Néi dung MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU 1 Chương 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH CHO GIÁO DỤC MẦM NON 5[.]
MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN LỜI MỞ ĐẦU Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOÀN THIỆN CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH CHO GIÁO DỤC MẦM NON 1.1 Giáo dục mầm non vấn đề huy động, sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non 1.1.1 Giáo dục mầm non - cấu phần hợp thành hệ thống giáo dục quốc dân thống 1.1.1.1 Khái niệm giáo dục, giáo dục mầm non 1.1.1.2 Hệ thống tổ chức giáo dục quốc dân 1.1.1.3 Hệ thống tổ chức giáo dục mầm non 1.1.2 Vai trò giáo dục mầm non phát triển kinh tế- văn hoá- xã hội đất nước lựa chọn ưu tiên đầu tư giáo dục kinh tế 11 1.1.2.1 Vai trò giáo dục phát triển kinh tế- xã hội 11 1.1.2.2 Vấn đề lựa chọn ưu tiên đầu tư giáo dục kinh tế 17 1.1.2.3 Về công bằng, bình đẳng giáo dục .19 1.1.3 Huy động phân phối nguồn tài cho giáo dục mầm non.20 1.1.2.2 Phân cấp quản lý sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non .24 1.2 Nội dung chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non cần thiết hoàn thiện chế .25 1.2.1 Nội dung chế huy động sử dụng nguồn tài 25 1.2.1.1 Khái niệm chế huy động sử dụng nguồn tài 25 1.2.1.2 Yếu tố chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục .30 1.2.1.3 Cơ chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non 32 1.2.2 Sự cần thiết hoàn thiện chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non 39 1.3 Bài học kinh nghiệm phát triển giáo dục đào tạo chế huy động, sử dụng nguồn tài cho giáo dục số quốc gia 42 1.3.1.Kinh nghiệm phát triển giáo dục, đào tạo số nước (Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Hàn Quốc) 42 1.3.1.1 Đa dạng hố hình thức kênh giáo dục – đào tạo 43 1.3.1.2 Đa dạng hoá mức học phí nguồn tài cho GD – ĐT 44 1.3.1 Đầu tư cho GD – ĐT chuyển dần sang khu vực tư nhân 46 1.3.2 Những học kinh nghiệm quốc tế cho Việt Nam 50 Chương 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH CHO GIÁO DỤC MẦM NON Ở HÀ NỘI .52 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Hà Nội có liên quan đến giáo dục mầm non 52 2.1.1 Đặc điểm chung Thủ đô Hà Nội 52 2.1.2 Tình hình giáo dục mầm non địa bàn Hà Nội 59 2.2 Thực trạng huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non Hà Nội 71 2.2.1 Quản lý Nhà nước tài giáo dục mầm non Hà Nội 71 2.2.2 Thành tựu mặt hạn chế chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non Hà Nội 75 2.2.2.1 Những kết đạt q trình hồn thiện chế tài trường mầm non Hà Nội .75 2.2.2.2 Những mặt hạn chế chế tài trường mầm non Hà Nội 91 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP CƠ BẢN HOÀN THIỆN CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH CHO GIÁO DỤC MẦM NON Ở HÀ NỘI 95 3.1 Quan điểm định hướng hoàn thiện chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non Hà nội 95 3.1.1 Hoàn thiện chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non, dựa sở đổi nhận thức giáo dục, đào tạo kinh tế thị trường định hướng XHCN 95 3.1.2 Hoàn thiện chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non nhằm mục tiêu xây dựng phát triển hệ thống giáo dục Thủ đô đại, hội nhập với khu vực quốc tế đồng thời giữ vững sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tộc .97 3.1.3 Hoàn thiện chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non theo hướng xã hội hóa nguồn lực tài Đảm bảo huy động nguồn lực tài tiềm xã hội đồng thời phân phối sử dụng nguồn lực tài cách có hiệu .100 3.1.4 Hoàn thiện chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non nhằm thực công quyền hưởng thụ thành giáo dục nước nhà dịch vụ chất lượng cao tầng lớp dân cư xã hội 101 3.1.5 Hoàn thiện chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non theo hướng phát huy tới đa quyền tự chủ tự quyết, tự chịu trách nhiệm quản lý thu chi tài cho sở giáo dục mầm non .104 3.2 Những giải pháp nhằm hoàn thiện chế sách huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non Thủ Hà nội 104 3.2.1 Nhóm giải pháp đổi chế phân bổ ngân sách 104 3.2.2 Nhóm giải pháp thúc đẩy xã hội hóa hoạt động sử dụng nguồn tài cho GDMN Hà Nội 111 3.2.3 Nhóm giải pháp đổi chế quản lý sách Nhà nước nhằm tăng cường huy động nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài cho GDMN Hà Nội 113 3.2.4 Nhóm giải pháp tổ chức thực tăng cường công tác thanh, kiểm tra Nhà nước, giám sát cộng đồng 116 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH, Cơng nghiệp hố, đại hố HĐH GD – ĐT Giáo dục Đào tạo GDMN Giáo dục mầm non NSNN Ngân sách nhà nước NSĐP Ngân sách địa phương KT – XH Kinh tế - xã hội ODA Hỗ trợ phát triển thức ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam GDP Tổng sản phẩm nội địa GNP Tổng sản phẩm quốc dân THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TC – VG Tài - Vật giá TSCĐ Tài sản cố định UNESCO Tổ chức văn hoá, khoa học giáo dục Liên hợp quốc UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức hệ thống GD – ĐT Việt Nam Sơ đồ 1.2 Quan hệ tăng trường phát triển kinh tế với phát triển chất lượng nguồn nhân lực đầu tư tài chính, ngân sách 11 Sơ đồ 2.1: Cơ chế phân cấp ngân sách GD MN Hà Nội .79 Sơ đồ 2.2: Cơ chế phân cấp ngân sách GDMN Hà Nội 80 Sơ đồ 3.1: Phân cấp ngân sách GDPT Hà Nội 107 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.2: Tổng sản phẩm nội địa (GDP) theo giá so sánh năm 1994 55 Bảng 2.3: Một số tiêu chủ yếu nước số thành phố năm 2008 56 Bảng 2.4 Cơ cấu lao động Hà Nội chia theo trình độ văn hóa 57 Bảng 2.5: Tỷ trọng lao động có trình độ Hà Nội so với nước 58 Bảng 2.6 Tỷ trọng sở giáo dục, đào tạo cơng lập ngồi cơng lập .61 Bảng 2.7: Nuôi dạy trẻ 63 Bảng 2.8 Trường mẫu giáo phân theo quận, huyện, thị xã .68 Bảng 2.9 Số lớp, giáo viên học sinh mẫu giáo Hà Nội 70 Bảng 2.10 Ngân sách chi cho GD&ĐT Hà Nội .76 Bảng 2.11 Mức phân bổ chi ngân sách giáo dục 85 Bảng 3.1 Mục tiêu giáo dục mầm non đến năm 2020 98 Bảng 3.2 So sánh số quy hoạch phát triển Hà Nội với nước 99 i LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục có vai trò đặc biệt quan trọng trở thành trung tâm chiến lược phát triển đất nước "Giáo dục quốc sách hàng đầu”, chiến lược phát triển giáo dục chiến lược người trước chiến lược kinh tế- xã hội Hoạt động giáo dục mÇm non Hà Nội thời kỳ đổi có bước phát triển qui mô, nội dung, hình thức góp phần quan trọng vào q trình phát triển kinh tế xã hội Thủ đô thời gian qua Tuy nhiên, giáo dục mÇm non Hà Nội năm qua có mảng tối mà bật nguy ngày lan rộng cña xu hướng thương mại hoá hoạt động giáo dục Trong số chủ trương, sách, biện pháp đổi