VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VÀ VẬN DỤNG VBQPPL TRONG GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

Tài liệu trình bày các loại VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH VÀ VẬN DỤNG văn bản quy phạm pháp luật TRONG GIÁM SÁT THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH giao thông, xây dựng và các công trình thủy lợi nói chung.

Trang 1

giám sát thi công xây dựng công trình

CHUYÊN ĐỀ 1

VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

VÀ VẬN DỤNG VBQPPL TRONG GIÁM SÁT THI

CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

Trang 2

MỤC 1:

TỔNG QUAN VỀ CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH

HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 1.1 Các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật xây dựng

Luật xây dựng được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam Khóa XI,

kỳ họp thứ 4 thông qua ngày 26/11/2003 và được Chủ tịch nước ký Lệnh công bố số26/2003/L-CTN ngày 10/12/2003 (sau đây gọi là Luật Xây dựng năm 2003)

1.1.1 Các văn bản hướng dẫn thực hiện Luật xây dựng hiện có

1 Luật:

Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 của Quốc hội 12/12/2005

Luật Xây dựng số 16/2003/QH11 10/12/2003

2 Nghị định:

Nghị định 85/2009/NĐ-CP của Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành Luật

Đấu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật Xây dựng 15/10/2009

Nghị định 112/2009/NĐ-CP của Chính phủ về việc quản lý chi phí đầu tư

xây dựng công trình

14/12/2009

Nghị định 108/2006/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định chi tiết và

hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư

22/09/2006

Nghị định 101/2006/NĐ-CP của Chính phủ về việc Quy định việc đăng ký

lại, chuyển đổi và đăng ký đổi Giấy chứng nhận đầu tư của các doanh

nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài theo quy định của Luật Doanh nghiệp và

Luật Đầu tư

3 Quyết định của Thủ tướng chính phủ

Chỉ thị 27/2008/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh công tác

Quyết định 02/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành

Quy chế quản lý các dự án đầu tư xây dựng của các Cơ quan đại diện Việt

07/01/2008

Trang 3

Nam ở nước ngoài và các Cơ quan khác của Việt Nam ở nước ngoài

Quy chế thuê tư vấn nước ngoài trong hoạt động xây dựng Việt Nam

09/08/2007

Quyết định 49/2007/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về các trường hợp

đặc biệt được chỉ định thầu quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 101 của Luật

Xây dựng

11/04/2007

Quy chế đấu thầu, đặt hàng, giao kế hoạch thực hiện sản xuất và cung ứng

sản phẩm, dịch vụ công ích

09/11/2006

Quyết định 68/2006/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập

Hội đồng nghiệm thu Nhà nước các công trình xây dựng

22/03/2006

Quyết định 39/2005/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về việc hướng dẫn

Quyết định 87/2004/QĐ-TTg của thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy

chế quản lý hoạt động của nhà thầu nước ngoài trong lĩnh vực xây dựng tại

Việt Nam

19/5/2004

* Chỉ thị - Công văn của Thủ tướng Chính Phủ

Công văn 1565/TTg-KTN của Thủ tướng Chính phủ về việc điều chỉnh giá

Chỉ thị 27/2008/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chấn chỉnh công tác

4 Thông tư

4.1 Bộ Xây dựng

Thông tư 05/2009/TT-BXD của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn điều chỉnh

dự toán xây dựng công trình

15/04/2009

Thông tư 09/2007/TT-BXD của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn xác định và

quản lý chi phí thuê tư vấn nước ngoài trong hoạt động xây dựng tại Việt

Nam

02/11/2007

Thông tư 07/2007/TT-BXD của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn phương

pháp xác định giá ca máy và thiết bị thi công xây dựng công trình

25/07/2007

Thông tư 05/2007/TT-BXD của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn lập và quản

lý chi phí đầu tư xây dựng công trình 25/07/2007Thông tư 06/2007/TT-BXD của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn hợp đồng

trong hoạt động xây dựng

25/07/2007

Thông tư 03/2009/TT-BXD của Bộ Xây dựng về việc Quy định chi tiết một

số nội dung của Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính

phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

26/03/2009

Trang 4

Thông tư 07/2006/TT-BXD của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn điều chỉnh

