MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Lý do lựa chọn đề tài 1 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài 4 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài 4 5 Phương pháp luận và[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý lựa chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Dự kiến đóng góp đề tài Kết cấu Luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG 1.1 Thi đua, khen thưởng 1.2 Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 13 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng36 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 39 2.1 Tổng quan hình thành phát triển cơng tác thi đua, khen thưởng nước ta qua thời kỳ 39 2.2 Giới thiệu sơ lược tỉnh Đắk Nông 46 2.3 Hoạt động thi đua, khen thưởng tỉnh Đắk Nông 48 2.4 Tác động tích cực phong trào thi đua phát triển kinh tế - xã hội năm qua 53 2.5 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước thi đua, Khen thưởng Đắk Nông 56 2.6 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng tỉnh Đắk Nông 72 CHƢƠNG 3: NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƢỞNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK NÔNG 79 3.1 Nhiệm vụ nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 79 3.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 80 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC ………………………………………………… ……… 106 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT - CB, CC : Cán bộ, công chức - TĐKT : Thi đua, khen thưởng - UBND : Ủy ban nhân dân - XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU VÀ HÌNH VẼ Biểu số 1: Thống kê phong trào thi đua tiêu biểu tỉnh từ năm 2011-2016 106 Biểu số : Thống kê số lượng khen thưởng cấp Nhà nước hàng năm từ năm 2011 – 2016 109 Biểu số 3: Thống kê số lượng khen thưởng cấp Tỉnh hàng năm từ năm 2011-2016 10 Biểu số 4: Thống kê hình thức khen thưởng cấp nhà nước hàng năm từ năm 2011 – 2016 11 Biểu số 5: Thống kê hình thức khen thưởng thuộc thẩm quyền tỉnh hàng năm từ năm 2011 – 2016 115 Hình 2.1: Bản đồ hành tỉnh Đắk Nơng 46 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Ngay từ Nhà nước đời, Bác Hồ quan tâm đến Thi đua, khen thưởng Người nói “Thi đua yêu nước, yêu nước phải thi đua Và người thi đua người yêu nước ” [20, tr 473] Phong trào thi đua yêu nước Người khởi xướng lãnh đạo từ năm đầu kháng chiến chống Pháp nhanh chóng phát triển sâu rộng liên tục qua nhiều thập kỷ, giai đoạn lịch sử đất nước Mục tiêu thi đua nhằm tạo động lực động viên, lơi cuốn, khuyến khích cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu nước, động, sáng tạo vươn lên hồn thành tốt nhiệm vụ giao mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Tỉnh Đắk Nông tái thành lập 13 năm thấy vai trị, vị trí quan trọng thi đua, khen thưởng Trong năm gần đây, công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Đắk Nơng nhằm thẳng vào việc khó, việc trọng tâm, trọng điểm địa phương để phát động phong trào thi đua nhằm đưa nghị quyết, thị Đảng sách, pháp luật Nhà nước vào sống, trọng đổi nội dung hình thức thi đua, khen thưởng Sự đa dạng nội dung, phong phú hình thức phong trào thi đua có tác động tích cực, thu hút lực lượng đơng đảo tồn Đảng, tồn qn, tồn dân tỉnh Đắk Nơng tham gia hưởng ứng đạt nhiều kết quan trọng lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Qua phong trào thi đua kịp thời biểu dương, tôn vinh, khen thưởng tập thể cá nhân đạt thành tích xuất sắc phong trào thi đua yêu nước, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị tỉnh Tuy nhiên năm gần đây, công tác đạo, tổ chức phong trào thi đua yêu nước số đơn vị, địa phương tỉnh Đắk Nông chưa thường xuyên, nặng sơ kết, tổng kết, hiệu chưa cao, triển khai phong trào thi đua mang tính hình thức, chưa hướng thi đua vào tập trung giải nhiệm vụ trọng tâm đột xuất Nhận thức ý nghĩa, vai trị, vị trí tầm quan trọng công tác thi đua, khen thưởng số cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể hạn chế, chưa quán triệt sâu sắc chủ trương, sách Đảng Nhà nước đổi công tác thi đua, khen thưởng Để khắc phục hạn chế công tác thi đua, khen thưởng tỉnh Đắk Nông, vấn đề đặt cần phải giải nâng cao chất lượng công tác thi đua, khen thưởng, trước hết nâng cao chất lượng quản lý nhà nước công tác Là công chức công tác Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh Đắk Nông, quan tâm đến vấn đề để kết thúc khóa học Cao học Quản lý cơng chọn đề tài “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông” mong đề tài đóng góp phần vào công tác quản lý thi đua, khen thưởng tỉnh Đắk Nơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chủ đề thi đua, khen thưởng nhiều học giả, nhà nghiên cứu quan tâm có nhiều cơng trình nghiên cứu, luận văn, luận án, viết công bố, phát hành, đáng ý có cơng trình sau: - Viện Thi đua - Khen thưởng Nhà nước (1999): Bác Hồ với thi đua quốc tư tưởng đạo Đảng công tác thi đua, khen thưởng tình hình cách mạng mới, Tài liệu tham khảo - Trần Thị Hà (2015) - Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Trưởng Ban Thi đua Khen thưởng Trung ương: Đổi công tác thi đua, khen thưởng theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Cộng