bài giảng văn bản quy phạm pháp luật (vbqppl) điều chỉnh hoạt động đầu tư xây dựng công trình và vận dụng vbqppl trong giám sát thi công xây dựng công trình

Vai trò của Luật xây dựng• Tạo cơ sở pháp lý phù hợp với xu thế và thực tế phát triển của kinh tế xã hội và khoa học kỹ thuật; • Tạo ra được chính sách khuyến khích và các hành vi bị

Trang 1

Tài liệu lưu hành nội bộ Trình bày: PGSTS Lưu Trường Văn

Trang 2

• Họ và tên: LƯU TRƯỜNG VĂN

• Năm sinh: 1965

• Giáo dục:

Tốt nghiệp Kỹ sư xây dựng, Đại học Bách Khoa, 1991.

Tốt nghiệp chương trình đào tạo kinh tế Fulbright (FETP) “Kinh tế học ứng dụng cho phân tích chính sách”, 1998.

Tốt nghiệp Master of Engineering in Construction Management, Asian Institute of Technology (AIT), Thailand, 2002.

Tiến sỹ chuyên ngành Kỹ thuật & Quản lý xây dựng tại Pukyong

National University (PKNU),Busan, Korea

• Lĩnh vực nghiên cứu: Quản lý dự án, Phân tích & thẩm định đầu tư XD bất động sản

-• Email: luutruongvan@gmail.com

• Điện thoại di động: 0972016505

• Website: http://sites.google.com/site/luutruongvan/

Trang 3

KHÁI NIỆM VỀ PHÁP LUẬT &

CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT

Trang 4

KHÁI NIỆM PHÁP LUẬT (PL)

• Giai cấp cầm quyền ban hành ra PL để duy trì

sự thống trị của mình và để quản lý xã hội

• PL là công cụ, phương tiện để quản lý, duy trì trật tự xã hội

trật tự xã hội

• PL luôn mang tính giai cấp và tính xã hội

• PL là hệ thống các quy tắc xử sự do Nhà nước ban hành và bảo đảm thực hiện, là nhân tố điều chỉnh các quan hệ xã hội

Trang 5

Văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL)

• VBQPPL do cơ quan NN có thẩm quyền ban hành

• VBQPPL ban hành theo thủ tục và trình tự luật

định

• VBQPPL quy định các quy tắc xử sự chung

nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội

Trang 6

CÁC LOẠI VBQPPL Ở VIỆT NAM

Các văn bản luật có hai hình thức :

• Hiến pháp và

• Đạo luật (hoặc bộ luật)

– Bộ luật : Bộ Luật dân sự , Bộ Luật hình sự …

– Bộ luật : Bộ Luật dân sự , Bộ Luật hình sự … – Đạo luật : Luật xây dựng, Luật đầu tư nước

ngoài …

Trang 7

Các văn bản dưới luật

• Là những VBQPPL do cơ quan nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục và là hình thức được pháp luật quy định phù hợp với những quy định của văn bản

luật và có giá trị thấp hơn các văn bản luật.

Văn bản dưới luật gồm:

• Pháp lệnh do uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành.

• Nghị quyết của uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành.

• Lệnh , Quyết định của Chủ tịch nước

• Nghị định của chính phủ ; Quyết định Thủ tướng

chính phủ

Trang 8

Các văn bản dưới luật

• Thông tư của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang

bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc chính phủ

• Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán Tũa ỏn tối cao (TATC); Quyết định, Chỉ thị , Thông tư của Viện

(TATC); Quyết định, Chỉ thị , Thông tư của Viện

trưởng VKSNDTC

• Thông tư liên tịch giữa các cơ quan nhà nước có thẩm quyền với tổ chức chính trị –xã hội.

• Nghị quyết của Hội đồng nhân dân các cấp

• Quyết định , chỉ thị của Uỷ ban nhân dân các cấp

Trang 9

LUẬT XÂY DỰNG

Trang 10

Vai trò của Luật xây dựng

• Tạo cơ sở pháp lý phù hợp với xu thế và thực tế phát triển của kinh tế xã hội và khoa học kỹ thuật;

• Tạo ra được chính sách khuyến khích và các hành

vi bị nghiêm cấm trong hoạt động xây dựng;

• Định rõ trách nhiệm, quyền lợi và bảo vệ quyền lợi cho mọi thành phần kinh tế trong nước và đối tác đầu tư nước ngoài;

