Hiệu lực và nguyên tắc áp dụng văn bản quy phạm pháp luật

1. Hiệu lực về thời gian của VBQPPL 2. Hiệu lực về không gian và đối tượng áp dụng 3. Trường hợp ngưng hiệu lực của VBQPPL Trừ: VB có nội dung thuộc bí mật nhà nước VBQPPL đăng trên Công báo in và Công báo điện tử là VB chính thức và có giá trị như văn bản gốc. …….., kể từ ngày công bố hoặc ký ban hành  gửi VB để đăng Công báo. ………. ngày từ ngày nhận được, Cơ quan Công báo phải đăng . Được công bố Luật – ngày 10.01.2015. ………….. gửi văn bản đến đăng CB Chậm nhất ………… phải được đăng CB

HIỆU LỰC &

NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG VĂN BẢN

QUY PHẠM PHÁP LUẬT

CHƯƠNG 6

I HIỆU LỰC CỦA VBQPPL

1 Hiệu lực về thời gian của VBQPPL

2 Hiệu lực về không gian và đối tượng áp dụng

3 Trường hợp ngưng hiệu lực của VBQPPL

I HIỆU LỰC CỦA VBQPPL

II NGUYÊN TẮC ÁP DỤNG VBQPPL

1 Nguyên tắc chung

2 Nguyên tắc áp dụng VBQPPL của địa phương trong

trường hợp điều chỉnh địa giới hành chính

I HIỆU LỰC CỦA VBQPPL

I HIỆU LỰC CỦA VBQPPL

• Khái niệm

• Ý nghĩa

1 Hiệu lực về thời gian của VBQPPL

a VBQPPL trung ương

b.VBQPPL của HĐND & UBND các cấp 1.1 Thời điểm có hiệu lực của VBQPPL

HIỆU LỰC TỪ NGÀY THÔNG QUA HOẶC

KÝ BH

TRÌNH TỰ THỦ TỤC RÚT GỌNa.VBQPPL của trung ương

Nghị định số 08/2016/NĐ-CP ngày

UBND, quy chế bầu, từ chức…

 Nghị định này có hiệu lực từ ngày

10.3.2016

ĐK1: Được qđ tại VB

- 45 ngày kể từ….

- Muộn hơn 45 ngày kể từ: 46,76,365….

VD1 :

NGHỊ ĐỊNH số 107/2014/NĐ-CP ngày 17/11/2014 về Sđ Nghị định 171/2013/NĐ-CP

Trường hợp VBQPPL ban hành theo trình thự, thủ tục rút gọn

có hiệu lực kể từ ngày

KÝ BAN HÀNH

•Trường hợp 1: Ngày 19-08-2016

• Trường hợp 2: Ngày 18-08-2016

ĐK3: Đăng công báo

09:30 sáng 15

…

ngày đăng báo cấp tỉnh

7 ngày

3 ngày

VD3:

Quyết định số 05/2014/QĐ-UBND ngày

17/04/2014 về việc bãi bỏ các văn bản đã hết hiệu lực do Ủy ban nhân dân Quận 9 ban hành.VD4:

Nghị quyết số 19/2008/QH12 ngày 03/06/2008 của kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa XII quy định thí điểm về việc cho tổ chức, cá nhân nước ngoài được mua và sở hữu nhà ở tại Việt Nam.

->có hiệu lực thi hành từ 01/01/2009 và áp dụng thí điểm trong thời hạn 5 năm

->01/01/2009 -31.12.2013

- Điều ………… Luật 2015

- Khái niệm

- Thông thường VBQPPL không………

- KHI thật cần thiết thì có thể xác định hiệu lực trở về trước (chỉ TRUNG ƯƠNG).

- Hiệu lực trở về trước phải được ghi nhận trong từng văn bản QPPL cụ thể.

Lao động nữ nghỉ sinh con trước ngày Bộ luật này có hiệu lực,

mà đến ngày 01/5/2013 vẫn đang trong thời gian nghỉ sinh con theo quy định tại Luật bảo hiểm xã hội số 71/2006/QH11

 thời gian hưởng chế độ khi sinh con được thực hiện theo quy định của Bộ luật này.