chế quản lý tài giáo dục mÇm non thành phố thực chưa cã sở lý luận kinh nghiệm thực tế đánh giá, tổng kết nên hiệu đem lại khơng cao Nhằm đóng góp thêm sở khoa học thực tiễn phục vụ cải cách giáo dục Thủ nói chung hồn thiện chế quản lý tài giáo dục mÇm non nói riêng, đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH Thủ ụ, tỏc gi chn ti: Hoàn thiện chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dc mầm non H Ni lm lun án Thạc sĩ kinh tế Tình hình nghiên cứu Cho đến có số cơng trình nghiên cứu vấn đề sử dụng nguồn lực tài cho cấp học khác song chưa có đề tài nghiên cứu lĩnh vực huy động sử dụng nguồn tài cho phát triển giáo dục mầm non, Hà nội Mục đích nghiên cứu nhiệm vụ khoa học ii * Mục đích: Mục đích luận văn nêu lên định hướng hoàn thiện giải pháp thiết thực để hoàn thiện chế huy động sử dụng nguồn lực cho phát triển giáo dục mầm non địa bàn Hà nội thời gian tới * Nhiệm vụ: Một là, nghiên cứu vấn đề lý luận chế huy động sử dụng nguồn tài cho phát triển giáo dục mầm non Hai là, phân tích đánh giá thực trạng chế huy động sử dung nguồn tài cho phát triển giáo dục mầm non Hà nội thời gian qua Ba là, xác định rõ định hướng hồn thiện tìm giải pháp nhằm hoàn thiện chế huy động sử dụng nguồn tài cho phát triển giáo dục mầm non Hà nội thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Cơ chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non địa bàn Hà Nội từ thời kỳ đổi đến * Phạm vi nghiên cứu: địa bàn 14 quận huyện nội ngoại thành Hà Nội Phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: Luận văn sử dụng phương pháp phân tích tài liệu khoa học công bố liên quan đến vấn đề nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu kết hợp với phương pháp điều tra, quan sát tổng kết kinh nghiệm thực nghiệm phương pháp thống kế toán học nhằm rút kết luận đề xuất cần thiết Dự kiến đóng góp luận văn Hệ thống hoá luận giải sâu vấn đề lý luận giáo dục giỏo dc mm non Lun văn gúp phn ỏnh giỏ ưu điểm bất cập cung cấp tài cho giáo dục mÇm non, chế quản lý tài GD mÇm non Việt Nam Hà Ni iii c bit, lun văn gúp phn h thống hoá làm rõ khoa học thực tiễn phương hướng, mục tiêu phát triển giáo dục Thủ đô đến năm 2020, giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chế quản lý tài GD mÇm non Hà Nội, GD mÇm non cơng lập ngồi cơng lập giai đoạn tới Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, Luận văn gồm chương Chương I: Cơ sở lý luận thực tiễn chế huy động sử dụng nguồn tài cho phát triển giáo dục mầm non Chương II: Thực trạng chế huy động sử dụng nguồn tài cho phát triển giáo dục mầm non Hà nội Chương III: Định hướng giải pháp hoàn thiện chế huy động sử dụng nguồn tài cho phát triển giáo dục mầm non Hà nội ... THIỆN CƠ CHẾ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH CHO GIÁO DỤC MẦM NON 1.1 Giáo dục mầm non vấn đề huy động, sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non 1.1.1 Giáo dục mầm non - cấu phần hợp thành... định hướng hoàn thiện chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non Hà nội 95 3.1.1 Hoàn thiện chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non, dựa sở đổi nhận thức giáo dục, đào tạo...1.2.1.3 Cơ chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non 32 1.2.2 Sự cần thiết hoàn thiện chế huy động sử dụng nguồn tài cho giáo dục mầm non 39 1.3 Bài học