Giải pháp tăng cường công tác theo dõi và đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện phù yên – tỉnh sơn la giai đoạn 2011 – 2015

Luận Văn: Giải pháp tăng cường công tác theo dõi và đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện phù yên – tỉnh sơn la giai đoạn 2011 – 2015

LỜI NÓI ĐẦU Một thời gian dài, Việt Nam trì kinh tế tập trung bao cấp với điều tiết kinh tế thông qua pháp lệnh từ trung ương Các hoạt động cấp địa phương tiến hành theo tiêu cụ thể nhà nước giao Ngày nay, kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước yêu cầu đặt phải đổi công cụ quản lý kinh tế vĩ mô chủ yếu, đặc biệt công tác kế hoạch hóa Cơng tác kế hoạch hóa cơng cụ quản lý vĩ mơ quan trọng có tác động đến nhiều lĩnh vực kinh tế Trong cơng tác kế hoạch hóa theo dõi đánh giá công cụ quản lý nhà nước nhằm giúp giám sát điều chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Huyện Phù Yên huyện nghèo tỉnh Sơn La, kinh tế chậm phát triển phụ thuộc nhiều vào trợ cấp nhà nước Công tác kế hoạch hóa cơng cụ điều tiết vĩ mơ quan trọng kinh tế huyện, giúp huyện nhận biết nguồn lực đặt mục tiêu phát triển Trong cơng tác kế hoạch hóa huyện khâu lập kế hoạch thường qui trình, nội dung phương pháp kế hoạch thơng thường Nhưng phịng kế hoạch tổng hợp đánh giá tiềm thực trạng, tiêu đề nghành, xã thường thiếu khâu kiểm tra xác, phù hợp với thực tế Các số tiêu cho lĩnh vực, ngành xây dựng đầy đủ thường không sát với thực tế địa phương dẫn đến thực thường gặp nhiều khó khăn Dẫn đến phòng kế hoạch xây dựng kế hoạch năm, năm thường khơng có nhiều để so sánh, mục tiêu thường không rõ ràng Ở huyện nay, công tác theo dõi đánh giá kế hoạch thể thông qua báo cáo quan lĩnh vực, xã theo quí, năm Từ số liệu báo cáo đó, huyện lấy làm để đánh giá mục tiêu lĩnh vực, xã theo giai đoạn Như vậy, công tác kế hoạch hóa huyện có nhiều điểm tồn từ khâu lập kế hoạch không đề Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch phát triển hệ thống số để so sánh, khơng có phận chuyên trách theo dõi đánh giá lĩnh vực Ngun nhân, phịng kế hoạch – tài quan chuyên trách huyện công tác kế hoạch hóa thiếu phận có chức theo dõi đánh giá Ngoài huyện lập kế hoạch có tham gia cộng đồng đóng góp ý kiến mục tiêu, lĩnh vực cịn ít, thường khơng xác với tình hình địa phương Từ lý đó, tơi chọn đề tài nghiên cứu ” GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN PHÙ YÊN – TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2011 – 2015” Bài viết kết cầu gồm chương: CHƯƠNG I: Cơ sở lý luận cho công tác theo dõi đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm CHƯƠNG II: Thực trạng công tác theo dõi đánh giá kế hoạch năm huyện Phù Yên - tỉnh Sơn La giai đoạn 2006 – 2010 CHƯƠNG III: Định hướng giải pháp đổi công tác theo dõi đánh giá kế hoạch phát triển huyện Phù Yên – tỉnh Sơn La Tôi xin chân thành cảm ơn hướng dẫn cô giáo Nguyễn Thị Hoa, đồng cảm ơn thầy cô giáo khoa Kế hoạch phát triển giúp đỡ tơi q trình tìm tài liệu viết Mặc dù có nhiều cố gắng xong khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong có đóng góp ý kiến từ người đọc Tơi xin chân thành cảm ơn Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch phát triển DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TD&ĐG: Theo dõi đánh giá KTXH: Kinh tế - xã hội KHH: Kế hoạch hóa PTĐP: Phát triển địa phương Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch phát triển MỤC LỤC Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch phát triển CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NĂM I.Một số vấn đề kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Phân biệt kế hoạch hóa kế hoạch 1.1 Khái niệm Kế hoạch: Được hiểu theo cách chung thể mục đích, kết cách thức, giải pháp thực cho hoạt động tương lai Cách hiểu cho tất loại kế hoạch, kế hoạch cho hoạt động, công việc, Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch phát triển dự án; kế hoạch cho phát triển tương lai nhân, gia đình hay tổ chức xã hội… Kế hoạch hóa: Là phương thức quản lý vĩ mô kinh tế quốc dân nhà nước theo mục tiêu, hoạt động người sở nhận thức vận dụng quy luật xã hội tự nhiên, đặc biệt quy luật kinh tế để tổ chức quản lý đơn vị kinh tế, ngành toàn kinh tế quốc dân theo mục tiêu thống nhất; dự kiến trước phương hướng cấu, tốc độ phát triển có biện pháp tương ứng bảo đảm thực hiện, nhằm đạt hiệu kinh tế - xã hội cao 1.2 Những điểm khác biệt kế hoạch hóa kế hoạch • Kế hoạch hóa tác động có ý thức phủ, quan nhà nước vào kinh tế, nhằm định hướng điều khiển biến đổi biến số kinh tế Cơng tác kế hoạch hóa bao gồm phận cấu thành mối quan hệ chặt chẽ với như: Chiến lược phát triển KTXH, quy hoạch phát triển, kế hoạch phát triển, chương trình dự án phát triển Như vậy, kế hoạch hóa hệ thống bao gồm nhiều phận, công tác kế hoạch phận nằm hệ thống kế hoạch hóa Cịn cơng tác kế hoạch thể mục đích, kết cách thức, giải pháp thực cho hoạt động tương lai, nhịp cầu nối từ tới chỗ muốn đến tương lai Kế hoạch phát triển công cụ quản lý điều hành vĩ mơ kinh tế quốc dân, xác định cách hệ thống hoạt động nhằm phát triển kinh tế - xã hội theo mục tiêu, tiêu chế sách sử dụng thời kỳ định • Cơng tác kế hoạch hoá kinh tế thị trường cải tiến dần theo hướng chuyển từ hoạch hố tập trung mang tính chất pháp lệnh trực tiếp sang kế hoạch hoá gián tiếp Nhà nước xây dựng chiến lược phát triển với mục tiêu lớn, tiêu kinh tế chủ yếu điều tiết kinh tế sách, Nguyễn Đức Hồng Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch phát triển công cụ kinh tế vĩ mô để dẫn đến kinh tế theo định hướng đề cho giai đoạn Ở cơng tác kế hoạch hóa, quan nhà nước trọng vào việc nghiên cứu chiến lược, xây dựng quy hoạch, kế hoạch dài hạn, trung hạn, bảo đảm quan hệ cân đối tổng hợp kinh tế xây dựng sách, biện pháp để xây dựng kế hoạch nhà nước đề Nhà nước triển khai thực kế hoạch thông qua chương trình mục tiêu, dự án cụ thể Cơng tác kế hoạch cụ thể hoá chiến lược quy hoạch phát triển, công cụ định hướng thể hệ thống tiêu, mục tiêu, biện pháp giải pháp, sách áp dụng khoảng thời gian định Kế hoạch phát triển bao gồm kế hoạch dài hạn, kế hoạch trung hạn, kế hoạch ngắn hạn Kế hoạch phát triển gồm có ba khâu quan trọng là: Lập kế hoạch, thực kế hoạch, theo dõi đánh giá Sản phẩm công tác lập kế hoạch văn cụ thể cung cấp kế hoạch chi tiết cho hoạt động tương lai, tiêu, mục tiêu cho lĩnh vực, ngành hay tổng thể kinh tế Giới thiệu hệ thống kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội( theo nội dung) 2.1 Hệ thống kế hoạch hóa Kế hoạch hóa, phân chia theo góc độ nội dung, bao gồm hệ thống gồm có phận cấu thành có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, là: Chiến lược phát triển, quy hoạch phát triển, kế hoạch phát triển chương trình dự án phát triển Các phận có mối quan hệ chặt chẽ với tạo thành hệ thống thống KHH Vì vậy, địa phương thực công tác KHH phải đầy đủ phận nội dung phải bổ sung cho Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch phát triển Bảng 1: Hệ thống kế hoạch hóa phát triển KTXH theo nội dung Chiến Quy Kế lược hoạch hoạch phát phát phát triển triển triển Chươn g trình dự án phát triển (Nguồn: Kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã hội – NXB ĐHKTQD) 2.2 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 2.2.1 Tổng quan kế hoạch phát triển a Khái niệm đặc trưng: Kế hoạch phát triển công cụ quản lý điều hành vĩ mơ kinh tế quốc dân, xác định hệ thống hoạt động nhằm phát triển kinh tế - xã hội theo mục tiêu, tiêu chế sách sử dụng thời kỳ định Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Khoa kế hoạch phát triển Đặc trưng kế hoạch thể thông qua so sánh với chiến lược: • Tính phân đoạn kế hoạch chặt chẽ hơn: Đó xây dựng kế hoạch phải có khung thời gian rõ ràng, thời gian thực kế hoạch thường chia thành: năm, năm, hàng năm, quý, tháng Trong thời gian cụ thể ấy, phải thực số mục tiêu, tiêu cụ thể nhằm thực bước kế hoạch chiến lược • Tính định lượng cụ thể hơn: Kế hoạch bao gồm mặt định tính định lượng, mặt định lượng đặc trưng kế hoạch Tính định lượng kế hoạch thể thông qua hệ thống tiêu phản ánh mục tiêu, kết quả, đầu hay hoạt động cần đạt giai đoạn kế hoạch • Tính kết hiệu rõ ràng hơn: Mục tiêu chiến lược chủ yếu vạch hướng phát triển chủ yếu mục tiêu kế hoạch thể kết Do mục tiêu, tiêu kế hoạch chi tiết hơn, đầy đủ mức độ cịn thể tính pháp lệnh, tính cam kết định b Hệ thống tiêu kế hoạch phát triển: Hệ thống tiêu kế hoạch phát triển hiểu thước đo cụ thể nhiệm vụ cần đạt thời kì kế hoạch Các thước đo thể số chất lượng Nó cho phép xác định nội dung trình phát triển kinh tế - xã hội, phận cấu thành cụ thể nhà nước sử dụng để thực trình điều tiết kinh tế có nhiều cách phân loại hệ thống tiêu kế hoạch: • Đứng góc độ phạm vi quản lý, hệ thống tiêu bao gồm tiêu kế hoạch kế hoạch quốc gia như: Chỉ tiêu phản ánh chương trình phát triển kinh tế đất nước, dự báo kinh tế - xã hội, tiêu hệ thống tài khoản quốc gia, nguồn ngân sách phủ tài nhà nước Các tiêu kế hoạch tỉnh, thành phố bao gồm tiêu phản ánh chương trình phát triển vùng Nguyễn Đức Hoàng Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 10 Khoa kế hoạch phát triển ngân sách địa phương hệ thống tiêu phát triển ngành, nội ngành công nghiệp, nông nghiệp phát triển nông thôn, giao thông, bưu viễn thơng • Đứng góc độ nội dung, hệ thống tiêu chia thành tiêu phát triển kinh tế tiêu phát triển xã hội Các tiêu kinh tế đặt nhiệm vụ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế cân đối nguồn nhân lực chủ yếu Các tiêu xã hội đưa mục tiêu giải vấn đề như: Xóa đói giảm nghèo, công xã hội, phát triển y tế, giáo dục mục tiêu xã hội khác • Đứng góc độ quản lý: Hệ thống kế hoạch có tiêu pháp lệnh, tiêu hướng dẫn tiêu dự báo Chỉ tiêu pháp lệnh phủ quốc hội phê duyệt, trở thành bắt buộc phải hoàn thành thời kỳ kế hoạch Chỉ tiêu hướng dẫn thường mang tính định hướng hoạt động ngành, địa phương, đơn vị kinh tế dùng để phân tích so sánh đánh giá mức độ phát triển đối tượng kế hoạch Các tiêu dự báo tầm vĩ mô làm sở luận chứng cho tiêu pháp lệnh phê duyệt xem số liệu , thông tin kinh tế cho đơn vị kinh tế, ngành, địa phương quan có liên quan tham khảo • Theo phạm vi đơn vị đo lường: Hệ thống tiêu kế hoạch gồm có tiêu vật giá trị Chỉ tiêu vật xác định mặt vật chất sản xuất, đo lường đơn vị đo vật, có tác dụng xác định cụ thể quy mơ sản xuất dịch vụ Chỉ tiêu giá trị đo lường nhiệm vụ, mục tiêu quy mô phát triển kinh tế hình thái tiền tệ, sử dụng để hình thành cân đối vĩ mô, số phản ánh tổng hợp nội dung phát triển 2.2.2 Kế hoạch năm phát triển kinh tế xã hội a Khái niệm vị trí Nguyễn Đức Hoàng 10 Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 97 Khoa kế hoạch phát triển lĩnh vực chưa có chuyển dịch lớn Các chương trình kinh tế như: Trồng rừng kinh tế, trồng chè chất lượng cao, phát triển vụ đông, phát triển chăn ni bị lai nhiều ngun nhân khác chưa đạt tiêu kế hoạch đề Giá trị sản xuất đơn vị đất canh tác tăng chậm cịn thấp so với mức bình quân Tỉnh 3) Đời sống nhân dân nâng lên bước mức thấp nhiều so với mức bình quân nước; đặc biệt đời sống người dân vùng cao, vùng hồ, dân di chuyển tái định cư từ vùng hồ Sông Đà cịn nhiều khó khăn 4) An ninh trị - TTATXH đảm bảo tiềm ẩn nhân tố bất ổn di dịch cư tự do, học truyền đạo trái pháp luật, vi phạm lâm luật, tai nạn giao thông, tệ nạn ma tuý Nguyên nhân hạn chế, yếu nêu là: a) Sự tăng trưởng kinh tế chủ yếu dựa sở chuyển biến hạn hẹp, nhân tố từ bên ngồi, khơng mang tính ổn định lâu dài tăng vốn đầu tư XDCB nhà nước; tăng hoạt động thương mại, dịch vụ nhờ hoạt động giao thông qua huyện tăng thời thời gian thi công nâng cấp Quốc lộ 6; tăng suất, sản lượng nhờ đưa giống số trồng truyền thống lúa, ngô - vốn tăng chậm khó tăng phương thức canh tác lạc hậu, tốc độ rửa trơi, xói mịn, thối hố đất tăng nhanh b) Các sở nội đảm bảo cho phát triển ổn định, bền vững huyện cịn nhiều yếu sở sản xuất TTCN cịn q thơ sơ; sở cơng nghiệp chưa có gì; việc ứng dụng khoa học cơng nghệ chưa giúp tạo bước tiến sản xuất nơng lâm nghiệp, chưa có bước đột phá việc tăng giá trị sản lượng đơn vị đất canh tác thông qua thử nghiệm áp dụng thành công giống trồng vật, nuôi Các doanh nghiệp, nhà đầu tư địa bàn chưa đủ mạnh để làm chức "đỡ đầu" cung ứng vốn, vật tư, kỹ thuật tiêu thụ sản phẩm cho nông dân c) Các chủ trương sách Đảng nhà nước thể quan tâm đặc biệt nghiệp phát triển KT - XH địa bàn miền núi, vùng sâu, vùng xa Nguyễn Đức Hồng 97 Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 98 Khoa kế hoạch phát triển có huyện Phù Yên Tuy nhiên, vùng cịn có q nhiều khó khăn, chủ trương sách đầu tư hỗ trợ cần mạnh mẽ, đồng bộ, triệt để giúp tạo thay đổi rõ rệt thời gian tương đối ngắn sản xuất đời sống nhân dân vùng d) Trình độ, lực quản lý điều hành, tinh thần trách nhiệm công tác cán công chức cấp, ngành có nâng lên bước chưa đáp ứng yêu cầu Một số cán cơng chức ban, ngành, sở chưa hồn thành chức trách nhiệm vụ giao; chưa gương mẫu thực chủ trương sách Đảng, nhà nước quyền địa phương e) Trình độ nhận thức phận nhân dân hạn chế Một số cịn trơng chờ ỉ lại vào hỗ trợ nhà nước; chưa lo tìm cách làm ăn; chưa thật cần cù, nỗ lực tăng gia sản xuất để có sống ấm no Những học kinh nghiệm đúc rút: 1) Cần triển khai thưc tốt chủ trương sách khuyến khích hỗ trợ phát triển KT - XH miền núi Đảng nhà nước; tập trung tổ chức, đạo thực thắng lợi chương trình dự án đầu tư 2) Tìm kiếm, xây dựng hình thành nhân tố mang tính đột phá giúp tăng tốc tăng trưởng kinh tế bao gồm: thực có hiệu sách thu hút đầu tư; hình thành sở kỹ thuật, vùng kinh tế trọng điểm; có sách khuyến khích doanh nghiệp có lực phát triển đủ sức hỗ trợ hoạt động kinh tế huyện, lĩnh vực nơng lâm nghiệp; khuyến khích phát triển dịch vụ, du lịch Tiếp tục nghiên cứu áp dụng vào sản xuất giống cây, có giá trị kinh tế cao 3) Cần tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến rộng khắp tầng lớp nhân dân sách pháp luật, nếp sống sinh hoạt cộng đồng nếp nghĩ nếp làm sản xuất kinh doanh Đặc biệt cần đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền điển hình sản xuất kinh doanh giỏi, gương sáng mạnh dạn đầu tư phát triển sản xuất, vượt khó, khắc phục hồn cảnh vươn lên làm giàu; hỗ trợ xây dựng Nguyễn Đức Hoàng 98 Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 99 Khoa kế hoạch phát triển phong trào thi đua sản xuất kinh doanh rộng khắp cộng đồng nhân dân huyện 4) Tiếp tục cơng cải cách hành chính, xếp bố trí cán bộ, trọng sử dụng cán có lực, trình độ phẩm chất tốt; chấn chỉnh kỷ luật kỷ cương, tăng cường phân cấp gắn với qui định rõ trách nhiệm cương vị mà cán đảm trách Phần II : Kế hoạch phát triển KT - XH năm 2006 -2010 I- Dự báo thuận lợi khó khăn Thuận lợi: - Xu hướng hội nhập quốc tế ngày mạnh tạo hội phát triển công nghệ, vốn đầu tư, thị trường tiêu thụ - Đảng Chính phủ tiếp tục thực sách ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội miền núi, vùng sâu, vùng xa Nhà máy thuỷ điện Sơn La thức khởi cơng với tác động có lợi, trở thành tiềm hội cho phát triển tất lĩnh vực nông lâm nghiệp - công nghiệp - du lịch dịch vụ - Nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú: Diện tích đất lâm nghiệp rộng 53.153 với hệ thực vật phong phú thuận lợi cho phát triển rừng kinh tế; diện tích đất nơng nghiệp 22.132 màu mỡ có khả tưới tiêu thuận lợi; diện tích mặt nước rộng 3.159 điều kiện tốt để phát triển ni trồng thuỷ hải sản; có loại khống sản: quặng vàng, đồng, cao lanh, đất sét với trữ lượng - Nền văn hoá phong phú đa dạng, mang đậm sắc dân tộc; có điểm di tích lịch sử, nhiều phong cảnh tự nhiên đẹp hùng vĩ thuận lợi cho phát triển loại hình du lịch - Tinh thần đoàn kết, tương thân tương toàn Đảng, toàn dân ngày củng cố; trình độ dân trí, trình độ lao động ngày nâng lên tạo thuận lợi cho việc triển khai thực thắng lợi chủ trương sách phát triển kinh tế - xã hội năm tới - Các sở hạ tầng thiết yếu hệ thống điện lưới, đường giao thơng, bưu viễn thông đầu xây dựng đại, đồng - Có sách đầu tư thu hút đầu tư phù hợp thơng thống - An ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn ln giữ vững Khó khăn: - Nền kinh tế mang tính nơng, chất lượng phát triển, hiệu sức cạnh tranh cịn thấp Nguyễn Đức Hồng 99 Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 100 Khoa kế hoạch phát triển - Cơ sở sản xuất công nghiệp, chế biến nông lâm sản chưa có nên khơng thực kích thích phát triển sản xuất lớn, mở rộng thị trường Một số hạng mục đầu tư phục vụ sản xuất đời sống năm qua tính hợp lý, đồng hiệu cơng trình chưa cao (Nhất cơng trình thuỷ lợi) - Trình độ dân trí nâng lên so với mặt chung thấp, vùng sâu, vùng xa gây khó khăn việc triển khai chủ trương sách áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất Một phận nhân dân mang tâm lý trơng chờ, ỷ lại vào chế sách nhà nước, chưa tích cực, động sản xuất kinh doanh; lực lượng lao động dồi tỉ lệ đào tạo thấp - Thực tiễn sản xuất nhân dân vùng hồ Sông Đà, nhân dân vùng cao chưa có hướng phát triển phù hợp đời sống phần lớn nhân dân vùng cịn thấp có nhân tố bất ổn II- Mục tiêu phát triển Trên sở kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2001 - 2005 huyện dự báo điều kiện khách quan, chủ quan năm tới, mục tiêu tổng quát kế hoạch năm 2006 - 2010 huyện Phù Yên xác định là: - Khai thác có hiệu nguồn nội lực, ngoại lực, khắc phục tối đa mặt hạn chế nhằm tiếp tục trì tốc độ phát triển kinh tế nhanh, tăng cường tính bền vững chất lượng phát triển Đạt tốc độ tăng trưởng trung bình 13,2%/năm, tổng GDP năm 2010 đạt 948 tỷ đồng (Giá so sánh 1994) với cấu kinh tế là: Nông lâm nghiệp: 39%, công nghiệp - TTCN: 26%, dịch vụ: 35% - Nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; thực tốt công tác chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân; tiếp tục triển khai có hiệu cơng tác dân số - KHHGD, đến năm 2010 giữ ổn định tỷ lệ tăng dân số 1% - Đẩy mạnh cơng xố đói giảm nghèo, tạo thêm nhiều việc làm, thực có hiệu công tác phúc lợi xã hội Nguyễn Đức Hoàng 100 Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 101 Khoa kế hoạch phát triển III- nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Ngành nông - lâm nghiệp: a, Nông nghiệp: * Trồng trọt: - Cây lương thực: Tổng diện tích gieo trồng đến năm 2010 11.846 ha, đạt tổng sản lượng khoảng 50.300 + Cây lúa nước: Tiếp tục khuyến khích khai hoang ruộng nước, đạt diện tích gieo trồng lúa nước đến năm 2010 3.946 ha, lúa lai 1.500 Tiến hành tu bổ, xây dựng đồng hệ thống hồ thuỷ lợi, đập dâng, kênh mương nội đồng; bên cạnh tổ chức quản lý sử dụng khai thác cách hợp lý hệ thống nhằm đáp ứng tốt nhu cầu tưới tiêu, giải cách có hiệu tình trạng thừa - thiếu nước tưới mùa vùng Phấn đấu đến 2010 đạt suất lúa chiêm xuân 69 tạ/ha, suất lúa mùa 62 tạ/ha, tổng sản lượng vụ đạt 25.740 + Cây nương: Tổ chức triển khai có hiệu chương trình xây dựng nương định canh hình thức canh tác đất dốc khác theo nguồn vốn ĐCĐC, Dự án 1382, Dự án COS Giảm diện tích lúa nương xuống cịn 400 ha, tiếp tục gieo trồng giống chịu hạn có suất cao, đạt sản lượng lúa nương: 600 Cây ngô gieo trồng ổn định diện tích: 7.500 ha, diện tích vụ là: 500 ha; thường xuyên tổ chức hướng dẫn, vận động bà nông dân áp dụng đồng biện pháp thâm canh tăng suất, đến năm 2010 đạt suất 32 tạ/ha, sản lượng đạt 24.000 - Nhóm thực phẩm: Mở rộng diện tích trồng rau màu gối vụ ruộng lúa, đạt diện tích gieo trồng rau màu vụ đơng 700 ha; trọng tăng nhanh diện tích rau sạch, rau có hàm lượng dinh dưỡng giá trị kinh tế cao Đạt tổng diện tích gieo trồng rau đậu loại năm 2010 900 ha, tổng sản lượng đạt khoảng: 9.000 - Trồng cỏ chăn nuôi: Bằng nguồn vốn chương trình dự án, doanh nghiệp triển khai chương trình trồng cỏ chăn ni đến hầu hết cở sở xã, đến năm 2010 trồng đạt 300 - Cây ăn quả: Cơ hoàn thành cải tạo vườn tạp, mở rộng diện tích trồng ăn chất lượng cao, hình thành vùng ăn tập trung có vùng ăn nhiệt đới cận ôn đới với sản lượng đủ lớn làm nguyên liệu cho sở bảo quản, chế biến Đầu tư xây dựng vườn mẹ, vườn ươm xã Gia Phù, Tân Phong vùng Nguyễn Đức Hoàng 101 Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 102 Khoa kế hoạch phát triển Mường Đến năm 2010 diện tích ăn đạt 4.500 ha, sản lượng tươi đạt 17.000 Trong + Vải thiều: Diện tích 700 ha, trồng chủ yếu vùng Mường vùng hồ + Nhãn, xồi: Diện tích 2.500 ha, trồng chủ yếu vùng Huy vùng hồ + Cây có múi: Diện tích 1.100 ha, trồng chủ yếu vùng Mường, vùng cao + Cây ăn nhiệt đới cận ơn đới: Trồng với diện tích 200 - Nhóm cơng nghiệp: Mở rộng diện tích trồng chè chất lượng cao vùng Mường, đến năm 2010 đạt diện tích 700 ha, sản lượng chè búp tươI; 3.300 tấn; phát triển cách hợp lý diện tích đỗ tương, đến năm 2010 đạt diện tích 4.000 ha, sản lượng đạt 6.000 * Chăn nuôi - thuỷ sản: Khai thác có hiệu lợi đất đai, mặt nước xây dựng trang trại chăn nuôi tập trung qui mơ lớn, đồng thời khuyến khích phát triển chăn ni theo qui mơ gia đình Thực biện pháp đồng chuyển đổi cấu, nâng cao chất lượng đàn vật nuôi, trọng khâu chế biến thức ăn, trồng cỏ áp dụng kỹ thuật chăn nuôi - Tập trung phát triển chăn nuôi gia súc ăn cỏ xã Tiểu vùng I Tiểu vùng IV; phát triển đàn lợn, gia cầm - thuỷ cầm, thuỷ sản Tiểu vùng II Tiểu vùng III Đến năm 2010 sind hoá 50% tổng đàn bò chuyển đổi giống chất lượng cao 50% tổng đàn gia súc gia cầm huyện b, Phát triển lâm nghiệp: - Kết hợp trồng rừng phòng hộ với trồng rừng kinh tế cách hợp lý, năm trồng 1.500 ha, rừng kinh tế 1.000 - Tiếp tục đầu tư bảo vệ, khoanh ni tái sinh rừng tự nhiên theo chương trình dự án Tăng cường cơng tác chăm sóc bảo vệ, phòng chống cháy rừng; ngăn chặn xử lý hiệu nạn phá rừng làm nương rẫy khai thác lâm sản trái phép - Kiểm tra kiểm soát chặt chẽ hoạt động khai thác lâm sản, điều tiết tổ chức khai thác mức hợp lý đảm bảo vốn rừng rừng thành thục tăng trưởng Nguyễn Đức Hoàng 102 Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 103 Khoa kế hoạch phát triển Tổng diện tích rừng QLBV đến năm 2010 59.840 ha, độ che phủ đạt 48,8% Công nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp: - Triển khai có hiệu cơng tác xúc tiến đầu tư, tìm kiếm đối tác mời gọi nhà đầu tư bỏ vốn phát triển sở sản xuất công nghiệp - TTCN địa bàn Khảo sát, xây dựng nhà máy gạch nen Huy Thượng (2006); xây dựng nhà máy chế biến chè Mường Cơi (2008), xây dựng nhà máy chế biến hoa Gia Phù (2008), xây dựng nhà máy chế biến thức ăn gia súc - phân vi sinh Gia Phù (2010), xây dựng nhà máy chế biến bột giấy (sơ chế) Tân Phong (2009) - Tiếp tục khuyến khích hỗ trợ đào tạo lao động, ưu đãi lãi suất vốn vay nhằm đẩy mạnh phát triển ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp rèn, mộc, khí, sản xuất vật liệu xây dựng, dệt thổ cẩm, chế biến nông lâm sản, trọng địa bàn lòng chảo Thị trấn vùng hồ Sông Đà - Phát triển lưới điện đến tất huyện, đầu tư nâng công suất cấp nước trạm nước phù yên; tổ chức quản lý, khai thác sử dụng có hiệu hệ thống lưới điện, hệ thống nước máy, phục vụ tốt nhu cầu sinh hoạt sản xuất người dân Một số tiêu sản xuất chủ yếu đến năm 2010: + Điện thương phẩm: 13,91 triệu Kwh + Nước thương phẩm: triệu m + Gạch nung loại: 16 triệu viên + Cát, sỏi loại: 12.400 m + Đá xây loại: 20.000 m Xây dựng bản, giao thông vận tải bưu điện: - Thu hút khai thác có hiệu nguồn vốn từ Trung ương, Tỉnh từ chương trình dự án, đồng thời phát huy nội lực nhiều hình thức thu hút vốn dân, vốn tổ chức, doanh nghiệp địa bàn tập trung đầu tư xây dựng hạ tầng sở kỹ thuật đồng đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ phát triển sản xuất - vận chuyển - chế biến - lưu thông Tăng cường cơng tác quản lý giám sát chất lượng cơng trình, chống thất thoát đầu tư xây dựng Tổng vốn đầu tư xây dựng năm 2006 - 2010 dự kiến khoảng: 493.850 tỷ đồng Nguyễn Đức Hoàng 103 Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 104 Khoa kế hoạch phát triển - Tiếp tục đẩy mạnh phong trào làm đường giao thông nông thôn, nâng cấp đường ô tô đến trung tâm xã; phấn đấu đến hết năm 2010 có 21/27 xã có đường dải nhựa đến trung tâm xã, có đường xe máy đến tất Làm tốt công tác tác quản lý, bảo dưỡng bảo trì, nâng cao chất lượng độ an toàn tuyến đường phương tiện giao thông vận tải đường bộ, đường thuỷ - Quản lý, khai thác tốt mạng điện thoại cố định, di động, mạng lưới chuyển phát thư tín, bưu phẩm, sách báo đáp ứng thơng tin nhanh, xác, kịp thời đến người dân vùng huyện Đến năm 2010 có 100% xã có nhà bưu điện văn hoá, nâng số thuê bao di động cố định lên khoảng 9.000 thuê bao, đạt trung bình 83 th bao/1000 người dân Tài chính, tín dụng ngân hàng: * Hoạt động tài chính: Củng cố kiện toàn máy quản lý, nâng cao lực cán làm cơng tác tài từ huyện đến sở xã nhằm đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ Làm tốt công tác tuyên truyền đến tầng lớp nhân dân, đối tượng sản xuất kinh doanh địa bàn thực nghĩa vụ thuế nhà nước Thực khoán thu sở bám sát khả năng, điều kiện kết sản xuất kinh doanh đối tượng, địa bàn sở Đến năm 2010 thu ngân sách địa bàn đạt 10,93 tỷ đồng Cải tiến nhanh gọn thủ tục chi ngân sách, đảm bảo chi đúng, đủ kịp thời phục vụ tốt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện, đến năm 2010 chi ngân sách địa phương đạt 210,64 tỷ đồng * Tín dụng ngân hàng: Tiếp tục thực đồng giải pháp thu hút vốn, nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp Cải cách thủ tục hành vay vốn, mở rộng diện cho vay theo hình thức tín chấp, cho vay ưu đãi, đóng góp tích cực cơng xố đói giảm nghèo địa phương Tiếp tục phối kết hợp với tổ chức đoàn thể như: Tổ chức đồn, Hội phụ nữ, hội nơng dân, Hội cựu chiến binh cấp công tác giải ngân thu nợ Thường xuyên nâng cao trình độ lực, ý thức trách nhiệm đội ngũ cán làm công tác thẩm định dự án vay vốn, đồng thời có kế hoạch hợp lý việc kiểm tra giám sát sau vay vốn, tích cực thu hồi nợ đến hạn nợ hạn Phấn đấu đạt mức tăng huy động vốn trung bình 12%/năm đến năm 2010 đạt 130 tỷ đồng Nguyễn Đức Hoàng 104 Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 105 Khoa kế hoạch phát triển Dịch vụ, du lịch: Khuyến khích tất thành phần kinh tế tham gia kinh doanh lĩnh vực dịch vụ, dịch vụ du lịch Trong đầu tư xây dựng trọng tăng tỷ trọng vốn đầu tư cho hạng mục cơng trình phục vụ nhu cầu phát triển ngành dịch vụ như: đường giao thông (tới khu du lịch), bến đường thuỷ, hệ thống chợ, điểm du lịch, vui chơi giải trí - Tổ chức tốt hệ thống dịch vụ thương mại, tăng cường công tác quản lý thị trường, chống gian lận thương mại, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, đảm bảo hàng hố lưu thơng dễ dàng thuận lợi - Có sách phát triển, hỗ trợ học nghề, dạy nghề, tập huấn nghiệp vụ giải việc làm cho lực lượng lao động tham gia kinh doanh lĩnh vực dịch vụ khác như: sửa chữa xe máy, điện tử, dịch vụ ăn uống, nhà hàng, nhà nghỉ - Thực tốt công tác xúc tiến đầu tư, tìm kiếm đối tác xây dựng sở thiết yếu phục vụ nhu cầu phát triển du lịch như: Nâng cấp đường lên Noong cốp, đường vào hồ Suối Chiếu, đầu tư xây dựng hệ thống nhà nghỉ, điểm vui chơi Đồng thời trọng đến công tác quảng bá du lịch Lĩnh vực văn hoá xã hội: a, Văn hoá - TDTT: Tiếp tục củng cố, đẩy mạnh phong trào văn hoá văn nghệ - TDTT, trọng đến số lượng chất lượng - Củng cố, phát huy phong trào xây dựng nếp sống văn minh, làng văn hoá mới, vùng cao, vùng sâu, vùng xa Phấn đấu đến hết năm 2010 tồn huyện có 12.000 hộ cơng nhận gia đình văn hố có 259 bản, khối phố, đơn vị văn hố Duy trì hoạt động, tổ chức luyện tập biểu diễn cho 230 đội văn nghệ quần chúng Đầu tư trạm chuyển tiếp sóng truyền hình xã: Sập Xa, Kim Bon, Suối Tọ đến năm 2010 số trạm thu phát truyền hình tăng lên trạm, tỷ lệ dân số xem truyền hình đạt 97% dân số tồn huyện - Hàng năm tổ chức giải thể thao phạm vi toàn huyện như: giải chạy việt dã, giải đua thuyền, giải bóng đá, giải cầu lơng, cờ vua nhằm tun truyền, cổ vũ phong trào luyện tập TDTT nhân dân, đồng thời lựa chọn cá nhân xuất sắc tham gia Nguyễn Đức Hoàng 105 Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 106 Khoa kế hoạch phát triển tranh tài cấp tỉnh, cấp trung ương Đến hết năm 2010 có 50 câu lạc TDTT thường xuyên hoạt động, nâng tỷ lệ hộ gia đình TDTT lên 10% tổng số hộ, tỷ lệ người tham gia luyện tập TDTT toàn huyện chiếm 9% tổng dân số b, Giáo dục - đào tạo: - Tiếp tục đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, cán quản lý có, đồng thời trọng tuyển dụng giáo viên theo ngành học thiếu, đáp ứng nhu cầu dạy học trường, cấp học Phát huy tiếp tục thực sách luân chuyển giáo viên cán quản lý đảm bảo chất lượng đồng vùng Phấn đấu đến hết năm 2010 có 72,5% số giáo viên đạt chuẩn theo cấp học - Đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác dạy học theo hướng đại, đồng Năm 2010 100% số xã có phịng học, nhà bán trú, nhà giáo viên ngói hố kiên cố hố Đến hết năm 2010 phổ cập tiểu học độ tuổi phổ cập THCS 27/27 xã, thị trấn; số trường đạt chuẩn quốc gia trường; tổ chức trì có hiệu hoạt động Trung tâm học tập cộng đồng 27/27 xã, thị trấn - Chú trọng đầu tư phát triển công tác đào tạo, dạy nghề cho người lao động, đặc biệt lực lượng niên, lao động vùng sâu, vùng xa Bằng nhiều hình thức như: Phối hợp với dự án, trạm trại, sở sản xuất TTCN, trường PTTH, Trung tâm GDTX địa bàn mở lớp tập huấn dạy nghề cho người lao động; đồng thời liên kết với trường dạy nghề, cơng ty, xí nghiệp nước tổ chức dạy nghề giải việc làm cho em địa phương Từ năm 2006 - 2010 phấn đấu năm có khoảng 1.000 người em dân tộc địa bàn dạy nghề giải việc làm; đào tạo cán xã có trình độ trung cấp trở lên bồi dưỡng lý luận trị đạt: 10% số cán bộ/năm c, Công tác y tế - KHHGĐ: Tiếp tục đầu tư phát triển sở hạ tầng, nâng cấp trang thiết bị kỹ thuật cho Bệnh viện đa khoa II, phòng khám khu vực trung tâm y tế sở theo hướng đại, đồng bộ; xây dựng đội ngũ cán y tế có trình độ cao, có y đức đảm bảo phục vụ tốt nhu cầu khám chữa bệnh người dân - Năm 2006 xây dựng thêm phòng khám khu vực, nâng tổng số phòng khám lên phòng, tổng số giường bệnh toàn huyện đến 2010 335 giường - Thường xuyên tổ chức đào tạo, đào tạo lại chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán y dược địa bàn Củng cố nâng cao hiệu hoạt động mạng lưới y tế từ huyện đến xã, trọng phát triển tuyến y tế sở, y tế Nguyễn Đức Hoàng 106 Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 107 Khoa kế hoạch phát triển - Triển khai có hiệu chương trình y tế quốc gia; thực tốt phương châm xã hội hố cơng tác y tế - chăm sóc sức khoẻ cộng đồng nhiều hình thức tuyên truyền, vận động, huy động tầng lớp nhân dân, tổ chức xã hội địa bàn bắt tay tham gia, trọng địa bàn vùng cao, vùng sâu, vùng xa - Tiếp tục phát huy triển khai thực có hiệu cơng tác truyền thông dân số, kết hợp biện pháp giáo dục, biện pháp hành chính, kinh tế cung cấp dịch vụ KHHGĐ tốt đến người dân, đáp ứng yêu cầu đạt tỷ lệ tăng dân số mức hiệu quả, bước nâng cao chất lượng dân số - chất lượng lao động Đến năm 2010 phấn đấu đạt tiêu sau: + Có 27/27 xã, thị trấn có bác sĩ trạm trưởng, 100% cán y tế xã trình độ trung cấp trở lên, 100% số có cán y tế + Giảm tỷ lệ người có ký sinh trùng sốt rét xuống cịn 0,03% + Giảm tỷ lệ mắc bệnh bướu cổ xuống 3,2% + Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng còn: 16% + Tỷ lệ tăng dân số giảm xuống 1,0%, tổng số dân là: 108.500 người An ninh trị, quân - quốc phịng: - Thực thường xun có hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước đến người dân - Chủ động xây dựng kế hoạch phòng thủ, kế hoạch tác chiến, củng cố mặt khu vực phòng thủ huyện Thực diễn tập khu vực phòng thủ từ xã/năm Thường xuyên củng cố quân số, tổ chức luyện tập, bồi dưỡng trị tư tưởng kỹ chiến thuật chiến đấu cho lực lượng quy, lực lượng dân quân, dân phòng, đội tự vệ, đảm bảo sẵn sàng chiến đấu bảo vệ vững an ninh, trật tự địa bàn - Thực tốt công tác nắm đối tượng, nắm địa bàn, củng cố toàn diện vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng giáp gianh Đẩy mạnh công tác công truy quét tội phạm, giải kịp thời xúc nảy sinh Phát huy, xây dựng củng cố vững trận quốc phịng tồn dân - an ninh nhân dân nhằm chủ động đối phó tình Gắn nghiệp an ninh quốc phòng với phát triển kinh tế, phát triển kinh tế với công tác an ninh quốc phòng Thực nghiêm luật nghĩa vụ quân thực tốt sách hậu phương quân đội Bố trí xếp dân cư: Một số điểm tái định cư vùng lịng hồ Sơng Đà đến dân cư đông đúc, thiếu đất sản xuất, không đảm bảo sống; năm tới xây dựng Nguyễn Đức Hoàng 107 Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 108 Khoa kế hoạch phát triển nhiều hạng mục cơng trình phục vụ công phát triển kinh tế - xã hội nên cần thiết phải điều chỉnh xếp lại dân cư số địa bàn Dự kiến giai đoạn 2006-2010 số hộ cần xếp là: 733 hộ = 3.665 nhân IV- giải pháp thực hiện: Để thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ kinh tế - xã hội đề ra, Đảng nhân dân dân tộc huyện Phù Yên cần thực tốt giải pháp sau: Giải pháp vốn: - Huy động tối đa nguồn vốn nhàn dỗi dân; có chế khuyến khích, hỗ trợ thoả đáng người dân mạnh dạn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh lĩnh vực cụ thể, đầu tư phát triển đồi rừng, chế biến nông lâm sản, chăn nuôi tập trung phát triển dịch vụ du lịch - Triển khai có hiệu sách thu hút vốn Chính phủ, Tỉnh như: phát hành trái phiếu, sổ xố, điều chỉnh lãi suất tín dụng, mở dịch vụ tín dụng - Tranh thủ khả nhiều hình thức nhằm thu hút nguồn vốn nước ngồi thơng qua việc tạo môi trường điều kiện thuận lợi cho nhân, tổ chức nước đầu tư vào địa bàn Trong năm tới khuyến khích nhà đầu tư nước đầu tư vào lĩnh vực: Phát triển nguồn nhân lực, phát triển nông lâm nghiệp, chế biến nơng lâm sản, khống sản, phát triển dịch vụ du lịch Khoa học công nghệ: - Thường xuyên cử cán kỹ thuật huyện tham gia học tập, nghiên cứu kiến thức khoa học kỹ thuật theo chương trình tập huấn Trung ương, Tỉnh tổ chức tập huấn đến người dân triển khai thực - Khuyến khích hỗ trợ phong trào học tập, ứng dụng tiến khoa học công nghệ tầng lớp nhân dân để không ngừng nâng cao suất, chất lượng hiệu sản xuất kinh doanh Tiếp tục đầu tư xây dựng mơ hình điểm lĩnh vực nơng lâm nghiệp Nguyễn Đức Hoàng 108 Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 109 Khoa kế hoạch phát triển - Chú trọng tuyển dụng nhà quản lý, chun gia, kỹ sư, cơng nhân có tay nghề cao vào làm việc lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội huyện - Đầu tư trang thiết bị có cơng nghệ đại cho số lĩnh vực quan trọng như: Chế biến nông lâm sản, sản xuất vật liệu xây dựng, giáo dục, y tế, viễn thơng, truyền hình tạo mũi nhọn đột phá khoa học cơng nghệ Chính sách thị trường: Phát triển thị trường sở đẩy mạnh kinh tế hàng hoá, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng đáng tầng lớp dân cư, đơn vị kinh tế lĩnh vực sản xuất tiêu dùng - Tiếp tục triển khai có hiệu chương trình xố đói giảm nghèo, vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa nhằm nâng mức sống - mức tiêu thụ người dân - Phát triển mạng lưới chợ, sở thương nghiệp đôi với phát triển giao thông, trọng vùng giao lưu khó khăn - Bằng nhiều hình thức như: thông qua phương tiện truyền thông, tập huấn nâng cao khả tiếp cận thị trường người dân đơn vị kinh tế, gắn sản xuất với thị trường; trọng cơng tác quảng bá sản phẩm, tìm kiếm bạn hàng, bước tạo thị trường có tính chất truyền thống ổn định Chính sách phát triển nguồn nhân lực: - Tiếp tục thực có hiệu cơng tác truyền thơng dân số - KHHGĐ cơng tác chăm sóc sức khoẻ cộng đồng nhằm ngày nâng cao chất lượng dân số - chất lượng nguồn nhân lực - Tổ chức thực có hiệu dự án đầu tư hỗ trợ việc làm Bằng nhiều hình thức tổ chức đào tạo, đào tạo lại lực lượng lao động, trọng lao động vùng nông thôn, lao động người dân tộc nhằm tạo tiền đề đẩy nhanh trình chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn - Phát triển hệ thống đào tạo có mục tiêu, nội dung, phương pháp, qui mô phù hợp với yêu cầu phát triển nguồn nhân lực huyện nhằm tạo nguồn lao động cho ngành nghề mũi nhọn, tạo chuyển dịch lớn có chất lượng cấu lao động Các giải pháp tổ chức thực hiện: - Xây dựng qui chế thống qui định rõ phạm vi, lĩnh vực quản lý cấp, ngành, tránh tình trạng quản lý chồng chéo; đồng thời qui định rõ quyền hạn, trách nhiệm cấp, ngành Nguyễn Đức Hoàng 109 Lớp Kế Hoạch 48B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 110 Khoa kế hoạch phát triển - Đề cao qui chế dân chủ thực cơng khai hố hoạt động cấp, ngành, đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động quan, tổ chức kinh tế - xã hội - Tổ chức thực nghiêm túc, có hiệu chế thông tin báo cáo hai chiều cấp, ngành, tổ chức đoàn thể, doanh nghiệp đóng địa bàn V- đề xuất Kiến nghị: - Tiếp tục nhận giúp đỡ, hỗ trợ kịp thời Tỉnh vốn, kỹ thuật chế sách triển khai thực tất lĩnh vực kinh tế - xã hội - Tỉnh sớm triển khai đầu tư hạng mục thuộc chương trình 48 đặc biệt khó khăn - Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng Tỉnh dự kiến xây dựng năm, cân đối lập kế hoạch giao vốn trước năm kế hoạch để huyện chủ động tiến hành khảo sát thiết kế, lập dự án đầu tư, có sách thích hợp, tăng cường tính chủ động sáng tạo địa phương Trên kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Phù Yên năm giai đoạn 2006 - 2010, đề nghị UBND tỉnh, sở ban ngành chức xem xét đạo thực theo lĩnh vực liên quan UBND huyện yêu cầu quan ban ngành, xã, thị trấn, phòng ban đơn vị, trạm trại, doanh nghiệp đóng địa bàn phối hợp thực Nguyễn Đức Hoàng 110 Lớp Kế Hoạch 48B ... đề tài nghiên cứu ” GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN PHÙ YÊN – TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2011 – 2015? ?? Bài viết kết cầu gồm chương:... luận cho công tác theo dõi đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm CHƯƠNG II: Thực trạng công tác theo dõi đánh giá kế hoạch năm huyện Phù Yên - tỉnh Sơn La giai đoạn 2006 – 2010 CHƯƠNG... VỀ CÔNG TÁC THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NĂM I.Một số vấn đề kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Phân biệt kế hoạch hóa kế hoạch 1.1 Khái niệm Kế hoạch: Được hiểu theo