• Tạo cơ sở pháp lý để chính quyền các cấp quản lý

mọi đối tượng xây dựng một cách công bằng

Trang 11

Mục đích của Luật xây dựng

• Sử dụng hợp lý và có hiệu quả các nguồn vốn đầu tư

• Đảm bảo xây dựng (XD) các công trình bền vững, ổn định, an toàn, tiện lợi và đẹp, gìn giữ và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc trong kiến trúc, XD theo hướng cụng nghiệp húa, hiện đại húa

• Đảm bảo XD theo quy hoạch, có trật tự, kỷ cương, khai thác hợp

lý, tiết kiệm đất đai và tài nguyên

• Bảo vệ môi trường, di tích văn hoá , di tích lịch sử và cảnh quan thiên nhiên

• Phát triển kinh tế –xã hội ,tăng cường quốc phòng an ninh và

khả năng chống thiên tai

• Xác định quyền và nghĩa vụ của các tổ chức cá nhân và ngăn

ngừa các hiện tượng tiêu cực trong hoạt động XD

Trang 12

CẤU TRÚC CỦA LUẬT XÂY DỰNG

(gồm 9 chương và 123 điều)

Chương I : Những quy định chung (10 điều, Điều 1- Điều 10)

• Phạm vi điều chỉnh & đối tượng áp dụng

• Giải thích từ ngữ

• Nguyên tắc cơ bản trong hoạt động XD

• Quy định loại và cấp công trình

• Quy chuẩn và tiêu chuẩn XD

• Năng lực hành nghề và năng lực hoạt động XD

• Chính sách khuyến khích trong XD

• Các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động XD

Trang 13

Chương II Quy hoạch xây dựng (24 điều,

Điều 11 - Điều 34)

• Phân loại quy hoạch xây dựng (QHXD)

• Yêu cầu chung đối với QHXD

• QHXD vùng

• QHXD đô thị

• QH chi tiết XD đô thị

• QHXD điểm dân cư nông thôn

• Điều kiện thực hiện thiết kế QHXD

• Thẩm quyền lập , thẩm định , phê duyệt QHXD

• Công khai , cung cấp thông tin và điều chỉnh QHXD

Trang 14

Chương III Dự án đầu tư xây dựng công trình

(11 điều, Điều 35 - Điều 45)

• Các yêu cầu đối với dự án (DA) đầu tư xây dựng công trình

(ĐTXDCT)

• Nội dung của DA ĐTXDCT

• Điều kiện đối với tổ chức, cá nhân lập DA ĐTXDCT

• Thẩm định ,quyết định đầu tư DA ĐTXDCT

Trang 15

Chương IV Khảo sát thiết kế XD (16 điều,

Điều 46 - Điều 61)

• Yêu cầu đối với khảo sát xây dựng (KSXD)

• Nội dung báo cáo khảo sát XD

• Điều kiện thực hiện khảo sát XD

• Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia KSXD

• Yêu cầu và nội dung thiết kế xây dựng công trình (XDCT)

• Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia thiết kế XDCT

• Thẩm định, phê duyệt thiết kế XDCT

• Điều chỉnh thiết kế XDCT

Trang 16

Chương V Xây dựng công trình (31 điều,

Điều 62 - Điều 94)

• Giấy phép XD

• Giải phóng mặt bằng XDCT

• Điều kiện khởi công XDCT

• Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia thi công

• Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia thi công xây dựng công trình (TCXDCT)

• Yêu cầu của việc giám sát TCXDCT

• Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia giám sát thi công xây dựng công trình (GSTCXDCT)

• XD công trình đặc thù , công trình tạm

Trang 17

Chương VI Lựa chọn nhà thầu và hợp đồng

XD (16 điều, Điều 95 - Điều 110)

• Yêu cầu và các hình thức lựa chọn nhà thầu

• Yêu cầu đối với đấu thầu trong hoạt động XD

• Chỉ định thầu trong hoạt động XD

• Lựa chọn nhà thầu thiết kế kiến trúc cụng trỡnh XD

• Lựa chọn tổng thầu trong hoạt động XD

• Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong lựa chọn NT

• Yêu cầu và nội dung chủ yếu của hợp đồng XD

• Điều chỉnh và thưởng phạt hợp đồng XD

Trang 18

Chương VII Quản lý nhà nước về XD

(8 điều, Điều 111 - Điều 118)

• Cơ quan QLNN về XD

• Thanh tra XD

• Quyền và nghĩa vụ của thanh tra XD

• Quyền và nghĩa vụ của các tổ chức , cá nhân thuộc

đối tượng thanh tra

Trang 19

Chương VIII Khen thưởng và xử lý vi phạm

(2 điều , Điều 119 - Điều 120)