dự toán xây dựng công trình

10/11/2006

4.2 Bộ Tài Chính

Công văn 10458/BTC-ĐT của Bộ Tài chính về việc tạm ứng, tạm thanh toán

tiền bù chênh lệch giá vật liệu xây dựng

8/9/2008

Thông tư 149/2007/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn quản lý và

sử dụng vốn ngân sách cho các hoạt động của Cơ quan nhà nước có thẩm

quyền trong qúa trình quản lý các dự án đầu tư theo hình thức Hợp đồng Xây

dựng - Kinh doanh - Chuyển giao, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao - Kinh

doanh, Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao

14/12/2007

Thông tư 118/2007/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn quản lý, sử

dụng chi phí quản lý dự án đầu tư của các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà

nước

02/10/2007

Thông tư 107/2007/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý thanh

toán, quyết toán vốn đầu tư dự án giải phóng mặt bằng, tái định cư sử dụng

vốn ngân sách nhà nước

7/9/2007

Thông tư 98/2007/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc sửa đổi, bổ sung một số

điểm của Thông tư số 33/2007/TT-BTC ngày 09/4/2007 của Bộ Tài chính

hướng dẫn quyết toán dự án hoàn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước

9/8/2007

Thông tư 33/2007/TT-BTC của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn quyết toán

Thông tư 27/2007/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh

toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn ngân

sách nhà nước

3/4/2007

5 Quyết định Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Quyết định 1118/2008/QĐ-BKH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc ban

hành Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá

03/09/2008

hành Mẫu Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng

hoá, xây lắp

03/09/2008

hành Mẫu Báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu

15/8/2008

Quyết định 937/2008/QĐ-BKH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc ban hành

Mẫu hồ sơ mời sơ tuyển gói thầu xây lắp 23/07/2008Quyết định 731/2008/QĐ-BKH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc ban hành

Mẫu hồ sơ mời thầu xây lắp

10/06/2008

Trang 5

Quyết định 678/2008/QĐ-BKH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành Quy

định về chứng chỉ tham gia khoá học về đấu thầu

02/06/2008

Mẫu Báo cáo thẩm định kết quả đấu thầu 07/04/2008Quyết định 1583/2007/QĐ-BKH của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc ban

hành Mẫu hồ sơ mời thầu dịch vụ tư vấn 24/12/2007

hành Mẫu hồ sơ mời sơ tuyển gói thầu xây lắp

24/12/2007

hành mẫu các văn bản thực hiện thủ tục đầu tư trực tiếp ra nước ngoài 10/10/2007

mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hóa

22/05/2007

hành Mẫu Báo cáo đánh giá hồ sơ dự thầu đối với gói thầu mua sắm hàng

hoá, xây lắp

18/09/2007

Mẫu hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá

13/09/2005

6 Quyết định của Bộ Xây dựng

Quyết định 10/2008/QĐ-BXD của Bộ Xây dựng về việc ban hành Quy định

điều kiện năng lực của nhà thầu khi thi công công việc, hạng mục công trình

hoặc công trình xây dựng có yêu cầu đặc biệt

25/06/2008

Quyết định 31/2006/QĐ-BXD của Bộ Xây dựng về việc ban hành Quy định

công khai thủ tục hành chính và thái độ tác phong của cán bộ công chức

trong việc cấp giấy phép xây dựng, cấp chứng chỉ hành nghề hoạt động xây

dựng, cấp giấy phép thầu cho nhà thầu nước ngoài hoạt động xây dựng tại

Việt Nam

14/09/2006

Công văn Bộ Xây dựng

Công văn 1160/BXD-KTXD của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn điều chỉnh

giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá vật liệu xây dựng

17/06/2008

Công văn 1066/BXD-KTXD của Bộ Xây dựng về việc công bố mẫu hợp

đồng tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình

05/06/2008

Công văn 72/BXD-KTXD của Bộ Xây dựng về việc quản lý chi phí đầu tư

xây dựng công trình 03/06/2008Công văn 737/BXD-VP của Bộ Xây dựng về việc công bố Hướng dẫn đo bóc

khối lượng xây dựng công trình

22/04/2008

Công văn 49/BXD-KTXD của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn quản lý chi

