, vớng mắc tồn trình cổ phần hoá, sở lấy mét vÝ dơ thĨ vỊ mét doanh nghiƯp Nhµ nớc đà thực thành công việc cổ phần hoá doanh nghiệp I-Những nội dung cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Trớc vào phân tích nội dung trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, ta cần phải hiểu công ty cổ phần 1-Khái niệm đặc điểm công ty cổ phần Là loại hình doanh nghiệp đợc thành lập nhiều ngời bỏ vốn Tiền vốn đợc chia thành cổ phần nhau, ngời hùn vốn với t cách cổ đông mua số cổ phần Cổ đông chịu trách nhiệm hữu hạn phạm vi số tiền cổ phần đà xuất vốn cổ đông đợc quyền tự sang nhợng lại cổ phần thông qua việc mua bán cổ phiếu Theo luật công ty nớc ta, công ty cổ phần công ty -Số thành viên gọi cổ đông mà công ty phải có suốt thời gian hoạt động bảy -Vốn điều lệ công ty đợc chia thành nhiều phần gọi cổ phần Giá trị cổ phần gọi mệnh giá cổ phiếu Mỗi cổ đông mua nhiều cổ phiếu -Cổ phiếu đợc phát hành ghi tên không ghi tên Cổ phiếu sáng lập viên, thành viên hội đồng quản trị phải cổ phiếu có ghi tên -Cổ phiếu không ghi tên đợc tự chuyển nhợng Cổ phiếu có ghi tên đợc chuyển nhợng đợc đồng ý hội đồng quản trị -Công ty cổ phần đợc tự đặt tên, bảng hiệu, hoá đơn, quảng cáo, báo cáo, tài liệu giấy tờ giao dịch khác công ty phải ghi tên công ty kèm theo chữ Công ty cổ phần vốn điều lệ 2- Thế cổ phần hoá Cổ phần hoá chuyển thể doanh nghiệp từ dạng cha công ty cổ phần thành công ty cổ phần Ví dụ: Chuyển doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần Chuyển công ty TNHH thành công ty cổ phần Chuyển công ty liên doanh thành công ty cổ phần 3-Mục tiêu cổ phần hoá doanh nghiệp -Huy động vốn cán công nhân viên doanh nghiệp; cá nhân, tổ chức kinh tế nớc nớc để đầu t, đổi công nghệ, phát triển doanh nghiệp -Tạo điều kiện để ngời góp vốn cán công nhân viên doanh nghiệp cổ phần, nâng cao vai trò làm chủ thực sự, tạo thêm động lực thúc đẩy doanh nghiệp kinh doanh có hiệu 4-Đối tợng doanh nghiệp đợc cổ phần hoá Nghị định 28/CP ngày 7/5/1996 Chính phủ đà quy định tiêu chuẩn để chọn số doanh nghiệp Nhà nớc để cổ phần hoá -Các doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ -Những doanh nghiệp kinh doanh có lÃi trớc mắt có gặp khó khăn nhng triển vọng hoạt động tốt -Không thuộc diện doanh nghiệp Nhà nớc cần thiết phải giữ 100% vốn đầu t Nhà nớc Căn luật doanhnghiệp Nhà nớc đà đợc quốc hội khoá IX, kỳ họp thứ VII thông qua ngày 20 tháng 04 năm 1995 để phân loại doanh nghiệp phân ra: Loại 1: Những doanh nghiệp Nhà nớc trực tiÕp phơc vơ an ninh, qc phßng, mét sè doanh nghiệp số lĩnh vực độc quyền (điện, xăng dầu, viễn thông, đờng sắt, bảo hiểm, ngân hàng) số daonh nghiệp công ích phục vụ đời sống sản xuất (nớc máy phục vụ sinh hoạt, vệ sinh môi trờng Những doanh nghiệp không cổ phần hoá Loại 2: Những doanh nghiệp Nhà nớc số ngành then chốt có tác dụng điều phối kinh tế chi phối thị trờng (xi măng, phân bón), số lĩnh vực thơng mại, xuất nhập dặc biệt trớc mắt cha cổ phần hoá doanh nghiệp này, có cổ phần hoá số phận nhỏ (phân xởng sản xuất, số công ty nhỏ mang tính hỗ trợ) Khi cổ phần hoá thiết