Xuất khẩu gạo Việt Nam, thực trạng và giải pháp

Báo cáo thực tập: Xuất khẩu gạo Việt Nam, thực trạng và giải pháp

mục lục

Chơng I Một số lí luận cơ bản về hoạt động xuất khẩu

trong nên kinh tế quốc dân I.Sự cần thiết phải thúc đẩu xuất khẩu và vai trò của xuất khẩu gạo 5

I.1 Khái niệm và sự cần thiết của hoạt động xuất khẩu 5

I.2 Mục tiêu và nhiệm vụ của hoạt động xuất khẩu 8

I.2.1 Mục tiêu của hoạt động xuất khẩu 8

I.2.2 Nhiệm vụ của hoạt động xuất khẩu 8

I.3 Nội dung của hoạt động xuất khẩu 9

I.4 Các hình thức xuất khẩu chủ yếu 15

I.5 Khái quát về tình hình thị trờng lúa gạo thế giới 17

I.5.1 An ninh lơng thực thế giới

17 I.5.2 Khái quát về tình hình thị trờng lúa gạo thế giới

19 I.6 Vai trò của hoạt động xuất khẩu gạo 22

II Đánh giá lợi thế so sánh trong việc xuất khẩu gạo của Việt Nam 24

II.1 Những lợi thế và bất lợi của nền kinh tế trong giai đoạn hội nhập vào khu vực và thế giới 24

II.2 Lợi thế so sánh của Việt Nam về xuất khẩu gạo 25

Chơng II Thực trạng xuất khẩu gạo Việt Nam trong thời gian qua I Tình hình sản xuất chế biến lúa gạo trong thời gian qua 28

I.1 Thực trạng sản xuất lơng thực và lúa hàng hoá 28

I.1.1 Tình hình chung

28 I.1.2 Sản xuất lúa hàng hoá ở đồng bằng sông Cửu Long

30 I.2 Thực trạng chế biến lúa hiện nay 33

I.3 Cân đối lơng thực 36

I.4 Lu thông lơng thực trong nớc 37

II Xuất khẩu gạo của Việt Nam giai đoạn 1990 - 2001 40

II.1 Vài nét về tình hình xuất khẩu 40

II.2 Đánh giá quá trình xuất khẩu gạo của nớc ta từ 1990 đến nay 43

II.2.1 Về cơ chế điều hành

43 II.2.2 Về kết quả xuất khẩu gạo

47 I.2.3 Về chất lợng gạo xuất khẩu .

48 II.2.4 Về thị trờng, thơng nhân và giá cả

52 II.2.5 Những tồn tại trong xuất khẩu gạo 55

Chơng III Một số giải pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo

trong thời gian tới

I.Giải pháp về sản xuất lúa hàng hoá 58

I.1 Hình thành các vùng chuyên canh lúa xuất khẩu 58

I.2 Giải pháp về sản xuất và chế biến 58

I.2.1 Giải pháp về giảm giá thành sản xuất .

58 I.2.2 Về chế biến

59 I.2.3 Về khâu nâng cao kĩ thuật canh tác

59 I.2.4 Về giống lúa

60 II Khắc phục những hạn chế trong xuất khẩu gạo 62

II.1 Đối với các doanh nghiệp 62

II.2 Các chính sách về thị trờng 63

II.3 Tăng cờng vai trò của Hiệp hội lơng thực 64

III Giải pháp về quản lý điều hành hoạt động xuất khẩu gạo giai đoạn 2002 - 2010 64

III.1 Về mặt hàng 64

III.2 Về quản lý doanh nghiệp xuất khẩu 66

III.3.Giải pháp về phát triển thị trờng và bình ổn thị trờng 66

III.3.1 Giải pháp phát triển thị trờng 67

III.3.2 Giải pháp bình ổn thị trờng 68

kết luận

7 0

Lời giới thiệu

Thực hiện đờng lối của Đảng, trong những năm qua, sản xuất nông nghiệp nớc ta liên tiếp thu đợc những thành tựu to lớn Thành tựu lớn nhất là trong một thời gian không dài, từ một nền nông nghiệp tự cấp tự túc, lạc hậu vơn lên trở thành một nền nông nghiệp hàng hoá, đảm bảo

an toàn lơng thực quốc gia và có tỉ suất hàng hoá ngày càng lớn, có vị thế

đáng kể trong khu vực và thế giới Việt Nam trở thành một trong những

n-ớc đứng đầu thế giới về xuất khẩu một số mặt hàng nông sản, đặc biệt là gạo.

Trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá và hội nhập khu vực và thế giới, nền nông nghiệp Việt Nam phải tiếp tục giải quyết nhiều vấn đề vừa cơ bản, vừa bức xúc, nhằm đáp ứng nguyện vọng của nông dân

và lợi ích của đất nớc.

Tác động và ảnh hởng trực tiếp đến đời sống của số đông dân số

đặc biệt là nông dân, lúa gạo đợc coi là mặt hàng nhạy cảm nhất Từ thực

tế sản xuất lúa gạo đáp ứng "cái ăn" của khoảng 80 triệu dân Việt Nam,

đến sản xuất lúa hàng hoá tham gia thị trờng thế giới với t cách là nớc xuất khẩu từ hơn một thập kỉ nay, nhiều vấn đề bức xúc đặt ra cần phải giải quyết đối với sản xuất và xuất khẩu Nghị quyết 09/2001/ NQ-CP

ngày 15.6.2001 của Thủ tớng Chính phủ đã chỉ rõ: "Lúa gạo là ngành sản xuất có thế mạnh của nớc ta, nhất là hai vùng đồng bằng sôn Cửu Long cà đông bằng sông Hồng Phải đảm bảo an toàn lơng thực, đủ lúa gạo dự trữ quốc gia và có số lợng cần thiết để xuất khẩu Mức sản lợng

ổn định khoảng 33 tiệu tấn năm, trong đó, lúa gạo để ăn và dự trữ khoảng 25 triệu tấn, số còn lại để xuất khẩu và cho các nhu cầu khác sản xuất lúa gạo chủ yếu dựa vào thâm canh, sử dụng giống có chất l- ợng cao, đáp ứng có hiệu quả yêu cầu của thị trờng tiêu dùng trong nớc

và xuất khẩu Giữ ổn định khoang 4 triệu ha đất để có điều kiện tới, tiêu chủ động để sản xuất lúa".

Nhằm thực hiện thành công Nghị quyết nêu trên, rất cần thiết phải

có sự nhìn nhận lại thực trạng sản xuất lúa hàng hoá và việc xuất khẩu gạo những năm vừa qua, đặt nó trong bối cảnh chung của thế giới, có ngiên cứu, xem xét và so sánh với một số quốc gia điển hình, có những

đặc điểm tơng đồng với ta để tìm đến những giải pháp là mục đích nghiên cứu của em trong bài viết này.

Chuyên đề " Xuất khẩu gạo Việt Nam, thực trạng và giải pháp "

chủ yếu sẽ cố gắng đánh giá những mặt đã làm đợc và cha làm đợc của

việc xuất khẩu gạo của nớc ta giai đoạn từ 10 năm trở lại đây Và, việc xem xét đánh giá đó đợc đặt trong bối cảnh chung của thực trạng sản xuất lúa, tiêu dùng và dự trữ cũng nh thị trờng buôn bán gạo toàn cầu, có nghiên cứu so sánh với cách làm của nớc đứng đầu trong xuất khẩu gạo trên thị trờng thế giới; từ đó có định hớng và đề xuất những giải pháp cơ bản nhất để khắc phục, góp phần nâng cao hiệu quả của hoạt động xuất khẩu trong thập niên tới

Chuyên đề nghiên cứu này có nội dung gồm 3 chơng:

- Chơng I: Một số lí luận cơ bản về hoạt động xuất khẩu trong nền kinh tế quốc dân

- Chơng II: Thực trạng xuất khẩu gạo Việt Nam

- Chơng III: Một số giải pháp thúc đẩy xuất khẩu gạo trong thời gian tới

Trong quá trình nghiên cứu tôi đã nhận đợc sự giúp đỡ, hớng dẫn, tận tình của ông Nguyễn Đăng Chi - phó vụ trởng Vụ xuất nhập khẩu Bộ

thơng mại- và của giáo viên hớng dẫn TS Nguyễn Xuân Hơng Tôi xin

chân thành cảm ơn sự giúp đỡ quý báu đó.

chơng I

Một số lí luận cơ bản về hoạt động

xuất khẩu trong nền kinh tế quốc dân

I Sự cần thiết phải thúc đẩy xuất khẩu và vai trò của xuất khẩu gạo

I.1 Khái niệm và sự cần thiết của hoạt động xuất khẩu

Hoạt động xuất khẩu hàng hoá là việc bán hàng hoá và dịch vụ chomột quốc gia khác trên cơ sở dùng tiền tệ làm phơng tiện thanh toán Tiền

tệ ở đây có thể dùng là ngoại tệ đối với một quốc gia hay đối với cả haiquốc gia

Thực tế cho thấy, đối với các quốc gia khác trên thế giới hoạt độngxuất nhập khẩu đóng vai trò không thể thiếu đợc do mục tiêu phát triển