phí đầu tư xây dựng công trình

22/04/2008

Công văn 734/BXD-VP của Bộ Xây dựng về việc công bố nội dung cơ bản

của tài liệu đào tạo, bồi dường nghiệp vụ định giá xây dựng 21/04/2008

Trang 6

Công văn 564/BXD-KTTC của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn điều chỉnh

giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá vật liệu xây dựng

31/03/2008

Công văn 402/BXD-KTTC của Bộ Xây dựng về việc thực hiện điều chỉnh

giá và hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật

liệu xây dựng

10/03/2008

Công văn 344/BXD-VP của Bộ Xây dựng về việc đính chính Thông tư số

06/2007/TT-BXD ngày 25/7/2007 của Bộ Xây dựng hướng dẫn hợp đồng

trong hoạt động xây dựng

12/12/2007

Công văn 2507/BXD-VP của Bộ Xây dựng về việc công bố mẫu hợp đồng

thiết kế xây dựng công trình

26/11/2007

Công văn 2508/BXD-VP của Bộ Xây dựng về việc công bố mẫu hợp đồng

thi công xây dựng công trình 26/11/2007Công văn 1989/BXD-VP của Bộ Xây dựng về việc giải đáp các vướng mắc,

kiến nghị trong quản lý đầu tư xây dựng 19/09/2007Công văn 1918/BXD-KTTC của Bộ Xây dựng về việc triển khai thực hiện

Nghị định số 99/2007/NĐ-CP ngày 13/6/2007 của Chính phủ về quản lý chi

phí đầu tư xây dựng công trình

06/09/2007

Công văn 1776/BXD-VP của Bộ Xây dựng về việc công bố Định mức dự

toán xây dựng công trình – Phần lắp đặt hệ thống điện công trình; ống và

phụ tùng ống; bảo ôn đường ống, phụ tùng ống và thiết bị; khai thác nước

ngầm

16/8/2007

Công văn 1778/BXD-VP của Bộ Xây dựng về việc công bố Định mức dư

toán xây dựng công trình – Phần khảo xát XD 16/8/2007Công văn 1780/BXD-VP của Bộ Xây dựng về việc công bố Định mức dự

toán xây dựng công trình – Phần thí nghiệm vật liệu, cấu kiện và kết cấu XD

16/8/2007

toán xây dựng công trình – Phần thí nghiệm đường dây và trạm biến áp 16/8/2007Công văn 1782/BXD-VP của Bộ Xây dựng về việc công bố Định mức dự

toán xây dựng công trình – Phần lắp đặt máy, thiết bị 16/8/2007Công văn 1783/BXD-VP của Bộ Xây dựng về việc công bố Định mức dự

toán xây dựng công trình – Phần lắp đặt truyền dẫn phát sóng truyền hình

16/8/2007

Công văn 1784/BXD-VP của Bộ Xây dựng về việc công bố Định mức vật

Công văn 1751/BXD-VP của Bộ Xây dựng về việc công bố Định mức chi

phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình 14/08/2007

Công văn 1599/BXD-VP của Bộ Xây dựng về phương pháp xác định chỉ số

giá xây dựng

25/7/2007Công văn 1600/BXD-VP của Bộ Xây dựng về Suất vốn đầu tư xây dựng 25/7/2007

Trang 7

công trình năm 2007

Công văn 1601/BXD-VP của Bộ Xây dựng về Chỉ số giá XD 25/7/2007

Công văn 2200/BXD-KSTK của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn thẩm định

thiết kế cơ sở thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình

27/10/2005

Công văn 1509/BXD-KSTK của Bộ Xây dựng về việc nội dung thẩm định

thiết kế trong báo cáo kinh tế kỹ thuật

28/07/2005

7 Về công tác đền bù - giải phóng mặt bằng

Công văn 721/TTg-KTN của Thủ tướng Chính phủ về việc giải quyết vướng

mắc trong công tác giải phóng mặt bằng

15/05/2008

Công văn 642/TTg-ĐMDN của Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập

doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực đền bù giải tỏa 29/04/2008Thông tư 107/2007/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý thanh

toán, quyết toán vốn đầu tư dự án giải phóng mặt bằng, tái định cư sử dụng

vốn ngân sách nhà nước

07/09/2007

Công văn 3103/VPCP-CN của Văn phòng Chính phủ về việc chi phí tổ chức

thực hiện công tác giải phóng mặt bằng các dự án xây dựng giao thông 07/06/2007Nghị quyết 623/NQ-UBTVQH11 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về việc

thành lập Đoàn giám sát "việc thực hiện chính sách, pháp luật về đền bù, giải

phóng mặt bằng và giải quyết việc làm cho người dân có đất bị thu hồi"