• Khen thưởng

• Xử lý vi phạm

Trang 20

Chương IX Điều khoản thi hành ( 3 điều , Điều 121 - Điều 123)

• Xử lý các CTXD trước khi Luật Xây dựng (LXD)

có hiệu lực không phù hợp với các quy định của Luật này

• Hiệu lực thi hành

• Hướng dẫn thi hành

Trang 21

PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH

• Luật xây dựng (LXD) quy định về hoạt động xây dựng;

• Quyền và nghĩa vụ của các tổ chức cá nhân

đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây

dựng

Trang 22

HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG

• Lập quy hoạch xây dựng

• Lập dự án đầu tư xây dựng công trình

• Khảo sát xây dựng

• Thiêt kế xây dựng công trình

• Thi công xây dựng công trình

• Giám sát thi công xây dựng công trình

• Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

• Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng

• Các hoạt động khác có liên quan đến XDCT

Trang 23

ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG

• LXD áp dụng đối với tổ chức, cá nhân trong nước; tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư xây dựng công trình

và hoạt động xây dựng trên lãnh thổ Việt nam.

• Trường hợp các điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội

• Trường hợp các điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam ký kết hoặc gia nhập có quy định khác với LXD, thì áp dụng quy định của điều ước

quốc tế đó.

Trang 24

NGUYÊN TẮC CƠ BẢN TRONG HĐXD

• Bảo đảm XDCT theo quy hoạch, thiêt kế; bảo đảm mỹ quan công trình, bảo vệ môi trường và cảnh quan chung; phù hợp với điều kiện tự nhiên ,đặc điểm văn hoá xã hội của từng địa phương; kết hợp phát triển kinh tế- xã hội với quốc phòng, an ninh;

• Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng

• Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn lao động (ATLĐ), vệ sinh mụi trường (VSMT), tính mạng con người và tài sản,

phòng, chống cháy, nổ;

• Bảo đảm XD đồng bộ trong từng cụng trỡnh

• Bảo đảm tiết kiệm , có hiệu quả, chống lãng phí , thất thoát và các tiêu cực khác trong xây dựng

Trang 25

CÁC HÀNH VI BỊ NGHIÊM CẤM TRONG HĐXD

• XD cụng trỡnh nằm trong khu vực cấm

• Sai quy hoạch, vi phạm chỉ giới, cốt, không giấy phép

• Vượt quá điều kiện năng lực hành nghề, năng lực hoạt động XD

• Không theo quy chuẩn , tiêu chuẩn XD

• Vi pham ATLĐ và VSMT

• Cơi nới , lấn chiếm

• Đưa và nhận hối lộ,mua bán thầu , bỏ thầu dưới giá

• Lạm dụng chức vụ quyền hạn

• Cản trở hoạt động XD đúng pháp luật

• Vi phạm pháp luật

Trang 26

NHỮNG ĐIỀU CẦN CHÚ Ý TRONG LXD

ĐỐI VỚI TƯ VẤN GIÁM SÁT TCXDCT

• Điều 87: Giám sát thi công xây dựng công trình

• Điều 88: Yêu cầu của việc GSTCXDCT

• Điều 89: Quyền và nghĩa vụ của CĐT trong việc

Trang 27

NGHỊ ĐỊNH QUẢN LÝ CHẤT

LƯỢNG (QLCL) CTXD

NĐ 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013

Trang 28

CHƯƠNG I NHỮNG QUY

ĐỊNH CHUNG

Trang 29

Ch−¬ng I

§iÒu 1: Ph¹m vi điều chỉnh

Trang 30

Ch−¬ng I

§iÒu 2: Đối tượng áp dụng

Trang 31

Ch−¬ng I

§iÒu 3: Giải thích từ ngữ

Trang 32

Ch−¬ng I

§iÒu 3: Giải thích từ ngữ

Trang 33

Đ i ề u 4 Nguyên t ắ c chung trong vi ệ c

Trang 34

Đ i ề u 4 Nguyên t ắ c chung trong vi ệ c

Trang 35

Đ i ề u 5 Áp d ụ ng các quy chu ẩ n k ỹ thu ậ t

Trang 36

Đ i ề u 5 Áp d ụ ng các quy chu ẩ n k ỹ thu ậ t

Trang 37

Đ i ề u 6 Phân lo ạ i & phân c ấ p công trình

XD

Trang 38

Đ i ề u 7 Ch ỉ d ẫ n k ỹ thu ậ t

Trang 39

Điều 8: Công khai thông tin về năng lực của các tổ chức, cá nhân trong hoạt động XD

