Tìm hiểu một số quy định về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong luật cạnh tranh Việt Nam năm 2004 và khả năng áp dụng trong thực tiễn

Tìm hiểu một số quy định về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong luật cạnh tranh Việt Nam năm 2004 và khả năng áp dụng trong thực tiễn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI T H Ư Ơ N G

Giáo viên hướng dẫn : TH.S HỚ THÚY NGỌC

HÀ NỘI- 2005

KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH

POREIGN T R A D E ÍINIVERSI1Y

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Đê tài:

TÌM HIỂU MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ HÀNH VI CẠNH TRANH

K H Ô N G L À N H MẠNH TRONG LUẬT CẠNH TRANH VIỆT NAM

N Ă M 2004 V À KHẢ N Â N G ÁP DỤNG TRONG THỰC TIỄN

Sinh viên : Lớp : Giáo viên hướng dần :

H À NỘI 10 - 2005

Nguyễn Hồng Hạnh A4- QTKD-K40 ThS Hồ Thúy Ngọc

i MỤC LỤC

Lời tựa Ì

Chương ì: Một số lý luận chung về cạnh tranh và hành vi cạnh tranh

không lành mạnh 4

ì Khái niệm về cạnh tranh 4

li Khái niệm về hành vi cạnh tranh không lành mạnh 7

Ì Khái niệm hành vi cạnh tranh không lành mạnh 7

2 Bản chất của hành v i cạnh tranh không lành mạnh 13

3 Tác động của hành vi cạnh tranh không lành mạnh 14

a Tác động đến nền kinh tế 14

b Tác động đến bản thân doanh nghiệp 17

III.Tình hình cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam 20

Chương li: Quy định về hành vi cạnh tranh không lành mạnh

của Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2004 32

ì Thực trạng pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh ở

Việt Nam trước ngày 1-7-2005 32

li Giới thiệu về Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2004 36

1 Sự cần thiết ban hành Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2004 36

2 Cơ cấu Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2004 41

HI Phân tích một số quy định về hành vi cạnh tranh không lành mạnh

trong Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2004 46

1 Chỉ dẫn thương mại gây nhẩm lẫn 47

2 X â m phạm bí mật kinh doanh 48

3 Ép buộc trong kinh doanh 49

4 Gièm pha doanh nghiệp khác 51

5 Gây rối hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khác 52

8 Phân biệt đối xử của hiệp hội 58

9 Bán hàng đa cấp bất chính 59

10 Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh khác 62

IV Phân tích khả năng vận dụng trong thực tiễn của các quy định về

hành v i cạnh tranh không lành mạnh theo Luật Cạnh tranh Việt Nam

3 Cơ quan có trách nhiệm thụ lý, giải quyết các vụ việc liên quan

đến cạnh tranh hoạt động chưa thật hiệu quả 67

4 Người tiêu dùng chưa thững thắn lên tiếng bảo vệ quyền và lợi

ích cùa mình trước những hành vi cạnh tranh không lành mạnh

làm hạn chế khả năng áp dụng Luật trong thực tiễn 68

T- ỵ\v^ ụ úi Mi

Chương ni: M ộ t số giải pháp để vận dụng có hiệu quả các quy định về

hành v i cạnh tranh không lành mạnh trong L u ậ t Cạnh tranh Việt Nam

nám 2004 70

ì Quan điểm của Nhà nước về cạnh tranh không lành mạnh và

hoàn thiện pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh 70

li Một số giải pháp để vận dụng có hiệu quả các quy định về hành vi

cạnh tranh không lành mạnh theo Luật Cạnh tranh Việt Nam

năm 2004 73

Ì N h ó m các giải pháp về phía Nhà nước 73

2 N h ó m giải pháp về phía doanh nghiệp 81

1

-Khóa luận tốt nghiệp

LỜI TỰA

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việc chuyển đổi, xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, chủ động hội nhập kinh tế với khu vực và thế giới được coi là một trong những bước chuyến đột phá của công cuộc đổi mới do Đảng và Nhà nước ta khởi xướng, lãnh đạo thực hiện từ năm 1986 Đến nay, sau hơn 18 năm, nền kinh tế Việt Nam đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ Tuy nhiên, khi chuyển đổi nền kinh tế theo cơ chế thị trường, chúng

ta cũng phải thừa nhận những quy luật, những thuộc tính của nó Trong đó, cạnh tranh là một quy luật, là thuộc tính tốt yếu Cạnh tranh là động lực thúc đẩy sự phát triển nhưng đồng thời nó cũng là yếu tố đưa đến những hậu quá tiêu cực về kinh tế - xã hội Cạnh tranh gay gắt sẽ dẫn đến tình trạng cạnh tranh không lành mạnh

Trong quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, hợp tác quốc tế về pháp luật, chính sách cạnh tranh và pháp Luật Cạnh tranh luôn là những vốn

đề được quan tâm Việc xây dựng pháp luật về cạnh tranh và chống cạnh tranh không lành mạnh trong tổng thể của hệ thống pháp luật nói chung và khung pháp luật kinh tế trong điều kiện nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chú nghĩa nói riêng có tầm quan trọng đặc biệt nhằm cải thiện môi trường pháp lý, khuyến khích hơn nữa các hoạt động đầu tư, sản xuốt kinh doanh của các chủ thể kinh tế trong và ngoài nước

Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2005 ra đời thể hiện nỗ lực của chính phù và rốt nhiều tổ chức, cá nhân nhằm đáp ứng đòi hỏi của thị trường Việt Nam trong những năm vừa qua Được soạn thảo từ những kinh nghiệm của Luật Cạnh tranh các nước đi trước và nhũng nghiên cứu của những nhà làm luật, Luật Cạnh tranh là một văn bản thống nhốt điều chính nhũng vốn đề liên quan đến cạnh tranh và kiểm soát độc quyền ở Việt Nam Đ ể có thêm những hiểu biết về lĩnh vực này, người viết đã lựa chọn đề tài: "Tìm hiểu một số quy định

vê hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong Luật Cạnh tranh Việt Nam

2005 và khả năng áp dụng trong thục dền " làm khóa luận tốt nghiệp của mình

2 Mục đích nghiên cứu

- Tim hiểu những quy định về hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2005 Qua đó đánh giá những đóng góp và hạn chế của nhũng quy định này

- Tim hiếu, nghiên cún nhũng vấn đề đặt ra trong quá trình thực thi những quy định này

- Đ ề ra những giải pháp góp phần thực thi có hiệu quả Luật Cạnh tranh

2005 nói chung và những quy định chống hành vi cạnh tranh không lành mạnh nói riêng trong thực tế

3 Đ ỏ i tường và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Đ ố i tường nghiên cứu của khoa luận này là

những quy định về hành vi cạnh tranh không lành mạnh của Luật Cạnh tranh Việt Nam 2005

- Phạm vi nghiên cứu của đề tài: Trong khuôn khổ của một khoa luận

tốt nghiệp, người viết sẽ cố gắng đưa ra những phân tích và đánh giá của mình đối với những quy định về hành vi cạnh tranh không lành mạnh theo Luật Việt Nam 2005 và khả năng áp dụng trong thực tiễn những quy định này dựa trên việc phân tích những quy định cùa Luật và so sánh với Luật Cạnh tranh của những nước khác

4 Phưong pháp nghiên cứu

Đ ề tài sử dụng phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin về duy vật biện chứng và duy vật lịch sử Tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối, quan điếm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước ta về phát triển kinh tế, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế cũng trở thành một phần không thể thiếu trong phương pháp nghiên cứu cùa người viết

Khóa luận tốt nghiệp

Bên cạnh đó, bằng phương pháp so sánh luật học, người viết sẽ tiến hành so sánh, đối chiếu những quy định của Luật Cạnh tranh Việt Nam năm

2005 với Luật Cạnh tranh của Pháp và liên minh Châu Âu, Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh của Bungary, để thấy được những điểm hợp lý và hạn chế Luật Cạnh tranh 2005 Cùng với những phân tích về bối cảnh thực tiộn

ở Việt Nam hiện nay, vói yêu cầu của quá trình hội nhập, từ đó đề ra những giải pháp để thực thi có hiệu quả đạo luật này

5 Bố cục của khoa luận

Nội dung của khoa luận được chia thành ba chương như sau:

Chương ì: Khái quát chung về cạnh tranh và hành vi cạnh tranh không lành mạnh

Chương l i : Quy định về hành vi cạnh tranh không lành mạnh của Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2004

Chương n i : Một số giải pháp để vận dụng có hiệu quả các quy định về hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2005 Với sự phân tích dựa trên tình hình thực tế và tham khảo từ những nghiên cứu của những nhà nghiên cứu trong lĩnh vực luật cạnh tranh, người viết hy vọng đề tài của mình phần nào cung cấp được những thông tin về Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2005, đặc biệt là về những hành v i cạnh tranh không lành mạnh

Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc của mình tới các thầy,

cô giáo trong khoa Quản Trị Kinh Doanh, đặc biệt là sự hướng dẫn tận tình của cô giáo - Thạc sỹ Hồ Thúy Ngọc đã giúp đỡ em hoàn thành bài khoa luận này

Em xin trân trọng cảm ơn! Người viết

Nguyễn Hồng Hạnh

Nguyễn Hóng Hạnh - A4 K40B - QTKD

Khóa luận tốt nghiệp

chương ì

M Ộ T S Ố L Ý L U Ậ N C H U N G V Ề C Ạ N H T R A N H V À

H À N H V I C Ạ N H T R A N H K H Ô N G L À N H M Ạ N H

I KHẢI NIỆM VỀ CẠNH TRANH

Kinh tế thị trường được xem là một trong nhũng phát minh vĩ đại nhất trong lịch sử phát triển của văn minh nhân loại khi con người đã phải trải qua

sỉ thống trị của kinh tế tỉ nhiên luôn làm cho xã hội vận động chậm chạp và

sỉ thống trị của kinh tế chỉ huy làm mất động lỉc kinh tế, triệt tiêu tính năng động và sáng tạo của con người Cho đến nay, chúng ta không thể tìm ra được một kiểu tổ chức kinh tế nào có hiệu quả hơn kinh tế thị trường vì nó luôn hàm chứa trong mình những thách thức đối với sỉ nhạy bén và sáng tạo của con người thông qua môi trường cạnh tranh

Các học thuyết về kinh tế thị trường hiện đại dù thuộc trường phái chủ nghĩa tỉ do hay trường phái chù nghĩa can thiệp đều đi đến kết luận rằng: Cạnh tranh với đặc trưng là động lỉc phát triển nội tại của mỗi nền kinh tế chỉ xuất hiện và tồn tại trong điều kiện của kinh tế thị trường

Điếu cần nhấn mạnh là, cạnh tranh chỉ xuất hiện với đặc trung là động lỉc phát triển nội tại của nền kinh tế trước áp lỉc liên tục của người tiêu dùng đối với giá cá buộc các chủ thể kinh doanh phải phản ứng tỉ phát, phù hợp với các mong muốn thay đổi của người tiêu dùng Cạnh tranh cũng chỉ hiện thân với đặc trưng là động lỉc thúc đẩy lỉc lượng sản xuất xã hội phát triển nhằm nâng cao năng suất lao động, đẩy nhanh quá trình tích tụ và tập trung sản xuất trong điều kiện các yếu tố của sản xuất như tài nguyên, chất xám, sức lao động đều là hàng hoa Hơn nữa, cạnh tranh cũng chi xuất hiện thỉc sỉ với đặc trưng là một cuộc đua tranh trong một ngành, một lĩnh vỉc kinh tế nào đó khi có sỉ tham gia cùa các chủ thể kinh doanh có lợi ích cơ bản là máu thuần nhau Những phân tích trên đây đã cho phép kết luận rằng, cạnh tranh chỉ xuất

Khóa luận tốt nghiệp

h i ệ n t r o n g điều k i ệ n c ủ a k i n h t ế thị trường, nơi m à c u n g c ẩ u là c ố t v ậ t c h ấ t , giá c ả là d i ệ n m ạ o và c ạ n h t r a n h là l i n h h ổ n s ố n g c ủ a thị trường.1