30/01/2007

Công văn 3005/TCT-PCCS của Tổng cục Thuế về việc thuế đối với tiền đền

bù, hỗ trợ đấ bị thu hồi 17/08/2006Công văn 2246/TCT-PCCS của Tổng cục Thuế về việc hạch toán chi phí đền

bù hỗ trợ giải phóng mặt bằng

26/06/2006

Công văn 1514/TCT-PCCS của Tổng cục Thuế về việc hướng dẫn chi phí

đền bù giải toả 24/04/2006Công văn 388/TCT-DNK của Tổng cục Thuế về việc chi phí đền bù hỗ trợ 25/01/2006

Công văn 311/TCT-TS của Tổng cục Thuế về việc khấu trừ tiền đền bù về

đất vào tiền sử dụng đất phải nộp 20/01/2006Công văn 170/TCT-TS của Tổng cục Thuế về việc khấu trừ tiền đền bù về

đất vào tiền sử dụng đất phải nộp

12/01/2006

Công văn 105/TCT-PCCS của Tổng cục Thuế về việc chứng từ đối với khoản

đền bù hỗ trợ giải phóng mặt bằng 10/01/2006

8 Quy trình thanh quyết toán:

Quyết định số 25/QĐ-KBNN về việc ban hành quy trình kiểm soát thanh

Quyết định số 25/QĐ-KBNN về sủa đổi quyết định số 297/QĐ-KBNN

hướng dẫn quy trình thanh toán , quyết toán 11/12/2007Quyết định số 297/QĐ-KBNN về quy trình thanh toán , quyết toán 18/5/2007

Trang 8

1.2 Giới thiệu về luật xây dựng và các văn bản hướng dẫn liên quan

1.2.1 Giới thiệu về luật xây dựng

Luật xây dựng gồm 9 chương, 123 điều:

- Chương I: Những quy định chung, gồm 10 điều

- Chương II: Quy hoạch xây dựng, gồm 5 mục, 24 điều

- Chương III: Dự án đầu tư xây dựng công trình, gồm 11 điều

- Chương IV: Khảo sát, thiết kế xây dựng, gồm 2 mục, 16 điều

- Chương V: Xây dựng công trình, gồm 5 Mục, 33 điều

- Chương VI: Lựa chọn nhà thầu và hợp đồng xây dựng, gồm 2 mục, 16 điều;

- Chương VII: Quản lý nhà nước về xây dựng, gồm 8 điều;

- Chương VIII: Khen thưởng và xử lý vi phạm: gồm 2 điều;

- Chương IX: Điều khoản thi hành, gồm 3 điều

1.2.2 Giới thiệu về một số vấn đề chủ yếu liên quan

a- Luật xây dựng quy định về hoạt động xây dựng; quyền và nghĩa vụ của tổ chức,

cá nhân đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây dựng;

b- Nghị định 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình hướngdẫn thi hành Luật xây dựng về "lập, thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình; hợpđồng trong hoạt động xây dựng; điều kiện năng lực của tổ chức, cá nhân lập dự án đầu tưxây dựng công trình, khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng và giám sát xây dựng côngtrình"

c- Nghị định số 209/2004/NĐ-CP về quản lý chất lượng công trình xây dựnghướng dẫn thi hành Luật xây dựng về quản lý chất lượng công trình xây dựng; áp dụngđối với chủ đầu tư, nhà thầu, tổ chức và cá nhân có liên quan trong công tác khảo sát,thiết kế, thi công xây dựng, bảo hành và bảo trì, quản lý và sử dụng công trình xây dựngtrên lãnh thổ Việt nam