đất nớc Nếu mỗi quốc gia chỉ đóng cửa phát triển , áp dụng phơng thức tựcung tự cấp thì không bao giờ có có hội vơn lên củng cố thế lực của mình

và nâng cao đời sống nhân

Cơ sở của hoạt động xuất khẩu hàng hoá là hoạt động mua bán trao

đổi hàng hoá trong nớc Khi việc trao đổi hàng hoá giữa các quốc gia cólợi thì các quốc gia đều quan tâm đến việc mở rộng hoạt động này

Hoạt động xuất khẩu là hình thức cơ bản của ngoại thơng đã xuấthiện từ rất lâu và ngày càng phát triển Hoạt động xuất khẩu diễn ra trênmọi lĩnh vực, mọi điều kiện kinh tế từ xuất khẩu hàng hoá tiêu dùng cho

đến hàng hoá t liệu sản xuất, từ máy móc thiết bị cho đến công nghệ kĩthuật cao Tất cả các hoạt động đó đều nhằm mục tiêu là đem lại ngoại tệcho các quốc gia

Hoạt động xuất khẩu diễn ra rất rộng cả về không gian và thời gian

Nó có thể chỉ diễn ra trong một hai ngày hoặc kéo dài hàng năm, có thểtiến hành trên phạm vi lãnh thổ một quốc gia hay nhiều quốc gia khácnhau

Hoạt động xuất khẩu là một tất yếu của mỗi quốc gia trong quátrình phát triển kinh tế Do những điiêù kiện khác nhau mỗi quốc gia cóthể mạnh về lĩnh vực này nhng lại yếu về lĩnh vực khác Để có thể pháthuy đợc các lợi thế, tạo sự cân bằng trong qúa trình sản xuất và tiêu dùng,các quốc gia phải tiến hành trao đỗi với nhau

Tuy nhiên hoạt động xuất khẩu không chỉ diễn ra giữa các quốc gia

có lợi thế về lĩnh vực này hay lĩnh vực khác Các quốc gia thua thiệt hơn

về tất cả các điều kiện nh : nhân lực , tài chính, tài nguyên thiên nhiên ,thông qua hoạt động xuất khẩu cũng sẽ có điều kiện phát triển kinh tế nội

địa

Hoạt động xuất khẩu cũng là cần thiết vì lí do cơ bản của nó là khaithác đợc lợi thế so sánh của nớc xuất khẩu Thực tế cho thấy mỗi quốc giacũng nh cá nhân không thể sống riêng rẽ độc lập với bên ngoài Thơngmại quốc tế cho phép đa dạng hoá các mặt hàng mặt hàng tiêu dùng với

số lợng nhiều hơn, chất lợng cao hơn mức có thể tiêu dùng với ranh giới

và khả năng sản xuất trong nớc (nếu thực hiện chế độ tự cung tự cấpkhông buôn bán với nớc ngoài).

Cùng với sự phát triển của tiến bộ khoa học kĩ thuật thì phạm vichuyên môn hoá càng cao Số sản phẩm dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầucủa con ngời ngày một dồi dào, đồng thời sự phụ thuộc lẫn nhau giữa cácnớc cũng tăng lên Nói cách khác, chuyên môn hoá thúc đẩy nhu cầu mậudịch và ngợc lại một quốc gia không thể chuyên môn hoá sản xuất nếukhông có hoạt động mua bán trao đổi hàng hoá với nớc khác Chínhchuyên môn hoá quốc tế là biểu hiện sinh động của qui luật lợi thế sosánh Qui luật này nhấn mạnh sự khác nhau về chi phí sản xuất coi đó làchìa khoá của phơng thức thơng mại Qui luật cũng khẵng định rằng nếumỗi quốc gia chuyên môn hoá vào các sản phẩm mà nớc đó có lợi thế sosánh (hoặc có hiệu quả sản xuất cao nhất) thì thơng mại sẽ có lợi cho cảhai bên

Sự khác nhau về điều kiện sản xuất cũng giải thích phần nào việcbuôn bán giữa các nớc Vì điều kiện sản xuất có thể khác nhau giữa các n-

ớc nên sẽ có lợi khi mối nớc chuyên môn hoá sản xuất những mặt hàngthích hợp để xuất khẩu và nhập khẩu những mặt hàng cần thiết từ nớckhác Mặt khác khi chuyên môn hoá với qui mô lớn làm cho chi phí sảnxuất giảm, tăng hiệu quả kinh tế và ngay cả khi hiệu quả tuyệt đối của cảhai nớc giống nhau, buôn bán có thể xảy ra do sở thích và nhu cầu

Đối với nớc ta, một quốc gia đang chuyển sang nền kinh tế thị ờng có sự quản lý của nhà nớc thì hoạt động xuất khẩu đợc đặt ra là cấpthiết và có ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy toàn bộ nền kinh tế xãhội Không thể nào xây dựng đợc nền kinh tế hoàn chỉnh nếu chỉ dựa vàonguyên tắc tự cung tự cấp, ngay cả đối với một quốc gia phát triển nhất, vì

tr-nó đòi hỏi rất tốn kém về chất và thời gian Vì vậy phải đẩy mạnh nângcao hiệu quả của hoạt động xuất nhập khẩu, mở rộng ngoại thơng trên cơ

ít vốn Tận dụng tốt các lợi thế này để xuất khẩu là hớng đi đúng đắn phùhợp với qui luật thơng mại quốc tế.

I.2 Mục tiêu và nhiệm vụ của xuất khẩu

I.2.1.Mục tiêu của xuất khẩu

Mục tiêu của hoạt động xuất khẩu có thể giống với mục tiêu củahoạt động doanh nghiệp hay mục tiêu cụ thể của từng thời kì cụ thể nào

đó Một doanh nghiệp phấn đấu xuất khẩu có thể không để nhâp khẩu mà

để thu ngoại tệ là huớng lợi do việc chuyển đổi ngoại tệ thu đợc ra tiềnViệt Nam ở một thời điểm nào đó xuất khẩu có thể dùng để trả nợ, đểmua vũ khí, để chi cho các hoạt động ngoại giao

Đó là các mục tiêu của xuất khẩu, nhng mục tiêu quan trọng chủyếu của xuất khẩu là nhập khẩu, đáp ứng nhu cầu rất đa dạng nền kinh tế,phục vụ cho công ngiệp hoá đất nớc, cho tiêu dùng, cho xuất khẩu và tạocông ăn việc làm

Xuất khẩu là để nhập khẩu do đó thị trờng xuất khẩu phải xuất phát

từ yêu cầu của thị trờng nhập khẩu để xác định phơng hớng và tổ chứcnguồn hàng

I.2.2.Nhiệm vụ của hoạt động xuất khẩu

Để thực hiện các mục tiêu trên, hoạt động xuất khẩu cần hớng vàothực hiện các nhiệm vụ sau đây:

- Phải ra sức khai thác có hiệu quả mọi nguồn lực của đất nớc (đất

đai, nhân lực, tài nguyên thiên nhiên, cơ sở vật chất )

- Tạo ra những mặt hàng xuất khẩu đáp ứng yêu cầu về chất lợng,

số lợng của thị trờng thế giới, có sức cạnh tranh cao

- Hoạt động xuất khẩu có nhiệm vụ phát triển quan hệ đối ngoại vớitất cả các nớc nhất là khu vực Đông nam á nâng cao uy tín của Việt namtrên thị trờng thế giới, thực hiện tốt chính sách đối ngoại của Đảng ta: Đadạng hoá, đa phơng hoá quan hệ kinh tế tăng cờng sự hợp tác khu vực

I.3 Nội dung của hoạt động xuất khẩu

Hoạt động kinh doanh hàng xuất khẩu là một hệ thống các nghiệp

vụ khép kín tạo nên những vòng quay kinh doanh Mỗi một nghiệp vụ đều

có vị trí và vai trò nhất định trong chu kì kinh doanh của các doanhnghiệp

Nghiên cứu thị trờng thế giới

Để nắm vững các yếu tố của thị trờng thế giới, hiểu biết qui luậtvận động của chúng, ứng xử kịp thời, mỗi nhà kinh doanh nhất thiết phảitiến hành các hoạt động nghiên cứu thị trờng Nghiên cứu thị trờng hànghoá thế giới có ý nghĩa rất quan trọng trong phát triển và nâng cao hiệuquả các quan hệ kinh tế, đặc biệt là trong công tác xuất nhập khẩu củamỗi quốc gia, mỗi doanh nghiệp Nghiên cứu và nắm vững đặc điểm biến