T h ô n g q u a s ự phân tích c ơ s ở k i n h t ế và p h á p lý c ủ a h i ệ n t ư ợ n g c ạ n h

t r a n h đ ã c h ứ n g t ỏ r ặ n g : C ạ n h t r a n h là m ộ t h i ệ n tượng x ã h ộ i r ấ t p h ứ c t ạ p v à đòi h ỏ i c ầ n p h ả i đ ư ợ c l à m sáng t ỏ ở n h i ề u t ầ n g t i ế p c ậ n k h á c n h a u v à chính điều này c ũ n g lý g i ả i tính k h ô n g t h ố n g n h ấ t t r o n g các định n g h ĩ a v ề c ạ n h

t r a n h đặc bịêt là v ế p h ạ m v i c ủ a t h u ậ t n g ữ này

V ớ i cách t i ế p c ậ n c ạ n h t r a n h là t h ủ p h á p c ủ a các n h à k i n h d o a n h , t h e o

t ừ điển K i n h d o a n h c ủ a V ư ơ n g q u ố c A n h , x u ấ t b ả n n ă m 1 9 9 2 , c a n h t r a n h

đ ư ợ c định n g h ĩ a n h ư sau: "Cạnh tranh là sự ganh đua, sự kình địch giữa các

nhà kinh doanh trên thị trường nhằm tranh giành cùng một loại tài nguyên sản xuất hoặc cùng một loại khách hàng về phía mình "

C ụ c c h ố n g T ờ - r ớ t t h u ộ c B ộ T ư p h á p M ỹ d ụ n g định n g h ĩ a c ạ n h t r a n h đ ố i

v ớ i m ộ t q u ố c g i a n h ư sau: "Cạnh tranh đối với một quốc gia là mức độ mà ở

đó, dưới các diều kiện thị trường tự do và công bằng, có thể sỏn xuất các hàng hoa và dịch vụ đáp ứng được các đòi hỏi của các thị trường quốc tế, đồng thời duy trì và mở rộng thu nhập thực tế của nhăn dân nước đó "}

B á o cáo v ề c ạ n h t r a n h toàn c ầ u định n g h ĩ a c ạ n h t r a n h đ ố i v ớ i m ộ t q u ố c

g i a là: "Khả năng của nước đó đạt được những thành quả nhanh và bển vững

về mức sống, nghĩa là đạt được các tỷ lệ tăng trường kinh tế cao được xác định bằng thay đôi của tổng sản phỏm quốc nội (GDP) trên đỏu người theo thời gian "?

D i ễ n đ à n c ấ p c a o v ề c ạ n h t r a n h công n g h i ệ p c ủ a T ổ c h ứ c h ợ p tác và phát t r i ể n k i n h t ế ( O E C D ) đ ã c h ọ n định n g h ĩ a v ề c ạ n h t r a n h k ế t h ợ p c ả các

d o a n h n g h i ệ p , ngành, q u ố c g i a n h ư sau: "Khả năng của các doanh nghiệp,

1 TS Nguyền Như Phát, ThS BÙI Nguyên Khánh, Tiến tới xây dựng pháp luật về cạnh tranh trong điều kiện chuyển sang nén kinh tế thị tràng ớ Việt Nam

2 www.usdoj.gov/atr/public/comments/sec271/sbc/afdvt02.htm

3 "The relationship between coinpetition Competitivness and development (TDB-C0M2 Intergovemmental Group of Experts ôn Competiĩion Law and Policy 4 , h session, 3-5 July2002), Aprỉl 2002 www.unctad.org

ngành, quốc gia và vùng trong việc tạo ra việc làm và thu nhập cao hơn trong điều kiện cạnh tranh quốc tế" 4

Còn trong từ điển Tiếng Việt5 thì cạnh tranh được hiểu là "cố gắng

giành phẩn hơn, phần thắng về mình giữa những người, những tổ chức nhằm những lợi ích như nhau"

Qua các khái niệm trên có thể nhận thấy một điếm chung là cạnh tranh

là sự chạy đua giữa ít nhất là hai đối thủ với nhau trở lên Cạnh tranh trong kinh tế, về bản chất, được hiểu là sự chạy đua giữa các doanh nghiệp trên thị trưẻng liên quan nhằm không ngừng tung ra thị trưẻng những sản phẩm có giá trị tốt nhất với giá cả rẻ nhất nhằm lôi kéo khách hàng về phía mình Nếu nhìn

từ phía các chủ thể kinh doanh, cạnh tranh là phương thức giải quyết mâu thuẫn về lợi ích tiềm năng giữa các nhà kinh doanh với vai trò quyết định của ngưẻi tiêu dùng Nếu nhìn khái quát trên quy m ô toàn xã hội, cạnh tranh là phương thức phàn bổ các nguồn lực một cách tối ưu, do đó là động lực bên trong thúc đẩy nền kinh tế phát triển Điều cần nhấn mạnh là, cùng với mục đích tối đa hóa lợi nhuận của các doanh nghiệp, cạnh tranh đã thúc đẩy quá trình tích tụ và tập trung tư bản diễn ra không đều ở các ngành, lĩnh vực kinh tế khác nhau Đây là tiền để vật chất cho sự hình thành các hình thái cạnh tranh không hoàn hảo trong đó có độc quyền Cạnh tranh còn là môi trưẻng đào thải các nhà kinh doanh không thích nghi được với các điều kiện của thị trưẻng

Cho đến những năm cuối của thế kỷ này, hầu hết các nước có nền

k i n h tế thị trưẻng đều đã có pháp Luật Cạnh tranh và sử dụng chúng như một công cụ khuyến khích và bảo đảm "linh hồn sống" của cơ chế thị trưẻng với hy vọng rằng cạnh tranh có thể đem lại một số lợi ích sau đây: Thứ nhất, đảm bảo đáp ứng thị hiếu và nhu cầu của ngưẻi tiêu dùng Ngưẻi tiêu dùng nhận được cái m à họ muốn vì nếu một ngưẻi bán không cung cấp cho họ cái họ muốn thì sẽ luôn luôn có ngưẻi khác sẵn sàng làm điều đó

4 Mục 29, "Glossary of Industrial organỉzation economics anđ competition law", the OECD www.oecd.org

5 Từ điên Tiếng Việt-Trung tâm Từ điển tiếng Việt xuất bản năm 1998 Hoàng Phê chủ biên

Khóa luận tốt nghiệp

-7-Thứ hai, người tiêu dùng nhận được cái họ muốn với giá thấp nhất có thể Trong môi trường cạnh tranh, không ai có thể bóc lột người tiêu dùng vi luôn có một số đối thủ mời chào sản phẩm với giá thấp hơn Giá cả trong cơ chế thị trường nhìn chung bằng chi phí sản xuất cộng lợi nhuận vệa đủ đế cho phép người sản xuất tồn tại kinh doanh

Thứ ba, khuyến khích áp dụng công nghệ mới Công nghệ mới có ý nghĩa là giảm chi phí sản xuất và các hãng áp dụng công nghệ mới sẽ có khả năng chiếm được phẩn lớn thị trường do bán rẻ hơn so với các đối thủ cạnh tranh của họ

Thứ tư, tạo sức ép, buộc các doanh nghiệp phải sử dụng có hiệu quả các nguồn lực (lao động, vốn, kinh nghiệm quản lý) để tăng hiệu quả kinh tế Thứ năm, tạo sự đổi mới nói chung, thường xuyên và liên tục và vì vậy mang lại tăng trưởng kinh tế cao

li KHÁI NIỆM VỀ HÀNH VI CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH

1 Khái niệm hành vi cạnh tranh không lành mạnh

Tự do cạnh tranh là quyền của doanh nghiệp được luật pháp ghi nhận Đ ể được Nhà nước bảo hộ, hoạt động cạnh tranh phải tuân thủ nguyên tắc trung thực, không xâm phạm lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, quyền, lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp, của người tiêu dùng và tuân thủ quy định của pháp luật Với bẳn chất là sự ganh đua giữa các doanh nghiệp trong việc giành một nhân tố sán xuất hoặc khách hàng nhằm nâng cao vị thế của mình trên thị trường để đạt một mục tiêu kinh doanh cụ thể, cạnh tranh luôn tạo ra sức ép hoặc kích thích ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến trong sản xuất, cải tiến công nghệ, thiết bị sản xuất và phương thức quản lý nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, hạ giá thành và giá bán hàng hóa Đ ể đạt được mục tiêu của mình, trong quá trình đó, doanh nghiệp có khả năng sáng tạo rất nhiều cách thức ganh đua khác nhau, tạo ra tình trạng cạnh tranh ở những mức độ khác nhau, thậm chí, xuất hiện cà những hành vi trái với các chuẩn mực đạo đức kinh doanh

Trên thị trường, mức độ cạnh tranh càng cao khi không có người mua hoặc người bán nào đủ sức gây ra những hạn chế hoặc chế ngự được hoàn toàn thị trường Xét từ phương diện này (từ mức độ cạnh tranh cao hay thấp), cạnh tranh được chia thành hai loại là cạnh tranh hoàn toàn và cạnh tranh không hoàn toàn Thuật ngữ cạnh tranh lành mạnh và cạnh tranh không lành mạnh cũng được

sử dụng đỉ biỉu thị tính cạnh tranh trên thị trường nhưng không phản ánh mức

độ cạnh tranh cao hay thấp mà phản ánh khía cạnh đạo đức trong kinh doanh của những người tham gia thị trường Thông thường, đỉ xác định một doanh nghiệp có khả năng cạnh tranh với doanh nghiệp khác hay không, phái căn cứ vào chỉ tiêu thỉ hiện năng lực và trình độ trong kinh doanh, như quy m ô đẩu

tư, doanh số, công nghệ, hiệu quả lợi nhuận Một số doanh nghiệp thay vì quan tâm đến các điều kiện trên đây, họ tiến hành cạnh tranh bằng các biện pháp thiếu trung thực, giả dổi như: quảng cáo thổi phổng những đặc tính hữu ích, chất lượng cao hơn thực tế đạt được, nói xấu, gièm pha chất lượng hàng hóa, hạ thấp uy tín của thương nhân khác

ở giác độ khái quát, "cạnh tranh không lành mạnh là những hành vi cạnh tranh đi ngược lại với các nguyên tắc xã hội, tập quán và truyền thống kinh doanh, xâm phạm lợi ích của các nhà kinh doanh khác, lợi ích của người tiêu dùng và lợi ích của xã hội"6 Trong nhiều tài liệu, khái niệm cạnh tranh không lành mạnh, cạnh tranh bất chính, cạnh tranh bất hợp pháp đều được sử dụng đỉ chì những biỉu hiện trên thực tế của các nhà doanh nghiệp trong quá trình cạnh tranh đó có thái độ gian dối, không trung thực, không lành mạnh, gây cản trở hoạt động kinh doanh của thương nhân khác Tuy nhiên, thuật ngữ cạnh tranh không lành mạnh được sử dụng phổ biến vì "bất chính" hay "bất hợp pháp" đều không bao quát được nội dung của vấn đề đặt ra Có thế coi cạnh tranh không lành mạnh là "nhũng hành vi cụ thỉ, đơn phương, vì mục đích cạnh tranh của chù thỉ kinh doanh luôn thế hiện tính không lành mạnh

6 TS Đặng Vù Huân Pháp luật về kiểm soái độc quyền và cạnh tranh không lành mạnh ớ Việt nam, Nxb

Chinh trị Quốc gia, Ha Nội, 2004, tr 30-31

Khóa luận tốt nghiệp

-9-(chứ không chỉ là bất hợp pháp) m à mục tiêu của nó là gây cho một hay các đối thủ cạnh tranh sự bất lợi hay thiệt hại trong hoạt động kinh doanh"7

Cạnh tranh không lành mạnh theo nghĩa hẹp (cổ điển) chỉ đơn thuần là những hành vi cạnh tranh nhẩm trực tiếp vào đối thủ cạnh tranh đi ngược lại các giá trị đạo đức và tập quán kinh doanh truyền thống như: nói xấu, gièm pha, tẩy chay và do đó pháp luật về chống cạnh tranh không lành mạnh theo nghĩa hẹp chỉ đơn thuần là công cụ để bảo vệ các nhà cạnh tranh

