Untitled 14 Soá 3 naêm 2018 Diễn đàn Khoa học Công nghệ Một số khái niệm liên quan PPP là một hình thức hợp tác phổ biến hiện nay trong bối cảnh của các xã hội, nền kinh tế tri thức và sáng tạo Hợp tá[.]
Diễn đàn Khoa học - Công nghệ Hợp tác công - tư TRONG pHÁT TRIểN NăNG LựC SÁNG TẠO VÀ GIảI qUYếT CÁC VấN Đề pHứC TẠp Nguyễn Diệu Hương Quỹ Phát triển KH&CN Quốc gia, Bộ Khoa học Công nghệ Hợp tác công - tư (Public - Private - Partnership, PPP) hình thức hợp tác cần thiết phổ biến để tạo hệ sinh thái cho phát triển lực sáng tạo nguồn nhân lực, tìm giải pháp để giải vấn đề, sản sinh ý tưởng sáng tạo cho sản phẩm phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, Việt Nam, PPP chỉ hiểu nhằm giải khó khăn cho Nhà nước vốn sở hạ tầng, khác với khái niệm xã hội hóa (một khái niệm tương đồng với PPP chỉ tập trung vào việc huy động vật lực tài chủ yếu mà ý đến khía cạnh phát triển lực sáng tạo giải vấn đề phức tạp) Một số khái niệm liên quan PPP hình thức hợp tác phổ biến bối cảnh xã hội, kinh tế tri thức sáng tạo Hợp tác có mục đích chuyển giao kỹ sáng tạo từ lĩnh vực sang lĩnh vực khác, phát triển lực sáng tạo cho cá nhân tổ chức tham gia Do có nhiều bên tham gia nên cần có giải pháp sáng tạo để thực hoạt động hợp tác nhằm tạo sản phẩm mới, sáng tạo phát triển lực sáng tạo tổ chức, cá nhân, kinh tế [1] Có hai khái niệm liên quan đến PPP hệ sinh thái học tập sáng tạo (Creative Learning Ecosystem, CLE) hệ sinh thái khởi nghiệp sáng tạo (Entrepreneurial Ecosystem, EE) CLE theo Crosling cộng (2014) [1] bao gồm: (i) sở vật chất, thiết bị nguồn tài nguyên kỹ thuật số giúp cho việc 14 chuyển giao kiến thức bên liên quan nhanh chóng tốn kém; (ii) nguồn vốn trí tuệ (các chương trình tư liệu dạy học phát triển sáng tạo để thúc đẩy phát triển tư sáng tạo); (iii) tương tác bên việc phát triển ý tưởng sáng tạo, bao gồm hệ thống tương tác liên kết mẫu hình thực hành tốt phạm vi toàn cầu hệ thống đảm bảo chất lượng để xác định hỗ trợ thực liên tục hỗ trợ việc phát triển sáng tạo; (iv) thể chế quy định luật lệ chuẩn mực cho hoạt động tương tác Cả bốn thành tố nêu hoạt động để tạo CLE, tạo nên chất lượng giáo dục, qua thúc đẩy lực đổi - sáng tạo học sinh Crosling cộng giải thích rõ tính sáng tạo mối tương tác xã hội bên liên quan kinh tế tri thức trình tạo hình thức để thực Số năm 2018 khám phá kiến tạo kiến thức nhằm nâng cao chất lượng sống Các kiến thức khám phá thực nhờ phương tiện công nghệ chia sẻ sâu rộng Hình thức tương tác, hợp tác tạo minh bạch trình định hoạt động điều hành Trong giáo dục, PPP tạo môi trường giúp học sinh sáng tạo chuẩn bị đáp ứng yêu cầu công việc xã hội sáng tạo tương lai EE môi trường kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến doanh nghiệp hoạt động khởi nghiệp sáng tạo Môi trường bao gồm cá nhân, tổ chức, thể chế lực lượng liên quan (các tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội, nhà