1.2.2.3 Giải thích một số từ ngữ trong Luật xây dựng:

a- Hoạt động xây dựng: (khoản 1 Điều 3 LXD) bao gồm lập quy hoạch xây dựng,

lập dự án đầu tư xây dựng công trình, khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng công trình, thicông xây dựng công trình, giám sát thi công xây dựng công trình, quản lý dự án đầu tưxây dựng công trình, lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng và các hoạt động cóliên quan khác;

Trang 9

b- Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật (Khoản 5 Điều 3 LXD) bao gồm hệ

thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấpnước, thoát nước, xử lý các chất thải và các công trình khác;

c- Hệ thống công trình hạ tầng xã hội (Khoản 6 Điều 3 LXD) bao gồm các công

trình y tế, văn hóa, giáo dục, thể thao, thương mại, dịch vụ công cộng, cây xanh, côngviên, mặt nước và các công trình khác

d- Dự án đầu tư xây dựng công trình: nêu tại Khoản 17 Điều 3 LXD, trong đó có

quy định "Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế

cơ sở"

- Thiết kế cơ sở được nêu tại Khoản 27 Điều 3 LXD "là tập tài liệu bao gồm thuyếtminh và bản vẽ thể hiện giải pháp thiết kế chủ yếu bảo đảm đủ điều kiện lập tổng mứcđầu tư và là căn cứ để triển khai các bước thiết kế tiếp theo"

e- Báo cáo đầu tư xây dựng công trình nêu tại Khoản 16 Điều 3 LXD: "là hồ sơ

xin chủ trương đầu tư xây dựng công trình để cấp có thẩm quyền cho phép đầu tư"

f- Báo cáo kinh tế - kỹ thuật xây dựng công trình được nêu tại Khoản 18 Điều 3

LXD quy định" là dự án đầu tư xây dựng công trình rút gọn trong đó chỉ đặt ra các yêucầu cơ bản theo quy định"

g- Hệ thống tiêu chuẩn xây dựng: Khoản 1 Điều 2 NĐ 209/NĐ-CP quy định "Hệ

thống tiêu chuẩn xây dựng của Việt nam bao gồm quy chuẩn xây dựng và tiêu chuẩn xâydựng"

h- Quy chuẩn xây dựng (Khoản 19 Điều 3 LXD) định nghĩa "Quy chuẩn xây

dựng là các quy định bắt buộc áp dụng trong hoạt động xây dựng do cơ quan QLNN cóthẩm quyền về xây dựng ban hành"

i- Chủ đầu tư xây dựng công trình (được nêu tại Khoản 21 Điều 3 LXD) "là

người sở hữu vốn hoặc là người được giao quản lý và sử dụng vốn để đầu tư xây dựngcông trình"

k- Nhà thầu trong hoạt động xây dựng (Khoản 22 Điều 3 LXD) là tổ chức, cá

nhân có đủ năng lực hoạt động xây dựng, năng lực hành nghề xây dựng khi tham giaquan hệ hợp đồng trong hoạt động xây dựng;

l- Tổng thầu xây dựng (Khoản 23 Điều 3 LXD) là nhà thầu ký kết hợp đồng trực

tiếp với chủ đầu tư xây dựng công trình để nhận thầu toàn bộ một loại công việc hoặctoàn bộ công việc của dự án đầu tư xây dựng công trình Tổng thầu xây dựng bao gồmcác hình thức chủ yếu sau: tổng thầu thiết kế; tổng thầu thi công xây dựng công trình;tổng thầu thiết kế và thi công xây dựng công trình; tổng thầu thiết kế, cung cấp thiết bịcông nghệ và thi công xây dựng công trình; tổng thầu lập dự án đầu tư xây dựng côngtrình, thiết kế, cung cấp thiết bị công nghệ và thi công xây dựng công trình

m- Nhà thầu chính (Khoản 24 Điều 3 LXD) trong hoạt động xây dựng là nhà thầu

ký kết hợp đồng nhận thầu trực tiếp với chủ đầu tư xây dựng công trình để thực hiện phầnviệc chính của một loại công việc của dự án đầu tư xây dựng công trình

n- Nhà thầu phụ (Khoản 25 Điều 3 LXD) trong hoạt động xây dựng là nhà thầu

ký kết hợp đồng với nhà thầu chính hoặc tổng thầu xây dựng để thực hiện một phần côngviệc của nhà thầu chính hoặc tổng thầu xây dựng

