1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Theo tiến trình thời gian, nhân loại đã, đang và sẽ khẳng định một điều rằng việc làm là hoạt động lao động quan trọng nhất của con người, vừa tạo ra của cải vật c[.]
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo tiến trình thời gian, nhân loại đã, khẳng định điều rằng: việc làm hoạt động lao động quan trọng người, vừa tạo cải vật chất, vừa tạo tinh thần cho xã hội Vấn đề việc làm vấn đề thời quan tâm hàng đầu sách phát triển kinh tế - xã hội quốc gia nhằm đảm bảo phát triển bền vững Ế Việt Nam nước đơng dân, có nguồn lao động dồi Người lao động tập U trung chủ yếu nông thôn (70,4% - 2009); kinh tế đất nước ́H khu vực nông thôn chưa thực phát triển nên vấn đề việc làm cho người lao động TÊ nói chung lao động nơng thơn (LĐNT) nói riêng vấn đề gay gắt, xúc toàn xã hội H Hiện nay, LĐNT huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định nằm thực trạng IN chung đất nước Là huyện nằm phía nam đồng bắc bộ, đông dân; lực lượng lao động lĩnh vực nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn khơng có việc làm chiếm K tỷ lệ cao, công việc theo mùa vụ, không ổn định thất thường, thường phải làm ăn ̣C xa Mặt khác, chất lượng lao động thấp nên hội kiếm việc làm LĐNT O địa bàn huyện gặp khơng khó khăn Điều gây nhiều trở ngại phát triển ̣I H kinh - tế xã hội huyện Hải Hậu nói riêng tỉnh Nam Định nói chung Bởi vậy, việc đưa giải pháp để giải việc làm, nâng cao thu nhập cho LĐNT huyện Hải Đ A Hậu, tỉnh Nam Định vấn đề đòi hỏi cấp thiết mang ý nghĩa thiết thực Xuất phát từ lý trên, chọn đề tài: “Việc làm thu nhập lao động nông thôn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định” làm đề tài luận văn thạc sĩ Câu hỏi nghiên cứu - Một là: Thực trạng việc làm thu nhập LĐNT huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định nào? - Hai là: Làm để giải tốt vấn đề việc làm thu nhập cho LĐNT huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định? Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 3.2 Mục tiêu cụ thể - Khái quát hóa vấn đề lý luận việc làm thu nhập lao động nông thôn Ế - Đánh giá thực trạng việc làm thu nhập LĐNT huyện Hải Hậu, U tỉnh Nam Định ́H - Đề xuất phương hướng số giải pháp tạo việc làm, tăng TÊ thu nhập cho LĐNT địa bàn nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Hải Hậu, tỉnh Nam Định K - Phạm vi nghiên cứu IN H Đối tượng nghiên cứu đề tài việc làm, thu nhập LĐNT huyện ̣C + Thời gian: 2007 - 2011 O + Không gian: huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định ̣I H Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, danh mục bảng biểu, biểu đồ, Đ A tài liệu tham khảo, phụ lục; đề tài kết cấu làm chương: - Chương 1: Cơ sở khoa học việc làm thu nhập LĐNT - Chương 2: Thực trạng việc làm thu nhập LĐNT huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm, nâng cao thu nhập LĐNT huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC LÀM VÀ THU NHẬP CỦA LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Ế Như đề cập, việc làm trở thành vấn đề thiết xã U hội đòi hỏi phải có giải pháp kịp thời phù hợp với tình hình phát triển ́H kinh tế giai đoạn Cũng lý mà thời điểm TÊ có số lượng lớn cơng trình nghiên cứu nước vấn đề việc làm, có số cơng trình liên quan đến vấn đề mà tác giả quan tâm Xét tổng thể thấy hai