Quan niệm theo nghĩa rộng, hành vi cạnh tranh không lành mạnh bao gồm tất cả hành vi nào xâm hại tới hoạt động cạnh tranh trên thị trường, xâm hại tới quyền tự do cạnh tranh công bẩng của các doanh nghiệp Theo cách quan niệm này, các hành vi hạn chế cạnh tranh (nhất là các hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh và lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường) cũng thuộc vào phạm trù "cạnh tranh không lành mạnh"8

Cạnh tranh không lành mạnh là một dạng của hành vi vi phạm pháp luật Do mỗi hành vi vi phạm pháp luật đều có cơ chế xử lý riêng Hành vi cạnh tranh không lành mạnh cũng là loại hành vi vi phạm pháp luật và để phòng chống một cách hiệu quả cần có cơ chế xử lý mang tính đặc thù Chính

vì thế, việc xác định những hành vi nào là hành vi cạnh tranh không lành mạnh là một vấn đề rất quan trọng về mặt chính sách Nói chung, về nguyên tắc, ngoài các quy định nêu trong Công ước Paris năm 1883, các quốc gia tùy điều kiện, hoàn cảnh, nhu cẩu cụ thể của nước mình m à xác định hành vi nào

là hành vi cạnh tranh không lành mạnh

Theo Luật chống cạnh tranh không lành mạnh của Bungary, cạnh tranh không lành mạnh là "những hành động hoặc phi hành động9

trong quá trình thực hiện các hoạt động kinh tế trái với các tập quán thương mại công bẩng và xâm phạm hoặc có khả năng xâm phạm tới lợi ích của đối thủ cạnh

7 V i ệ n n g h i ê n c ứ u N h à n ư ớ c v à p h á p luật, Cạnh tranh và xây dựng pháp luật cạnh tranh ở Việt Nam hiện

nay, N x b C ô n g a n n h â n dân H à N ộ i , 2 0 0 1 , tr 2 4 1

8 L u ậ t c ạ n h t r a n h c ủ a M ò n g cổ

9 N g u y ê n v ã n " a c t i o n o r i n a c t ỉ o n "

t r a n h t r o n g m ố i q u a n h ệ g i ữ a h ọ v ớ i n h a u hoặc t r o n g m ố i q u a n hệ g i ữ a h ọ v ớ i

T ạ i H o a K ỳ , "cạnh t r a n h không lành m ạ n h " (uníair c o m p e t i t i o n ) không p h ả i là " m ộ t hành v i gày t h i ệ t h ạ i ngoài h ợ p đ ồ n g c ụ t h ế " ( a t o n ) m à

là m ộ t " n h ó m các hành v i gây t h i ệ t h ạ i ngoài h ợ p đ ồ n g " " n h ằ m b ả o vệ "các

hành v i được c o i là c ạ n h t r a n h không lành m ạ n h ớ H o a K ỳ thường b a o g ồ m

N h ó m 1: Các hành v i gây r ố i các q u a n h ệ k i n h d o a n h c ỡ a đ ố i t h ỡ

g i a n d ố i , dùng các b i ệ n pháp cưỡng b ứ c hoặc dùng các t h ỡ đoạn khác để

N h ó m 4: T h ự c hiện các hành v i định giá, k h u y ế n mãi có tính gây thiệt

lo w w w u n c t a d o r g

11 X e m : P a t r i c i a V N o r t o n - T h e e f f e c t o f A r t i c l e l O b i s o f the P a r i s C o n v e n t i o n ô n A m e r i c a n unfaỉr

c o m p e t i t i o n l a w - P o r d h a m L a u ' R e v i e w O c l o b e r 1999 P a g e 2 3 0

12 C h ẳ n g h ạ n Đ ạ o luật L a n h a m ( L a n h a m A c t ) n ă m 1 9 4 6 ( P a t r i c i a V N o r t o n - T h e e f f e c t o f A r t i c l e l O b i s o f the Paris C o n v e n i i o n ô n A m e r i c a n u n f a i r c o m p e l i t i o n l a w - F o r đ h a m L a w Revievv O c t o b e r 1999 P- 2 2 8 - 229)

Khóa luận tốt nghiệp l i

-hàng bán hàng dưới giá thành20, định giá thấp một cách bất hợp lý21, phân biệt đối xử về giá22

vi sau: Sử dụng chỉ dẫn gây nhầm lẫn (tức là sử dụng tên thương mại, thương hiệu hoặc các dấu hiệu khác cho sồn phẩm, dịch vụ hoặc doanh nghiệp gây nhầm lẫn với sồn phẩm, dịch vụ hoặc doanh nghiệp nổi tiếng khác; sử dụng chỉ dẫn gày nhầm lẫn); Nhái kiểu dáng, mẫu m ã thiết kế sồn phẩm của doanh nghiệp khác, X á m phạm bí mật kinh doanh; Phát tán thõng t i n sai lệch, bôi nhọ đối thủ cạnh tranh; Quồng cáo sai lệch về nguồn gốc, xuất xứ, chất lượng, thành phần của sồn phẩm; s ử dụng trái phép thương hiệu của doanh nghiệp ở nước ngoài; s ử dụng sai lệch cờ, biểu tượng của nước ngoài hoặc các tổ chức quốc tế Ngoài ra, pháp luật Nhật Bồn còn coi một số hành vi như bán dưới giá thành sồn phẩm, từ chối giao dịch một cách bất hợp lý, phân biệt đối xử về giá, phân biệt đối xử hiệp hội, quồng cáo so sánh, quồng cáo khống, khuyến mại bất hợp pháp (chẳng hạn, tặng không hàng hóa cho người tiêu dùng với lượng quá lớn) cũng có thể xếp vào loại hành vi cạnh tranh không lành mạnh (hoặc không công bằng) mặc dù các hành vi này không được quy định trong Luật Chống các hành vi cạnh tranh không lành mạnh và

sẽ được xử lý theo cơ chế riêng

Tại Pháp, các hành vi cạnh tranh không lành mạnh được quy định trong

Bộ luật Thương mại (Điều L.442-6) với các nội dung về căn bồn là giống các quy định về cạnh tranh không lành mạnh trong Luật Cạnh tranh Việt Nam

20 Nguyên vãn "sales belovv cost"

21 Nguyên vãn "unreasonably low prices"

22 Nguyên vân "price điscrimination"

năm 2004 23 Ngoài ra, Bộ luật Thương mại Pháp còn coi hành vi đột ngột chấm dứt quan hệ kinh doanh truyền thống mà không báo trước một thời gian hợp lý với đối tác cũng là hành vi cạnh tranh không lành mạnh - đây là một điểm khác biệt so với Luật Cạnh tranh của Việt Nam

Tại Đức, Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh được ban hành từ năm 1909 có quy định nghiêm cấm các hành vi như đưa ra các dữ liệu gây nhầm lổn; quảng cáo vi phạm luật; nói xấu, bôi nhọ đối thủ; nhái nhãn hiệu nổi tiếng2 4; xâm phạm bí mật kinh doanh; quảng cáo so sánh25

Tại Trung Quốc, theo Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh năm

1993, cạnh tranh không lành mạnh được hiếu là các hoạt động của chủ thể kinh doanh thực hiện trái pháp luật, gây thiệt hại cho quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp khác, làm rối loạn trật tự kinh tế, xã hội về cơ bản, Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh năm 1993 của Trung Quốc đã luật hóa các quy định tại Điều lObis của Công ước Paris về bảo hộ quyển sở hữu công nghiệp2 6

Theo cách quan niệm của Luật Cạnh tranh Việt Nam năm 2004, cạnh tranh không lành mạnh là hành vi của doanh nghiệp nhằm mục đích cạnh tranh trong quá trình kinh doanh trái với các chuẩn mực thông thường về đạo đức kinh doanh, gây thiệt hại hoặc có thể gây thiệt hại đến quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp khác hoặc người tiêu dùng (Điều 3, Khoản 4) Với định nghĩa này, hành vi cạnh tranh không lành mạnh có các dấu hiệu cơ bản: (i) là hành vi của Doanh nghiệp nhằm mục đích cạnh tranh (li) hành vi đó có biểu hiện trái với các chuẩn mực đạo đức kinh doanh (iii) về hậu quả: hành vi

đó gây Ihiệt hại hoặc có thể gây thiệt hại cho Doanh nghiệp khác hoặc cho người tiêu dùng và được cụ thể ớ 10 hành vi sau:

23 Xem: Ký yếu hội tháo "Dự thảo hướng dần thi hành Luật Cạnh" ngày 19-30/3/2005 tại Nhà Pháp luật Việl Pháp - tràng 8 9

24 Điều l ỗ Luật Chống cạnh tranh không lành mạnh của Đức

25 Xem: Đãng Vũ Huân, Luận án Tiến sĩ luật " Pháp luật về kiểm soát độc quyền và chống cạnh tranh không lành mạnh ơ Việt Nam" 2002 trang 71

26 Xem: Đặng Vũ Huân, Luận án Tiến sĩ luật: "Pháp luật về kiểm soát độc quyền và chống cạnh tranh không lành mạnh ớ việt Nam", 2002 trang 71, 72

Khóa luận tốt nghiệp

Chỉ dẫn gây nhẩm lẫn

X â m phạm bí mật kinh doanh

Ép buộc trong kinh doanh

Gièm pha doanh nghiệp khác

Gây rối hoạt động của doanh nghiệp khác

Quảng cáo nhằm cạnh tranh không lành mạnh

Khuyến mại nhằm cạnh tranh không lành mạnh

Phân biệt đối xử của hiệp hội

2 Bản chất của hành vi cạnh tranh không lành mạnh

Xét tự giác độ doanh nghiệp, bản chất hành vi cạnh tranh không lành mạnh là các hành vi chiếm đoạt ưu thế cạnh tranh của doanh nghiệp khác một cách bất hợp pháp hoỡc là hành vi hủy hoại ưu thế cạnh tranh của doanh nghiệp khác hoỡc là hành vi tạo ra ưu thế cạnh tranh giả tạo

Trong quy luật cạnh tranh "mạnh được yếu thua", các phương thức cạnh tranh không lành mạnh đã được sử dụng nhằm tăng cường khả năng chiến thắng trong cạnh tranh cùa doanh nghiệp sử dụng biện pháp này

Hành vi chiếm đoạt ưu thế cạnh tranh của doanh nghiệp khác, chẳng hạn bằng cách chiếm đoạt bí mật thương mại (vốn là các tài sản m à đối thu

cạnh tranh đã phải đẩu tư rất nhiều công sức m ớ i có được) hoặc hành v i nhái nhãn mác, kiểu dáng, thương hiệu, tạo sự nhẩm lẫn trong khách hàng gây thiệt hại trực tiếp cho đối thủ cạnh tranh

Hành v i h ủ y hoại ưu t h ế cạnh tranh của doanh nghiệp khác như gièm pha đ ố i t h ủ cạnh tranh, gây r ố i hoạt động k i n h doanh của doanh nghiệp khác khiến cho đối thủ cạnh tranh bị mất uy tín, mất thừi gian công sức để x ử

lý các vấn đề mới phát sinh cũng gây ảnh hưởng trực tiếp cho đối thủ cạnh tranh Hành v i tạo ưu t h ế cạnh tranh g i ả tạo thông qua việc quảng cáo gian dối, nhái thương hiệu, kiểu dáng sản phẩm của doanh nghiệp khác vừa trực tiếp gây thiệt hại cho đối thủ cạnh tranh vừa gây thiệt hại cho ngưừi tiêu dùng

C ó the nói, thực hiện 3 loại hành v i ké trên là m ộ t "con đưừng tắt" để

c h i ế n thắng trong cạnh tranh Doanh nghiệp thực hiện hành v i cạnh tranh không lành mạnh chính là các doanh nghiệp "ăn không" (free riding), hưởng thành quả không nhừ các n ỗ lực vươn lên của mình2 7