đầu tư, tổ chức cộng đồng, tổ chức tư cơng, phủ, trường đại học, trường học, viện nghiên cứu, ngân hàng…), ảnh hưởng đến nhà sáng nghiệp Để tạo phát triển Diễn đàn khoa học - công nghệ bền vững sáng tạo tồn thành tố hệ sinh thái cần hợp tác [2] PPP quan trọng để tạo nên hệ sinh thái sáng tạo CLE hay EE, mang đến nhiều lợi ích khác nhau, đặc biệt giúp bên nâng cao hiểu biết sáng tạo, phát triển lực sáng tạo, tạo sản phẩm, dịch vụ giúp phát triển kinh tế - xã hội Như vậy, PPP sáng tạo không mang lại quan niệm, kỹ mà tạo nguồn ý tưởng, sản phẩm mới/ sáng tạo, đặc biệt phát triển khả sáng tạo có lợi cho tất cá nhân tổ chức tham gia PPP sáng tạo đem lại lợi ích hiệu hoạt động cho chủ thể, đồng chủ thể hợp tác, có giá trị ý nghĩa kinh tế, khoa học văn hóa Về thực chất, quan hệ PPP quan hệ người với tổ chức cơng việc Để hình thành, phát triển bền vững PPP, cần đảm bảo thường xuyên quán chuẩn mực dân chủ cơng bằng, bình đẳng cho bên tham gia Sâu xa mà xét, PPP muốn trì phát triển không cần đảm bảo thể chế pháp lý mà cịn mơi trường xã hội, đồn kết, đồng thuận, hành xử có đạo đức văn hóa ppp - phát triển nguồn nhân lực điều cần thiết Các mục tiêu PPP để tạo kết nối lực lượng cộng đồng nhằm huy động trí tuệ, tiền tham gia lực lượng kinh tế - xã hội cho việc đổi - sáng tạo, phát triển tài cá nhân tổ chức, nhờ đem lại tăng trưởng kinh tế thịnh vượng cho xã hội Khi tổng kết hoạt động PPP, UNESCO nhấn mạnh rằng, hợp tác, điều cần thiết đầu tư vào phát triển nguồn nhân lực, khơng cung cấp kinh phí hay trang thiết bị [3] Phát triển nguồn nhân lực, lực sáng tạo cho học sinh, cho tổ chức người tham gia phát triển lực tò mò khám phá, tưởng tượng tư sáng tạo; sáng tạo chuyển giao cho họ kiến thức Hợp tác sáng tạo tổ chức văn hóa - nghệ thuật trình chuyển giao kỹ sáng tạo lĩnh vực văn hóa sang lĩnh vực khác (kinh doanh, công nghiệp, nông nghiệp, giáo dục y tế) [4] Ngoài ra, nội dung hợp tác khác phát triển kỹ mềm Theo báo cáo Diễn đàn kinh tế giới năm 2017 [5], để chuẩn bị nhân lực cho cách mạng 4.0 hệ thống giáo dục doanh nghiệp tư nhân phải nỗ lực việc đảm bảo sinh viên trang bị kỹ giao tiếp môi trường làm việc đại kỹ xúc cảm xã hội Các kỹ đặc biệt quan trọng mà trí tuệ nhân tạo điều khiển phản ứng cảm xúc người Ngoài hợp tác phát triển nguồn nhân lực, hợp tác cung cấp kinh phí, sở vật chất, thiết bị cho lĩnh vực công hợp tác tái sử dụng nguyên vật liệu tạo phát triển bền vững, bảo vệ môi trường nội dung quan trọng Johnson Controls cơng ty tư nhân tồn cầu hợp tác với quan phủ nước để cung cấp sở vật chất cho tổ chức công Tổ chức xây dựng nhiều cơng trình kiến trúc thơng minh, tiết kiệm lượng toàn cầu sở trường học, y tế cơng trình giao thơng Các quan phủ giao việc thiết kế, xây dựng, tài điều hành việc xây dựng cơng trình cho cơng ty này, phủ bên giám sát chất lượng cơng trình, sở hữu cơng trình để phục