.

1.3 Hiệu lực trở về trước của VBQPPL

• TT 04 /2009/TT-BTC 13/01/2009 hướng dẫn thực hiện hoàn thuế giá trị gia tăng :

“ Thông tư này có hiệu lực sau 45 ngày kể từ ngày ký và áp dụng đối với các hồ sơ hoàn thuế từ ngày 01/01/2009”.

• TT13/2009/TT-BTC 22/01/2009 hướng dẫn thực hiện giảm thuế giá trị gia tăng đối với một số mặt hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp kinh doanh gặp khó khăn:

“Thông tư này có hiệu lực thi hành sau 45 ngày kể

từ ngày ký và áp dụng đối với hàng hóa, dịch vụ

từ ngày 01/02/2009 đến hết ngày 31/12/2009”

BLHS 1999

Điều 7 Hiệu lực của Bộ luật hình sự về thời gian

1 Điều luật được áp dụng đối với một hành vi phạm tội

là

 điều luật đang có hiệu lực thi hành tại thời điểm

mà hành vi phạm tội được thực hiện

3 Điều luật xoá bỏ một tội phạm, một hình phạt, một tình tiết tăng nặng, quy định một hình phạt nhẹ hơn, một tình tiết giảm nhẹ mới hoặc mở rộng phạm vi áp dụng án treo, miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, giảm hình phạt, xoá án tích và các quy định khác

có lợi cho người phạm tội ,

 thì được áp dụng đối với hành vi phạm tội đã thực hiện trước khi điều luật đó có hiệu lực thi hành

Không quy định hiệu lực trở về

trước:

 Trường hợp 1:

Quy định trách nhiệm pháp lý mới đối với hành vi mà vào thời điểm thực hiện hành vi đó PL không quy định trách nhiệm pháp lý

Trường hợp 2

• Quy định trách nhiệm pháp

lý nặng hơn

`

Điều 7, khoản 2 BLHS 1999

“Điều luật quy định:

+ một tội phạm mới, một hình phạt nặng hơn,

+ một tình tiết tăng nặng mới

+ hạn chế phạm vi áp dụng án treo, miễn trách nhiệm hình sự, miễn hình phạt, giảm hình phạt, xoá án tích

+các quy định khác không có lợi cho người phạm tội,

thì không được áp dụng đối với hành vi phạm tội đã thực hiện trước khi điều luật đó

có hiệu lực thi hành”.

Không quy định hiệu lực trở về

VBQPPL của HĐND, UBND các cấp, chính quyền địa phương ở đơn vị hành chính - kinh tế đặc biệt không được quy định hiệu lực trở về trước?

a Hiệu lực không gian

VD1: Luật Cư trú 2006 (sđ 2013)

“Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Luật này quy định về quyền tự do cư trú của công dân trên lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ; trình tự, thủ tục đăng ký, quản lý cư trú; quyền, trách nhiệm của công dân, hộ gia đình, cơ quan, tổ chức về đăng ký, quản lý cư trú.”

VD2:Quyết định 64/2009/QĐ-UBND của UBND TP.HCM về phê duyệt quy hoạch kinh doanh nông sản, thực phẩm trên địa bàn thành phố

VD3: Luật BH VBQPPL 2015

Điều 155 Hiệu lực về không gian

VBQPPL của HĐND, UBND ở đơn vị hành chính nào thì có hiệu lực trong phạm vi đơn vị hành chính đó và phải được quy định cụ thể ngay trong văn bản đó.

VBQPPL ở Trung ương

+ áp dụng đối với………

CQNN cấp trên có thẩm quyền hoặc điều ước quốc tế mà CHXHCNVN là thành viên có quy định khác.

b Hiệu lực về đối tượng áp dụng

Điều 5 Hiệu lực của Bộ luật hình sự đối với những hành

vi phạm tội trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

1.Bộ luật hình sự được áp dụng đối với mọi hành vi phạm tội thực hiện trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

Quy định này cũng được áp dụng đối với hành vi phạm tội

hoặc hậu quả của hành vi phạm tội xảy ra trên tàu bay, tàu biển mang quốc tịch Việt Nam hoặc tại vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa của Việt Nam.