động của tình hình thị trờng và giá cả hàng hoá trên thế giới là những tiền

đề quan trọng đảm bảo cho các tổ chức xuất nhập khẩu hoạt động trên thịtrờng thế giới có hiệu quả cao nhất

Từ việc nghiên cứu thị trờng hàng hoá thế giới để doanh nghiệp xác

định đúng mặt hàng mà mình sẽ đa ra cho phù hợp với nhu cầu thị trờng

Việc lựa chọn mặt hàng ngoài yêu cầu phải đạt tiêu chuẩn, chất ợng quốc tế, đáp ứng nhu cầu thị trờng còn phải phù hợp vơí khả năngcũng nh kinh nghiệm của doanh nghiệp Điều này đòi hỏi phải có sự phântích đánh giá cẩn thận những đặc điểm nội tại của chính doanh nghiệpcũng nh dự đoán đợc những cơ hội hay những bất lợi của doanh nghiệpkhi đa mặt hàng của mình ra ngoài thị trờng thế giới Đồng thời cũng cầnphải xem xét và dự đoán một cách tơng đối chính xác xu thế của mặthàng đó trên thị trờng

l-Nghiên cứu nguồn hàng và tổ chức công tác thu mua

Doanh nghiệp tham gia thơng mại quốc tế cần nghiên cứu nguồnhàng để biết đơc khả năng cung cấp hàng xuất khẩu trên thị trờng lànguồn hàng thực tế hay nguồn tiềm năng Xác định chủng loại mặt hàng,kích cỡ mẫu mã công dụng, chất luợng ,giá cả thời vụ, những đặc tínhriêng có của từng loại hàng Trên cơ sở nghiên cứu doanh nghiệp cónhững hớng dẫn giúp ngời sản xuất điều chỉnh sao cho phù hợp yêu cầucủa thị trờng nớc ngoài

Mặt khác nghiên cứu nguồn hàng phải xác định dợc giá cả, chi phíthu mua để trên cơ sở đó tính đợc hiệu quả đem lại của hoạt động xuấtkhẩu.

Xây dựng hệ thống thu mua hợp lý thông qua các đại lý, các chinhánh của mình sẽ giúp doanh nghhiệp tiết kiệm chi phí thu mua, nângcao năng suất và hiệu quả thu mua

Trớc khi xây dựng hệ thống đại lý kho tàng, trang bị bảo quảndoanh nghiệp phải có sự lựa chọn kĩ sao cho đạt yêu cầu kĩ thuật, đảmbảo chất lợng hàng hoá, phối hợp nhịp nhàng với vận chuyển và giảm chiphí nhất

Lựa chọn thị trờng và đối tác.

Trong hoạt động xuất khẩu để có thể nhập vào thị trờng nớc ngoàimột cách thuận lợi ,hạn chế rủi ro ,doanh nghiệp cần thông qua một haynhiều công ty đang hoạt động trên thị trờng đó Các công ty này phải làcông ty nội địa của thị trờng đó, có kinh nghiệm cũng nh năng lực pháp lý

để đảm bảo cho các bên hoạt động kinh doanh môt cách thuận lợi có hiệuquả, không xảy ra phiền toái ,thiệt hại cho nhau Trong quá trình lựa chọn

đối tác làm ăn công ty phải tìm hiểu kĩ tất cả các đặc điểm của đối tác đó.Việc lựa chọn này có thể dụa trên mối quan hệ bạn hàng sẵn có, đã hiểubiết và uy tín kinh doanh với nhau hoặc thông qua các công ty t vấn, cáccơ sở giao dịnh hoặc qua phòng thơng mại và công nghiệp các nớc cóquan hệ

Đàm phán kí kết hợp đồng

Có thể có một số loại đàm phán nh: đàm phán qua th tín, đàm phánqua điện thoại, đàm phán bằng cách gặp gỡ trực tiếp Trong mỗi cách đàmphán có những đặc điểm thuận lợi và bất lợi khác nhau, điều đó yêu cầungời tham gia đàm phán phải nắm đợc đặc điểm của mỗi loại đàm phán,

từ đó phát huy lợi thế và khôn khéo tránh đợc bất lợi

Qua đàm phán dẫn đến kí kết hợp đồng - đây là nội dung quantrọng nhất của hoạt động xuất nhập khẩu bởi vì hoạt động xuất nhập khẩu

có tiến hành đuợc hay không là phụ thuộc vào những điều khoản đã đợchai bên cam kết trong hợp đồng Do đó hai bên cần phải cân nhắc xem xét

kĩ lỡng trớc khi kí Mọi vi phạm có thể phá vỡ hợp đồng và hợp đồng cóthể bị huỷ bỏ hay bị vô hiệu hoá

tế, đồng thời bảo đản đợc quyền lợi của quốc gia và uy tín kinh doanh của

đơn vị Về mặt kih doanh, trong quá trình thực hiện các khâu công việc đểthực hiện hợp đồng ,đơn vị xuất khẩu phải cố gắng tiết kiệm chi phí luthông, nâng cao tính doanh lợi và hiệu quả của toàn bộ nghiệp vụ giaodịch

Để thực hiện một hợp đồng xuất khẩu, đơn vị kinh doanh tiến hànhcác công việc sau đây:

-Xin giấy phép xuất khẩu

-Kiểm tra LC xem có đúng nội dung hợp đồng đã kí hay không.-Chuẩn bị hàng để giao

-Kiểm tra hàng hoá

-Thuê tàu hoặc uỷ thác thuê tàu

-Mua bảo hiểm

-Làm thủ tục hải quan

-Làm thủ tục thanh toán ngoại tệ

-Khiếu nại trọng tài ( nếu có )

Đánh giá hiệu quả của hoạt động xuất khẩu

Nhằm đánh giá hiệu quả của xuất khẩu ngời ta sử dụng một số chỉtiêu sau :

* Tỉ suất ngoại tệ đối với hàng xuất khẩu: Là lợng nội tệ phải chi đểcó một

đơn vị ngoại tệ

PX Kxk =

TX Trong đó:

Kxuất khẩu : là tỉ suất ngoại tệ đối với hàng xuất khẩu

PX : là chi phí cho lô hàng xuất TX: là số ngoại tệ thu đợc khi bán lô hàng

Nếu Kxuất khẩu nhỏ hơn tỉ giá hối đoái thì hoạt động xuất khẩu cóhiệu quả

*Chỉ tiêu hiệu quả tơng đối của xuất khẩu:

Dxuất khẩu _ Fxuất khẩu

XXK = 100% *

Fxuất khẩu

Trong đó: Dxuất khẩu : doanh thu ngoại tệ thuần tuý

Fxuất khẩu : chi phí đầy đủ trong nớc đối với xuất khẩu

Chỉ tiêu này phản ánh phần trăm lợi nhuận trên chi phí đầy đủ đểxuất khẩu lô hàng

*Chỉ tiêu lợi nhuận trong xuất khẩu:

-Lợi nhuận tính cho một mặt hàng:

PX = q(p - f)

trong đó: q: khối lợng hàng xuất khẩu

p: giá trị một đơn vị hàng hoá

f: chi phí đầy đủ cho một đơn vị hàng hoá

PX: lợi nhuận của mặt hàng xuất

Chỉ tiêu này giúp ta phân biệt đợc lợi nhuận của từng mặt hàng, lôhàng hoặc chuyến hàng

-Tổng lợi nhuận hàng năm của doanh nghiệp xuất khẩu;

n PX = qj (pi - fi )

i = 1Chỉ tiêu này phản ánh tổng hợp lợi nhuận hàng năm của doanhnghiệp Bên cạnh chỉ tiêu tuyệt đối, ngời ta sử dụng các chỉ tiêu tơng đốinh: mức doanh lợi, chỉ tiêu về sử dụng vốn kinh doanh, năng suất lao

động

Ngoài các chỉ tiêu định lợng ở trên, để xác định hiệu quả hoạt độngcủa xuất khẩu còn có các chỉ tiêu định tính, đây là các chỉ tiêu gián tiếprất khó lờng, nhng không phải không thể ớc lợng đợc Các chỉ tiêu này cóthể kể ra nh sau:

-Chỉ tiêu thu hút các nguồn vốn đầu t liên doanh liên kết với các tổchức t thơng nớc ngoài

-Chỉ tiêu mở rộng môi trờng và bạn hàng kinh doanh

-Chỉ tiêu về uy tín, tín nhiệm về chính trị xã hội tăng lên do hoạt

động xuất khẩu đem lại

I.4.Các hình thức xuất khẩu chủ yếu

Xuất khẩu trực tiếp

Xuất khẩu trực tiếp là các hàng hoá và dịch vụ do chính doanh

nghiệp sản xuất ra đặt từ các đơn vị sản xuất trong nớc (mua đứt) sau đóxuất khẩu ra hoặc đặt mua từ các đơn vị sản xuất trong nớc với danhnghĩa hàng của mình.