nhóm nghiên cứu sau: H * Nhóm cơng trình nghiên cứu vấn đề lý luận chung việc làm: IN - PGS TS Trần Văn Chử (chủ nhiệm), “ Mối quan hệ nâng cao chất K lượng lao động với giải việc làm trình cơng nghiệp hóa, đại ̣C hóa đất nước”, thực năm 2001 O - Trần Đình Hoan - Lê Mạnh Khoa, “ Sử dụng nguồn lao động giải ̣I H việc làm Việt Nam”, tr 23 – NXB thật, Hà Nội 1991 - Đinh Đăng Định (chủ biên), “Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống Đ A người lao động Việt Nam nay”, NXB lao động Hà Nội, năm 2004 - PGS.TS Lê Quốc Lý – Lê Văn Cương, “Hội nhập Kinh tế quốc tế vấn đề việc làm Việt Nam” Tạp chí Kinh tế Dự báo số 24 (440) tháng 12/2008 -… Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu xây dựng sở lý luận thị trường lao động; đề cập tới số vấn đề có tính lý luận chung nguồn lao động sở mối quan hệ nâng cao chất lượng lao động với giải việc làm tŕnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế,…từ đề xuất hệ thống quan điểm, phương hướng giải pháp tạo việc làm thu nhập cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, đề tài đề cập tới lao động, việc làm nói chung chưa sâu vào nghiên cứu phân tích việc làm nơng thơn - lực lượng đông đảo, chiếm 70% lực lượng lao động nước ta Do đó, giải pháp tạo việc làm cho người lao động thường khơng tập trung nhiều đến nhóm đối tượng để giải Ế * Nhóm cơng trình nghiên cứu việc làm, giải việc làm thu U nhập lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn phạm vi nước, gắn với ́H địa phương xác định, gồm: - TS Nguyễn Xuân Khoát, “Lao động, việc làm phát triển kinh tế - xã hội TÊ nông thôn Việt Nam”, NXB Đại học Huế, Huế năm 2007 - Lương Mạnh Đông 2005 - 2008, “Giải pháp chủ yếu nhằm đáp ứng nhu cầu H việc làm LĐNT huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên” – Luận văn thạc sĩ kinh tế IN nông nghiệp, Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên, năm 2008 K - PGS TS Nguyễn Thị Thơm (chủ biên), “Giải việc làm cho lao động nơng nghiệp q trình thị hóa”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2009 O ̣C - Nguyễn Công Thiện 2007 – 2010 “Giải vấn đề việc làm, nâng cao ̣I H thu nhập đời sống cho người dân bị thu hồi đất thành phố Huế” - Luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp, Đại học kinh tế Huế, năm 2010 Đ A - Trần Ngọc Tình 2008 – 2011 “Nghiên cứu lao động, việc làm khu vực nông thôn huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” - Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, năm 2011 -… Xét phạm vi đối tượng nghiên cứu, chia cơng trình thành hai nhóm nhỏ, nhóm đặt đối tượng nghiên cứu mức độ trạng thái vận động khác Một là, nhóm cơng trình có phạm vi rộng cấp tỉnh (thành phố), khu vực lĩnh vực kinh tế xác định Trạng thái mà cơng trình nghiên cứu kinh tế vận động bình thường Do đó, giải pháp đưa cơng trình thường mang tính chiến lược cao, lâu dài, có phạm vi rộng cho tất nhóm đối tượng lao động xã hội nơng thơn Hai là, nhóm cơng trình có phạm vi nhỏ cấp huyện trở xuống; đối tượng nghiên cứu trạng thái động gắn với biến động định kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến việc làm thu nhập người lao động như: q trình thị hóa,…Do vậy, giải pháp đưa thường hướng đến nhóm đối tượng cụ thể Ế phạm vi thời gian khơng gian xác định U Tuy nhiên, nhóm cơng trình nghiên cứu đề cập đến lao động ́H