Điều 9: Giám sát của nhân dân về chất lượng công trình XD

Điều 10: Hội đồng nghiệm thu Nhà nước các công trình xây dựng

công trình xây dựng

Điều 11: Giải thưởng về chất lượng công trình xây dựng

Trang 40

CHƯƠNG II QUẢN LÝ

CHẤT LƯỢNG KHẢO SÁT

XÂY DỰNG

Trang 41

Điều 12: Trình tự thực hiện và Quản lý chất lượng khảo sát XD

Điều 13: Trách nhiệm của chủ đầu tư

Điều 14: Trách nhiệm của nhà thầu khảo sát XD

Điều 15: Trách nhiệm của nhà thầu thiết kế

Điều 16: Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân

giám sát khảo sát XD

Trang 42

CHƯƠNG III QUẢN LÝ

Trang 43

Điều 17: Trình tự thực hiện và Quản lý chất lượng thiết kế XDCT

Điều 19: Trách nhiệm của nhà thầu thiết kế

XDCT

Điều 20: Tổ chức thẩm định và phê duyệt các

Điều 20: Tổ chức thẩm định và phê duyệt các bước thiết kế XDCT sau thiết kế cơ sở

Điều 21: Thẩm tra thiết kế của cơ quan

QLNN

Điều 22: Thay đổi thiết kế XDCT

Trang 44

CHƯƠNG IV QUẢN LÝ

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

( TCXDCT ) ( TCXDCT )

Trang 45

Điều 23: Trình tự thực hiện và Quản lý chất lượng TCXDCT

Điều 25: Trách nhiệm của nhà thầu thi công

XD

Điều 26: Trách nhiệm của nhà thầu chế tạo,

Điều 26: Trách nhiệm của nhà thầu chế tạo, sản xuất, cung cấp vật liệu, sản phẩm, thiết

bị, cấu kiện sử dung cho CTXD

Điều 27 Trách nhiệm của nhà thầu giám sát TCXDCT

Trang 46

Điều 28: Trách nhiệm giám sát tác giả của

Điều 31: Tổ chức nghiệm thu công trình XD

Điều 32: Kiểm tra công tác nghiệm thu đưa

công trình vào sử dụng

Điều 33: Xử lý tranh chấp về chất lượng

CTXD

Trang 47

CHƯƠNG V BẢO HÀNH

CÔNG TRÌNH

Trang 48

Điều 34: Bảo hành công trình xây dựng

Trang 49

CHƯƠNG VI SỰ CỐ TRONG THI CÔNG XÂY DỰNG VÀ

KHAI THÁC, SỬ DỤNG

CÔNG TRÌNH

Trang 50

Điều 36: Phân loại phân cấp sự cố trong thi

công xây dựng và khai thác, sử dụng công

trình xây dựng (CTXD)

Điều 37: Báo cáo sự cố

Điều 38: Giải quyết sự cố

Điều 39: Thẩm quyền giám định nguyên nhân

sự cố

Điều 40: Hồ sơ sự cố

Trang 51

CHƯƠNG VII QUẢN LÝ

NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT

LƯỢNG CÔNG TRÌNH

Trang 52

Điều 41: Trách nhiệm quản lý nhà nước về

chất lượng công trình xây dựng (CTXD)

Điều 42: Nội dung nhiệm quản lý nhà nước về

chất lượng CTXD của Bộ Xây Dựng

chất lượng CTXD của các Bộ, ngành khác

chất lượng CTXD của Ủy Ban Nhân Dân cấp

tỉnh

Trang 53

Điều 45: Trách nhiệm của các cơ quan chuyên môn giúp của Ủy Ban Nhân Dân cấp tỉnh

quản lý nhà nước về chất lượng CTXD

Điều 46: Xử lý vi phạm về quản lý chất lượng

CTXD

Trang 54

CHƯƠNG VIII ĐIỀU KHOẢN

THI HÀNH

Trang 55

Điều 47 Hiệu lực thi hành

Trang 56

hành nghề nghề hoạt hoạt động động xây xây dựng dựng

hành

hành nghề nghề hoạt hoạt động động xây xây dựng dựng

Trang 57

CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1 Đối tượng được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng

Điều 2 Chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng

Điều 3 Hội đồng tư vấn xét cấp chứng chỉ hành nghề

Điều 4 Xác định thời gian có kinh nghiệm nghề nghiệp

để xét cấp chứng chỉ hành nghề

Trang 58

Giảng viên: PGS.TS Lưu Trường Văn 58

Trang 59

Trang 60

Điều 1 Đối tượng được cấp chứng chỉ

hành nghề hoạt động xây dựng

1 Chứng chỉ hành nghề kiến trúc sư, kỹ sư hoạt động xây dựng, chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công trình (sau đây gọi chung là chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng) cấp cho cá nhân là công

dân Việt Nam, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, người nước ngoài hoạt động xây dựng hợp pháp tại

người nước ngoài hoạt động xây dựng hợp pháp tại Việt Nam có nhu cầu được cấp chứng chỉ, có đủ điều kiện năng lực tương ứng với lĩnh vực xin đăng ký

hành nghề quy định tại Điều 38, 39, 40 của Nghị

định số 12/2009/NĐ

định số 12/2009/NĐ CP ngày 12/02/2009 CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình (sau

đây viết tắt là Nghị định 12/CP).

Trang 61

Điều 1 Đối tượng được cấp chứng chỉ

hành nghề hoạt động xây dựng

2 Cá nhân người nước ngoài hoặc người Việt Nam

định cư ở nước ngoài đã có chứng chỉ hành nghề

do cơ quan, tổ chức nước ngoài cấp nếu còn giá trị

sử dụng thì được công nhận để hành nghề Khi

hành nghề tại Việt Nam, các cá nhân này phải gửi bản

hành nghề tại Việt Nam, các cá nhân này phải gửi bản dịch chứng chỉ hành nghề sang tiếng Việt có chứng thực hợp pháp cho Sở Xây dựng địa phương nơi cá

nhân đó hành nghề biết để quản lý.

3 Cá nhân là công chức đang làm công việc quản lý

hành chính Nhà nước thì không được cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng.

Trang 62

Điều 2 Chứng chỉ hành nghề hoạt động

xây dựng

1 Chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng do Bộ Xây dựng thống nhất phát hành; chứng chỉ hành nghề có bìa cứng, kíchthước 85 mm x 125 mm, quy cách của chứng chỉ theo mẫu tạiPhụ lục số 3A, 3B, 3C của Thông tư này và có màu sắc nhưsau:

a) Chứng chỉ hành nghề kiến trúc sư màu xanh da trời

b) Chứng chỉ hành nghề kỹ sư màu nâu

c) Chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng công

trình:

- Màu đỏ đối với chứng chỉ cấp cho người có trình độ đại học.

- Màu hồng đối với chứng chỉ cấp cho người có trình độ cao

đẳng, trung cấp

Trang 63

Trang 64

Trang 65

Trang 66

Điều 2 Chứng chỉ hành nghề hoạt động xây dựng

2 Cách đánh số chứng chỉ hành nghề:

a) Số chứng chỉ bao gồm 3 nhóm ký hiệu như sau:

- Nhóm thứ nhất: Ký hiệu theo loại chứng chỉ (chứng chỉ hành nghề kiến trúc sư: KTS, chứng chỉ hành nghề kỹ sư: KS, chứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng: GS1 đối với màu đỏ, GS2 đối với màu hồng)

- Nhóm thứ hai: Mã số điện thoại của địa phương (tỉnh, thành phố trực thuộc Trung

ương);

- Nhóm thứ ba : Số thứ tự của chứng chỉ hành nghề là một số có 5 chữ số.

Các nhóm được nối với nhau bằng dấu gạch ngang (-)

Ví dụ: Cá nhân được Sở Xây dựng Hà Nội cấp chứng chỉ hành nghề kiến trúc sư có

số chứng chỉ như sau: KTS-04-00001.

b) Ký hiệu đối với chứng chỉ được cấp lại:

Đối với chứng chỉ hành nghề cấp lại, sau nhóm thứ ba là các chữ A (B, C) biểu thị

cấp lại lần 1 (2, 3)

Ví dụ: Cá nhân đã được Sở Xây dựng Hà Nội cấp chứng chỉ hành nghề kiến trúc

sư, nay đề nghị được cấp lại chứng chỉ do bị mất hoặc rách, nát; hết hạn sử

dụng hoặc hết hạn thu hồi lần thứ nhất thì số chứng chỉ hành nghề cấp lại được ghi như sau: KTS-04-00001-A

Định dạng
Số trang	132
Dung lượng	1,64 MB