Hình thức này có u điểm là lợi nhuận mà đơn vị kinh doanh xuấtkhẩu thờng cao hơn các hình thức khác do không phải chia sẽ lợi nhuậnqua khâu trung gian Với vai trò là ngời bán trực tiếp, đơn vị ngoại thơng

có thể nâng cao uy tín của mình thông qua quy cách phẩm chất của hànghoá Tuy vậy, nó đòi hỏi đôn vị phải ứng trớc một lợng vốn khá lớn đễhoặc thu mua hàng và có thể gặp nhiều rủi ro nh hàng không xuất bán đ-

ợc, thanh toán chậm do điều kiện tự nhiên làm đơn vị không thu mua đợchàng để xuất, do lạm phát, lãi suất ngân hàng tăng

Xuất khẩu uỷ thác

Xuất khẩu uỷ thác là các đơn vị nhận giao dịch, đàm phán kí kếthợp đồng để xuất khẩu cho một đơn vị (bên đợc uỷ thác)

Trong hình thức xuất khẩu uỷ thác, đơn vị ngoại thơng đóng vai trò

là trung gian xuất khẩu làm thay đơn vị sản xuất Ưu điểm của hình thứcnày là độ rủi ro thấp, trách nhiệm ít, ngời đứng ra xuất khẩu không phải làngời chịu trách nhiệm cuối cùng, đặc biệt không cần đến vốn để muahàng chi phí ít nhng nhận tiền nhanh, cần ít thủ tục

Hình thức buôn bán đối lu

Đây là hình thức giao dịch mà trong đó xuất khẩu kết hợp nhậpkhẩu ngòi bán đồng thời là ngời mua, hàng trao đổi có giá trị tơng đơngnhau Mục đích xuất khẩu không phải là nhằm thu về một khoản ngoại tệ

mà nhằm thu về một lợng hàng hoá có giá trị xấp xỉ lô hàng xuất

Xuất khẩu theo nghị định th

Đây là hình thức xuất khẩu hàng hoá (thòng là hàng trả nợ) đợc kítheo nghị định th giữa hai chính phủ Trên thực tếhình thức này đợc áp dụng chủ yếu ở các nớc XHCN trớc kia

Xuất khẩu gia công uỷ thác

Trong hình thức này đơn vị ngoại thơng đứng ra nhập nguyên kiệu

hoặc thành phẩm về cho xí nghiệp gia công, sau đó thu hồi thành phẩm vàxuất cho bên nớc ngoài, phí này đợc thoả thuận trớc.

Hình thức này u điểm là không cần bỏ vốn kinh doanh nnhng lại

đạt hiệu quả tơng đối cao, rủi ro ít, thanh toán khá đảm bảo vì đầu ra chắcchắn Nhng đòi hỏi nhiều kinh nghiệm trong nghiệp vụ này

Hình thức xuất khẩu theo đơn đặt hàng của nớc ngoài cũng tơng tự

nh hình thức trên nhng chỉ khác đơn vị sản xuất tự tìm lấynguyên liệu(trong nớc hay nhập khẩu) để sản xuất theo đúng mẫu trong đơn hàng

Với các hình thức xuất khẩu đa dạng trên, việc áp dụng hình thứcnào còn tuỳ thuộc vào bản thân doanh nghiệp xuất khẩu, loại mặt hàngkinh doanh và yêu cầu nhập khẩu

I.5.Khái quát về tình hình thị trờng lúa gạo thế giới

I.5.1 an ninh lơng thực thực thế giới

Nhu cầu về lơng thực và thực phẩm là một nhu cầu cơ bản, thiếtyếu Mặc dù mức sống của con ngời đã có những bớc phát triển nhảy vọt,các nhu cầu cao cấp đã nảy sinh, đặc biệt là tại các nớc đang phát triểnnhng nhu cầu về lơng thực thực phẩm không những không giảm đi màcòn tăng rất nhanh cả về số lợng và chất lợng Tuy nhiên, vấn đề về lơngthực, thực phẩm lại dờng nh trở thành thứ yếu trong d luận quốc tế Sở dĩ

có tình trạng nh vậy bởi vì trên thế giới có sự phân cách quá lớn về mứcthu nhập Khoảng 20% dân số thế giới chiếm tới 80% tổng thu nhập toàncầu và đối vơí nhóm ngời này lơng thực, thực phẩm rõ ràng là thứ yếu.Mặt khác nhóm ngời này cũng là nhóm khách hàng tiêu dùng nhiều nhấtnên hầu hết các doanh nghiệp, các nhà sản xuất đổ xô vào phục vụ cácnhu cầu của nhóm khách hàng này nên vấn đề lơng thực, thực phẩm ít đợc

để ý và chúng ta bị ru ngủ bởi quan điểm: tình hình lơng thực thế giớikhông có gì đáng lo ngại Thế nhng thực tế hoàn toàn ngợc lại đặc biệt làtrong giai đoạn hiện nay Tố chức lơng thực thế giới FAO đã rung hồichuông báo động về an ninh lơng thực Trong giai đoạn tới đây nó sẽ làvấn đề thời sự nóng bỏng bởi nhu cầu về lơng thực, thực phẩm sẽ tăng rấtnhanh trong khi sản xuất lơng thực, thực phẩm đã có những dấu hiệu

chạm trần, điều này là mối đe doạ chủ yếu đối với an ninh lơng thực thếgiới.

Nguyên nhân đầu tiên làm cho nhu cầu lơng thực của thế giới trởnên nóng bỏng là gia tăng dân số nhanh chóng Theo đánh giá của Quỹdân số LHQ (UNPFA) hành tinh của chúng ta dờng nh hớng sự lo ngạisang một vấn đề khác đó là "quả bom dân số " Thời báo Washingtonngày 21/7/2000 cũng cho rằng Y6B "Year 6 bilions" mới thực sự là quảbom đáng sợ Theo UNPFA đà gia tăng này sẽ dẫn tới dân số thế giới là

27 tỷ ngời vào năm 2150 và sẽ tiếp tục tăng nữa Dân số thế giới tăngnhanh dẫn tới nhiều bi kịch và bất lợi, mà đầu tiên là nhu cầu lơng thực sẽtăng lên đáng sợ

Bên cạnh đó, sự bùng nổ của dân số thế giới cũng là một tác nhânquan trọng gây ra "hiệu ứng nhà kính" mà hệ quả là sự gia tăng cả về mật

độ cũng nh cờng độ của động đất, cháy rừng, ma bão, lũ lụt Theo báocáo của tổ chức Chữ thập đỏ và trăng lỡi liềm đỏ quốc tế, trong thập kỷ 90nhân loại đã phải gánh chịu những thảm hoạ tự nhiên cao gấp 9 lần so vớithập kỷ 60 Hậu quả của nó rất lớn và ngành chịu thiệt hại đầu tiên, nặng

nề nhất là nông nghiệp, bởi đặc trng của sản xuất nông nghiệp là phụthuộc nhiều vào tình hình khí hậu Bởi những khó khăn nêu trên khiếncho việc cung ứng lơng thực, thực phẩm ngày càng khó theo kịp nhu cầu

Ngay trong giai đoạn hiện nay, nhu cầu lơng thực vẫn cha đợc đápứng đầy đủ Theo FAO hiện có khoảng 38 quốc gia thiếu lơng thực trong

đó có 24 quốc gia ở Châu Phi Tại Châu á, các nớc Indonesia, CHDCNDTriều Tiên, Apganistan cũng thiếu lơng thực, cần viện trợ khoảng 5 triệutấn/năm Thế nhng sản xuất nông nghiệp thế giới đang có những dấu hiệuchạm trần, sản lợng lơng thực năm 2000 đạt 1850 triệu tấn tuy có cao hơnmức trung bình năm năm trớc nhng đã giảm 1,5% so với năm 1999

Nh vậy lơng thực thế giới đang đối diện với mối đe doạ lớn: cungứng không theo kịp nhu cầu

I.5.2 Khái quát về tình hình thị trờng lúa gạo thếgiới

Biểu 1: Cung - cầu và dự trữ gạo toàn cầu (1970 -2002).