Nhà nớc phải nắm giữ 50% tổng số vốn Loại 3: Một số doanh nghiệp Nhà nớc lÜnh vùc phơc vơ c«ng céng, cã quy m« võa nhỏ (sản xuất hàng tiêu dùng, khách sạn, du lịch, xí nghiệp sản xuất rợu, bia, thuốc lá, vận tải đờng bộ, đờng sông) Những doanh nghiệp cổ phần hoá, nhng nhà nớc giữ tỷ lệ cổ phần chi phối (trên 30%) Loại 4: Những doanh nghiệp khác, ý nghĩa quan trọng quốc kế dân sinh, vai trò chi phối thị trờng (may mặc, sản xuất vật liệu xây dựng, vận tải nhỏ, cửa hàng thơng nghiệp.v.v ) Cần tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc không giữ tỷ lệ cổ phiếu nhỏ theo quy định dới 10% 5-Những hình thức cổ phần hoá, quan có thẩm quyền định danh sách doanh nghiệp Nhà nớc cổ phần hoá thành công ty cổ phần a)Những hình thức cổ phần hoá Có hình thức cổ phần hoá đà quy định Nghị định 28/CP ngày 7/5/1996 Chính phủ -Giữ nguyên giá trị có doanh nghiệp, phát hành cổ phiếu theo quy định nhằm thu hút thêm vốn để phát triển doanh nghiệp -Bán phần giá trị có doanh nghiệp -Tách phận DNNN (phân xớng, xí nghiệp, đội sản xuất, vận tải ) đủ điều kiện để cổ phần hoá Việc xác định giá trị doanh nghiệp dựa nguyên tắc: -Giá trị doanh nghiệp phải hội đồng thẩm định có quyền thông qua -Giá trị doanh nghiệp thời điểm đa cổ phần hoá giá trị thực doanh nghiệp mà ngơì bán (Nhà nớc) ngời mua cổ phần chấp nhận đợc -Căn xác định giá trị doanh nghiệp kiểm kê tài sản, văn giao vốn có tính hệ số điều chỉnh tăng, giảm theo thời giá Bộ tài hớng dẫn theo kết phân tích, đánh giá thực trạng doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá Thực trạng doanh nghiệp gồm; Thực trạng triển vọng tài chính, thực trạng công nghệ doanh nghiệp u cạnh tranh doanh nghiệp, yếu tố thị trờng khác nh khả sinh lời, năm tới ngành kinh doanh thị trờng nớc quốc tÕ, uy tÝn, hiƯu qu¶ kinh tÕ thùc tÕ hiƯn doanh nghiệp., thực trạng đất đai (hệ sè lỵi thÕ cđa doanh nghiƯp) HƯ sè lỵi thÕ doanh nghiệp vị trí địa lý thuận tiện, nhÃn mác có uy tín, trình độ quản lý tốt, hiệu kinh doanh đợc tính vào giá trị doanh nghiệp tiến hành cổ phần hoá b) Cơ quan có thẩm quyền định danh sách DNNN để cổ phần hoá thành công ty cổ phần Căn vào điều kiện quy định Điều & Nghị định 28/CP ngày 7/5/96 Bộ trởng, thủ trởng quan ngang bộ, thứ trởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng sau trí với ban cán Đảng hợac tỉnh uỷ (thành uỷ) định danh sách số doanh nghiệp Nhà nớc để cổ phần hoá Thẩm quyền định thực cổ phần hoá DNNN đợc quy đinh nha sau: -Đối với doanh nghiệp có vốn Nhà nớc 10 tỷ đồng, Bộ trởng bộ, Chủ tịch uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng phơng án cổ phần hoá gửi Ban đạo Trung ong để trình Thủ tớng Chính Phủ để phê duyệt cho phép thực dới tham gia đạo trực tiếp Ban đạo trung ơng coỏ phần hoá -Đối với doanh nghiệp có vốn Nhà nớc từ 10 tỷ đồng trở xuống, Bộ trởng Chủ tịch uỷ ban nhân dân tỉnh, (thành phố) trực thuộc trung ơng tổ chức thực cổ phần hoá sở Nghị định 28/CP hớng dẫn kiểm tra Bộ có liên quan, díi sù híng dÉn, theo dâi, gi¸m s¸t cđa ban đạo Trung ơng cổ phần hoá -Đối với việc cổ phần hoá doanh nghiệp thành viên