nông thôn đối tượng nghiên cứu lại tập trung mảng việc làm chưa có cơng trình đề cập đến đủ hai đối tượng nghiên cứu việc làm thu nhập TÊ LĐNT Tóm lại, vấn đề việc làm thu nhập LĐNT có nhiều cơng trình đề H cập, chưa có cơng trình nghiên cứu việc làm thu IN nhập cho LĐNT địa bàn huyện vận động bình thường K kinh tế; chưa có cơng trình nghiên cứu đầy đủ hai phạm trù việc làm thu nhập LĐNT; chưa có cơng trình lấy địa bàn huyện Hải Hậu, O ̣C tỉnh Nam Định làm địa bàn nghiên cứu ̣I H Từ đó, kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu cơng trình trước, tác giả tập trung nghiên cứu nét đặc thù kinh tế - xã hội yếu tố Đ A ảnh hưởng đến việc làm thu nhập LĐNT Trên sở đề xuất giải pháp tạo việc làm thu nhập cho đối tượng huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 1.2 Một số khái niệm việc làm thu nhập lao động nông thôn 1.2.1 Khái niệm lao động lao động nông thôn Khái niệm lao động Về khái niệm lao động, Các Mác cho rằng: “ Lao động điều kiện tồn người khơng phụ thuộc vào hình thái xã hội nào, tất yếu tự nhiên vĩnh cửu làm môi giới cho trao đổi người với tự nhiên tức cho thân sống người” [2, 61] Còn theo Ph Ănghen: “Lao động nguồn gốc Lao động vậy, đôi với giới tự nhiên cung cấp vật liệu cho lao động đem biến thànhh cải Nhưng lao động cịn vơ lớn lao nữa, lao động điệu kiện toàn đời sống loài người, đến mức mà ý nghĩa đó, phải nói: lao động sáng tạo thân người” [3, 641] Như vậy, có nhiều cách tiếp cận hiểu khác suy cho Ế cùng, lao động theo nghĩa chung hoạt động có mục đích, có ý thức U người nhằm làm thay đổi vật thể tự nhiên cho phù hợp với nhu cầu ́H người TÊ Hoạt động lao động khơng biến đổi tự nhiên mà cịn hồn thiện, phát triển thân người Trong trình lao động người tích luỹ Khái niệm lao động nông thôn IN H kinh nghiệm sản xuất, làm giàu tri thức mình, hồn thiện thể lực trí lực K So với nhiều nước khu vực giới, Việt Nam có nguồn lao động khu vực nông thôn đông, lợi lớn cho nước O ̣I H phẩm quốc dân ̣C mà giá trị sản phẩm nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn tổng sản LĐNT hiểu người sinh sống làm việc nông thôn Đ A độ tuổi lao động theo quy định pháp luật (nam 15 - 60 tuổi; nữ 15 - 55 tuổi) có khả lao động Có thể nhận thấy thực tế rằng, LĐNT không dừng lại số người độ tuổi lao động theo quy định pháp luật, mà cịn có người độ tuổi lao động, lẽ đặc thù công việc khu vực nông thôn mà lực lượng tham gia lao động đông đảo nhiều độ tuổi Đây lợi đặt khơng thách thức việc giải việc làm cho phận lao động nông thôn nước ta 1.2.2 Khái niệm việc làm Việc làm mối quan tâm số người lao động sống thân gia đình họ phụ thuộc lớn vào thu nhập từ việc làm Khi nghiên cứu vấn đề này, có nhiều khái niệm đưa tổ chức cá nhân nước Theo tổ chức lao động quốc tế ILO: “Việc làm định nghĩa tình trạng có tham gia tích cực, có tính chất cá nhân trực Ế tiếp vào nỗ lực sản xuất” [4, 314] U Như vậy, quan niệm hiểu hoạt động, công việc tạo ́H thu nhập mà khơng cần phân biệt có pháp luật cho phép hay không xem việc làm TÊ Ở nước ta, khái niệm việc làm quy định điều 13, chương Bộ luật lao động nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: “Mọi hoạt động lao động tạo H nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” [1, 42] IN Theo quan niệm tất hoạt động lao động sản xuất không giới K hạn lĩnh vực đời sống xã