Đơn vị tính: 1000 ha; 1000 tấn

N¨m DiÖn

tÝch lóa N¨ng suÊt

(tÊn/ha)

S¶n îng lu¸

S¶n îng qui g¹o

l-Tæng tiªu dïng

Dù tr÷

cuèi n¨m

%dù tr÷ / tæng tiªu dïng

BiÓu 2: Bu«n b¸n g¹o toµn cÇu

Nguồn: Bộ thơng mại (*): Dự kiến

Trong suốt những năm 1980, một số nớc châu á đã thực hiện triệt

để chính sách tự cung tự cấp gạo nhng tình trạng này đã thay đổi mộtcách cơ bản vào những năm 1980 làm cho thị trờng lúa gạo thế giới sôi

động Indonesia và Trung quốc bắt đầu dựa vào chính sách nhập khẩu gạo

để đáp ứng nhu cầu trong nớc Nhật và Hàn quốc đã cam kết và thong ợng với nhau khi đàm phán hiệp định GATT để nhập khẩu gạo Việt Nam

l-đã thể hiện mình một cách chắc chắn trong hàng ngũ các nớc đứng đầu vềxuất khẩu gạo cùng với Thái lan, Mĩ và Ân độ

Các nớc lớn có tác động trực tiếp, chi phối đến chiều hớng của thịtrờng gạo nh Mĩ, thị trờng châu Âu (EU), Trung Quốc, ở đây cần nhấnmạnh đến vai trò của Mĩ trong thị trờng lúa gạo quốc tế, vì về tổng số(theo giá trị tuyệt đối), Mĩ là nớc sản xuất lơng thực hàng đầu, về côngnghệ và kĩ thuật cũng thuộc loại số một so với những nớc khác Lại nhờ

có khả năng về kho tàng bảo vệ tốt nên Mĩ có thể điều tiết khối lợng muavào hay bán ra trên thị trờng quốc tế, qua đó có ảnh hởng quyết định đếngiá cả và tác nhân tham gia thị trờng này

Thông thờng mức sống càng cao và lợng gạo tiêu thụ trên đầu ngờicàng nhỏ thì giá chênh lệch giữa các loại gạo càng lớn Những nớc đangphát triển, mức sống thấp cólợng gạo tiêu thụ trên đầu ngời cao (100-150kg gạo/ ngời/năm ) thì chỉ một sự thay đổi nhỏ về giá cả đã dẫn đếnthay đổi lớn trong thu nhập hằng năm của gia đình Do vậy ngờitiêu thụthờng mua gạo rẻ nhất, không để ý đến các điều kiện khác Những nớcnhập khẩu gạo trong nhóm này gồm: Băngladet, Indonesia, Srilanca vànhiều nớc Tây phi Một số nớc mua tấm 100% để ăn, trong khi loại nàythờng dùng làm bia hoặc thức ăn gia súc Vì vậy giá tấm có thể chiếm từ50-75% giá gạo ngon ở các nớc có thu nhập cao, lợng gạo tiêu thụ bình

quan đầu ngời ít nên khách hàng sẽ trả giá cao cho gạo ngon, không muagạo xấu dù giá rẻ Những nớc nhập khẩu trong nhóm này gồm: Mĩ,Canada, Tây âu, Trung đông, Singapo và một số thành phố ở Malaysia.

Nhìn chung tình hình buôn bàn gạo quốc tế khá sôi động, có nhiềuloại nhu cầu, thị trờng còn khá rộng mở đối với các nớc xuất khẩu gạo nóichung và Việt Nam nói riêng

I.6 Vai trò của hoạt động xuất khẩu gạo.

*Xuất khẩu gạo giải quyết vấn đề ngoại tệ cho quốc gia, có ngoại tệ để nhập khẩu nhằm phục vụ cho công cuộc công nghiệp hoá

đất nớc

Hiện nay gạo chiếm giá trị kim ngạch lớn trong tổng kim ngạchxuất khẩu của đất nớc Trong khi đó cán cân thanh toán ngoại tệ của ViệtNam luôn bị thâm hụt, do đó cần có một khoản ngoại tệ bổ sung sự thâmhụt đó

Công nghiệp hóa đất nớc theo những bớc đi thích hợp là con đờngtất yếu khắc phục tình trạng nghèo nàn và chậm phát triển của nớc ta Đểcông nghiệp hoá đất nớc trong thời gian ngắn đòi hỏi phải có số vốn rấtlớn để nhập khẩu máy móc thiết bị kĩ thuật công nghệ tiên tiên tiến

Nguồn vốn để nhập khẩu hình thành từ nhiều nguồn : đầu t nớcngoài, đi vay, viện trợ và xuất khẩu Các nguồn đầu t nớc ngoài, đi vay,viện trợ tuy quan trọng nhng cũng phải trả dù cách này hay cách khác.Nguồn quan trọng nhất chỉ có thể trông chờ vào là xuất khẩu mà trong đóxuất khẩu gạo chiếm vị trí quan trọng

*Xuất khẩu gạo đóng góp vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển

Với quan điểm coi thị trờng thế giới là hớng quan trọng để tổ chứcsản xuất và xuất khẩu Quan điểm này tác động tích cực đến chuyển dịchcơ cấu kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển để thực hiện:

-Xuất khẩu gạo sẽ tạo điều kiện cho các ngành khác cùng cơ hộiphát triển

-Xuất khẩu gạo tạo điều kiện, mở rộng thị trờng tiêu thụ sản phẩmgóp phần ổn định sản xuất

-Tạo điều kiện mở rộng khả năng cung cấp đầu vào cho sản xuấtgạo mở rộng khả năng tiêu dùng của một quốc gia

Thông qua xuất khẩu gạo Việt nam sẽ có điều kiện tham gia vàocuộc cạnh tranh trên thị trờng thế giới cả về giá cả và chất lợng Cuộccạnh tranh này có tác dụng ngợc trở lại buộc các doanh nghiệp Việt namphải tổ chức, xem xét lại khâu sản xuất, hình thành một cơ cấu sản xuấtthích hợp, các doanh nghiệp cũng cần phải nhìn lại chất lợng sản phẩmcủa mình để thích nghi với những biến động của thị trờng thế giới

*Xuất khẩu gạo có tác dụng tác động tích cực đến việc giải quyết công ăn việc làm và cải thiện đời sống nhân dân.

-Tác động của xuất khẩu gạo đến đời sống nông dân đợc thể hiệntrên nhiều phơng diện .Một mặt sản xuất gạo là nơi thu hút nhỉều lao

động và việc làm có thu nhập khá ổn định Mặt khác xuất khẩu tạo rangoại tệ để nhập khẩu sản phẩm tiêu dùng đáp ứng nhu cầu ngày càng đadạng phông phú của nhân dân

-Giải pháp xuất khẩu là sự đòi hỏi nhất thiết của thực trạng kinh tế.Khi thực hiện xuất khẩu một lợng mặt hàng gạo d thừa trong thị trờng nội

địa sẽ đợc giải quyết lập lại cung cầu ở giá cao hơn Nông dân khôngnhững bán đợc hàng mà còn đợc giá Từ những điều này mang lại chonông dân thu nhập cao hơn và đây chính là động lực thúc đẩy sản xuấttrong nớc phát triển

-Ngoài ra thông qua xuất khẩu gạo chúng ta phần nào hiểu rõ hơn

về yêu cầu của thị trờng đối với mặt hàng gạo Mối quan hệ giữa thị trờngnớc ngoài và sản xuất trong nớc đợc thực hiện qua xuất khẩu là cách tốtnhất để nâng cao trình độ và hiệu quả của nền công nghiệp

II Đánh giá lợi thế so sánh trong việc xuất khẩu gạo

II.1 Những lợi thế và bất lợi của nền kinh tế trong giai đoạn hội nhập vào khu vực và thế giới.

Nhằm mục đích hoà nhập với đời sống kinh tế thế giới và tiến tới

việc mở rộng thị trờng xuất khẩu cho các hàng hoá xuất khẩu Việt Nam,Việt Nam đã tích cực trong việc tham gia vào vào các tổ chức quốc tế vàkhu vực.