tổng công ty Nhà nớc thủ tớng phủ định thành lập, Hội đồng quản trị xây dựng phơng án cổ phần hoá gửi ban đạo Trung ơng cổ phần hoá để thcj dới tham gia trực tiếp Ban đạo trung ơng cổ phần hoá 6-Những u đÃi mà doanh nghiệp đợc hởng sau cổ phần hoá Đợc giảm thuế lợi tức 50% năm liên tiếp sau chuyển sang hoạt động theo luật công ty Đợc sử dụng quỹ khen thởng- phúc lợi chia cho cán công nhân viên mua cổ phiếu Đợc miễn lệ phí trớc bạ việc chuyển tài sản thuộc quyền quản lý sử dụng doanh nghiệp Nhà nớc cổ phần hoá thành sở hữu công ty cổ phần Đợc tiếp tục vay vốn ngân hàng thơng mại Nhà nớc theo chế lÃi suất áp dụng doanh nghiệp Nhà nớc Đợc tiếp tục xuất nhập hàng hoá theo chế độ quy định Nhà nớc Các khoản chi phí hợp lý cần thiết cho trình cổ phần hoá đợc tính vào giá trị doanh nghiệp Bộ tài quy định 7-Đối tợng mua cổ phiếu quan quản lý việc phát hành cổ phiếu doanh nghiệp cổ phần hoá Những ngời sau có quyền mua cổ phiếu doanh nghiệp cổ phần hoá -Các tổ chức kinh tế cs t cách pháp nhân -Các tổ chức xà hội đợc pháp luật công nhận -Công dân Việt nam từ 18 tuổi trở lên -Việc bán cổ phiếu cho tổ chức cá nhân nớc theo quy định riêng phủ Cổ phiếu đợc bán công khai doanh nghiệp cổ phần hoá bán thông qua ngân hàng thơng mại công ty tài đợc định Số tiền thu đợc từ bán cổ phiếu đợc sử dụng để đầu t phát triển doanh nghiệp nhà nớc Quyền sở hữu quyền lợi hợp pháp ngời mua cổ phiếu đợc Nhà nớc bảo vệ theo quy định điều điều 175 Bộ luật dân theo quy định khác pháp luật hành Trật tự u tiên bán cổ phiếu nh sau: -Thứ bán cho công nhân viên chức làm việc doanh nghiệp, số công nhân viên chức có hàon cảnh khó khăn đợc u tiên trả chậm tiền mua cổ phiếu không 12 tháng Danh sách công nhân viên chức Công đoàn xét chọn công bố công khai -Thứ hai tổ chức kinh tế xà hội nớc, đặc biệt đơn vị kinh tế nh ngân hàng, công ty bảo hiểm, công ty tài Thứ ba cá nhân nớc Cơ quan quản lý việc phát hành cổ phiếu doanh nghiệp cổ phần hoá: Bộ tài thống quản lý việc phát hành cổ phiếu doanh nghiệp cổ phần hoá Đình việc phát hành cổ phiếu công ty cổ phần vi phạm quy định hành Việc quản lý vốn Nhà nớc công ty cổ phần đợc thực nh sau: -Chuyển toàn doanh nghiệp độc lập thành công ty cổ phần Tổng cục trởng tổng cục quản lý vốn tài sản Nhà nớc doanh nghiệp cử ngời trực tiếp quanr lý vốn Nhà nớc công ty cổ phần, sau tho¶ thn -Chun mét bé phËn cđa doanh nghiệp Nhà nớc độc lập, tổng công ty Nhà nớc thành công ty cổ phần Trên số nội dung cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, nhiên giới hạn viết em nêu lên đợc điếm nội dung coỏ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Ngoài nhiều vấn đề khác liên quan đến trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nh; chế độ sách lao động doanh nghiếp trớc tiến hành cổ phần hoá, u đÃi mà ngời lao động đợc hởng sau doanh nghiệp đà đợc cổ phần hoá., vai trò chức Công Đoàn doanh nghiệp cổ phần hoáv v vấn đề liên quan đến thị trờng chứng khoán doanh nghiệp Nhà nớc đợc phép tham gia dới hình thức công ty cổ phần II-Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc nớc tamột