sản - Trương Quốc Bảo (2010), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước xây dựng hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng, cNXB Chính trị quốc gia, Hà Nội - Trần Thị Hà (2010) - Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Trưởng Ban Thi đua Khen thưởng Trung ương: Cơ sở lý luận thực tiễn đổi thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, Đề tài cấp nhà nước, Mã số đề tài: 02/2010 - PGS.TS Nguyễn Viết Vượng (2006): Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, NXB Lao động, Hà Nội Hay số luận văn Thạc sỹ số ngành, địa phương như: - "Đổi cơng tác thi đua, khen thưởng góp phần tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức ngành tài điều kiện nay” (2011) Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng tác giả Phùng Thị Thanh Loan, Học viện Hành Quốc gia - “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Bắc Giang” (2015)- Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý công tác giả Nghiêm Đức Dũng, Học viện Hành Quốc gia - "Đổi quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng địa phương” (2007) Luận văn Thạc sỹ Quản lý Hành cơng tác giả Dương Thị Thanh, Học viện Hành Quốc gia “Tăng cường quản lý nhà nước thi đua khen thương giai đoạn 2011 – 2020” (2010) - Luận văn Thạc sỹ chuyên ngành Quản lý cơng Lê Xn Khánh, Học viện Hành Quốc gia; - “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Phú Yên” (2017) - Luận văn Thạc sỹ quản lý công tác giả Nguyễn Vũ Lộc, , Học viện Hành Quốc gia Các tài liệu phục vụ hội nghị tập huấn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013 Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương phát hành Các báo cáo tổng kết phong trào thi đua yêu nước giai đoạn; báo cáo công tác thi đua, khen thưởng thường niên tỉnh Đắk Nơng Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu, luận văn cao học, viết tập trung tuyên truyền tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước; phân tích làm sâu sắc nội dung vị trí, vai trị thi đua, khen thưởng phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng an ninh; đánh giá thực trạng phong trào thi đua, cơng tác khen thưởng đề xuất nhóm giải pháp để nâng cao hiệu phong trào thi đua công tác khen thưởng tổ chức, cán làm công tác thi đua, khen thưởng cấp; đổi công tác quản lý thi đua, khen thưởng sách tạo động lực cho cán bộ, công chức thông qua thi đua, khen thưởng… Đây tài liệu quan trọng, quý giá để tơi tham khảo, nghiên cứu q trình triển khai thực luận văn Tuy nhiên thân nhận thấy rằng, từ trước đến chưa có đề tài nghiên cứu quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng địa bàn Tây Ngun nói chung tỉnh Đắk Nơng nói riêng Với tầm nhìn học viên lĩnh hội kiến thức quý báu quản lý công nên chọn đề tài “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông” làm đề tài nghiên cứu có tiếp thu, chọn lọc quan điểm đề tài trước có liên quan Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài Luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu để tăng cường quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài - Nghiên cứu, hệ thống lại vấn đề lý luận thi đua, khen thưởng; hệ thống lại số vấn đề lý luận chung hoạt động quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng - Nghiên cứu khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông; Đánh giá yếu tố tác động đến thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Đắk Nông mặt được, hạn chế, bất cập rút nguyên nhân khách quan, chủ quan… - Đề xuất giải pháp nhằm đổi nâng cao hiệu công tác giai đoạn Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng: Các nội dung quản lý nhà nước thi đua khen thưởng; phong trào thi đua yêu nước công tác khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Trên địa bàn tỉnh Đắk Nông, bao gồm sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; huyệ n,thị xã + Về thời gian: Giai đoạn 2011 - 2016, có tham khảo thời kỳ trước Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối cách mạng quan điểm Đảng Nhà nước ta quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng Luận văn sử dụng kết hợp phương pháp: Phương pháp phân tích, tổng hợp, đặc biệt phương pháp tổng kết kinh nghiệm để đưa kết luận cần thiết để có sở đưa giải pháp quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thời gian tới Dự kiến đóng góp đề tài - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh - Là tài liệu để giúp quan thi đua, khen thưởng địa phương tham khảo trình thực nhiệm vụ quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn Đắk Nông Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông ... Khái niệm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng (TĐKT) nội dung quản lý nhà nước xã hội "Quản lý nhà nước TĐKT tác động, điều chỉnh thường xuyên nhà nước quyền... quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn Đắk Nông Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng quản lý nhà nước thi đua, khen. .. trạng hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông; Đánh giá yếu tố tác động đến thi đua, khen thưởng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng tỉnh Đắk Nông mặt được, hạn