Tháng 2/1993 Việt Nam là quan sát viên của ASEAN, tháng10/1996 trở thành thành viên chính thức của hiệp hội Tháng 12/1996 kíkết các văn kiện của hiệp hội nh : Hiệp định khung về tăng cờng hợp táckinh tế ASEAN, Hiệp định khung về chơng trình u đãi thuế quan có hiệulực chung, Hiệp định khung về sở hữu trí tuệ và tham gia vào khu vựcmậu dịch tự do ASEAN (AFTA)

Việt Nam là quan sát viên của tổ chức thơng mại quốc tế (WTO) từgiữa năm 1995, tháng 1/1996 Việt nam đã gửi đơn xin gia nhập tổ chứcnày

Ngoài việc kí kết các hiệp định thơng mại với các nớc tạo thị trờngcho hàng hoá xuất khẩu Việt nam, chúng ta cũng đã tiến hành các cơquan xúc tiến thơng mại nhằm cung cấp cho các nhà sản xuất trong nớcnhững thông tin đày đủ về thị trờng xuất khẩu nh trung tâm xúc tiến thơngmại Osaka và Roma Hai trung tâm này chính là bớc khởi đầu cho việcxây dựng Cục xúc tiến thơng mại thuộc Bộ thơng mại vào năm 2001

Đó là những thuận lợi và cơ hội rất tốt để Việt Nam hội nhập vàokinh tế thế giới, bởi vì nhờ tham gia vào sự phân công, hiệp tác quốc tế sẽ

mở rộng đợc thị trờng nớc ngoài, đẩy mạnh sản xuất các mặt hàng củaViệt Nam có lợi thế so sánh và nâng cao khả năng cạnh tranh các sảnphẩm của Việt nam trên thị trờng thế giới

Nhng hội nhập vào kinh tế khu vực và thế giới, Việt Nam phải đơng

đầu với thách thức lớn lao là sản phẩm và dịch vụ của Việt nam phải cạnhtranh gay gắt với hàng nớc ngoài trên thị trờng quốc tế và ngay cả trên thịtrờng trong nớc, bởi Việt nam tham gia thị trờng thế giới trong điều kiện

nó đã đợc phân chia, phân công lao động quốc tế đã đợc xác lập khá ổn

định Hơn nữa các doanh nghiệp Việt nam còn rất non trẻ lại phải cạnhtranh với các tập đoàn có nhiều kinh nghiệm trên thơng trờng

Vì thế hội nhập thế giới và khu vực, Việt Nam còn phải phấn đấunhiều đặc biệt là về chất lợng hàng hoá

II.2 Lợi thế so sánh của Việt nam về mặt hàng gạo.

Trong một nền kinh tế hàng hoá thế giới có xu hớng khu vực hoá vàtoàn cầu hoá mọi quốc gia đều mở rộng các mối quan hệ buôn bán vớinhau để phát huy lợi thế so sánh của mình trong việc sản xuất và xuấtkhẩu các loại hàng hoá nhằm thu lợi ích cao nhất để phát triển đất n-

ớc Hiện tợng này thừơng thấy ở các nớc đang phát triển là nguồn thu chủyếu từ xuất khẩu dựa vào một hoặc một vài mặt hàng xuất khẩu Các mặthàng xuất khẩu này đợc hình thành trên cơ sở các yếu tố thuận lợi sẵn cócủa các nớc đó Điều đó đúng nh theo định lý Heckscher- ohlin : " Một n-

ớc sẽ sản xuất và xuất khẩu những hàng hoá mà viẹc sản xuất ra chúngcần sử dụng nhiều yếu tố rẻ và tơng đối sẫn có của nớc đó " Các tiềmnăng thiên nhiên đã cho thấy những tròng hợp hết sức rõ ràng và nhữnghình dung sinh động về các nớc có nhiều dầu mỏ ở Trung cận đông vàmột số nơi khác nh các nớc xuất khẩu đồng Zambia, Zaica, hoặc xuấtkhẩu gỗ nh Malaysia, Philippin, Nga

Việt Nam cũng nh đa số các nớc đang phát triển khác nên khôngnằm ngoài xu hớng trên, nguồn tiềm năng thuận lợi của Việt nam là điềukiện tài nguyên thiên nhiên và nguồn lao động

Về tự nhiên:

*Việt nam có diện tích 330.363 km2 (thuộc loại có diện tích trung bìnhtrên thế giới ) Đất đai màu mỡ rất thuận lợi cho ngành nông nghiệp

*Bờ biển nớc ta rất thuận lợi cho giao thông đờng biển

*Vị trí lãnh thổ đã cho nớc ta một nền khí hậu đặc biệt, nhiệt độ cao(trung bình từ 220C đến 270C) và lợng ma hàng năm lớn (trên 1500m ), độ

ẩm không khí luôn luôn trên 80% vì vậy quanh năm cây cối có điều kiệnphát triển tốt, mùa màng có thể thu hoạch đợc từ 2 đến 4 vụ Với nền khíhậu nhiệt đới gió mùa sẽ cho phép Việt Nam phát triển một nền nôngnghiệp phong phú đa dạng bao gồm các loại cây lơng thực và cây côngnghiệp, cây ngắn ngày và dài ngày, ôn đới hay nhiệt đới; trong đó lúa làcây lơng thực truyền thống đóng vai trò chủ đạo

Về lao động:

Việt Nam là một nớc có lao động trong nông nghiệp chiếm tỉ lệ caoxấp xỉ 70% lực lợng lao động trong cả nớc Thu nhập bình quân đầu ngờithấp hay nói cách khác giá nhân công rẻ Với lực lợng lao động dồi dào

và giá nhân công rẻ tạo ra sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam xuất hiệntrên thị trờng thế giới với gía thành thấp,làm tăng sức cạnh tranh về giácủa mặt hàng xuất khẩu Việt Nam

Dù rằng chúng ta có nhiều khó khăn bất lợi trong việc sản xuất lúanh: giống lúa có năng suất cha cao, thuỷ lợi cha đợc đầu t, công nghệ chếbiến thấp và thiên tai xảy ra bất kì nhng các nguồn lực sản xuất mà Việtnam có lợi thế trên đây đã mở ra cho nớc ta một con đờng phát triển mớihớng ra xuất khẩu Theo quan điểm về lợi thế so sánh : Việt nam có thểtận dụng u thế về điều kiện tự nhiên đất đai, khí hậu và lao động để sảnxuất ra những sản phẩm xuất khẩu chứa hàm lợng tài nguyên và lao độngcao, vốn và kĩ thuật thấp hơn, hiện nay Việt nam vẫn là một nớc chậmphát triển thì sản xuất lúa gạo giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốcdân sản xuất lúa gạo với các đặc tính của sản xuất nông nghiệp: thứ nhất

là thực hiện sản xuất thực hiện trên diện rộng và phụ thuộc vào đặc điểm

tự nhiên về đất đai, nguồn nớc ; thứ hai là thực hiện sản xuất cần nhiềulao động do tính chất phân bố rộng của sản xuất và đòi hỏi bắt buộc khithực hiện công việc Vì vậy, sản xuất lúa cho phép tận dụng đợc tốt thuậnlợi về lao động tài nguyên thiên nhiên đồng thời hạn chế bớt những khókhăn về vốn, kĩ thuật - công nghệ, bởi sự đòi hỏi đầu t về vốn trong trồngtrọt không lớn và kĩ thuật máy móc phục vụ cho sản xuất lúa ở khâu trồng

và chế biến không quá phức tạp, giá thành không cao lắm so với các loạicông nghệ tinh vi Chính vì vậy, phát triển sản xuất lúa ở Việt Nam đểxuất khẩu là rất đúng đắn nó phù hợp với đặc điểm về nguồn lực sản xuất,cho phép tận dụng lợi thế so sánh của nớc trên thị trờng quốc tế về mặtsản xuất mặt hàng gạo xuất khẩu

I.1.Thực trạng sản xuất lơng thực và lúa hàng hoá.

I.1.1- Tình hình chung

Sản xuất lơng thực (trong đó lúa là chủ yếu) luôn đợc xem là nhiệm

vụ chiến lợc hàng đầu của nền nông nghiệp nớc ta trong nhiều thời kì.Nhìn lại thời gian hơn 70 năm qua, đặc biệt là từ năm 1986 trở lại đây,Việt Nam đã thành công trong chiến lợc này Căn cứ vào những số liệuthể hiện trong biểu 3 dới đây, có thể đa ra nhận định rằng, nếu nh năm

1930 cả nớc có sản lợng lúa trên 5,2 triệu tấn thì con số này đã thay đổinăm 1960: 9,132 triệu tấn; năm 1991: 19,225 triệu tấn và năm 2001: 32,3triệu tấn

Trong thời kì từ 1930 - 1998, dân số Việt Nam gấp gần 4 lần , từ 20triệu ngời lên gần 77 triệu ngời, dẫn đến bình quân diện tích trên đầu ngờigiảm dần, từ 2.548 m2 (1930) xuống 703 m2 (1998); tuy nhiên, bình quânlơng thực trên đầu ngời mỗi năm lại tơng đối ổn định và tăng dần Nếu chỉtính riêng lúa từ 264 kg/ngời vào năm 1930 đến năm 2001 mức bình quânnày là 419 kg/ngời Trong cả một gian dài tất nhiên không thể tránh khỏinhững thăng trầm của quá trình phát triển sản xuất do những đặc điểmứng với từng giai đoạn

Biểu 3: Sản xuất lúa Việt Nam (1930 - 2001).