ví dụ cụ thể mà sinh viên đợc biết Từ năm 1999, Hội đồng trởng (nay Chính phủ) định 143/HĐBT ngày 10/5/1990 cho phép thí điểm chuyển số doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần đến tháng 12/ 2000 có 636 DNNN phận DNNN đợc thực cổ phần hoá hình thức chuyển đổi khác Cụ thể số doanh nghiệp nhà nớc đợc cổ phần hoá năm 1990- 1992 0, giai đoạn 1992-1995 7, năm 1996 6, năm 1997 7, năm 1998 100, năm 1999 250, năm 200 212 tháng đầu năn 2001 54 Trong số 636 DNNN đợc cổ phần hoá, chuyển sang hoạt ®éng theo lt doanh nghiƯp th× 45,5% thc lÜnh vùc công nghiệp xây dựng, 37,7% thuộc dịch vụ thơng mại, 10,7% thuộc giao thông vận tải, 5% thuộc lĩnh vực lại Nh hiẹn thực tế cổ phần hoá đợc 11% tổng số doanh nghiệp Nhà nớc Hoà chung vào xu chung cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, Liên hiệp vận tải Gemadept năm đơn vị ngành vận tải đờng biển Việt nam đợc cổ phần hoá, nhng tới kết cha đợc Hiện ngành vận tải đờng biển Việt nam bớc 10 thúc đẩy trình cổ phần hoá doanh nghiệp thành viên thuộc tổng công ty công nghiệp tàu thuỷ Việt nam Bên cạnh nỗ lực mà liên hiệp Gemadept đà đạt đợc thời gian qua, Nhà nớc cần có chủ trơng sách để doanh nghiệp đà đợc cổ phần hoá hoạt động ngày hiệu hơn, bên cạnh nhằm khuyến khích tạo điều kiện cho doanh nghiệp lại ngành vận tải ddờng biển nói riêng doanh nghiệp nhà nớc nói chung tiến hành cổ phần hoá Nh vậy, cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc chiến lợc cải cách doanh nghiệp Quy luật tất yếu dẫn đến phá sản hàng loạt doanh nghiệp vừa nhỏ nhà nớc moọt chiến lợc hỗ trợ toàn diện, thân doanh nghiệp không chủ động tìm kiếm phơng thức liên kết rộng lớn thay cho hình thức liên kết tay đôi phổ biến Một phơng thức lliên kết đợc đề xuất hình thành nhóm doanh nghiệp có hạy nhân nòng cốt là doanh nghiệp lớn dới dạng công ty cỉ phÇn 11 12 KÕt ln Mn doanh nghiƯp nhà nớc thực mạnh để với yếu tố khác cấu thành kinh tế nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần cách khác phải tiếp tục đẩy mạnh, xếp, đổi phát triển doanh nghiệp Nhà nớc, mà cổ phần hoá biện pháp quan trọng Nghị đại hội lần thứ IX Đảng, phần nói đờng lối chiến lợc phát triển kinh tếxà hội lần nhấn mạnh: Trong năm tới 2001-2005, hoàn thành việc củng cố, đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Nhà nớc có, Thực tốt chủ trơng cổ phần hoá đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp Nhà nớc không cần năm 100% vốn 13 ... Công ty cổ phần vốn điều lệ 2- Thế cổ phần hoá Cổ phần hoá chuyển thể doanh nghiệp từ dạng cha công ty cổ phần thành công ty cổ phần Ví dụ: Chuyển doanh nghiệp Nhà nớc thành công ty cổ phần Chuyển... cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Trớc vào phân tích nội dung trình cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc, ta cần phải hiểu công ty cổ phần 1-Khái niệm đặc điểm công ty cổ phần Là loại hình doanh nghiệp. .. hành cổ phiếu doanh nghiệp cổ phần hoá: Bộ tài thống quản lý việc phát hành cổ phiếu doanh nghiệp cổ phần hoá Đình việc phát hành cổ phiếu công ty cổ phần vi phạm quy định hành Việc quản lý vốn Nhà