2 Đối với người nước ngoài phạm tội trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thuộc đối tượng được hưởng quyền miễn trừ ngoại giao hoặc lãnh sự theo pháp luật Việt Nam, theo điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên hoặc theo tập quán quốc tế, thì vấn đề trách nhiệm hình sự của họ được giải quyết theo quy định của điều ước quốc tế hoặc theo tập quán quốc tế đó ; trường hợp điều ước quốc tế đó không quy định hoặc không có tập quán quốc tế thì trách nhiệm hình sự của họ được giải quyết bằng con đường ngoại giao.

• Điều 12 Pháp lệnh về ưu đãi và miễn trừ dành cho

cơ quan đại diện ngoại giao:

Viên chức ngoại giao được hưởng quyền miễn trừ:

VBQPPL của HĐND & UBND

áp dụng đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân khi tham gia các quan hệ xã hội được VBQPPL đó điều chỉnh.

• QĐ 18/2015/QĐ-UBND 07/4/2015 về tiêu chuẩn công chức

phường, xã, thị trấn trên địa bàn TPHCM.

VBQPPL CQNN ở Trung ương ban hành có hiệu lực trong một địa phương hoặc một vùng nhất định?

………

09:30 sáng 36

VBQPPL Đình chỉ thi hành

- QĐ 51/2009/QĐ-UBND ngày 22/01/2009 về quản lý hoạt động giết mổ, vận chuyển, chế biến, buôn bán gia súc, gia cầm trên địa bàn TP.Hà nội.

- Hiệu lực 02/02/2009.

“cấm vận chuyển gia súc, gia cầm vào khu vực nội

thành, nội thị” (Khoản 2, khoản 4 Điều 5)

- Sửa đổi, bổ sung bởi: QĐ 61/2009/QĐ-UBND ngày 17/04/2009 Hiệu lực 27/4/2009.

NĐ 105/2012/ NĐ-CP về tổ chức lễ tang cán bộ, công chức, viên chức :

- Không để ô cửa có lắp kính trên nắp quan tài …

- Không rắc vàng mã và các loại tiền do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phát hành và ngoại tệ trong quá trình đưa tang từ nhà tang lễ hoặc gia đình đến nơi an táng; không đốt đồ mã tại nơi an táng.

- Chuẩn bị 02 (hai) vòng hoa của cơ quan chủ quản và gia đình đặt cố định hai bên bàn thờ.

- Chuẩn bị 05 (năm) vòng hoa luân chuyển; trong thông báo tin buồn có ghi: Các đoàn đến viếng không mang vòng hoa, chỉ mang băng vải đen, kích thước 1,2 m x 0,2 m, với dòng chữ trắng “Kính viếng” dưới có dòng chữ nhỏ ghi tên cơ quan, tổ chức để gắn vào vòng hoa do Ban Tổ chức Lễ tang chuẩn bị.

- Linh cữu được để không quá 48 (bốn mươi tám) giờ, kể từ khi khâm liệm đến khi tổ chức Lễ an táng.

+ có thiết bị vệ sinh, xử lý chất thải

+ phải rửa trứng, khử trùng trước khi bán

 30/08/2012 ban hành Quyết định 2090/QĐ-BNNPTNT

ngưng hiệu lực

II.NGUYÊN TẮC

ÁP DỤNG VBQPPL

1 Nguyên tắc chung

2 Nguyên tắc áp dụng VBQPPL của địa phương trong trường hợp điều chỉnh địa giới hành chính

1 Nguyên tắc chung

- Điều …… Luật 2015

Nguyên tắc 1

Các VBQPPL có quy định khác nhau về cùng một vấn đề

Lưu ý

Nghị quyết >< Luật của Quốc hội?