Sản phẩm của kiểu cạnh tranh này không khuyến khích doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, chân chính t ồ n tại m à ngược lại, trở thành mảnh đất tốt cho các doanh nghiệp làm ăn chụp giật, không chân chính t ồ n tại K h i đó, củ ngưừi tiêu dùng và xã hội sẽ bị thiệt hại Chính vì thế, pháp luật phái lên án, trừng trị các doanh nghiệp có các hành v i cạnh tranh không lành mạnh

3 Tác động của hành vi cạnh tranh không lành mạnh

a Tác động đến nền kinh tê

(Ì) Kìm hãm sự phát triển lành mạnh trong kinh doanh:

Bên cạnh những tác động tích cực đã trình bày ở trên, cạnh tranh cũng gây ra những tác động tiêu cực m à tiêu biểu là những tác động tiêu cực do những hành v i cạnh tranh không lành mạnh gây ra Chúng ta có thể dễ dàng thấy được những hành v i như bán hàng đa cấp bất chính, quảng cáo nhằm

27 TS Phạm Vãn Lợi TS Lê Thị Hoàng Oanh ThS Nguyễn Vãn Cương ThS Hoàng Thí Anh ThS Vũ Thị Hiệp Chuyên đề nghiên cứu: "Pháp luật chong cạnh tranh không lành mạnh ỏ Việt Nam: một sớ vấn dể lý luận và thực tiễn"

Khóa luận tốt nghiệp

cạnh tranh không lành mạnh, gièm pha, bôi nhọ uy tín của doanh nghiệp khác có ảnh hướng như thế nào đến sự phát triển lành mạnh của thị trường, của nền kinh tế nói chung và lợi ích của các doanh nghiệp tham gia thị trường hay lợi ích của người tiêu dùng nói riêng

Như đã phân tích ở trên, cơ chế thị trường đòi hỏi các chú thế kinh doanh phải định hướng theo các điểu kiện của thị trường, được thể hiện thông qua các điều kiện của thị trường, được thể hiện thông qua việc các nhà sản xuất hoặc cung cấp dịch vụ tiến hành cạnh tranh để tiêu thụ sản phổm của mình Cạnh tranh lành mạnh tạo cho bạn hàng cơ hội lựa chọn tối ưu, phân bổ các nguồn lực, đám bảo việc sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên, lao động và các nguồn vốn khác, sức ép cạnh tranh là một động lực thúc đổy công nghệ phát triển Nhung nếu trong một thị trường có một số doanh nghiệp cạnh tranh không bằng những nỗ lực, cố gắng trong việc đổi mới sáng tạo, nâng cao chất lượng sán phổm mà bằng các hoạt động cạnh tranh không lành mạnh như làm hàng nhái, nói xấu, gièm pha, quáng cáo lừa dối thì hoạt động cạnh tranh trên thị trường sẽ không còn thực hiện vai trò là động lực thúc đổy săn xuất, công nghệ phát triển nữa Trong trường hợp làm hàng nhái (nhái tên thương mại, kiểu dáng ), những doanh nghiệp cạnh tranh bất chính thu lợi dựa trên uy tín của doanh nghiệp khác, khách hàng bị lừa gạt và doanh nghiệp kinh doanh chân chính thì bị khách hàng tổy chay Hậu quả tất yếu là hạn chế

sự nghiên cứu phát triển sán phổm, đổi mới quản lý, áp dụng các tiến bộ của khoa học kỹ thuật vào sán xuất

(2) Xàm hại lợi ích cùa người tiêu dùng:

Người tiêu dùng là chủ thể tham gia trực tiếp vào quá trình mua bán, sử dụng hàng hóa, dịch vụ và là người cuối cùng đánh giá chất lượng của hàng hóa, dịch vụ đó Khi các doanh nghiệp tiến hành các hành vi cạnh tranh không lành mạnh thì sẽ xâm hại ngay lập tức tới lợi ích của người tiêu dùng

D ư luận và báo chí gần đây đã phản ánh, hình thức bán hàng đa cấp gây nhiều tác hại cho người tiêu dùng Việc bán hàng với mục đích lấy tiền của

người sau nộp cho người trước, đẩy giá hàng hóa, dịch vụ lẽn cao một cách phi

lý là sự gian dối Hình thức này không chấp nhận được cả về mặt đạo đức và pháp luật Những người làm đại lý bán hàng đa cấp phởn lớn chỉ quan tâm đến lợi nhuận, số hoa hồng được hưởng, hoặc muốn gỡ lại tiền sau khi trót mua hàng với giá quá cao Vì vậy, họ không cởn biết đến chất lượng, độ an toàn của sản phẩm và dề có tính lừa đảo, gian dối Do đó, lợi ích của người tiêu dùng bị xâm hại rất nghiêm trọng

Trong "cuộc chiến" không lành mạnh giữa các nhà kinh doanh, xét về lâu dài cũng như trước mắt, người tiêu dùng không bao giờ có thế trớ thành

"thượng đế" mà họ chỉ là những "nạn nhân" phải hứng chịu hậu quả Sự thiệt thòi của "bên thứ 3" khi tham gia quan hệ mua bán trên thị trường không thế

bù đắp được bằng những lợi ích nho nhó mà hiện thời các doanh nghiệp đang tìm cách đánh vào "lòng tham" của người tiêu dùng Những "vị trọng tài khách quan" này đang bị chi phối bởi những "món quà" vật chất đởy hứa hẹn nhưng có lẽ chẳng mấy khi hoặc không bao giờ đến được tay họ Người tiêu dùng Việt Nam hiện nay còn đang bị "lừa dối" bởi sự quảng cáo không trung thực bởi lượng hàng nhái, hàng giả nhiều vô kể trên thị trường Những người khách hàng "đáng thương" này không thế tự mình xác định một cách chính xác chất lượng hàng hóa đang lưu thông trên thị trường trừ phi sau khi họ đã

sử dụng và phái gánh chịu toàn bộ nhũng hậu quả do hàng kém chất lương đem lại Hơn thế nữa, họ đang mất dởn lòng tin, hoang mang lo lắng và đôi khi là bất bình trước sự quảng cáo quá l ố trên các phương tiện thông tin đại chúng, trước sự tiếp thị "hiếu chiến" của nhiều nhà sản xuất kinh doanh luôn đặt họ vào tình thế việc đã rói Quyền lợi của người tiêu dùng - đại bộ phận tởng lớp dân cư chiếm số đông trong xã hội Việt Nam - đang bị xâm hại nghiêm trọng và đang rất cởn sự bảo vệ từ phía các cơ quan nhà nước, các quy định của pháp luật và các cụ trấn áp của quyền lực công M ộ t giá cả hợp lý, một chất lượng sản phẩm cao, một phương thức phục vụ tốt dành cho người tiêu dùng nếu các doanh nghiệp cạnh tranh lành mạnh

Khóa luận tốt nghiệp

(3) Thâm hụt ngân sách quốc gia:

Không chỉ có lợi ích người tiêu dùng và các nhà kinh doanh bị xâm hại

mà lợi ích của Nhà nước cũng bị tổn thất bởi các hành vi trốn thuế, buôn lậu Nguồn thu ngân sách bị hao hụt Điều đó không chỉ ảnh hưởng đến trật tự kinh tế mà còn đe dứa trật tự xã hội K è m theo đó là sự tha hóa biến chất, sự tham nhũng, nhận hối lộ của các cán bộ nhà nước có thẩm quyền Đạo đức kinh doanh của các nhà kinh doanh giảm sút Thực tế diễn biến gần đây cho thấy hiện tượng này đã trở thành phổ biến đến mức cần phải báo động Số vụ phạm pháp kinh tế cũng gia tăng, nghiêm trứng, tiêu biểu là vụ Tán Trường Sanh, EPCO- Minh Phụng

Rõ ràng, nhiệm vụ cấp thiết đặt ra là nhà nước ta cần phải ban hành những chính sách, quy định đảm bảo một trật tự kinh doanh trong nền kinh tế thị trường, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, người tiêu dùng và các nhà kinh doanh

b Tác động đến bản thăn doanh nghiệp

Một tiêu chí để phân biệt các hành vi cạnh tranh không lành mạnh là căn cứ vào đối tượng chịu ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp của những hành vi này Theo quan điểm chung của pháp luật trên thế giới thì những hành vi cạnh tranh không lành mạnh gây tổn hại đến lợi ích của các doanh nghiệp là đối thủ cạnh tranh trẽn thị trường Những tác động này có thể bao gồm:

(1) Mất thị phẩn và nguy cơ bị thăn tóm

Trên thị trường Việt Nam hiện nay, các nhà kinh doanh vừa và nhỏ, các nhà kinh doanh lành mạnh đang "kêu cứu" trước sức ép từ những "tập đoàn" đầy tiềm năng và sức mạnh kinh tế, trước những thủ đoạn cạnh tranh không lành mạnh Những doanh nghiệp yếu thế không thể tồn tại, những doanh nghiệp mới không có cơ hội gia nhập thị trường - điều đó cản trở quyền lự do kinh doanh, quyền tiến hành các hoạt động kinh doanỊĩ qựậ " că<f chủ thể trong

Khóa luận tốt nghiệp

xã hội Nguyên tắc quyền tự do trong kinh doanh được quy định trong Hiến pháp sẽ k h ô n g được đ ả m bảo thực hiện trên thực tế

Hơn nữa, ngành công nghiệp sản xuất trong nước đang bị đe dọa và có nguy cơ "mất trắng" thị phần trước sự xâm chiếm của hàng ngoại, của các doanh nghiệp nước ngoài giàu kinh nghiệm lãn tài chính Sự non trẻ hơn 10 năm kinh doanh trong nền kinh tế thị trường với hểu quả của 30 năm chiến tranh và sự lạc hểu của những năm bao cấp, trong điều kiện tình hình kinh t ế nước ta còn gặp muôn vàn khó khăn, thiếu thốn, sự nghiệp công nghiệp hóa -hiện đại hóa đất nước đang chểp chững những bước đi đầu tiên tất yếu các doanh nghiệp trong nước không thể so sánh được với các doanh nghiệp, tểp đoàn lớn của các nước có nền kinh tế thị trường phát triển, nền sản xuất công nghiệp tiên tiến Đành rằng, yêu cẩu phát huy nội lực, các doanh nghiệp Việt Nam phải cải tổ, thay đ ổ i cõng nghệ, phương thức kinh doanh tổ chức quản lý doanh nghiệp nhưng trong thời gian ngắn và hoàn cảnh hiện tại điều đó không thể xảy ra một cách nhanh chóng Nếu không có sự bảo hộ cho ngành cõng nghiệp nội địa có thể tổn tại thì không thể nói tới sự phát triển trong tương lai

"Bảo hộ" ở đây là sự báo vệ trước những thủ đoạn kinh doanh không lành mạnh, việc lạm dụng thế mạnh kinh tế cùa các doanh nghiệp nước ngoài chứ không phải là sự hỗ trợ, un đãi bao cấp về vốn, điều kiện kinh doanh, lãi suất tiền vay Hay nói cách khác, Nhà nước duy trì một trểt tự cạnh tranh lành mạnh, môi trường kinh doanh công bằng, tạo "đất sống" cho các doanh nghiệp trong nước có cơ hội đặt "dấu ấn" trên thị trường Việt Nam và xa hơn là trên

t h ế thị trường t h ế giới Các doanh nghiệp Việ t Nam phải tạo ra được lợ i t h ế cạnh tranh lâu dài, ổn định Muốn thế, trước hết hoạt động sản xuất kinh doanh của họ phải được an toàn trong một khung pháp lý, trong "vành đai" khuôn khổ pháp luểt, chính sách duy trì cạnh tranh lành mạnh

Mặt khác, trước chủ trương thu hút vốn đâu tư nước ngoài cùa Nhà nước

ta hiện nay, chúng ta cần phải tỉnh táo và ngăn chặn hành vi chiếm dụng vốn của doanh nghiệp nước ngoài Khi các doanh nghiệp liên doanh làm ăn thua lỗ

Khóa luận lốt nghiệp

thì chỉ có phía Việt Nam chịu thiệt còn các nhà kinh doanh nước ngoài thì bình thản trở thành "ông chủ duy nhất" khi phía Việt Nam không còn đủ sức chịu đựng và buộc phải nhượng phần vốn góp của mình Tất nhiên điều kiện chuyển nhượng là hết sức thấp và không thuận lợi Và chính lúc này sau khi