Trang 10

p- Giám sát tác giả (Khoản 28 Điều 3 LXD) là hoạt động giám sát của người thiết

kế trong quá trình thi công xây dựng công trình nhằm đảm bảo việc thi công xây dựngtheo đúng thiết kế

q- Sự cố công trình xây dựng (Khoản 29 Điều 3 LXD) là những hư hỏng vượt

quá giới hạn an toàn cho phép, làm cho công trình xây dựng có nguy cơ sập đổ; đã sập đổmột phần hoặc toàn bộ công trình hoặc công trình không sử dụng được theo thiết kế

1.2.2.4 Nguyên tắc cơ bản trong hoạt động xây dựng (Điều 4 LXD):

Tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng phải tuân theo các nguyên tắc cơ bản sauđây:

a- Bảo đảm xây dựng công trình theo quy hoạch, thiết kế; bảo đảm mỹ quan côngtrình, bảo vệ môi trường và cảnh quan chung; phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm

xã hội của từng địa phương; kết hợp phát triển kinh tế, xã hội với quốc phòng, an ninh;

b- Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng;

c- Bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn công trình, tính mạng con người và tàisản, phòng chống cháy, nổ, vệ sinh môi trường;

d- Bảo đảm xây dựng đồng bộ trong từng công trình, đồng bộ các công trình hạtầng kỹ thuật;

e- Bảo đảm tiết kiệm, có hiệu quả, chống lãng phí, thất thoát và các tiêu cực kháctrong xây dựng

1.2.2.5 Loại và cấp công trình (Điều 5 LXD):

a- Điều 5 LXD quy định :

- Công trình xây dựng được phân thành loại và cấp công trình;

- Loại công trình xây dựng được xác định theo công năng sử dụng Mỗi loại côngtrình được chia thành 5 cấp bao gồm cấp đặc biệt, cấp I, cấp II, cấp III và cấp IV;

- Cấp công trình được xác định theo loại công trình căn cứ vào quy mô, yêu cầu kỹthuật, vật liệu xây dựng công trình và tuổi thọ công trình xây dựng

b- Loại công trình:

Điều 4 NĐ 209 quy định về "Phân loại công trình xây dựng" bao gồm 5 loại côngtrình xây dựng là:

- Công trình dân dụng:

+ Nhà ở gồm chung cư và nhà riêng lẻ;

+ Công trình công cộng gồm: công trình văn hóa; công trình giáo dục; côngtrình y tế; công trình thương nghiệp, dịch vụ; nhà làm việc; khách sạn, nhà khách; nhàphục vụ giao thông; nhà phục vụ thông tin liên lạc, tháp thu phát sóng phát thanh, phátsóng truyền hình; nhà ga, bến xe; công trình thể thao các loại

- Công trình công nghiệp gồm: công trình khai thác than, khai thác quặng; côngtrình khai thác dầu khí; công trình hoá chất, hoá dầu; công trình kho xăng, dầu, khí hóalỏng và tuyến ống phân phối khí, dầu; công trình luyện kim; công trình cơ khí, chế tạo;công trình công nghiệp điện tử - tin học; công trình năng lượng; công trình công nghiệpnhẹ; công trình công nghiệp thực phẩm; công trình công nghiệp vật liệu xây dựng; côngtrình sản xuất và kho chứa vật liệu nổ công nghiệp

Trang 11

- Công trình giao thông gồm:công trình đường bộ; công trình đường sắt; côngtrình đường thủy; cầu; hầm; sân bay

- Công trình thủy lợi gồm: hồ chứa nước; đập; cống; trạm bơm; giếng; đường ốngdẫn nước; kênh; công trình trên kênh và bờ bao các loại

- Công trình hạ tầng kỹ thuật gồm: công trình cấp nước, thoát nước; nhà máy xử lýnước thải; công trình xử lý chất thải: bãi chứa, bãi chôn lấp rác; nhà máy xử lý rác thải;công trình chiếu sáng đô thị

c- Cấp công trình:

Điều 5 NĐ 209 quy định mỗi loại công trình lại được phân thành 5 cấp công trình

là (cấp đặc biệt, cấp 1, cấp 2, cấp 3 và cấp 4) Trong đó cấp đặc biệt là cao nhất, cấp 4 làthấp nhất Cụ thể loại, cấp công trình có Phụ lục kèm theo NĐ

Khi cấp của công trình xây dựng được quy định theo nhiều tiêu chí khác nhau thìcấp của công trình được xác định theo tiêu chí của cấp cao nhất (Khoản 2 Điều 5 NĐ209)

1.2.2.6 Các hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động xây dựng (Điều 10):

1- Xây dựng công trình nằm trong khu vực cấm xây dựng; xây dựng công trình lấnchiếm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thủy lợi, đê điều, năng lượng, khu di tíchlịch sử - văn hoá và khu vực bảo vệ các công trình khác theo quy định của pháp luật; xâydựng công trình ở khu vực có nguy cơ lở đất, lũ quét, trừ những công trình xây dựng đểkhắc phục những hiện tượng này;

2- Xây dựng công trình sai quy hoạch, vi phạm chỉ giới, cốt xây dựng; không cógiấy phép xây dựng đối với công trình theo yêu cầu phải có giấy phép hoặc xây dựngcông trình không đúng với giấy phép xây dựng được cấp;

3- Nhà thầu hoạt động xây dựng vượt quá điều kiện năng lực hành nghề xâydựng,năng lực hoạt động xây dựng; chọn nhà thầu không đủ điều kiện năng lực hànhnghề xây dựng, năng lực hoạt động xây dựng để thực hiện công việc;

4- Xây dựng công trình không tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng;

5- Vi phạm các quy định về an toàn tính mạng con người, tài sản và vệ sinh môitrường xung quanh;

6- Cơi nới, lấn chiếm không gian, khu vực công cộng, lối đi và các sân bãi khác đã

có quy hoạch xây dựng được duyệt và công bố;

7- Đưa và nhận hối lộ trong hoạt động xây dựng; dàn xếp trong đấu thầu nhằm vụlợi, mua bán thầu, thông đồng trong đấu thầu, bỏ giá thầu dưới giá thành xây dựng côngtrình trong đấu thầu;

8- Lạm dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật về xây dựng; dung túng, baoche cho hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng;

9- Cản trở hoạt động xây dựng đúng pháp luật

1.2.2.7- Dự án đầu tư xây dựng công trình (Điều 35LXD):

1- Khi đầu tư xây dựng công trình, CĐT phải lập dự án để xem xét, đánh giá hiệuquả về KT-XH của dự án, trừ các CTXD trừ những công trình sau đây:

- Những công trình chỉ cần lập Báo cáo kinh tế- kỹ thuật;

Trang 12

- Công trình xây dựng nhà ở riêng lẻ (không phải lập dự án đầu tư và báo cáo

KT-KT mà chỉ cần lập hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng)

2- Những công trình chỉ cần lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật: Theo Mục V Điểm 1a

TT 08/2005/TT-BXD của Bộ Xây dựng bao gồm:

+ Công trình sử dụng cho mục đích tôn giáo;

+ Công trình xây dựng mới trụ sở cơ quan có tổng mức đầu tư dưới 3 tỷ đồng;+ Công trình hạ tầng xã hội có tổng mức đầu tư dưới 7 tỷ đồng sử dụng vốn ngânsách không nhằm mục đích kinh doanh, phù hợp với quy hoạch phát triển KT-XH, quyhoạch xây dựng và đã có chủ trương đầu tư hoặc đã được bố trí trong kế hoạch đầu tưhàng năm;

+ Công trình XD mới, sửa chữa, cải tạo sử dụng vốn NSNN, phù hợp với quyhoạch phát triển KT-XH, quy hoạch XD, đã có chủ trương đầu tư và hiệu quả đầu tư, cótổng mức đầu tư dưới 5 tỷ đồng

+ Các công trình XD khác không thuộc các trường hợp nêu trên có tổng mức đầu

tư dưới 5 tỷ đồng, tùy từng trường hợp cụ thể người quyết định đầu tư xem xét, quyếtđịnh việc lập dự án hoặc Báo cáo KT-KT và làm rõ tính hiệu quả trước khi quyết địnhđầu tư XDCT

3- Nội dung báo cáo KT-KT của công trình xây dựng bao gồm sự cần thiết đầu tư,mục tiêu xây dựng công trình, địa điêm xây dựng, quy mô, công suất, cấp công trình;nguồn kinh phí xây dựng công trình; thời hạn xây dựng công trình; hiệu quả công trình;

phòng chống cháy nổ; bản vẽ thiết kế thi công và dự toán công trình.

