bài giảng hiệu lực và nguyên tắc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật

+ có thể có hiệu lực kể từ ngày công bố hoặc ký nếu quy định các biện pháp thi hành trong tình trạng khẩn cấp, hoặc yêu cầu phòng, chống thiên tai, dịch bệnh... – HĐND, UBND cấp xã: sau

CHƯƠNG III

I HIỆU LỰC CỦA VĂN BẢN QPPL

1 Hiệu lực về thời gian

2 Hiệu lực về không gian và đối tượng áp dụng

3 Trường hợp ngưng hiệu lực của văn bản

1 Hiệu lực theo thời gian

a Thời điểm phát sinh hiệu lực

Yêu cầu: Phải được xác định trong văn bản

- VB của Trung ương: Điều 78 (Luật 2008)

+ không sớm hơn 45 ngày, kể từ ngày công

bố hoặc ký ban hành

+ có thể có hiệu lực kể từ ngày công bố hoặc

ký nếu quy định các biện pháp thi hành trong

tình trạng khẩn cấp, hoặc yêu cầu phòng, chống

thiên tai, dịch bệnh

Ví dụ 1

• Thông tư 28/2009/TT-BTC 10/02/2009 về việc sửa đổi mức thuế suất TNKhẩu ưu đãi đối với một số nhóm mặt hàng trong biểu thuế nhập khẩu ưu đãi.

• Có hiệu lực kể từ ngày ký và áp dụng cho các Tờ khai Hải quan hàng hóa nhập khẩu đăng ký với cơ quan Hải quan kể từ ngày

16 tháng 02 năm 2009

Ví dụ 2

• Thông tư 13/2009/TT-BTC ban hành ngày 22- 01-2009 hướng dẫn thực hiện giảm

thuế GTGT đối với một số hàng hóa, dịch

vụ DN kinh doanh gặp khó khăn.

• Có hiệu lực “sau 45 ngày kể từ ngày ký”

(08/3/3009) và áp dụng đối với hàng hóa,

dịch vụ từ ngày 01/02/2009 đến hết ngày

31/12/2009.

Ví dụ 3

• Nghị định 05/2009/NĐ-CP ngày 19/01/2009 quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Thuế

tài nguyên và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung Điều 6, Pháp lệnh Thuế tài nguyên

• Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ

ngày ký.

• Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định này.

Lưu ý:

– VBQPPL phải được đăng Công báo;

– VBQPPL không đăng Công báo thì không có hiệu lực thi hành, trừ trường hợp có nội dung thuộc bí mật nhà nước

VB của địa phương (Đ51 Luật 2004)

– HĐND, UBND cấp tỉnh: sau 10 ngày

– HĐND, UBND cấp huyện: sau 7 ngày

– HĐND, UBND cấp xã: sau 5 ngày…

– VB của UBND có thể có hiệu lực sớm hơn nếu quy định các biện pháp giải quyết vấn đề phát sinh đột xuất, khẩn cấp.

• Xác định hiệu lực của VB sau:

NQ của HĐND TPHCM

• QĐ có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo (ngày đăng công báo 14/8/2008)

2.Hiệu lực về không gian và đối tượng

+ Áp dụng với cơ quan, tổ chức, người nước

ngoài ở VNam trừ trường hợp ĐƯQT có quy định khác

b Đối với VB địa phương : Điều 49

áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân khi tham gia các quan hệ xã hội được văn bản đó điều chỉnh.

3 Trường hợp ngưng hiệu lực của VBQPPL

Cơ sở pháp lý: Đ.80 Luật 2008, Đ.50 Luật 2004

 VB bị đình chỉ thi hành thì ngưng hiệu lực cho

đến khi có quyết định xử lý.

 Trường hợp không bị hủy bỏ, bãi bỏ thì VB

tiếp tục có hiệu lực; nếu bị hủy bỏ, bãi bỏ thì VB hết hiệu lực.

Ngưng hiệu lực - Ví dụ (1)

- Quyết định số 1212/2006/QĐ-BTP đình chỉ thihành một một phần hoặc toàn bộ 16 văn bản do

5 tỉnh thành ban hành

- Sau đó UBND các tỉnh phải ban hành văn bảnbãi bỏ, hoặc hủy bỏ

Ngưng hiệu lực - Ví dụ (2)

- 7/2008, HĐND TX Sơn La ban hành NQ thông qua phương án huy động “đóng góp tự nguyện” của các tổ chức và cá nhân để làm lại vỉa hè.