"vọt kiệt" sức lực, kinh nghiệm thị trường của phía Việt Nam, các doanh nghiệp nước ngoài với các sản phẩm, hàng hóa của họ đã tìm được chỗ đứng trên thị trường và công việc làm ăn bọt đầu khởi sọc Với tình hình này nếu chúng ta không có những biện pháp khẩn cấp, kịp thời ngăn chặn và xử lý các hành vi "chơi xấu" này thì đến lúc nào đó Việt Nam chỉ là "sân sau" của các nước tư bản phát triển2 8

(2) Mất uy tín, lòng tin từ phía khách hàng

Những hành vi cạnh tranh không lành mạnh như làm hàng giả, hàng nhái

về tên thương mại, nhái kiểu dáng sẽ làm cho khách hàng rất khó phân biệt và mua nhầm hàng kém chất lượng Từ đó, uy tín của doanh nghiệp sản xuất hàng chính hãng sẽ bị tổn thất Cho dù khách hàng có ý thức được là họ mua phải hàng giả, hàng nhái thì họ cũng rất e ngại mua lại sản phẩm của doanh nghiệp chính hãng đó do tâm lý lo sợ không phân biệt được hàng thật, hàng giả Đặc biệt là trong ngành dược phẩm, mỹ phẩm, khách hàng rất khó có thể phân biệt được những sản phẩm có xuất xứ từ Trung Quốc với nhũng sản phẩm của nhũng hãng nổi tiếng ở nước ngoài Và theo nhiều khách hàng thì họ sẽ chuyến sang dùng sản phẩm khác mà đảm bảo là hàng chính hãng để tránh những rủi

ro về hàng giả

Ngoài ra, trước những hành vi cạnh tranh không lành mạnh như quảng cáo so sánh, hành vi nói xấu, gièm pha đối thủ cạnh tranh các doanh nghiệp là đối tượng của các hành vi trên sẽ phải chịu những tổn thất rất lớn do sự hiểu lầm của khách hàng, có thể dẫn đến tình trạng bị khách hàng tẩy chay

28 Viện nghiên cứu Nhà nước và Pháp luật, Cạnh tranh và xây dựng pháp luật cạnh tranh ở Việt Nam hiện nay, Nxb Công an Nhân dãn năm 2001

Khóa luận tốt nghiệp

(3) Mất cơ hội kinh doanh, mất ưu thế trên thị trường

Bất cứ một doanh nghiệp nào khi hoạt động trên thương trường đều có

bí mật kinh doanh riêng của mình Điều này càng có ý nghĩa trong môi trường cạnh tranh vì đó chính là một trong những công cụ, phương tiện bảo vệ lợi ích

và sự thành đạt của doanh nghiệp Nhung cũng vì mục tiêu cạnh tranh m à các đối thủ cạnh tranh luôn tìm mọi cách để biết hoằc chiếm đoạt cho được những

bí mật trong kinh doanh của đối thủ khác

V i phạm nghĩa vụ bảo mật này thông thường là nhân viên làm việc tại doanh nghiệp mà theo đó, họ có thể tiếp cận với tài liệu "nội bộ"để đánh cắp thông tin phục vụ cho mục đích riêng của mình hoằc đưa tin ra ngoài Hiện nay, quan điếm của đa số các nhà luật học còn cho rằng, ngay cả các thành viên hội đồng quản trị hay ban kiểm soát của công ty cổ phần hoằc giám đốc điều hành công ty trách nhiệm hữu hạn mà tiết lộ bí mật kinh doanh cũng bị coi là vi phạm Những hành vi kiểu như vậy không những là không lành mạnh

mà ở nhiều quốc gia còn bị coi là hành vi phạm tội theo quy định của pháp

luật hình sự

lít TÌNH HÌNH CẠNH TRANH K H Ô N G LÀNH MẠNH Ỏ VIỆT NAM

Từ Đại hội Đẳng toàn quốc lần thứ VI, Nhà nước ta chủ trương phá! triển nền kinh tế hàng hoa nhiều thành phần đã khởi đầu cho hoạt động cạnh tranh thực sự công khai và mở rộng trong nền kinh tế nước ta Trước hết, phải

kế đến sự cạnh tranh giữa doanh nghiệp Nhà nước với doanh nghiệp ngoài

quốc doanh

Cạnh tranh thực sự gay gắt bắt đầu vào giữa năm 1989, khi Nhà nước thi hành hàng loạt các chính sách về chống lạm phát, xoa bỏ bao cấp qua giá

và một phẩn qua vốn chủ yếu đối với khu vực kinh tế quốc doanh Sự cạnh

Hanh diễn ra ngay giữa các xí nghiệp trong cùng một ngành, trong cùng một

Bộ hay trong một địa phương, trong cùng một hình thức sở hữu, cạnh tranh

Khóa luận tốt nghiệp

giữa hàng nội và hàng ngoại Cạnh tranh bắt đầu đưa lại sức sống mới cho nền kinh t ế xã hội

Gần đây, với việc ban hành các chính sách đ ổ i mới quản lý kinh tế, đã giảm dẩn những ưu đãi về đầu tư, về tín dụng và thực hiện bình đẳng nghĩa vụ nộp thuế giữa các doanh nghiệp Nhà nước với các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, tạo ra động lực mạnh mẽ cho sự phát triển cậa nền kinh tế quốc dân Cạnh tranh trên thị trường thực sự đã đem lại nhiều kết quả tích cực, đương nhiên đó phải là cạnh tranh lành mạnh

Như vậy, động lực để điều tiết trong một nền kinh tế thị trường là sự cạnh tranh Nếu không có cạnh tranh, sẽ xuất hiện độc quyền và hệ thống kinh

t ế thị trường hoạt động sẽ không có hiệu quả Nếu không có cạnh tranh, người tiêu dùng không có cách lựa chọn mà phải mua bất cứ giá nào mà người sán xuất đòi hỏi Nếu không có cạnh tranh, người sản xuất không có động lực để

áp dụng công nghệ mới và sản xuất hàng hoa với giá rẻ và chất lượng tốt hơn Qua một số năm thực hiện nền kinh tế thị trường, nền kinh tế Việt Nam

đã có những khới sắc đáng mừng, hàng hoa trên thị trường dồi dào và phong phú, đời sống dân cư được cải thiện từng bước, người mua, người bán được tự

do lựa chọn hằng hoa và thoa thuận giá cả trong trao đ ổ i hàng hoa Các doanh nghiệp đã tự vươn lên đổi mới công nghệ, nâng cao trình độ quản lý, cải tiến mẫu mã, nâng cao chất lượng hàng hoa cho phù hợp với nhu cầu để đứng vững trong cạnh tranh

Song, nhũng khuyết tật vốn có cậa thị trường không thể không bộc l ộ trong thực tiễn Bên cạnh những kết quả tích cực cậa thị trường hàng hoa cạnh tranh diễn ra một cuộc cạnh tranh sôi động không cân sức và không bình đẳng giữa hàng ngoại nhập vào với hàng sản xuất trong nước Những yếu tố cạnh tranh không lành mạnh đã nảy sinh trên nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế nước ta Tinh trạng không cân sức biểu hiện ở chỗ: Hàng nhập ngoại có mẫu mã, kiểu cách, màu sắc phong phú, đa dạng, phù hợp với thị hiếu cậa người tiêu dùng, có chất lượng và tính sẵn sàng cho tiêu dùng cao hơn và hợp với yêu cầu

sử dụng, trong khi đó trình độ công nghệ sản xuất trong nước chưa cho phép đạt được điều đó Không bình đẳng biểu hiện ra ở mức giá rẻ của hàng ngoại nhập do trặn lậu thuế nhập khẩu Hơn thế nữa, các doanh nghiệp nước ngoài hoặc doanh nghiệp có vặn đẩu tư nước ngoài đã không ngần ngại sử dụng các thủ pháp cạnh tranh không lành mạnh trên thị trường để dành ưu thế cho sản phẩm của mình Có thể dẻ nhận thấy các thủ pháp cạnh tranh không lành mạnh sau đã trỏ nên phổ biến trên thị trường Việt Nam:

ịÌ) Cạnh tranh bằng cách phá giá

* Phá giá là biện pháp "kinh điển" và trở nên " l ỗ i thời" ở các nước có nén kinh tế phát triển nhưng đặi với nền kinh tế thị trường non trẻ của Việt Nam, biện pháp bán phá giá đang trở thành một công cụ hữu hiệu của các hãng nước ngoài sử dụng để thâu tóm thị phần của các đặi thủ cạnh tranh Với thế mạnh về tài chính, kinh nghiệm, các doanh nghiệp nước ngoài đang tiến hành những cuộc phá giá thực sự ngoạn mục và giành được những thắng lợi hết sức vang dội trước sự bất lực của các doanh nghiệp sản xuất trong nước Tiêu biểu phải kể đến "cuộc chiến" giữa các hãng, công ty trong ngành sản xuất nước giải khát

Bước vào cuộc chiến với các hãng đổ uặng quặc tế có ga như Coca Cola, Pepsi các hãng sản xuất nước giải khát Việt Nam như Mekoíood (sản xuất đồ uặng có ga nhãn hiệu Festi) và công tỵ Tribico nhìn thấy trước cái chết Ngay khi vào cuộc cả hai hãng đưa ra hàng loạt các chiến thuật cạnh tranh quyết liệt và liên tục Coca Cola hạ giá bằng cách nâng dung tích chai từ

207 mi lên 300 mi nhung vẫn giữ giá bán 1.500 đồng Pepsi đưa ra loại chai

500 mi mà giá bán chỉ có 1.600 đồng, như vậy giá thành đã hạ xuặng còn 800 đồng/250 mi Trong khi đó, sản phẩm của Tribico là chai dung tích 207 mi với giá bán 1.100 đổng/chai Còn chai Festi 200 mi, giá bán 2.200 đồng Ngày 31 tháng Ì năm 1996 công ty liên doanh Coca Cola Ngọc Hồi áp dụng chế độ khuyến mại theo kiểu cứ mua 3 két Coca hoặc 3 két Sprite được tặng thêm Ì két hay mua 5 thùng Coca hoặc 5 thùng Sprite thì tặng thêm Ì

Khóa luận tốt nghiệp

-23-thùng Nếu tính ra thì Coca Cola đã hạ giá đến 25%, với mức giá này thì rõ ràng Coca Cola đã làm một cuộc phá giá thực sự bởi mức thuế doanh thu nước ngọt lúc bấy giờ là 8%, thuế nhập khẩu hương liệu là 30%, khó có một giá thành sản xuất rẻ hơn mức giá khuyến mại này

Một hãng khổng l ồ sản xuất ở vài chủc nước khác nhau như Coca Cola

và Pepsi chỉ cần mang ít hàng tồn kho tạm thời đưa vào Việt Nam cho không người tiêu dùng cũng không ảnh hưởng gì đến doanh thu của họ Muốn đánh gủc đ ố i phương họ đã không làm như vậy vì của cho không sẽ mang tiếng là

đổ bỏ đi H ọ bán dưới giá thành sản xuất của các công ty trong nước và mờ rộng các đạt khuyến mại liên tủc trị giá hàng tỷ đổng, họ không hề chịu l ỗ bởi

vì số hàng này chỉ là số hàng thừa theo kế hoạch sản xuất trên toàn thế giới

mà họ đã thu đủ lợi nhuận Đối với các hãng liên doanh việc giảm giá bán sản phẩm đến mức thấp hơn giá thành dẫn đến doanh nghiệp bị l ỗ , liên doanh không được chia lời, thực chất chỉ phía Việt Nam chịu thiệt còn phía nước ngoài vẫn có lãi thông qua thông qua việc cung cấp nguyên liệu, công nghệ thiết bị với giá cao.2 9

Không thể đứng vững nổi trong cuộc cạnh tranh không bình đẳng và không cân sức này, công ty Tribico - "con chim đầu đàn" của ngành sản xuất nước ngọt Việt Nam đang lâm vào tình trạng hấp hối Năng suất năm 1996 giảm 30% đến năm 1997 sản lượng đã giảm 60% so với những năm trước Còn các hãng nước ngọt Việt Nam khác thì đã bị thanh toán dúi điếm từ lâu Mặt khác hiện nay, giá một két Coca Cola tăng từ 36.000 đồng lên 46.000 đồng nhưng sản lượng tiêu thủ của Coca Cola không hề giảm sút vì thị trường nước giải khát Việt Nam phần lớn đã thuộc về họ Thậm chí hãng Coca Cola còn hùng hồn tuyên bố rằng từ giờ đến năm 2010 họ sẽ thống lĩnh thị trường Việt Nam, tiêu diệt đối thù cạnh tranh lớn nhất là hãng Pepsi Liệu khi đó giá của một chai Coca Cola có còn "mềm dẻo" như trước hay người tiêu dùng vẫn phải chấp nhận một mức giá cao mà không có sự lựa chọn nào khác?