4- Dự án đầu tư xây dựng công trình được phân loại theo quy mô, tính chất vànguồn vốn đầu tư Nội dung của dự án đầu tư xây dựng công trình được lập phù hợp vớiyêu cầu của từng loại dự án

Phân loại Dự án đầu tư xây dựng công trình theo Nghị định số 12/2009/NĐ-CPngày 12 tháng 02 năm 2009 của Chính phủ như sau:

STT LOẠI DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TỔNG MỨC

Trang 13

ĐẦU TƯ

Theo Nghị quyết

số 66/2006/QH11 của Quốc hội

1 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuộc lĩnh vực bảovệ an ninh, quốc phòng có tính chất bảo mật quốc gia, có ý

nghĩa chính trị - xã hội quan trọng

Không kể mức vốn

2 Các dự án đầu tư xây dựng công trình: sản xuất chất độchại, chất nổ; hạ tầng khu công nghiệp Không kể mức vốn

3

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện,

khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi

măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự

án giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay,

đường sắt, đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở

Trên 1.500 tỷ đồng

4

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: thuỷ lợi, giao thông

(khác ở điểm I - 3), cấp thoát nước và công trình hạ

tầng kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin,

điện tử, tin học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ

khí khác, sản xuất vật liệu, bưu chính, viễn thông

Trên 1.000 tỷ đồng

5

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ,

sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên

nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế

biến nông, lâm, thuỷ sản

Trên 700 tỷ đồng

6

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: y tế, văn hoá, giáo

dục, phát thanh, truyền hình, xây dựng dân dụng khác (trừ

xây dựng khu nhà ở), kho tàng, du lịch, thể dục thể thao,

nghiên cứu khoa học và các dự án khác

Trên 500 tỷ đồng

Trang 14

1

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện, khai

thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi măng,

luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án giao

thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt,

đường quốc lộ), xây dựng khu nhà ở

Từ 75 đến 1.500

tỷ đồng

2

(khác ở điểm II - 1), cấp thoát nước và công trình hạ tầng

kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin

học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất

vật liệu, bưu chính, viễn thông

Từ 50 đến 1.000

tỷ đồng

3

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: hạ tầng kỹ thuật khu

đô thị mới, công nghiệp nhẹ, sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc

gia, khu bảo tồn thiên nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi

trồng thuỷ sản, chế biến nông, lâm, thuỷ sản

Từ 40 đến 700

tỷ đồng

4

Từ 30 đến 500

tỷ đồng

1

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp điện,

khai thác dầu khí, hoá chất, phân bón, chế tạo máy, xi

măng, luyện kim, khai thác chế biến khoáng sản, các dự án

giao thông (cầu, cảng biển, cảng sông, sân bay, đường sắt,

đường quốc lộ) Các trường phổ thông nằm trong quy

hoạch (không kể mức vốn), xây dựng khu nhà ở

Dưới 75 tỷ đồng

2

(khác ở điểm III - 1), cấp thoát nước và công trình hạ tầng

kỹ thuật, kỹ thuật điện, sản xuất thiết bị thông tin, điện tử, tin

học, hoá dược, thiết bị y tế, công trình cơ khí khác, sản xuất

vật liệu, bưu chính, viễn thông

3

Các dự án đầu tư xây dựng công trình: công nghiệp nhẹ,

sành sứ, thuỷ tinh, in, vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên

nhiên, sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, chế

biến nông, lâm, thuỷ sản

4

Định dạng
Số trang	28
Dung lượng	291 KB
File đính kèm	CD 1.rar (37 KB)