Nếu Nghị quyết cao hơn Luật

2 Nguyên tắc áp dụng VBQPPL của địa phương trong

trường hợp điều chỉnh địa giới hành chính

- Điều 155 Luật BHVBQPPL 2015

- A= A1+ A2 : Chia đơn vị hành chính cũ thành 2 đơn vị

cho đến khi đơn vị hành chính mới tự mình ban hành văn bản thay thế

VD: năm 1996: Bắc Thái = Bắc Cạn+ Thái Nguyên ;

Nam Hà= Hà Nam + Nam Định;

Hải Hưng= Hải Dương + Hưng Yên; …

• Sông Bé= Bình Dương + Bình Phước;

• Hậu Giang= Cần Thơ + Sóc Trăng;

• Minh Hải= Bạc Liêu + Cà Mau

Trường hợp 1: Chia ĐVHC

A= A + a1 : đơn vị hành chính được tách ra thành nó và một đơn vị hành chính nhỏ hơn

cho đến khi đơn vị hành chính mới được chia tách tự mình ban hành VBQPPL mới thay thế.

VD: Nghị quyết 22/2003/QH11 ngày 26/11/2003 về việc chia và điều chỉnh địa giới hành chính một số tỉnh, trong đó:

 Cần Thơ= Tp.Cần Thơ + Tỉnh Hậu Giang

 Đắk Lắk = Đắk Lắk + Đắk Nông;

 Lai Châu = Lai Châu + Điện Biên

Trường hợp 2: Sáp nhập a1+a2=A

T rong trường hợp nhiều đơn vị hành chính được nhập thành một đơn vị hành chính mới cùng cấp thì VBQPPL của HĐND, UBND của ĐVHC được nhập vẫn có hiệu lực đối

của đơn vị hành chính mới ban hành VBQPPL thay thế.

Nghị quyết 15/2008/QH12 ngày

29-05-2008 về việc điều chỉnh địa giới hành chính của thành phố Hà Nội, theo hướng sau:

 Hợp nhất toàn bộ diện tích của tỉnh

Hà Tây vào TP.Hà Nội

 Chuyển toàn bộ huyện Mê Linh, tỉnh Vĩnh Phúc về TP Hà Nội

 Chuyển toàn bộ huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình về TP Hà Nội

• QUYẾT ĐỊNH 08/2008/QĐ-UBND VỀ VIỆC TIẾP TỤC

ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI (MỚI) CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT, CÁC CƠ CHẾ CHÍNH SÁCH DO UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI (CŨ), UBND TỈNH HÀ TÂY, UBND TỈNH VĨNH PHÚC, UBND TỈNH HÒA BÌNH ĐÃ BAN HÀNH TRƯỚC NGÀY 01/8/2008

• Điều 1 Các văn bản Quy phạm pháp luật, các cơ chế chính

sách do UBND thành phố Hà Nội (cũ), UBND tỉnh Hà Tây, UBND tỉnh Vĩnh Phúc (áp dụng đối với huyện Mê Linh), UBND tỉnh Hòa Bình (áp dụng đối với các xã: Đông Xuân, Tiến Xuân, Yên Bình, Yên Trung) ban hành trước thời điểm 01/8/2008, không trái với các quy định của pháp luật hiện hành và các văn bản của Chính phủ, các cơ quan có thẩm quyền, được tiếp tục áp dụng các địa bàn tương ứng cho đến khi có văn bản mới của UBND thành phố Hà Nội thay thế.

Trường hợp 3: Sáp nhập a1+A=A*

- VBQPPL của đơn vị hành chính được mở rộng (A) có hiệu lực đối

với phần địa phận và bộ phận dân

cư được sáp nhập.

- Áp dụng cho các chương trình trọng điểm di chuyển dân cư

• Khu kinh tế Dung Quất, có hơn 11.000

hộ dân đã bị thu hồi hơn 3.000ha đất Tỉnh đã xây dựng 17 khu tái định cư cho khoảng 2.000 hộ dân bị di dời

 giải tỏa hai xã Bình Đông và Bình

Thuận làm nhà ở khu tái định cư Bắc Vạn Tường.