hội, đem lại thu nhập cho người lao động mà không bị pháp luật ngăn cấm gọi việc làm O ̣C Quan niệm việc làm phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Việt ̣I H Nam Trong xã hội nay, người lao động làm việc gì, đâu miễn không vi phạm pháp luật để mang lại thu nhập cho thân Ở Đ A người lao động tự hoạt động, tự liên doanh, liên kết, tự thuê mướn lao động theo pháp luật Nhà nước để tạo việc làm cho thu hút thêm lao động xã hội Điều cho thấy, để có việc làm khơng dựa vào quan Nhà nước, vào doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế mà gia đình Tuy nhiên thực tế, xét nhiều góc độ, khái niệm việc làm chưa rõ ràng, chẳng hạn: hoạt động nội trợ người phụ nữ gia đình, hoạt động hồn tồn hợp pháp, khơng trực tiếp tạo thu nhập cho thân gia đình, chưa xác định có việc làm Bởi vậy, đa dạng hoạt động xã hội người, khái niệm việc làm cần tiếp cận góc độ sau: “Việc làm hoạt động có ích, khơng bị pháp luật ngăn cấm, có thu nhập tạo điều kiện tăng thêm thu nhập cho người thân, gia đình cộng đồng” [10, 32] Như vậy, với quan niệm làm cho nội dung việc làm mở rộng, tạo điều kiện giải phóng tiềm lao động, huy động ngày nhiều việc làm cho người lao động, góp phần ổn định thu nhập, nâng cao chất Ế lượng đời sống cho người dân U 1.2.3 Khái niệm thu nhập ́H Thu nhập thuật ngữ có ý nghĩa khác nhau, nên dùng phải thận trọng Đã có nhiều khái niệm thu nhập đưa ra, TÊ phạm vi nghiên cứu đề tài, chúng tơi đưa khái niệm thu nhập góc độ sau: H - Tổng thu nhập người lao động số tiền người lao động nhận từ IN nguồn thu họ toàn quyền sử dụng cho thân cho gia đình K - Từ điển kinh tế thị trường đưa khái niệm thu nhập “Thu nhập cá nhân tổng số thu nhập đạt từ nguồn khác cá nhân thời gian O ̣C định, thu nhập cá nhân từ nhiều nguồn khác từ nguồn thu nhập quốc dân ̣I H Thu nhập phân phối tái phân phối thu nhập quốc dân đến người, lao động quan đơn vị để làm sản phẩm vật chất hay không” [12, 284] Đ A - Theo Robert J.Gorden – nhà kinh tế học người Mỹ, giáo sư trường Đại học khoa học xã hội nhân văn Northwesten : “Thu nhập cá nhân thu nhập mà cá nhân nhận từ nguồn bao gồm khoản làm khoản chuyển nhượng Thu nhập cá nhân khả dụng thu nhập cá nhân trừ khoản thuế thu nhập cá nhân” Khoản chuyển nhượng khoản tiền cá nhân nhận trả tiền cho lao động sản xuất Hiện lĩnh vực nông nghiệp nước ta, hộ gia đình coi đơn vị kinh tế tự chủ Thu nhập hộ toàn khoản thu nhập tiền giá trị vật (kể khoản phúc lợi xuất không tiền) mà người lao động gia đình nhận thời gian định 1.3 Đặc điểm việc làm thu nhập lao động nông thơn Việc làm thu nhập LĐNT có hai đặc điểm chủ yếu sau: Thứ nhất: Việc làm LĐNT thường mang tính chất thủ cơng thời vụ, kéo theo thu nhập người dân thấp không ổn định Đây đặc điểm đặc thù việc làm thu nhập LĐNT Cứ vào thời điểm mùa vụ, khối lượng Ế công việc nhiều, tăng đột biến Như vụ sản xuất nơng nghiệp cơng việc U họ làm ruộng, ngồi thời vụ kể phần lớn họ chuyển sang lao ́H động phổ thông khác gia công hàng thủ công truyền thống, buôn bán nhỏ Tuy TÊ nhiên, có thời điểm nhàn rỗi, khối lượng cơng việc giảm dần, chí có thời điểm người lao động nơng thơn khơng có việc làm, thường khoảng chuyển giao mùa vụ khoảng thời gian người lao H động buộc phải ngưng tất công việc thời tiết không thuận lợi, IN canh tác K Như vậy, tính chất thời vụ nói chủ yếu bị chi phối đặc