(Luận văn thạc sĩ) tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ từ thực tiễn tỉnh bình định

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAI THỊ HOÀI THƯƠNG TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, nă[.]

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAI THỊ HOÀI THƯƠNG TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2020 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI CAI THỊ HOÀI THƯƠNG TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH Chun ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 38 01 04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN HIỂN HÀ NỘI, năm 2020 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trên địa bàn tỉnh Bình Định, tội vi phạm quy định (VPQĐ) tham gia giao thơng đường (GTĐB) năm qua có diễn biến phức tạp số vụ, số người chết, bị thương, thiệt hại vật chất cho cá nhân xã hội, để lại nhiều di chứng đáng tiếc cho người bị hại, có người bị thương tật suốt đời gánh nặng cho gia đình, người thân cộng đồng xã hội Theo thống kê Ban ATGT tỉnh Bình Định, từ năm 2015 đến năm 2019 địa bàn tỉnh xảy 1.466 vụ tai nạn va chạm GTĐB, làm chết 817 người, bị thương 1.102 người, gây thiệt hại tỷ đồng [7] Từ thực trạng trên, từ Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017) có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 cấp ủy Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đồn thể, tổ chức trị - xã hội cấp có nhiều chủ trương, kế hoạch, tổ chức triển khai thực nhiều giải pháp đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng địa bàn tỉnh nhằm đưa Điều 260 BLHS hành vào sống đạt kết đáng ghi nhận Tình hình trật tự, an tồn giao thơng có chuyển biến, tai nạn giao thông kiềm chế, giảm liên tiếp số vụ, số người chết số người bị thương Đồng thời đề nhiều chủ trương, giải pháp cụ thể để ngăn chặn, nhằm phấn đấu làm giảm loại tội phạm địa bàn Mặc dù trình xét xử, Tịa án ln áp dụng hình phạt nghiêm khắc, tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi bị cáo gây ra, đủ sức răn đe, giáo dục phòng ngừa chung tình trạng vi phạm ATGT, góp phần đấu tranh phịng, chống tội địa bàn tỉnh Bình Định Tuy nhiên, tình hình TNGT địa bàn tỉnh Bình Định xảy nhiều với hàng trăm vụ, làm chết hàng trăm người năm Tình hình tác động lớn đến công tác đảm trật tự ATGT địa bàn tỉnh, có vụ TNGT đặc biệt nghiêm trọng gây thiệt hại người tài sản, tình trạng uống rượu, bia điều khiển phương tiện tham gia giao thông gây tai nạn chứa đựng nhiều nguy tiềm tàng gây ổn định trật tự ATGT địa bàn tỉnh, vấn đề toàn Luan van xã hội quan tâm, ảnh hưởng đến phát triển bền vững kinh tế, văn hóa, xã hội hình ảnh Bình Định nói riêng đất nước Việt Nam nói chung với bạn bè quốc tế Trước tình hình đó, việc đấu tranh phòng, chống tội VPQĐ tham gia GTĐB trở nên cấp bách hết Từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường từ thực tiễn tỉnh Bình Định” để làm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ luật học với mong muốn trình bày số quan điểm vấn đề cần thiết này, đồng thời tìm nguyên nhân dẫn đến hạn chế, sai sót q trình áp dụng pháp luật tội phạm địa bàn tỉnh Từ đó, có sở vững đưa số kiến nghị đề xuất khoa học nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật công tác xét xử ngành Tịa án để góp phần đấu tranh có hiệu tội phạm thời gian đến Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Cho đến thời điểm có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học nhiều tác giả đề cập đến vấn đề liên quan đến tội VPQĐ tham gia GTĐB Các cơng trình khoa học nêu đa số tập trung chủ yếu sâu nghiên cứu hoạt động đấu tranh tội VPQĐ tham gia giao thông chưa tập đề cập thực trạng, phân tích hạn chế bất cập, nguyên nhân từ đưa giải pháp phịng, chống tội VPQĐ tham gia GTĐB có tính thực thi hiệu tối ưu Nghiên cứu cơng trình trên, tác giả thấy nghiên cứu tình hình tội VPQĐ tham gia GTĐB nhiều địa bàn khác góc độ đề cập đến dấu hiệu tội phạm này, tình hình cơng tác đấu tranh, phịng chống TNHS loại tội này… chưa có cơng trình nghiên cứu cách chuyên sâu, khoa học có hệ thống tội VPQĐ tham gia GTĐB theo BLHS 2015 sở đặc điểm địa lý, dân cư, kinh tế, trị địa bàn tỉnh nhà Bình Định Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu luận văn đánh giá điểm, quy định Luan van quy định pháp luật trông BLHS năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) áp dụng thực tế Kết nghiên cứu đạt nhiều đánh giá hiệu làm sáng tỏ hạn chế tội VPQĐ tham gia GTĐB nước ta - Phân tích làm rõ vấn đề lý luận quy định pháp quy đánh giá thực tiễn xét xử tội VPQĐ việc tham gia GTĐB theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định giai đoạn năm (2015 - 2019) - Đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm áp dụng pháp luật hình tội VPQĐ tham gia GTĐB đưa số kiến nghị sở nghei6n cứu khoa học với mong muốn sửa đổi, bổ sung số hạn chế, bất cập quy định pháp luật hành 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Đề xuất giải pháp khoa học, lô gic nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật hình tội VPQĐ tham gia GTĐB đưa số kiến nghị đảm bảo tính khả thi với mong muốn sửa đổi, bổ sung số hạn chế, bất cập quy định pháp luật hành - Đưa dự báo khoa học tình hình có liên quan tình trạng người tham gia phương tiện giao thông giới đường địa bàn tỉnh Bình Định thời gian tới đề xuất giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng pháp luật theo chức lực lượng thực thi pháp luật địa phương Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận, quy định pháp luật hình Việt Nam tội VPQĐ tham gia GTĐB thực tiễn xét xử tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thơng đường tai Tịa án 02 cấp tịa địa phương Bình Định giai đoạn năm (2015 -2019) để nghiên cứu nội dung nghiên cứu đề tài 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu hoạt động áp dụng pháp luật hình tội VPQĐ tham gia GTĐB từ thực tiễn địa phương tỉnh Bình Định, tác giả cịn viện dẫn ví dụ chứng minh hành vi vi phạm người tham gia giao Luan van thông đường từ thực tiễn địa phương tỉnh Bình Định giai đoạn năm (2015 – 2019) để nghiên cứu Địa bàn nghiên cứu: Được giới hạn địa phương tỉnh Bình Định Với thời gian nghiên cứu: Được xác định từ năm 2015 đến năm 2019 Chủ thể nghiên cứu: Tòa án nhân dân hai cấp địa phương tỉnh Bình Định Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Cơ sở nghiên cứu khách quan, khoa học đảm bảo tính khả thi cao trình thực luận văn Dựa vào quan điểm, sách Đảng pháp luật Nhà nước Việt Nam để đưa cách nhìn nhận, đánh giá giải vấn đề lý luận chung tội VPQĐ tham gia GTĐB, hay định tội danh áp dụng TNHS tội VPQĐ tham gia GTĐB Khái quát vi phạm quy định an tồn giao thơng đường nêu rõ khái niệm, phân loại tội phạm vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ, loại phương tiện giao thơng đường bộ, định tội danh, hình phạt,… 5.2 Phương pháp nghiên cứu Tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối sách chủ trương Đảng cộng sản Việt Nam; pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phòng ngừa vi phạm hành TTATGT nói chung hành vi điều khiển phương tiện giao thông giới đường quy định lực lượng Cảnh sát giao thơng nói riêng Phương pháp phân tích, trao đổi, tổng hợp: Tiến hành phân tích số liệu vi phạm điều khiển phương tiện giao thông giới đường quy định địa bàn tỉnh Bình Định số vụ vi phạm, đối tượng vi phạm, tính chất, địa bàn, mức độ vi phạm… Chủ động gặp gỡ người có kinh nghiệm công tác tham mưu, trực tiếp thực biện pháp phòng ngừa hành vi vi phạm địa bàn tỉnh Từ tổng hợp, đánh giá, xác định định hướng nghiên cứu, kinh nghiệm, đề xuất khả thi vận dụng q trình hồn thành đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luan van Kết nghiên cứu luận văn góp phần bổ sung, phát triển lý luận tội VPQĐ vấn đề tham gia GTĐB Ngồi ra, luận văn cịn có ý nghĩa quan trong việc cứu, học tập dành cho học sinh sinh viên trường trọng hệ thống giáo dục quốc dân 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Những giải pháp luận văn giúp lực lượng CSGT tham khảo, áp dụng trực tiếp vào thực tiễn hoạt động phòng ngừa hành vi điều khiển phương tiện giao thông giới đường quy định tuyến, địa bàn giao thông đường nói chung rên địa bàn tỉnh Bình Định nói riêng các quan khác địa phương 63 tỉnh thành nước sử dụng để tham khảo, áp dụng nghiên cứu hoạt động đấu tranh phòng, chống tội VPQĐ tham gia GTĐB theo BLHS hành Kết cấu luận văn Chương 1: Những vấn đề lý luận tội vi phạm quy định pháp luật tội tham gia giao thông đường Chương 2: Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật hình Việt Nam tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường địa bàn tỉnh Bình Định Chương 3: Các yêu cầu giải pháp nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật hình tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường nước ta Luan van CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỘI VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định pháp luật tội tham gia giao thơng đường theo Luật hình hành 1.1.1 Khái niệm tội vi phạm quy định pháp luật tội tham gia giao thông đường Theo khoản điều Luật xử lý vi phạm hành 2012 “Vi phạm hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử lý vi phạm hành chính” [39] Như vậy, vi phạm hành gồm đặc trưng: Là hành vi trái pháp luật, xâm phạm quy tắc quản lý pháp luật nhà nước; hành vi có lỗi cá nhân, tổ chức thực hiện, tổ chức yếu tố lỗi phải xác định với người cụ thể; hành vi vi phạm hành pháp luật quy định phải xử lý vi phạm hành hành vi vi phạm khơng phải tội phạm Theo Luật giao thông đường năm 2008 Khoản 18 điều quy định: “Phương tiện giao thông giới đường (gọi xe giới) gồm xe ô tô; máy kéo; rơ moóc sơ mi rơ mc kéo xe tơ, máy kéo; xe mô tô hai bánh; xe mô tô ba bánh; xe gắn máy (kể xe máy điện) loại xe tương tự” [38] Phương tiện giao thông giới đường yếu tố đặc trưng hoạt động giao thơng, phản ánh tính nhanh chóng, hiệu q trình tham gia giao thơng Vì thế, người ta ln tìm cách để nâng cao tốc độ tham gia giao thông nhằm rút ngắn thời gian, chi phí cho hoạt động giao thơng vận tải Tuy nhiên, ảnh hưởng lớn đến an tồn giao thơng Thực tế chứng minh tốc độ cao hoạt động giao thơng nhanh chóng, thuận lợi yếu tố an tồn bị hạ thấp, yếu tố nguy hiểm xuất bất ngờ, thời gian xử lý ngắn làm cho tai nạn, va chạm dễ xảy mà xảy mức độ hậu thiệt hại tăng lên gấp nhiều lần tác động lực qn tính chuyển động (động năng) q lớn Chính vậy, để bảo đảm an tồn giao thơng Luan van hạn chế tới mức thấp nguy dẫn tới TNGT nguyên nhân tốc độ phương tiện giao thông giới, tất quốc gia giới quy định tốc độ tối đa cho phép tham gia giao thông đường loại phương tiện giới Để đáp ứng yêu cầu vận tải nước ta nay, hệ thống đường dần cải thiện nâng cấp, song song với đầu tư phương tiện giao thông đại, trọng tải cao Khi tuyến đường cải tạo, phương tiện giao thông đại tốc độ xe nâng cao hơn, điều giúp kinh tế, xã hội phát triển nước ta ngày phát triển Việc nâng cấp hệ thống đường bộ, cầu đường giúp việc lại, vận chuyển hàng hóa, hành khách thuận lợi, phục vụ tốt cho việc thông thương, tiết kiệm thời gian chi phí, thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển… Cùng với việc cải thiện, nâng cấp hệ thống giao thơng đường đoạn đường cần phải có quy định tốc độ phù hợp, thường xuyên thực công tác tuyên truyền vận động quần chúng Luật giao thông xử lý nghiêm khắc hành vi quy định Điều giúp người điều khiển thực quy định tham gia giao thơng, đảm bảo trật tự, an tồn giao thông Tuy nhiên, người điều khiển phương tiện giao thông giới đường vi phạm quy định với loại xe tuyến đường cụ thể dẫn tới việc vi phạm tốc độ, liên quan trực tiếp đến việc gây an toàn giao thông, nguyên nhân trực tiếp gây TNGT đường với hậu thiệt hại tỷ lệ thuận với độ lớn tốc độ di chuyển Vậy “Hành vi điều khiển xe giới chạy tốc độ quy định hành vi có lỗi người lái xe vi phạm vào quy định tốc độ tối đa phép lưu thông đường mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử lý vi phạm hành chính” Mục đích việc xử lý hành vi vi phạm quy định tham gia giao thông đường điều khiển xe giới chạy tốc độ quy định nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm nguy hiểm để bảo đảm TTATGT, đồng thời qua xử lý giúp giáo dục nâng cao tính tự giác chấp hành pháp luật TTATGT người dân, đặc biệt việc chấp hành quy định tốc độ điều khiển xe giới tham gia giao thông Luan van đường [35, tr.3] 1.1.2 Khái quát lịch sử lập pháp hình Việt Nam quy định tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường - Giai đoạn từ năm 1945 đến 1999 Hoạt động giao thông vận tải đường hoạt động phổ biến có vai trị quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nhiên đem đến ảnh hưởng tiêu cực Qua nghiên cứu lý luận khảo sát thực tế đặt yêu cầu phải đề quy định luật pháp hoạt động cách cụ thể, rõ ràng đảm bảo ổn định chung cho giao thông đường bộ, kịp thời nắm bắt tình hình Bộ Cơng an tham mưu với Đảng Nhà nước quy định vận tải hành vi điều khiển xe giới đường chạy tốc độ quy định: Căn điều 12 Luật giao thông đường năm 2008 quy định Người lái xe, người điều khiển xe máy chuyên dùng phải tuân thủ quy định tốc độ xe chạy đường phải giữ khoảng cách an toàn xe chạy liền trước xe mình; nơi có biển báo [38] - Quy định pháp luật hình Việt Nam giai đoạn từ năm 1999 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 2015 Trong quy định ATGT vận tải BLHS 1985 quy phạm pháp luật quy định tham gia GTĐB Điều 202 Bộ luật hình 1999, tác giả có so sánh: Thứ nhất: Trong hoạt động giao thơng đường phịng ngừa hành vi vi phạm pháp luật TTATGT nói chung hoạt động công tác quan quản lý nhà nước TTATGT nhằm chủ động ngăn chặn không hành vi vi phạm diễn gây TTATGT Công tác nhiều ngành, nhiều lực lượng tham gia tiến hành thực hiện, có lực lượng CSGT lực lượng Đảng, Nhà nước ngành Công an giao trọng trách bảo đảm TTATGT đường Trong trình tiến hành cơng tác phịng ngừa hành vi vi phạm pháp luật TTATGT đường nói chung điều khiển phương tiện giao thông giới đường quy định nói riêng, lực lượng CSGT cần dựa quy định pháp luật giao thông đường văn luật có liên quan Đồng thời, huy động lực lượng, phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật để tiến hành biện Luan van ... tiện giao thông giới đường vi phạm quy định địa bàn cụ thể đặt 1.2 Quy định pháp luật hình Vi? ??t Nam tội vi phạm quy định pháp luật tội tham gia giao thông đường 1.2.1 Quy định tội vi phạm quy định. .. 2008 quy định: Luật giao thông đường quy định quy tắc giao thông đường bộ; kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ; phương tiện người tham gia giao thông đường bộ; vận tải đường quản lý Nhà nước giao. .. LUẬT VỀ TỘI VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH THAM GIA GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ 1.1 Khái niệm dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định pháp luật tội tham gia giao thông đường theo Luật hình hành 1.1.1 Khái niệm tội