29 Trần Vãn Tường Bán phá giá và biện pháp chống bán phá giá hàng nhập khẩu Nxb Thống ké 1998

* Bên cạnh đó, chúng ta phải đương đầu với tình trạng hàng ngoại nhập

"ồ ạt chảy vào" thị trường nước ta với giá rẻ hơn nhiều lần so với hàng nội địa Chiếc xe Super Dream của hãng Honda - Việt Nam vừa mới xâm nhập thị trường và chưa tìm được một chỗ đứng vổng chắc thì ngay lập tức điêu đứng trước làn sóng xe Trung Quốc đổ bộ vào Việt Nam với mức giá liên tục giảm

và thấp ngoài sức tướng tượng Một chiếc xe Wave Trung Quốc với giá bán chì có 10 triệu đổng Việt Nam (trước đây khi mới ra là 17 triệu) trong khi một chiếc xe Super Dream giá 21 triệu đồng Việt Nam Tất nhiên về chất lượng xe Super Dream cao hơn so với xe Trung Quốc, nhưng với mức thu nhập hiện nay của người Việt Nam thì giá cá của chiếc xe Wave Trung Quốc dễ dàng được chấp nhận hơn Và thế là phong trào mua xe Wave - Trung Quốc tăng lên trên thị trường Việt Nam trong thời gian gần đáy Trên thị trường vãi sợi hiện nay, hàng vải ngoại đã nắm giổ đến 8 0 % thị phần trong đó vải Trung Quốc chiếm đến 60% Thị trường quẩn áo may sẩn Trung Quốc nhiều như chưa từng có với nhổng kiểu dáng, màu sắc, mẫu mốt, phong phú và giá rẻ bất ngờ Chỉ với 20.000 đồng đến 30.000 đổng bạn có thể mua một chiếc áo hợp mốt mặc qua mùa hè trong khi một chiếc áo sơ mi của công ty May 10 hay Hanosimex giá trung hình từ 60.000 đến 70.000 đồng Hàng ngoại nhất là hàng Trung Quốc nhập lậu trốn thuế nhập khẩu đổ bộ vào Việt Nam bằng nhiều con đường, ngoài việc buôn lậu vải qua các cửa khẩu, các tàu viễn dương, hàng vái ngoại còn trốn được thuế nhập khẩu thông qua con đường nhập chính ngạch Do trốn được thuế hàng nhập lậu đã tạo cho mình một lợi thế cạnh tranh hon hẳn (dù bất hợp pháp) so với hàng nội địa Điều này có thế lý giải phần nào tại sao nhiều mặt hàng sản xuất có tiếng một thời của Việt Nam như quạt điện, dệt đang trong tình trạng liêu xiêu trước hàng ngoại

(2) Cạnh tranh bằng khuyến mại quá lố

Lạm dụng thế mạnh tài chính, bên cạnh việc bán phá giá, các hãng nước ngoài đang thi nhau tiến hành các chiến dịch khuyến mại với quy m ô và

Khóa luận tết nghiệp

-25-giá trị ngày càng lớn, bỏ lại phía sau đường đua là các doanh nghiệp Việt Nam đang lắc đầu chịu thua và mệt nhoài vì trượt dốc

Thị trường bia rượu Việt Nam đang sôi động hẳn lẽn không chỉ bởi vì đội tuyến bóng đá Việt Nam sẽ tham dự Tiger Cup m à là đạt khuyến mại của Tiger Beer - uống bia Tiger đả trúng một trong năm chiếc vé sang Thái Lan xem trực tiếp các trận bóng đá Tiger Cup và Ì trong l ũ chiếc Tivi Samsung 21 inche Không hề chịu thua, hãng bia Foster - "bia phong cách úc" - phong cách được đặc trưng bới một cảnh tượng rùng rợn: Một con người đang quằn quại trong biản máu trước hàm răng của cá sấu- ngay lập tức mở chiến dịch

"đãi vàng kiảu úc" mà phần thướng đặt ra là một lon bia Foster bằng vàng ròng 9999 Và điều này khiến chúng ta không hề thấy lạ khi hãng bia Sài Gòn sản xuất lon bia 333 hay hãng bia Halida - "niềm tự hào bia nội" bị đẩy vào một góc thị phần nhỏ hẹp nhường chỗ cho những hãng bia nước ngoài danh tiếng là Tiger, Heineken và bây giờ có sự góp mặt đầy ấn tượng của Foster Nhiều người tiêu dùng sẽ chẳng còn quan tâm liệu còn doanh nghiệp Việt Nam sản xuất nước ngọt nào hay không mà họ chỉ quan tâm mình nặng thêm bao nhiêu kilogram (kg) đả "biến trọng lượng thành vàng" Không biết

có phải sau đạt bóng đá Euro 2000 những "quả bóng vàng" của Coca Cola không có người trúng thưởng hay sao m à hãng nước ngọt nổi tiếng trên toàn thế giới đã vội vàng tổ chức ngay một đạt khuyến mại mới với một giá trị lớn ngoài sức tưởng tượng Và thực tế không ít người đã tiếc rằng tại sao mình không tập môn võ Sumô của Nhật Bản đả có được một lượng cân nặng khổng

lổ đả nếu có trúng thưởng thì không biết đả đâu cho hết vàng? Và thế là người người uống Coca Cola, nhà nhà uống Coca Cola Từ đó khách hàng không cẩn đế ý đến chất lượng và giá cả của sản phẩm Chẳng có mấy phản ứng khi Coca Cola tăng giá Coca Cola đã làm tê liệt phản xạ và sự lựa chọn của người tiêu dùng Họ bị lệ thuộc vào sản phẩm của hãng Đ ó là sự thành công của Coca Cola hay là sự thất bại của thị trường cạnh tranh Việt Nam trong việc giữ một môi trường cạnh tranh lành mạnh?

Khóa luận tốt nghiệp

Đến với cuộc cạnh tranh của các nhà sản xuất kem đánh răng, người tiêu dùng đang xôn xao về một đạt khuyến mại đặc biệt của Colgate Dùng kem đánh răng Colgate đế có cơ hội trúng thưởng Ì trong 3 căn hộ trị giá 350 triệu đồng Giá trị giải thướng quá lớn, lớn hơn cả giải đặc biệt của xổ số điện toán 123 của Nhà nước Và những sinh viên ngoại tỉnh vui mậng rủ nhau mua kem đánh răng Colgate vậa để răng "to, chắc, khoe, không bị sâu" m à biết đâu lại trúng căn nhà lớn để không còn phải thuê nhà trong những khu chung cư chật hẹp Thị trường cạnh tranh Việt Nam đang hổi hộp chờ đợi những biện pháp cạnh tranh mới được đưa ra tậ những đối thủ cạnh tranh sản xuất kem đánh răng như p/s hay Close - úp Còn các nhà sản xuất kem đánh răng trong nước như Dạ Lan thì chỉ còn là quá khứ

Thời gian qua ngành công nghiệp điện tử Việt Nam đang phải điêu đứng trước những đợi khuyến mại của các hãng điện tử nước ngoài như SONY, JVC, TOSHIBA (Nhật Bán), SAMSUNG, LG, DAEV/OO (Hàn Quốc) Do không cạnh tranh được, nhiều nhà máy lắp ráp tivi đã phải giảm

tậ 5 0 % đến 7 0 % công suất Nhiều hãng điện tử trong nước một thời "oanh liệt" nay đã phải ngưng lắp ráp tivi như điện tậ Giảng Võ, Sao Mai (Bộ Quốc Phòng), Viettronics Đống Đa Một số hãng điện tử khác thì tìm "đường sống" bằng cách liên doanh với nước ngoài như Viettronics Tân Bình hay HANEL Hi vọng xây dựng ngành công nghiệp điện tử trong tương lai, thực hiện mục tiêu công nghiệp hoa - hiện đại hoa liệu có thành hiên thực? Với những thú đoạn cạnh tranh không lành mạnh nêu trên, các hãng sản xuất nước ngoài đang chia nhau thị phần Việt Nam Liệu trong tương lai, khi

đã thống lĩnh và độc chiếm, sản phẩm của họ có còn "dễ thương" nữa hay không? Chỉ biết rằng khi đó Việt Nam trở thành thị trường tiêu thụ cho sản phẩm nước ngoài

Công bằng m à nói, việc một doanh nghiệp nào đó vì làm ăn không có hiệu quả và không còn sức để cạnh tranh và vì vậy phải "biến mất" khỏi thương trường là điều đương nhiên song vấn đề là ở chỗ, những tuyên bố

Khóa luận tốt nghiệp

-27-"đanh thép" của các hãng khổng lổ trên đây có trở thành sự thật hay không và điều đó nếu là sự thật thì liệu tồn tại bao lâu?

(3) Cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực quảng cáo

Trong những năm gần đây, hoạt động quảng cáo ở Việt Nam diễn ra rất sôi động Tổng chi phí dành cho quảng cáo ước tính lên đến hàng trăm triệu USD mỗi năm, ngang bịng hoặc thậm chí lớn hơn vốn đầu tư về máy móc và xây dựng cơ bản của doanh nghiệp Cuộc chiến trong lĩnh vực quảng cáo đầy kịch tính và nóng bỏng Ó đó những hành vi cạnh tranh không lành mạnh xuất hiện ngày càng nhiều từ cả hai phía doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp nước ngoài với một thực tế khó có thế phú nhận là nội dung, chương trình các tiết mục quảng cáo hàng ngoại quốc hay hơn, hấp dẫn hơn so với quảng cáo của hàng Việt Nam Có thể nhận thấy những hành vi cạnh tranh không lành mạnh tồn tại chủ yếu dưới những dạng như:

* Quảng cáo không trung thực:

Các hành vi quảng cáo gian dối, quảng cáo quá l ố về quy cách, phẩm chất của hàng hoa đang diễn ra một cách công nhiên ớ Việt Nam Người ta nghi ngờ về độ trắng "tuyệt v ờ i " của bột giặt TIDE, OMO trong khi thực tế chúng cũng không hơn gì hàng nội địa như LIX, neo Rất nhiều người tiêu

dùng bất bình khi dùng dầu gội đầu Clear do Viện ELIDA (Pari) chứng nhận với hi vọng "sạch gầu chỉ sau 7 lẩn gội"

Thêm một ví dụ về trường hợp vi phạm quy định về quảng cáo so sánh Hội đổng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao đã công bố quyết định giám đốc thẩm: Công ty Kymdan không sản xuất đệm lò xo và mút xốp, nhưng dăng quảng cáo so sánh chất lượng đệm của doanh nghiệp với hai sản phẩm này, dù không nêu đích danh, là vi phạm về các quy định quảng cáo thương mại

Hội đồng thẩm phán tuyên cuộc Công ty cổ phần cao su Sài Gòn

Kymdan phải xin lỗi hai nguyên đơn là Công ty đệm Vạn Thành, Ư u Việt và đăng tải công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng

Khóa luận tốt nghiệp

Vụ kiện nảy sinh khi tháng 7/2001, Kymdan đãng quảng cáo với nội dung: " Đệm lò xo phàn bố lực không đều, độ đàn hổi thấp nên bị xẹp theo thời gian Đ ộ đàn hổi cao thì dễ gây cháy, nguy hiểm cho người sử dụng Nệm nhựa tổng hợp poly-urethane (nệm mút xốp nhẹ) tính dẩo ưu việt nên không có độ đàn hổi, mau xẹp " Công ty Vạn Thành và Ư u Việt cho rằng Kymđan nói xấu sản phẩm của mình sản xuất, nên đã đâm đơn ra tòa yêu cầu cải chính và xin lỗi vì cạnh tranh không lành mạnh.30

* Quảng cáo so sánh:

Quảng cáo so sánh là hành vi doanh nghiệp quảng cáo cho sản phẩm của mình là tốt nhất m à giá lại rẩ nhưng thực tế lại không phải như vậy Các kiểu so sánh đưa thông tin mập mờ khiến người xem khó hiểu? Nếu chú ý theo dõi chương trình quảng cáo trên các phương tiện thông tin đại chúng, chúng ta sẽ thấy kiểu quảng cáo như thế này là phổ biến: OMO tẩy sạch bóng vết dầu mỡ m à "bột giặt thường" không thể?, p/s diệt khuẩn bảo vệ răng suốt

cả ngày bởi p/s có chất diệt khuẩn còn "kem đánh răng thường" chỉ có ílour,

V I M tẩy sạch những chỗ tưởng không thể tẩy rửa được và tiệt trùng m à những

"nước vệ sinh khác" không thể rửa được, Liíebouy - sạch hơn "xà bông thường" diệt trên 9 0 % vi khuẩn, "Nước rửa chén thường" khó m à rửa sạch lại khó ráp da tay, SUNLIGHT vitamin E rửa sạch, mềm mại với da tay Vậy những cái "thường", cái "khác" đó là cái gì? Phải chăng họ muốn gieo vào tâm lý người tiêu dùng rằng sản phẩm của họ là tốt hơn cả?