vụ cộng đồng Cơng ty cho rằng, việc phủ chuyển giao rủi ro cho khu vực tư nhân trao quyền cho tư mới, bền vững sáng tạo Mỗi bước quy trình giảm chi phí vịng đời tịa nhà, đồng thời nâng cao tính sáng tạo, linh hoạt đổi trình phát triển dự án nhờ tham gia tư nhân vào việc đánh giá tác động định thiết kế chi phí hoạt động trì cơng trình Việc đấu thầu để tư nhân xây dựng cơng trình giúp giảm bớt gánh nặng ngân sách cho phủ, nâng cao hiệu sử dụng linh hoạt phong phú lĩnh vực hình thức hợp tác PPP diễn nhiều lĩnh vực: Giáo dục, văn hóa, khoa học, công nghệ, văn học, âm nhạc, phim ảnh, truyền thông, thiết kế, nông nghiệp, công nghiệp, kinh doanh Các hợp tác diễn cấp độ khác nhau, lực lượng khác (cấp quốc tế, quốc gia, địa phương, tổ chức cá nhân) Hợp tác cấp độ quốc tế tạo điều kiện cho việc trao đổi kiến thức kinh nghiệm thực tiễn tốt quốc gia bối cảnh khác Hợp tác cấp quốc gia địa phương giải vấn đề quốc gia hay địa phương [4] European Union (2014) [4] dẫn minh chứng từ quan hệ đối tác sáng tạo Lithuania Đây chương trình quốc gia tạo hội cho trường học hợp tác với nhà hoạt động thực tiễn từ lĩnh vực văn hóa, ngành cơng nghiệp sáng tạo khoa học Mục tiêu trọng tâm cho mối quan hệ đối tác giải thách thức học tập thực tế khuyến khích thay đổi văn hóa trường học Các hình Số năm 2018 15 Diễn đàn Khoa học - Cơng nghệ thức hợp tác mang tính đa dạng liên kết với Ví dụ, dự án robot họa sỹ hợp tác nghệ thuật khoa học với tài trợ tổ chức kinh doanh Trong dự án thiết kế sáng tạo robot vẽ họa sỹ dự án khác sử dụng tranh cho hội liên hoan nhạc jazz Một minh chứng khác nhà viết kịch làm việc nhân viên ngân hàng chủ đề niềm tin để viết kịch tác động khủng hoảng tài Tác giả kịch 12 nghệ sỹ làm việc với gần 60 nhân viên ngân hàng dự án nghệ thuật khác nhau, tập trung tất vào chủ đề lòng tin Sự hợp tác làm tăng hiểu biết hai mặt (nghệ thuật ngân hàng) kết nhiều sản phẩm nghệ thuật đời, chẳng hạn kịch thực rộng rãi cho loại khán giả khác [4] Lember đồng nghiệp (2014) [6] cho biết, có nhiều hình thức PPP tìm thấy, phổ biến hợp tác dự án, hội thảo, cung cấp khóa huấn luyện, tư vấn, hỗ trợ nghiên cứu, chuyển giao công nghệ… Vấn đề đặt Việt Nam Ở Việt Nam, PPP hiểu nhằm giải khó khăn cho Nhà nước vốn để Nhà nước có sở hạ tầng, khác với xã hội hóa (một khái niệm tương đồng với PPP, tập trung vào việc huy động vật lực tài chủ yếu mà ý đến khía cạnh phát triển lực sáng tạo giải vấn đề phức tạp) Các kỹ phát triển lực sáng tạo giải vấn đề phức tạp lại hai kỹ xếp hạng ưu tiên hàng đầu cần phát triển nguồn nhân lực 16 cách mạng 4.0, nhà lãnh đạo nước thống Diễn đàn kinh tế giới 2016 2017 Trong đó, PPP có mục đích quan trọng phát triển lực sáng tạo lực chung công dân Cho đến nay, có số văn liên quan đến PPP như: Quyết định số 71/2010/QĐ-TTg ngày 9/11/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác cơng - tư; Nghị định số 15/2015/ NĐ-CP ngày 14/2/2015 đầu tư theo hình thức đối tác công tư Năm 2017, Bộ Khoa học Công nghệ ban hành Thông tư số 11/2017/TT-BKHCN quy định quản lý thực Đề án “Thí điểm chế đối tác công - tư, đồng tài trợ thực nhiệm vụ khoa học công nghệ” Những văn nhìn chung tập trung đề cập vào việc huy động vật lực tài chủ yếu mà ý đến khía cạnh phát triển lực sáng tạo giải vấn đề phức tạp Từ phân tích cho thấy, để phát triển hình thức PPP, ngồi mục tiêu huy động nguồn lực tài để xây dựng sở vật chất, thiết bị cho hoạt động này, Việt Nam cần trọng tới thể chế sách Đặc biệt, cần lưu ý số vấn đề: Một là, nâng cao nhận thức để cá nhân, tổ chức, cấp quyền hiểu mục đích, nội dung yêu cầu để PPP phát triển lực sáng tạo cho nguồn nhân lực bên cạnh tạo nguồn tài cho việc xây dựng sở hạ tầng, cung cấp trang thiết bị cho lĩnh vực công Đẩy mạnh tuyên truyền mục đích, tầm quan trọng PPP cho sáng tạo, làm cho tồn xã hội có mong muốn động tham gia vào PPP nhằm thúc đẩy Soá naêm 2018 sáng tạo Hai là, cần thể chế hóa hình thức hợp tác văn pháp luật, quy định hướng dẫn Bên cạnh Nghị định số 15/2015/NĐ-CP, cần ban hành quy định hình thức PPP, ý mục đích phát triển lực sáng tạo cho nguồn nhân lực sản phẩm sáng tạo Ba là, giáo dục cần tiên phong việc phát triển lực sáng tạo cho học sinh, sinh viên, cho người học nói chung tạo mối quan hệ hợp tác sáng tạo để cung cấp nguồn nhân lực sáng tạo cho kinh tế phát triển xã hội sáng tạo Việt Nam ? TÀI LIỆU THAM KHảO [1] G Crosling, S.M Nair, S Vaithilingam (2014), “A creative learning ecosystem, quality of education and innovative capacity: a perspective from higher education”, Studies in Higher Education, Routledge, doi: 10.1080/03075079.2014.881342 [2] P.P Auerswald (2015), Enabling entrepreneurial ecosystems, Ewing Marion Kauffman Foundation [3] The International Trade Centre (2009), “Public - Private Partnerships and the creative sector”, International Trade Forum Magazine, Issue [4] European Union (2014), Policy handbook on promotion of creative partnerships [5] World Economic Forum (2017), Preparing for the fourth industrial revolution [6] V Lember, H.O Petersen, W Scherrer, R Argen (2014), “Innovation in public services: private, public, and public - private partnership”, 9th Regional Innovation Policies Conference ... niệm tư? ?ng đồng với PPP, tập trung vào việc huy động vật lực tài chủ yếu mà ý đến khía cạnh phát triển lực sáng tạo giải vấn đề phức tạp) Các kỹ phát triển lực sáng tạo giải vấn đề phức tạp lại... phong việc phát triển lực sáng tạo cho học sinh, sinh viên, cho người học nói chung tạo mối quan hệ hợp tác sáng tạo để cung cấp nguồn nhân lực sáng tạo cho kinh tế phát triển xã hội sáng tạo Việt... đề cập vào việc huy động vật lực tài chủ yếu mà ý đến khía cạnh phát triển lực sáng tạo giải vấn đề phức tạp Từ phân tích cho thấy, để phát triển hình thức PPP, ngồi mục tiêu huy động nguồn lực