- 9/2008, Sở TP xác định VB trái PL và đề nghị hủy bỏ.

- 10/2008, CTUBND tỉnh Sơn La ban hành QĐ đình chỉ thi hành VB, ngừng thu toàn bộ các khoản đóng góp.

- 01/2009, HĐND tỉnh hủy bỏ NQ trên.

3 BỊ HUỶ BỎ HOẶC BÃI BỎ BẰNG MỘT VB

4 KHÔNG CÒN ĐỐI TƯỢNG ĐIỀU CHỈNH

- Luật, pháp lệnh hết hiệu lực thì Nghị định, TTư hướng dẫn thi hành có hết hiệu lực?

II – NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG VB QPPL

1 Các nguyên tắc chung

2 Nguyên tắc áp dụng trong trường hợp điều chỉnh địa giới hành chính

1 CÁC NGUYÊN TẮC CHUNG

Cơ sở pháp lý:

- Đ83 Luật 2008;

- Đ54 Luật 2004.

Ý nghĩa

 Xuất phát từ thực tiễn các cơ quan NN ban

hành nhiều VB mâu thuẫn, chồng chéo nhau.

 Áp dụng nguyên tắc này để giải quyết các

xung đột pháp luật.

NGUYÊN TẮC 1

Các VB có quy định khác nhau về cùng một vấn đề:

 Áp dụng VB có hiệu lực pháp lý cao hơn.

Không được dùng màu cờ

Tổ quốc làm nền cho q.cáo

NĐ56/2006/NĐ-CP

Phạt tiền từ 500.000- 1,5tr đối với mỗi băng-rôn

quảng cáo về k.doanh hàng hóa mà dùng

màu cờ Tổ quốc làm nền

?

mức phạt tiền tối

đa là 70 triệu.

XPVPHC

NGUYÊN TẮC 2

Các VB có quy định khác nhau về cùng một vấn đề do cùng một cơ quan ban hành:

 Áp dụng VB được ban hành sau.

Khoản 2 Điều 33: phạt tiền từ 15tr đến 20tr

Khoản 3 Điều 34: phạt tiền từ 15tr đến 20tr

NGUYÊN TẮC 2 – THỰC TIỄN

 Nghị quyết của QH và Luật ?

 Văn bản luật chung và chuyên ngành trái nhau?

 Văn bản của các Bộ trưởng, TTCQNB trái

nhau?

NGUYÊN TẮC 3

- VB mới:

+ không quy định trách nhiệm pháp lý;

+ hoặc quy định trách nhiệm pháp lý nhẹ hơn

 đối với hành vi xảy ra trước ngày VB có hiệu lực

 Áp dụng VB mới

NGUYÊN TẮC 3 – THỰC TIỄN

 Trước 01.7.2007: các luật thuế quy định

mức phạt hành vi nộp chậm tiền thuế là 0,1%/ngày trên số tiền thuế chậm nộp.

 Từ 01.7.2007 Luật Quản lý thuế quy định

mức xử phạt 0,05%/ngày.

2 - Nguyên tắc áp dụng VB trong trường hợp điều chỉnh địa giới hành chính (Đ50)

• A -> A1 + A2

• A -> A + A1

• A1 + A2 -> A

• A1 + A -> A

• Quyết định 05/2008/QĐ-UBND của UBND TP

Hà Nội: tiếp tục áp dụng trên địa bàn thành phố Hà nội (mới) các VBQPPL, các cơ chế chính sách do UBND TPHà Nội (cũ), UBND tỉnh Hà tây, UBND tỉnh Vĩnh Phúc, UBND tỉnh Hoà Bình đã ban hành trước ngày 1/8/2008.

• Bộ Luật dân sự và Luật nhà ở quy định khác nhau về thời điểm chuyển QSHữu nhà ở trong

HĐ mua bán, áp dụng luật nào?

• Luật cạnh tranh và các Luật chứng khoán, Luật k.doanh bảo hiểm quy định khác nhau,

áp dụng luật nào?

Back

• Luật Luật sư, (12-7-2006), có hiệu lực từ

01-01-2007 quy định: chi nhánh, công ty luật NN tại

VN được cử luật sư VN tư vấn PLVN, tham gia

tố tụng trước toà, trừ vụ án hình sự.

• Nghị quyết 71/2006/NQ-QH11 (29-11-2006), có hiệu lực từ 11.01.2007 quy định không được.

Back