Nam sau ngày giải phóng (1975) công cuộc "hợp tác hoá" đã có những

đóng góp tích cực, đặc biệt là việc huy động sức ngời, sức của cho mặttrận để có đợc chiến thắng lịch sử 1975 Tuy nhiên, khi đã kết thúc chiến

tranh và bớc vào giai đoạn xây dựng, phát triển kinh tế, phong trào "hợp

tác hoá" đã bộc lộ nhiều nhợc điểm, tỏ ra không phù hợp với yêu cầu

mới Cơ chế quản lý tập trung, bao cấp đã kìm hãm lực lợng sản xuất Sảnxuất rơi vào tình trạng trì trệ

Lúc này, nhiệm vụ giải quyết lơng thực luôn là nỗi lo âu, là gánhnặng của toàn Đảng, toàn dân, là gánh nặng của cả nớc Năm 1987 sảnxuất lơng thực của cả nớc (gồm lúa là chủ yếu), đạt 18, 37 triệu tấn thì

đến năm 1988 giảm xuống còn17,5 triệu tấn (túc là sụt 80 vạn tấn) trongkhi dân số lại tăng thêm 1,5 triệu ngời Bình quân lơng thực năm 1987 là300,8 kg/ngời tụt xuống còn 280 kg/ngời vào năm 1988 (nếu chỉ tínhriêng miền Bắc chỉ còn 238,6 kg/ngời)

Sản xuất lơng thực không đủ, mặc dù Nhà nớc đã phải nhập khẩu1.28 triệu tấn lơng thực (gạo, mì, ngô) để đa thêm vào cân đối nhng vẫnthiếu Hậu quả là năm 1989, ở 21 tỉnh thành phố có trên 9,3 triệu ngờithiếu ăn, chiếm 39,5% nhân khẩu trong đó có tới 3,6 triệu ngời đói trầmtrọng

Ngày 5.4.1989 Bộ Chính trị đã ra Nghị quyết 10 về đổi mới quản lýnông nghiệp Nghị quyết thừa nhận nền kinh tế hàng hoá nhiều thànhphần, trong đó có kinh tế t nhân, và trong nông nghiệp thì có hộ gia đình

là đơn vị kinh tế độc lập, tự chủ Ruộng đất, trâu bò, nông cụ đợc giao lạicho hộ gia đình nông dân Nông dân đợc quyền quyết định việc sản xuất

và tiêu thụ sản phẩm làm ra trên phần đất đợc giao lại của họ

Từ năm 1990 đến nay, sản xuất lơng thực (vẫn chủ yếu là lúa), liêntục tăng bình quân hàng năm gần 1 triệu tấn Nh vậy, có thể nói từ 10năm qua, Việt Nam đã thực sự có sản xuất lúa hàng hoá Tuy nhiên, do

điều kiện tự nhiên, tập quán canh tác, tập quán tiêu dùng những yếu tố

có tác động mạnh tới chất lợng và giá cả trong quá trình sản xuất, nên chỉ

có khu vực đồng cbằng sông Cửu Long mới thực sự là khu vực sản xuất

lúa hàng hoá của Việt Nam.

I.1.2- Sản xuất lúa hàng hoá ở đồng bằng sông CủLong

Đồng bằng sông Cửu Long hiện gồm 12 tỉnh, trong đó 10 tỉnh cósản xuất lúa hàng hoá Cả khu vực có diện tích tự nhiên 3,9 triệu ha, trong

đó đất nông nghiệp hiện đang sử dụng trên 2,6 triệu ha Dân số toàn vùngtrên 16 triệu ngời Đây là vùng sản xuất lúa quan trọng nhất nớc ta, hàngnăm sản xuất khoảng 50% tổng sản lợng cả nớc (50% sản lợng lúa Đôngxuân, 29% sản lợng lúa mùa và trên 5,3 triệu tấn trong hơn 6,5 triệu tấnlúa Hè thu toàn quốc) Năng suất bình quân ở khu vực này cao hơn mứcbình quân của cả nớc từ 0,2 - 0,25 tấn/ha Điều kiện đất đai khí hậu thờitiết đặc biệt thuận lợi đối với việc trồng lúa Đất vùng đồng bằng sôngCửu Long với độ phì nhiêu cao, hàm lợng các chất dinh dỡng trong đấtcân đối và tỉ lệ các chất dễ tiêu cao Nớc tới đợc xem nh một thuận lợi choviệc trồng lúa, ngay cả mùa khô vẫn đủ nớc tới cho vụ Đông xuân Khíhậu, đặc biệt là năng lợng bức xạ mặt trời cao, nhiệt độ chênh lệch giữacác mùa không cao, ít có bão, không có mùa lạnh là những điều kiện tựnhiên hết sức thuận lợi cho việc trồng lúa ở khu vực này phát triển

Những năm vừa qua Chính phủ đã có nhiều dự án lớn để phát triểnkinh tế ở khu vực đồng bằng sông Cửu Long đặc biệt là các dự án về thuỷlợi Hàng chục ngàn tỉ đồng đã đợc đầu t để nạo vét các hệ thống kênh m-

ơng cũ, đào đắp hàng nghìn cây số kênh mơng mới các loại, xây dựng cáctrạm bơm Tới nay, toàn vùng có tới gần 60% diện tích cấy lúa đợc đảmbảo tới tiêu chủ động

Chỉ tính đến năm 1998 diện tích làm 3 vụ lúa một năm ở khu vựcnày đã đạt tới 150 ngàn ha, gấp 35 lần so với năm 1986 và diện tích làmhai vụ đạt trên 1triệu ngàn ha, gấp 1,6 lần so với năm 1986 Có thể nói

đầu t cho khu vực nông nghiệp (trong đó có vùng đồngbằng sông CửuLong) của Việt Nam, trong các năm từ 1999 -2000 là cao nhất thế giới.Nếu nh những năm trớc đó đầu t cho nông nghiệp chỉ chiếm khoảng 7%ngân sách thì những năm 1999 -2000 lên tới 20% so với tổng ngân sách(tăng khoảng 300%) và khi so với mức 30% đóng góp từ khối nôngnghiệp vào GDP hàng năm hiện nay thì hệ số đầu t lại cho nông nghiệp(20%/30%) là hệ số cao nhất (0,7) Đây là thuận lợi cơ bản góp phần ổn

định và tăng trởng kim xuất khẩu đặc biệt là nông sản, lúa gạo

Ngoài ra, còn phải kể đến những thuận lợi khác đối với sản xuất lúa

ở khu vực này, đó là năng suất lúa cao, giá lao động thấp, đầu t cho sảnxuất không cao và khả năng hoàn vốn nhanh Chất lợng một số mặt hàng

nông sản trong đó có gạo đang từng bớc đợc cải thiện, việc đầu t cho sảnxuất, chế biến gần đây đợc chú trọng đã góp phần giảm giá thành sảnxuất, so đó đã phần nào tăng đợc khả năng cạnh tranh trên thị trờng Quốctế.

Tuy nhiên, cũng phải thừa nhận còn có những tồn tại, bất cập ở cáckhu vực sản xuất lúa hàng hoá này Đó là mức độ giàu nghèo, trình độcanh tác còn chênh lệch giữa các tiểu vùngvà các nhóm hộ nông dântrong khu vực Vốn đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng cho thâm canh lúa cònthiếu Gía vật t phục vụ sản xuất cha đợc ổn định ở mức tơng đối Côngtác khuyến nông còn yếu Việc ứng dụng tiến bộ khoa học kĩ thuật vàosản xuất còn chậm Trình độ dân trí nói chung thấp, đặc biệt là ở các vùngsâu, vùng xa Ngoài ra, vụ hè thu ở một số nơi trong khu vực này còn phụthuộc nhiều vào thiên nhiên, những biến động về thời tiết, lũ lụt Tìnhtrạng "xâm mặn, xì phèn" vẫn cha giải quyết hoàn toàn đã ảnh hởng

đến việc tăng vụ, tăng diện tích và năng suất

Mặc dù đã đạt đợc những thành tựu lớn, đặc biệt là về sản lợng, với

mức tăng cao, có thể đảm bảo về mặt số lợng lúa hàng hoá dành cho xuất

khẩu hàng năm, những tồn tại, bất cập vẫn còn và cần sớm đợc giải quyết

đối với sản xuất lúa hàng hoá ở khu vực đồng bằng sông Cửu Long, cụ thểlà:

- Gía thành sản xuất lúa còn cao nên sức cạnh tranh yếu

- Tỉ lệ hao hụt sau thu thu hoạch vẫn ở mức hai con số (11 -13%)

Đây cũng là nguyên nhân làm giá thành sản xuất và xuất khẩu gạo

- Chất lợng gạo, công nghệ chế biến, bảo quản sau thu hoạch cha

đáp ứng đợc yêu cầu đa dạng của thị trờng tiêu thụ Tập quán sản xuấtnhỏ lẻ, manh mún vẫn chiếm u thế (mỗi tỉnh thờng có từ 30 -40 loại giốnglúa khác nhau) đã ảnh hởng đến việc bảo quản, chế biến cũng nh chất l-ợng gạo đạt yêu cẫu xuất khẩu

- Đầu t cơ sở hạ tầng cha theo kịp với yêu cầu và đòi hỏi thực tế tìnhhình cũng là nguyên nhân làm giá thành xuất khẩu cao, cạnh tranh kémtrên thị trờng quốc tế

Việc chuyển đổi cơ cấu sản xuất, thực hiện kế hoạch phát triển các

vùng lúa chất lợng cao đáp ứng yêu cầu thị trờng tiêu thụ còn chậm chạm,thậm chí giậm chân tại chỗ.