điểm chu kì ̣C sinh trưởng loại trồng, vật nuôi đưa vào sản xuất bị chi phối O điều kiện khí hậu địa phương Tính thời vụ nơng nghiệp vĩnh ̣I H cửu, khơng thể xố bỏ Vì thế, vào thời điểm nơng nhàn, sóng người lao động nơng thơn thường di chuyển thị, khu cơng nghiệp,…để tìm kiếm Đ A việc làm, ban đầu mang tính thời vụ, định cư lâu dài đô thị thành thị, hệ áp lực dân số thành phố nhiều tượng xã hội uống rượu, đánh bạc, mại dâm…gây trật tự an ninh xã hội, tệ nạn xã hội gia tăng Chính thế, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho lao động nông thôn thời điểm nông nhàn đòi hỏi thiết nước ta giai đoạn Thứ hai: Việc làm người nông thôn gắn liền với môi trường, điều kiện sinh sống làm việc người lao động Chính điều kiện mơi trường ảnh hưởng đến chất lượng sống việc làm họ Người lao động nông thôn thường làm việc ngành nơng - lâm - thuỷ sản Đó việc làm khai thác tài ngun tự nhiên nơi họ sinh sống Vì việc làm họ phần lớn phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên sức lao động thân người lao động Có thể thấy thực tế khu vực nông thôn người lao động chủ yếu mang nặng tính chất thủ công, chủ yếu dựa vào sức lao động chân tay chính, suất lao động khơng cao, không ổn định, dẫn đến thu nhập tương đối thấp, không năm [11, 17] 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc làm thu nhập lao động nơng thơn Ế 1.4.1 Nhóm nhân tố tự nhiên U Ở quốc gia nào, địa phương có điều kiện tự nhiên ́H thuận lợi có nhiều hội thu hút dự án nhiều chương TÊ trình phát triển kinh tế - xã hội, chương trình phát triển vùng hội việc làm cho lao động nói chung LĐNT nói riêng Ngược lại, khơng thể có thuận lợi vấn đề tạo việc làm chỗ cho người lao động có điều kiện H tự nhiên bất lợi IN * Thứ nhất: Ruộng đất nông thôn K Đất nơng nghiệp đóng vai trị vơ quan trọng, vừa giá đỡ cho toàn ̣C sống người, vừa tư liệu lao động tư liệu sản xuất đặc biệt Vì O thế, đặc điểm quy mô đất đai ảnh hưởng đến việc làm chỗ LĐNT Vai ̣I H trò đất đai ngày lớn dân số ngày đông, nhu cầu dùng đất làm nơi cư trú, làm tư liệu sản xuất ngày tăng nông nghiệp phát triển trở thành Đ A ngành kinh tế chủ đạo Hiện LĐNT tăng lên ngày mâu thuẫn với quỹ đất có xu hướng giảm dần Theo tài ngun mơi trường diện tích đất nông nghiệp nước 8.793.783 (2000) lên 9.363.063 (năm 2010) Tuy nhiên, tốc độ tăng dân số khoảng thời gian 77,6 triệu lên đến 86,5 triệu người Bình qn diện tích đất nông nghiệp đầu người giảm từ 0,113 (năm 2000) xuống 0,108 (năm 2010) mức trung bình giới 0,23 Có thể nói quỹ đất nơng nghiệp có hạn, khai hoang chưa nhiều lại chuyển đổi mục đích sử dụng lớn, LĐNT ngày tăng bị ứ lại Đất chật người đông 10 ... tạo việc làm, tăng thu nhập cho lao động nông thôn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 3.2 Mục tiêu cụ thể - Khái quát hóa vấn đề lý luận việc làm thu nhập lao động nông thôn Ế - Đánh giá thực trạng việc. .. đến việc làm thu nhập LĐNT Trên sở đề xuất giải pháp tạo việc làm thu nhập cho đối tượng huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 1.2 Một số khái niệm việc làm thu nhập lao động nông thôn 1.2.1 Khái niệm lao. .. việc làm thu nhập LĐNT huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Chương 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm, nâng cao thu nhập LĐNT huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA