(Luận văn thạc sĩ) tội vi phạm quy định về bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm từ thực tiễn tỉnh đồng nai

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI  NGUYỄN PHƯỚC VINH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN[.]

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN PHƯỚC VINH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ Hà Nội, năm 2021 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI - - NGUYỄN PHƯỚC VINH TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số : 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN ĐỨC HẠNH Hà Nội, năm 2021 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết đề cập Luận văn trung thực, có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng xác Tác giả luận văn Nguyễn Phước Vinh Luan van MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, 1.2 Quy định pháp luật hình tội phạm hình phạt hành vi vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, 18 1.3 Phân biệt Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, với tội phạm có liên quan 26 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TRONG XỬ LÝ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI 30 2.1 Khái quát yếu tố tự nhiên, xã hội tỉnh Đồng Nai có ảnh hưởng đến việc xử lý Tội phạm vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, 30 2.2 Thực tiễn xử lý Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, địa bàn tỉnh Đồng Nai 39 2.3 Khó khăn, vướng mắc việc định tội danh áp dụng hình phạt Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai 53 2.4 Nguyên nhân khó khăn, vướng mắc 59 Chương 3: GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỐI VỚI VIỆC XỬ LÝ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM 63 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật 63 3.2 Giải pháp tổ chức thực quy định pháp luật 66 3.3 Giải pháp khác 69 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 Luan van DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình CQĐT: Cơ quan điều tra ĐDSH: Đa dạng sinh học ĐTD: Định tội danh ĐVHD: Động vật hoang dã TAND: Tòa án nhân dân TTHS: Tố tụng hình VKSND: Viện kiểm sát nhân dân XHCN: Xã hội chủ nghĩa Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Hệ sinh thái địa bàn tỉnh Đồng Nai 31 Bảng 2.2 Danh mục loài thú quý địa bàn tỉnh Đồng Nai 32 Bảng 2.3 Danh mục loài chim quý địa bàn Đồng Nai 34 Bảng 2.4: Số vụ số người phạm tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2016 – 2020 38 Bảng 2.5 Một số hành vi vi phạm phổ biến địa bàn tỉnh Đồng Nai 46 Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam quốc gia có tính đa dạng sinh học cao, xếp hạng thứ 16 giới mười trung tâm đa dạng sinh học phong phú giới nhiều kiểu hệ sinh thái với 11.400 loài thực vật bậc cao, 1.030 loài rêu, 310 loài thú, 840 loài chim, 296 lồi bị sát, 162 lồi ếch, nhái, 700 loài cá nước khoảng 2.000 loài cá biển ghi nhận [3] Với tầm quan trọng việc bảo vệ loài động vật nguy cấp, q, cơng tác bảo tồn tính đa dang sinh học; từ năm 1994 sau trở thành thành viên thứ 121/178 Công ước quốc tế buôn bán loại động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES) đến nay, Việt Nam ban hành nhiều luật văn luật để nội luật hóa quy định Cơng ước như: Bộ luật hình 2015 (sửa đổi, bổ sung 2017); Luật Bảo vệ Phát triển rừng số 29/2004/QH11 ngày 03/12/2004; Luật Đa dạng sinh học số 20/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Luật Lâm nghiệp số 16/2017/QH14 ngày 15/11/2017; Luật Thủy sản số 18/2017/QH14 ngày 21/11/2017 Chính phủ ban hành Nghị định số 06/2019/NĐ-CP ngày 22/01/2019 quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, thực thi Công ước bn bán quốc tế lồi động vật, thực vật hoang dã nguy cấp; Nghị định số 64/2019/NĐ-CP ngày 16/7/2019: Sửa đổi Điều Nghị định số 160/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 tiêu chí xác định lồi chế độ quản lý loài thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ Tuy nhiên, năm gần đây, nước ta trở thành trung tâm quan trọng buôn bán sử dụng sản phẩm từ động vật hoang dã Đông - Nam Á địa bàn trung chuyển lớn khu vực buôn bán sản phẩm từ động vật hoang dã Ước tính hàng năm Việt Nam có tới 3.700 đến 4.500 động vật hoang dã (không bao gồm lồi thủy sinh) bị săn bắt, giết, ni, nhốt trái phép để sử dụng làm thức ăn, dược liệu sinh vật cảnh [3] Vấn nạn dẫn đến tính đa dạng sinh học Việt Nam bị suy thoái với tốc độ nhanh, khu vực có Luan van tính đa dạng sinh học cao bị thu hẹp diện tích, chất lượng dẫn đến ảnh hưởng nghiêm trọng đến tồn quần thể tự nhiên lồi; nhiều lồi động vật nguy cấp, q, bị suy giảm mạnh có nguy tuyệt chủng, gây ảnh hưởng trực tiếp đến cân sinh thái tính ổn định đa dạng sinh học nước ta Trước tình hình trên, Việt Nam trở thành nhân tố định việc đấu tranh, ngăn chặn triệt phá đường dây tội phạm xâm hại động vật nguy cấp, quý, Để xử lý tội phạm, Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) quy định tội "Vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm" (Điều 244) sửa đổi, bổ sung sở tội "Vi phạm quy định bảo vệ động vật thuộc danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ" theo Điều 190 Bộ luật hình năm 1999 Ngày 22/01/2019, Chính phủ ban hành Nghị định 06/2019/NĐ-CP quản lý thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, thực thi Công ước bn bán quốc tế lồi động vật, thực vật hoang dã nguy cấp; ngày 16/7/2019, Chính phủ ban hành Nghị định số 64/2019/NĐ-CP tiêu chí xác định loài chế độ quản lý loài thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ Đồng thời, Chính phủ ban hành nhiều văn pháp luật nhằm quản lý bảo vệ nguồn tài nguyên quý giá Cụ thể: Ngày 17/9/2016, tuần trước thềm Hội nghị nước thành viên Cơng ước quốc tế bn bán lồi động, thực vật hoang dã nguy cấp (CITES) lần thứ 17, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc ban hành Chỉ thị số 28/CT-TTg số giải pháp cấp bách phòng ngừa, đấu tranh với hành vi xâm hại loài động vật hoang dã trái pháp luật Ngày 23/7/2020, Thủ tướng Nguyễn Xuân Phúc ban hành Chỉ thị số 29/CT-TTg số giải pháp cấp bách quản lý động vật hoang dã Đồng Nai tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ, nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có diện tích tự nhiên 5.907,2 km²; diện tích rừng 171.878,8 (rừng tự nhiên 123.406,1 ha; rừng trồng thành rừng 48.472,7 ha) [47, tr 44 – 50], có nhiều loại động vật hoang dã thuộc Danh mục loài nguy cấp, quý, ưu tiên bảo vệ Những năm gần đây, tình hình vi phạm, tội phạm bảo vệ động vật Luan van nguy cấp, quý, diễn biến phức tạp có chiều hướng gia tăng Theo Báo cáo Tổng kết tình hình vi phạm thực thi pháp luật Động vật hoang dã Việt Nam (giai đoạn 2013-2017) Tổ chức Wildlife Conservation Society, chương trình Việt Nam (WCS Việt Nam) phối hợp với Cục Thống kê tội phạm Công nghệ thông tin Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực [12], Đồng Nai tỉnh có tỷ lệ ngăn chặn, bắt giữ số vụ việc vi phạm động vật hoang dã đứng đầu toàn quốc với 126 vụ việc, đứng Hà Nội, Lạng Sơn, Quảng Trị, Thành phố Hồ Chí Minh, Quảng Ninh, Tây Ninh, An Giang, Đồng Tháp Hiện nay, hệ thống pháp luật xử lý Tội "Vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm" như: Bộ luật hình sự, nghị định, nghị Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, thông tư liên tịch tạo nên hành lang pháp lý để bảo vệ động vật nguy cấp, quý, xử lý hình người phạm tội, thực tiễn áp dụng gặp nhiều bất cập, vướng mắc phương diện quy định pháp luật tổ chức thực quy định pháp luật Vì vậy, việc nghiên cứu thực tiễn, làm rõ thực trạng để qua đề giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật việc định tội danh, định hình phạt, bảo đảm tăng cường hiệu áp dụng pháp luật tội phạm tình hình tỉnh Đồng Nai nói riêng nước nói chung cần thiết Do vậy, học viên chọn đề tài "Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai" để làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đến thời điểm tại, cơng trình khoa học, đề tài nghiên cứu tội "Vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, q, hiếm" cịn ít, nội dung hạn chế, Luận văn Thạc sĩ nghiên cứu gồm có: - Dưới góc độ Luật hình có: Luận văn Thạc sĩ Luật học "Tội vi phạm quy định quản lý, bảo vệ động vật nguy cấp, quý, Việt Nam nay" tác giả Trần Thị Hải - Học viện Khoa học xã hội năm 2018; Luận văn Thạc sĩ Luật học "Tội vi phạm quy định quản lý, bảo vệ động vật nguy cấp, quý, từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh" tác giả Bùi Đức Tuấn - Học viện Khoa học xã hội năm 2018; Luan van Luận văn Thạc sĩ Luật học "Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, từ thực tiễn tỉnh Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An" tác giả Trần Hồng Tình - Học viện Khoa học xã hội năm 2018 - Dưới góc độ Luật học có đề tài có liên quan gồm: Luận văn Thạc sĩ Luật học "Pháp luật bảo vệ động vật hoang dã Việt Nam" tác giả Bùi Thị Hà, Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2015; Luận văn Thạc sĩ Luật học "Pháp luật bảo vệ động vật rừng nguy cấp, quý Việt Nam" tác giả Doãn Hồng Nhung, Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2016; Luận văn Thạc sĩ Luật học "Pháp luật Việt Nam bảo tồn loài động vật nguy cấp, quý, qua thực tiễn thi hành tỉnh Thừa Thiên Huế" tác giả Phan Vĩnh Tuấn Anh - Đại học Luật Huế năm 2018 Các báo cáo, viết liên quan đến tội phạm này, như: "Báo cáo tóm tắt kết khảo sát việc giải vụ án động vật hoang dã" TS Nguyễn Đức Hạnh - Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, kỷ yếu Hội thảo Viện Kiểm sát nhân dân tối cao năm 2018; Bài viết: “Quản lý xử lý vật chứng động vật hoang dã vụ án hình sự” TS Nguyễn Đức Hạnh, Tạp chí Tịa án số 23/2019; Bài viết: "Bàn tội Vi phạm quy định bảo vệ động vật hoang dã" PGS.TS Phạm Minh Tuyên - Chánh án TAND tỉnh Bắc Ninh, Tạp chí Tịa án, tháng 9/2020; Bài viết: "Khắc phục khó khăn, vướng mắc để đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm hại động vật hoang dã có hiệu quả" TS Trương Cơng Lý, Tạp chí Tịa án, tháng 8/2020; Bài viết: "Bảo vệ động, thực vật hoang dã nguy cấp, quý, - Những vấn đề đặt ra" tác giả Duy Phong, Tạp chí Ban Tuyên giáo Trung ương, tháng 7/2020; Bài viết: "Điểm tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, theo quy định Bộ luật hình 2015 " tác giả Nguyễn Minh Đức, Tạp chí Khoa học giáo dục Cảnh sát nhân dân số 102, tháng 3/2018; Bài viết: "Bảo vệ động vật nguy cấp, q, nhìn từ góc độ pháp luật hình sự" Th.S Lê Văn Sua, Tạp chí Mơi trường & Xã hội, tháng 3/2020 Luan van ... LUẬN VỀ TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ ĐỘNG VẬT NGUY CẤP, QUÝ, HIẾM 1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, 1.1.1 Khái niệm Tội vi phạm quy định bảo vệ. .. hình tội ? ?Vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, hiếm? ??; đồng thời nghiên cứu thực trạng áp dụng pháp luật định tội danh định hình phạt tội ? ?Vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý,. .. điểm, ý nghĩa Tội vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, 1.2 Quy định pháp luật hình tội phạm hình phạt hành vi vi phạm quy định bảo vệ động vật nguy cấp, quý, 18