I.2.Thực trạng chế biến lúa hiện nay:

Xay xát chế biến, bảo quản lơng thực có vai trò hết sức quan trọngtrong việc đảm bảo và nâng cao chất lợng lơng thực, làm gia tăng giá trịcủa hạt gạo, nâng cao hiệu quả của nghề nông Tuy nhiên đây lại là khâuyếu nhất trong toàn bộ quá trình vận động của lơng thực từ sản xuất tớitiêu thụ ở Việt Nam Trong nền nông nghiệp Việt Nam, mỗi loại nông sản

có sự thay đổi tỉ lệ giữa bộ phận sản phẩm dùng để tiêu dùng tại chỗ vàsản phẩm hàng hoá Do vậy việc tác động của khoa học và công nghệ đốivới sản phẩm tiêu dùng hay hàng hoá xuất khẩu có yêu cầu khác nhau.Hiện nay, đối với thóc gạo xuất khẩu chúng ta đã áp dụng một số tiến bộkhoa học và công nghệ, nhng chấtlợng gạo vẫn cha cao, sức cạnh tranhyếu, nhất là so với gạo Thái Lan hay Mỹ Vấn đề đặt ra là phải bằng cách

áp dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ thích ứng ở công đoạn trớcthu hoạchvà sau thu hoạch (phơi sấy, làm sạch, phân loại, bảo quản, xayxát, chế biến ) nâng cao chất lợng hạt gạo xuất khẩu cũng nh tiêu dùngtrong nớ nhằm đem lại lợi ích thiết thực cho nông dân

Thực tế cho thấy mức độ tăng năng suất cây trồng trên đồng ruộngngày càng khó khăn, đó là cha kể tới hậu quả của thiên tai Mất mùangoài đồng là hiện tợng dễ nhận thấy nhất và mọi cấp đang nỗ lực để hạnchế đến mức thấp nhất Trong lúc đó tổn thất lơng thực sau thu hoạch( hiện tợng này đợc gọi là " mất mùa trong nhà " ) đã xảy ra trên tất cả các

hệ thống sau thu hoạch: vận chuyển, tuốt hạt, phơi khô, làm sạch, phânloại, đến quá trình bảo quản, xay xát chế biến, thơng mại và tiêu dùng.Theo thống kê của tổ chức lơng thực và nông nghiệp thế giới (FAO) thìtuỳ theo yếu tố môi trờng, mức độ mau hỏng của mỗi loại lơng thực vàtuỳ theo các kĩ thuật và công nghệ bảo quản mà mức độ h hỏng khác nhau

và có thể lên tới 100% Tại nớc ta thì mức tổn thất trung bình sau thuhoạch lúa là 10 - 16% sản lợng thu hoạch Nh vậy chỉ tính riêng ở đôngbằng sông Hồng tổn thất hàng năm vào khoảng 470 -600 ngàn tấn gạo cógiá trị từ 95 -115 triệu U S D Đối với cả nớc nếu suy ra từ tỉ lệ thất thoátnày thì thấy tổn thất là rất lớn Vì vậy việc áp dụng các tiến bộ của khoahọc và công nghệ trong công đoạn sau thu hoạch sẽ hạn chế mức độ tổnthất một lợng lơng thực rất lớn, góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế của

quá trình sản xuất, đồng thời giải quyết công ăn việc làm ở nông thôn,tăng thu nhập cho nông dân, góp phần quan trọng trong xây dựng nôngthôn công nghiệp hoá.

Hiện nay tình trnạng công nghệ ở một số khâu nh sau:

+ Tuốt lúa: Hiện nay phần lớn lúa đã đợc tuốt bằng máy Số lọng máytuốt đã tăng nhanh từ năm 1990, tới nay có khoảng 200.000 cái, trong đóDBSCL chiếm 35%, DBSH 26% Máy móc đã làm tăng năng suất lao

động, giảm nhẹ sự vất vả của nông dân Tuy nhiên vẫn còn một số lợngnông dân phai tuốt lúa thủ công

+ Phơi sấy: Phần lớn lúa đợc phơi nắng cho khô Trong cả nớc 90% nông

hộ có sân phơi nhng ở ĐBSCL chỉ có 76% nông hộ có sân phơi Trong số

đó có khoảng 71% có sân xi măng hoặc gạch Chế độ phơi nh vậy tiếtkiệm năng lợng nhng chất lợng thấp, không đáp ứng đợc yêu cầu sản xuấthàng hoá nhất là vào vụ hè thu ở ĐBSCL

Hiện nay trong nớc đã xuất hiện nhiều loại máy sấy chất lợng tốt.Tuy vậy giá thành còn cao, chỉ phù hợp nhiều hơn cho điều kiện sản xuấthàng hoá lớn nên cha phát triển mạnh

+ Bảo quản: Nông dân bảo quản lúa gạo tại nhà Những vùng cónhiều lúa gạo nh ĐBSH và ĐBSCL khoảng 55 -60 % nông hộ có phơngtiện vbảo quản chuyê dùng, còn ở miền núi Bắc bộ chỉ có khoảng 30% ở

ĐBSCL các hộ có phơng tiện lớn bình quân tới 10 tấn, còn ở ĐBSH chỉkhoảng 2.7 tấn/hộ

Phần lớn các cơ sở xay xát có kho chứa với qui mô từ 10 tấn ở

ĐBSH tới chục ngàn tấn ở ĐBSCL, các cơ sở này thờng trữ gạo từ 1 đến 3tháng

Các doanh nghiệp có kho lớn hơn, với tổng công suất lên tới 3,9triệu tấn trong đó 2.4 triệu tấn kho hiện có, 1,5 triệu tấn kho bán kiêncố.Tuy vậy mạng lới kho đa số dợc xây dựng từ lâu năm, một số khôngcòn phù hợp về vị trí nên có tình trạng nơi thừa nơi thiếu Nhìn chung, chấtlợng kém, thiếu phơng tiện bốc dỡ và hầu hết vẫn dùng lao động thủ công

+ Xay xát, tái chế: Hiện nay cả nớc có khoảng 14 - 15.5 tấn gạo

/năm, trong đó quốc doanh có 5400 máy xay xát với công suất 27150 tấngạo/ca hay quản lý 34%, ngoài quốc doanh là 66%.

Năng lực thiết bị tái chế gạo xuất khẩu trong vài năm gần đây đãtăng nhanh nay đạt công suất khoảng 3,7 triệu tấn /năm

và hiệu quả thấp, tỉ lệ thu hồi gạo chỉ đạt 65 -70%, gạo nguyên 45-50%, tỉ

lệ gẫy 15-20%, trong khi các nhà máy mới có thể đạt tỉ lệ thu hồi 80%, tỉ lệ gạo nguyên 55-60%

75-Nói tóm lại, hệ thống cơ sở vật chất này vừa thiếu lại vừa yếu Việc

đầu t còn mang tính tự phát riêng rẽ, thiếu đồng bộ, tập trung trong khuvực t nhân là chính, đầu t của doanh nghiệp nhà nớc cha đáng kể Hơn thếnữa việc cải tiến kĩ thuật mới chỉ giới hạn ở khâu xay xát chứ cha chútrọng đồng bộ ở các khâu liên hoàn khác ( nh: phơi sấy làm sạch tạp chấtcăn bản trớc khi xay, vận chuyển, bảo quản ) nên hiệu quả của hệ thốngxay xát nói chung còn thấp thể hiện qua qui cách phẩm chất gạo xuấtkhẩu Việt Nam vẫn còn khoảng cách khá xa so với Thái Lan Hiện thựcnày đòi hỏi cần có những giải pháp hỗ trợ giúp đỡ đầu t để giảm xuông ítnhất và tiến tới không còn phần trăm náo cho sự " mất mùa trong nhà "

I.3.Cân đối lơng thực

Sản xuất lơng thực có nhiệm vụ trọng tâm là đảm bảo an toàn lơngthực quốc gia, tăng hiệu quả xuất khẩu, tăng cờng lực lợng dự trữ,góp phầnxoá đói giảm nghèo và phát triển chăn nuôi Bảng cân đối lơng thực hàngnăm giữ vai trò quan trọng trong việc điều hành các quan hệ giữa sản xuất

lu thông lơng thực, đảm bảo nhịp độ tăng trởng của nghành nông nghiệp