(4) Cản trở quyền lựa chọn của người tiêu dùng

Thật dễ dàng nhận thấy, rất nhiều cửa hàng giải khát chỉ bán sản phẩm của Coca Cola và Pepsi Khi được hỏi tại sao không bán hàng của Việt Nam,

họ trả lời rằng các hãng nước ngoài cấm và lợi nhuận khi bán hàng cho các hãng trên được chiết khấu cao gấp 5 lần hàng nội Nhiều đại lý trước đây bán neo, DASO, N É T nay chuyển sang nhà phân phối chỉ bán bột giặt của P&G

30 Kymđan phải công khai xin lỗi hai đối thủ, www.vnn.vn cặp nhật lúc Ì Hi 21' ngày 21/7/2003

Khóa luận tốt nghiệp

-29-và UNILEVER bởi vì họ ký hợp đổng phân phối độc quyền chỉ được bán hàng cho các hãng nước ngoài không được bán hàng nội địa Bù lại, họ thu được lợi nhuận rất cao và có thể cho nợ đến hàng tỷ đồng tiền hàng, dể dàng trốn thuế bởi trên hoa đơn vân ghi chiết khấu thấp nhưng cuối tháng lại được thướng hoặc làm phiếu thu thêm 5 % tiền nhung thệc ra không thu m à chỉ làm giấy tờ hợp thức3 1

(5) Gièm pha, bôi nhọ đối thủ

Hành vi này được thệc hiện bằng việc tung ra các tin tức không có thật nhằm làm giảm uy tín của các đối thủ Thị trường rượu bia tại Việt Nam có thời kỳ rộ lên với các tin đồn "trong bia Tiger có gián" làm cho các nhà chức trách Việt Nam tốn không ít công sức để giải thích tại sao một quy trình sản xuất bia khép kín tối tân đến như vậy lại bị gián "chui" vào, cuối cùng không tìm ra nguyên nhân tại sao! Còn người tiêu dùng cứ nhìn thấy bia Tiger lại tướng tượng ra nguy cơ "uống phải gián"32 Thị trường phở Hà Nội cũng nhiều phen sóng gió với những tin độn thất thiệt Nhà hàng phở Thìn nổi tiếng của

Hà Nội mấy năm trước đã phải khóc dở mếu dở vì cái tin "trong nước phở có ngón tay người" Cuối năm 1999, thị trường phở điêu đứng vì thông tin trong phở có chất íomaldehit dùng để ướp xác người, nếu ăn phải sẽ bị bệnh ung thư Thế là các cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam phải vào cuộc khẩn trương với các chiến dịch kiểm tra chất lượng sản phẩm và cấp giấy chứng nhận để trả lại sệ bình yên cho thị trường phở - món ăn nổi tiếng của đất Hà thành

(6) Nhái nhãn hiệu nổi tiếng

Đây là hành vi khá phổ biến trên thị trường Việt Nam nhất là từ khi chúng ta tiến hành mở cửa nền kinh tế Nhãn hiệu nổi tiếng là một lợi thế cạnh tranh vô cùng lớn của các hãng sản xuất bởi khi đọc đến tên nhãn hiệu, người

31 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý chuyên để vé canh tranh, chống cạnh tranh bất hợp pháp và kiểm

soát độc quyển, 1996 tr 155 - 156

32 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Chuyên để vế cạnh tranh, chống cạnh /ranh bái hợp pháp và kiểm

soát dộc quyển 1996 tr 155 - 156

Nguyễn Hồng Hạnh - A4 K40B - QTKD

Khóa luận tốt nghiệp

tiêu dùng trên toàn thế giới có thể cảm nhận được ngay, phân biệt được tiềm lực, chất lượng, phương thức phục vụ của sản phẩm này so với sản phẩm cùng loại mang nhãn hiệu khác Và như thế đâu đâu người ta cũng dán mác M A D E

I N JAPAN, M A D E I N KOREA, M A D E I N USA trong k h i ai cũng thừa biết đó là hàng sản xuất tại Việt Nam hoặc Trung quịc Nước khoáng Lavie cho đến nay không thể đếm hết mình có bao nhiêu anh em đổng hao với những cái tên na ná kiểu như Laville, Leville, La vier Xe Wave cùa hãng HONDA (Nhật Bản) với kiểu dáng thanh lịch được nhiều người tiêu dùng ưa chuộng thì ngay lập tức trên thị trường đã xuất hiện xe Wave (Trung Quịc) với cái tên Waver, Weaser có kiểu dáng, mẫu mã, màu sắc, giịng như thật Thị trường điện thoại di động cũng đang nhức nhịi bởi hàng giả, hàng nhái Trong ngành công nghiệp điện tử, thật khó để phân biệt đâu là hàng thật, đâu

là hàng giả kể cả những người có chuyên môn Hầu hết hiện nay tại các cửa hàng bán điện thoại di động đều lưu hành loại máy Startac X, Startac V (Motorola) của Trung Quịc Tinh trạng hàng nhái tràn lan và không kiểm soát được đến mức báo động khiến các doanh nghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp

có những sản phẩm nổi tiếng đã phải khuyến cáo người tiêu dùng nên mua hàng tại siêu thị, đại lý độc quyền - nơi m à họ trực tiếp bán hàng mới có thể tránh được tình trạng mua phải hàng nhái, hàng giả

Một thực trạng hiện nay là các doanh nghiệp Việt Nam cạnh tranh với nhau nhung kết quả lại làm lợi cho các hãng nước ngoài H ọ có thể ép giá xuịng thấp m à các doanh nghiệp Việt Nam vẫn phải chấp nhận Tinh trạng doanh nghiệp Việt Nam bị hãng nước ngoài trả lại sản phẩm là phổ biến Điều

đó đã làm giảm uy tín của hàng hoa Việt Nam trên trường quịc tế Hay có những người kinh doanh lợi dụng tình hình khan hiếm, thiên tai, hỏa hoạn

vơ vét, đầu cơ, tích trữ rồi bán với giá cao làm rịi loạn thị trường, gây thiệt hại cho người tiêu dùng

Một vài năm trở lại đây, người tiêu dùng rất bất bình trước những hành

vi tiếp thị "hiếu chiến", kiểu mời chào, cưỡng ép khách hàng rất trắng trợn cùa

Khóa luận tốt nghiệp

nhiều nhà hàng cũng như người buôn bán sản xuất kinh doanh của Việt Nam Hậu quả để lại không chí dừng lại ở những lời xúc phạm nhân phẩm, việc bắt buộc phải mua m à đôi khi còn bị xâm phạm tính mạng, sức khoe Và như vậy chễng tội gì người tiêu dùng lại không tìm đến với nhà sản xuất nước ngoài với phương thức phục vụ hiện đại, tận tình, chu đáo

Tuy chưa đến mức độ gay gắt và quyết liệt như các nước có nền kinh tế phát triển nhưng tình hình cạnh tranh không lành mạnh trên thị trường Việt Nam đang diễn biến hết sức phổ biến và vô cùng phức tạp Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh xuất hiện ngày càng nhiều và rất khó kiếm soát Nhũng mầm mông tiêu cực của cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường đã lan tràn tới mọi lĩnh vực cùa đời sống kinh tế xã hội, từ sản xuất tới tiêu dùng dưới mọi hình thức: bán phá giá, quảng cáo không trung thực, xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp - nhãn hiệu hàng hoa gây ra nhiều hậu quả xấu trong xã hội, cho người tiêu dùng và cho các doanh nghiệp khác đang và sẽ tham gia vào các hoạt động trên thị trường Lợi ích của các chủ thể trong xã hội đang bị xâm hại, đe doa bởi "sức tấn công" mạnh mẽ của các thủ đoạn cạnh tranh không lành mạnh ngày càng tinh vi, xảo quyệt Nguy hiểm hơn nữa trật tự kinh doanh công bằng đang có nguy cơ bị phá vỡ, nền kinh tế quốc gia sẽ phải đối phó với những khủng hoảng nghiêm trọng bởi sự phá sản hàng loạt của các doanh nghiệp đặc biệt là các doanh nghiệp trong nước, sức khoe và lợi ích của người tiêu dùng cũng như sự thống trị độc quyền chi phối của các doanh nghiệp nước ngoài có tiềm lực kinh tế mạnh Cơ cấu kinh tế bị đảo lộn, mất ổn định, cân đối, chỉ tập trung vào một số ngành đang được "ưa chuộng" trên thị trường Và tất yếu "thiếu" thì phải "lệ thuộc", chúng ta không có quyền tự do lựa chọn và không thể có quyền quyết định, Việt Nam trở thành thị trường tiêu thụ cho sản phẩm hàng hoa nước ngoài

Khóa luận tốt nghiệp

chương li

Q U Y Đ Ị N H V Ề H À N H V I C Ạ N H T R A N H K H Ô N G L À N H M Ạ N H

C Ủ A L U Ậ T C Ạ N H T R A N H V I Ệ T N A M N Ă M 2004

I THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT CHỐNG CẠNH TRANH KHÔNG LÀNH MẠNH

ỏ VIỆT NAM TRƯỚC N G À Y 1-7-2005

Chính sách cạnh tranh có thể được hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm các biện pháp tăng tính cạnh tranh của một nền kinh tế Tuy nhiên, chính sách cạnh tranh thường được hiểu theo nghĩa hẹp, chỉ bao gồm những chính sách liên quan đến kiểm soát độc quyền và chừng cạnh tranh không lành mạnh Tùy theo lịch sử từng quừc gia, tên gọi của pháp luật cạnh tranh cũng khác nhau: người Mỹ gọi là Luật chừng Tờ-rớt, người Đúc gọi là Luật Các-ten và chừng cạnh tranh không lành mạnh, Anh và nhiều nước khác thì gọi chung là Luật Cạnh tranh Nước ta hoàn toàn không có truyền thừng về lĩnh vực pháp luật đặc thù này, trong quá trình du nhập từ phương Tây, một khái niệm pháp luật cạnh tranh chung dường như đã được sử dụng ngày một rộng rãi.33

Trong nền kinh tế kế hoạch hoa tập trung ở Việt Nam trước năm 1986 không tổn tại khái niệm "Cạnh tranh" m à chí tồn tại khái niệm "Thi đua xã hội chú nghĩa" Thi đua xã hội chủ nghĩa là phong trào của những người lao động, họ không có tài sản gì khác để thi đua với nhau ngoài chính sức lao động của mình; và phần thưởng họ giành được đó là tấm giấy khen, huân chương, huy chương để treo trên tường mà không phải là thị phần về một loại hàng hoa, dịch vụ nào đó và lợi nhuận phát sinh từ đó Vì vậy, bản chất của thi đua xã hội chủ nghĩa trong nền kinh tế kế hoạch hoa tập trung khác hẳn so với cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường Cũng từ đó, chúng ta chưa có các quy phạm pháp luật về cạnh tranh

Trong những năm đáu của thời kỳ đổi mới, chúng ta chưa ban hành Luật Cạnh tranh với tư cách là một đạo luật độc lập điều chính các quan he

33 TS Phạm Duy Nghĩa, Chuyên khảo Luật Kinh t ế (Irg 787) Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội nám 2004

Khóa luận tốt nghiệp

cạnh tranh, nhưng cũng đã có một số quy phạm pháp luật nằm rải rác ờ các văn bẳn pháp luật khác nhau điều chỉnh về vấn đề này

-33-Nhu cầu về việc "ban hành Luật bảo đảm cạnh tranh và kiểm soát độc quyển trong kinh doanh, chống cạnh tranh không lành mạnh và chống hạn chế thương mại" nhằm tạo lập một môi trường cạnh tranh lành mạnh, hợp pháp, văn minh đã được nêu ra trong các văn kiện Đại hội VUI Đảng Cộng sản Việt Nam Hiến pháp năm 1992 đã khẳng định quyền tự do kinh doanh là một trong các quyền cơ bản cớa công dán Việt Nam Đày là cơ sở pháp lý quan trọng bảo đảm sự tự do cạnh tranh ớ nước ta.3 4

Hai bộ luật lớn cớa nước ta là Bộ luật Dân sự và Bộ luật Hình sự cũng

có vai trò trong việc điều chỉnh các hành vi cạnh tranh Bộ luật Dân sự với các quy định về các nguyên tắc cơ bản trong giao dịch dân sự (tự do ý chí, tự nguyện, tự định đoạt, thoa thuận, bình đẳng, thiện chí, trung thực, tôn trọng lợi ích cớa Nhà nước, lợi ích công cộng, quyền và lợi ích cớa người khác.) và các quy định về các phương thức mà các chớ thể có thể dụng để bảo vệ các quyền và lợi ích cớa mình khi bị xâm hại (đòi bồi thường thiệt hại, buộc khôi phục lại quyền, buộc công khai xin lỗi ) đã tạo ra cơ sở pháp lý khá thuận lợi cho các chớ thể kinh doanh và các công dãn báo vệ quyền lơi cớa mình khỏi

sự xâm hại cớa các hành vi cạnh tranh không lành mạnh và các hành vi hạn chế cạnh tranh (độc quyền).3 5

Cạnh tranh bất chấp pháp luật làm phương hại nghiêm trọng đến lợi ích cớa Nhà nước, lợi ích cớa người tiêu dùng, lợi ích công cộng và lợi ích cớa các chớ thể kinh doanh bị Bộ luật Hình sự năm 1999 coi là các tội phạm và bị truy cứu trách nhiệm hành sự Đ ó là các hành vi: sán xuất, buôn bán hàng giả (các điều 156,157, 158); đẩu cơ (điều 160); lừa dối khách hàng (điều 163); quáng cáo gian dối (điều 168); xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp (điều 172)

34 Điều 57 Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chù nghĩa Việt Nam

35 Điểu 2,4 và 5 Bộ Luật Dân sự 1995

Khóa luận tốt nghiệp

Luật Báo chí năm 1990, Luật Thương mại năm 1997, Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng 27 - 4 - 1999, Pháp lệnh Chất lượng hàng hoa 4 -7 - 2000, Nghị định 194 - CP ngày 31 - 12 - 1994 về hoạt động quảng cáo có

đề cập một số hành vi bị cấm trong hoạt động quảng cáo: đưa tin sai sự thật, xuyên tạc, vu khống, quảng cáo so sánh gây nhầm lẫn cho khách hàng, quảng cáo không trung thực, sai sự thật, gây thiệt hại đến lợi ích của người khác Các hành vi cạnh tranh không lành mạnh trong lĩnh vực giá được đề cập trong các văn bản pháp luật về giá và trong các văn bản về xử phạt vi phạm hành chính trong một số linh vực Các hành vi như lợi dụng thế độc quyền hoớc liên minh độc quyền, lợi dụng hoàn cảnh thiếu thốn và khó khăn đớc biệt

để nâng giá, ép giá gây thiệt hại cho những người khác; bán phá giá; vi phạm nghĩa vụ niêm yết giá trong hoạt động thương mại, ngân hàng, khuyến mại; bán hàng hoa hoớc cung cấp dịch vụ cao hơn ( 7 0 % ) hoớc thấp hơn ( 3 0 % ) giá của hàng hoa dịch vụ khuyến mại trước thời gian khuyến mại; gian lận để nhận tiền trợ giá, trợ cấp vận chuyển hàng hoa đã được đề cập trong Quyết định số 137-HĐBT ngày 27 - 4 - 1992 (điều 2), Luật Thương mại (các điều 8,9), Nghị định 01-CP ngày 3 - Ì - 1996 về xử phạm vi phạt hành chính trong lĩnh vực thương mại (các điểu 8,9)

Nghị định 18 ngày 24 - 2 - 1997 về xử phạt hành chính trong lĩnh vực ngán hàng (điều 14, khoản Ì); Pháp lệnh Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ngày 27 - 4 - 1999 (điều 15) và Nghị định 44 ngày Ì - 9 - 2000 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giá cả (điều 10 khoản Ì - 3, điều 11 khoản 3, điều 13 khoản Ì - 3)

Trong một số lĩnh vực như thị trường chứng khoán, sở hữu công nghiệp chúng ta cũng đã có một sô quy định nhằm bào đảm cạnh tranh lành mạnh Đ ó là các quy định cấm hoớc hạn chế hành vi bán khống chứng khoán, mua bán nội gián, thông tin sai sự thật, lũng đoạn thị trường (Nghị định 48 -

CP ngày l i -7 - 1998 về Chứng khoán và Thị trưởng chúng khoán) Nghị định 22 - CP ngày lo - 7 - 2000 về xử phạt hành chính trong lĩnh vực chứng

Khóa luận tốt nghiệp

khoán và thị trưởng chứng khoán xác định rõ hơn về các hành vi này: tạo ra cung cẩu hoặc giá giả tạo, mua bán giả tạo để thay đ ổ i giá chứng khoán, sử dụng thông tin nội bộ để giao dịch, lũng đoạn giá chứng khoán nhằm chiếm

-35-ưu thế biểu quyết

Nghị định 12 - CP ngày 6 - 3 - 1999 của Chính phủ có quy định một số hành vi có thể coi là hành vi cạnh tranh không lành mạnh: xác lập, thẹc hiện, bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp, hạn chế hoặc thu hẹp phạm vi bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp của người khác, lợ i dụng hoặc hạ thấp uy tín thương mại của cơ sở kinh doanh khác (điều 5, khoản 1); sử dụng những dấu hiệu gây nhầm lẫn hoặc lừa dối người tiêu dùng về xuất xứ hàng hoa dịch vụ (điều 6 khoản Ì, khoán 2)

Tóm l ạ i , những quy định về cạnh tranh không lành mạnh ở Việt Nam nằm rải rác và chưa đẩy đủ, không mang tính hệ thống Do đó, việc tìm hiểu, nghiên cứu và áp dụng chúng gặp nhiều khó khăn Có thể rút ra những nhận xét sau về pháp luật chống cạnh tranh không lành mạnh ớ Việt Nam trước 1/7/2005 như sau:

Thứ nhất: Việc chuyển đổi nền kinh tế sang vận hành theo cơ chế thị

trường đã có sẹ tác động to lớn, làm thay đổi quan điểm và nhận thức trong việc xây đẹng hệ thống pháp luật phù họp với điểu kiện khách quan của nền kinh tế thị trường, đặc biệt là việc nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện khung pháp luật về kinh

tế, làm cơ sở vũng chắc cho các quan hệ về kinh tế mới vận động và phát triển Việc điều chỉnh pháp luật đã biết lấy thị trường làm trung tâm và các quan hệ phát sinh xung quanh nó làm căn cứ, đ ố i tượng để điều chỉnh Các nguyên tắc và quy luật vận động của kinh tế thị trường được coi trọng Vấn đề cạnh tranh và độc quyền là vấn để mang tính quy luật, song hết sức phức tạp và nhạy cảm trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế thị trường ở nước ta Bởi vậy, mặc dù đã có sẹ định hướng căn bàn của Đảng và Nhà nước, song việc điều chỉnh pháp luật đ ố i với vấn đề này cũng còn đang ở giai đoạn

t h ă m dò, t ừ n g bước, p h ù h ợ p v ớ i s ự v ậ n đ ộ n g , phát t r i ể n và ả n h h ư ở n g c ủ a n ó

t ớ i n ề n k i n h tế

Thứ hai: X é t v ề b ả n chất, các h à n h v i c ạ n h t r a n h k h ô n g lành m ạ n h , h ạ n

c h ế c ạ n h t r a n h , tình t r ạ n g đ ộ c q u y ề n t r o n g k i n h d o a n h c ũ n g là n h ữ n g h i ệ n tượng, h à n h v i v i p h ạ m p h á p l u ậ t đ ã gây r a h ậ u q u á v ề n h i ề u m ặ t đ ố i v ớ i thụ trường và xã h ộ i N h ằ m b ả o v ệ l ợ i ích c h u n g c ũ n g n h ư l ợ i ích c ủ a các c h ủ thê

t h a m g i a thụ trường, b ả o đ á m m ô i trường k i n h d o a n h lành m ạ n h , trật t ự và h i ệ u quả, p h á p l u ậ t - v ớ i tư cách là công c ụ h ữ u h i ệ u t r o n g t a y N h à n ư ớ c đ ã t h ự c

h i ệ n điều c h ỉ n h n h ữ n g h à n h v i n à y b ằ n g q u y p h ạ m p h á p l u ậ t c ủ a n h i ề u n g à n h

l u ậ t , trên n h i ề u lĩnh v ự c n h ư q u y đụnh và b ả o đ ả m q u y ề n t ự d o k i n h d o a n h c ủ a các c h ủ t h ể k i n h d o a n h t h u ộ c m ọ i thành p h ầ n k i n h tế, b ả o đ à m s ự bình đ ẳ n g trước p h á p l u ậ t g i ữ a h ọ t r o n g h o ạ t đ ộ n g s ả n x u ấ t k i n h d o a n h , b ả o h ộ q u y ề n s ở

h ữ u tài s ả n và t h u n h ậ p h ợ p pháp, b ả o h ộ q u y ề n s ở h ữ u c ô n g n g h i ệ p , q u y đụnh các n g u y ê n t ắ c c ơ b ả n đ â m b ả o v i ệ c t ự d o k h ế ước, t ự d o h ợ p đ ồ n g t h e o k h u ô n

k h ổ pháp l u ậ t , b ả o đ ả m n g u y ê n t ắ c c ạ n h t r a n h t r o n g thương m ạ i và x ú c t i ế n thương m ạ i , q u ả n lý và k i ế m soát giá cả, c h ố n g các h à n h v i làm h à n g già,

b u ô n b á n hàng g i ả , k i n h d o a n h trái phép, l ừ a d ố i khách hàng, n g h i ê m c ấ m các

h à n h v i c ạ n h t r a n h b ấ t h ợ p pháp t r o n g thương m ạ i , các h à n h v i h ạ n c h ế c ạ n h

t r a n h t r o n g v i ệ c t h ự c h i ệ n q u y ề n s ở h ữ u công n g h i ệ p , c h u y ể n g i a o c ô n g n g h ệ , đấu t h ầ u , k i n h d o a n h c h ứ n g khoán

li GIÓI THIỆU VỀ LUẬT CẠNH TRANH VIỆT NAM NĂM 2004

1 Sự cần thiết ban hành Luật Cạnh tranh Việt Nam n ă m 2004