Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1 LÝ LUẬN CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 7 1 1 Thanh niên và công tác thanh niên 7 1 2 Quản lý nhà nước về công tác thanh niên1 5 1 3 Kinh nghiệm QLNN về côn[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Thanh niên công tác niên 1.2 Quản lý nhà nước công tác niên1 1.3 Kinh nghiệm QLNN công tác niên số địa phương 27 Kết luận Chương 40 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BÚK, TỈNH ĐĂK LĂK 41 2.1 Đặc điểm tình hình niên địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đăk Lăk 41 2.2 Tình hình quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đăk Lăk 44 2.3 Đánh giá quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đăk Lăk 60 Kết luận Chương 70 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG BÚK, TỈNH ĐĂK LĂK 72 3.1 Phương hướng bảo đảm quản lý nhà nước công tác niên từ thực tiễn huyện Krông Búk, tỉnh Đăk Lăk 72 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đăk Lăk 76 Kết luận Chương 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CT: Chủ tịch PCT: Phó Chủ tịch HĐND: Hội đồng nhân dân NĐ: Nghị định NQ: Nghị THPT: Trung học phổ thông TNCS: Thanh niên Cộng sản UBND: Ủy ban Nhân dân QLNN: Quản lý nhà nước DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Số hiệu sơ Tên sơ đồ, bảng đồ/bảng 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 Độ tuổi niên số nước giới Sơ đồ tổ chức máy quản lý nhà nước cơng tác niên Phân tích chủ thể thực chiến lược phát triển niên địa bàn huyện Krông Búk Số liệu công tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí trọng dụng tài trẻ Số liệu đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý trẻ Trang 21 48 63 63 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình lãnh đạo đất nước, Đảng Nhà nước ta đề cao vai trị, vị trí niên nghiệp cách mạng dân tộc, xác định niên lực lượng xung kích cách mạng, cơng tác niên vấn đề sống cịn đất nước Vì vậy, Đảng Nhà Nước ta coi trọng việc tổ chức, phát huy vai trò lực lượng niên; đồng thời đề nhiều chủ trương, sách, chế để phát huy tính xung kích, sức sáng tạo tiềm to lớn niên việc tham gia phát triển kinh tế - xã hội, góp phần xây dựng bảo vệ tổ quốc Đặc biệt việc xác định rõ tổ chức thực chức quản lý nhà nước công tác niên với nhiệm vụ quan trọng xây dựng chế, sách cho niên Từ ban hành Luật Thanh niên năm 2005 đến nay, quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, vào bộ, ngành từ Trung ương đến địa phương phối hợp ngành đồn thể, cơng tác quản lý nhà nước niên, cơng tác niên có chuyển biến tích cực góp phần quan trọng việc tun truyền, giáo dục nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật nhân dân nói chung niên nói riêng; quyền nghĩa vụ niên bảo vệ thực pháp luật; đời sống vật chất niên bước nâng cao, phần lớn niên có lối sống tích cực, gắn kết với cộng đồng; vai trị trách nhiệm niên việc tham gia phát triển kinh tế - xã hội bước nâng cao Tuy nhiên, trước biến động phức tạp tình hình trị giới, tác động nhiều mặt chế thị trường, trước yêu cầu ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, phận niên thiếu kiến thức, kỹ cần thiết cho yêu cầu phát triển, hội nhập; sống thiếu lý tưởng, quan niệm sống lối sống đôi lúc lệch lạc, ỷ lại, lười lao động, ý thức chấp hành pháp luật kém, dễ bị lôi vào tệ nạn xã hội, sinh hoạt thiếu văn hoá, vi phạm pháp luật Đối với huyện Krông Búk, tỉnh Đăk Lăk năm qua quan tâm tập trung đạo cấp ủy Đảng, Chính quyền cấp tăng cường đến công tác quản lý nhà nước công tác niên Qua triển khai, bước đầu có số kết định: niên tạo điều kiện có hội phát triển thể chất, tinh thần cống hiến; công tác niên trọng quan tâm nhiều hơn; đội ngũ làm công tác niên ngày có chất lượng; sách ban hành liên quan đến niên mang tính cụ thể hóa chun biệt… Bên cạnh kết đạt được, nhiều vấn đề phải suy nghĩ quan tâm là: nhận thức phận cán bộ, công chức vị trí, vai trị niên giai đoạn hạn chế nên việc đạo điều hành số nơi chưa quan tâm mức hay nói cách khác cịn khốn trắng cho tổ chức Đoàn niên, Hội liên hiệp niên cấp; công tác phối hợp ngành liên quan đôi lúc, đơi nơi cịn thiếu đồng bộ, chưa chặt chẽ rõ ràng; trách nhiệm quan nhà nước việc thực hóa Luật Thanh niên cịn hạn chế Từ phân tích trên, cần thiết phải có nghiên cứu cụ thể thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Krông Búk giai đoạn Do đó, tơi định chọn đề tài “Quản lý Nhà nước công tác niên địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đăk Lăk”làm luận văn tốt nghiệp, với mong muốn góp phần nhỏ bé nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quản lý nhà nước công tác niên, thực thắng lợi mục tiêu trị Đảng phát triển kinh tế - xã hội huyện Krông Búk thời kỳ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Quản lý nhà nước công tác niên nhiệm vụ quan trọng chủ đề lớn Đã có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề quản lý Nhà nước công tác niên nhiều góc độ khác nhau, cơng bố dạng sách, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, luận văn tốt nghiệp viết số tạp chí Chẳng hạn như: - Vũ Trọng Kim, Quản lý Nhà nước công tác niên thời kỳ mới, NXB Chính trị Quốc gia, 1999, sách tác giả đề cập tới quản lý nhà nước công tác niên tầm vĩ mô, với giải pháp chủ yếu thực sách, định hướng hội nhập; Nguyễn Vĩnh Oánh, Quản lý Nhà nước lĩnh vực cơng tác niên, NXB Chính trị quốc gia, 1995; Đoàn Văn Thái, Quản lý Nhà nước công tác niên giai đoạn nay, NXB Thanh niên, 2005; Dương Tự Đam, Đổi lãnh đạo Đảng công tác niên nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, NXB Thanh niên, 2005 Tuy nhiên thời gian nghiên cứu tác giả lâu nên biến đổi, tình hình niên giai đoạn chưa tác giả đề cập đến, đặc biệt quy định từ Luật niên đời vào năm 2005 Ví dụ Trong sách tác giả Vũ Trọng Kim [17, tr.14] xác định độ tuổi niên từ 16 – 35, nhiên theo điều Luật niên hành 16 – 30 tuổi [27, tr.1]… Đối với cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước công tác niên địa phương, gần có số cơng trình nghiên cứu, chủ yếu dạng Luận văn tốt nghiệp như: - Vũ Thanh Liêm, Quản lý nhà nước công tác niên từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, 2012; Huỳnh Thị Ái Lê, Quản lý nhà nước công tác niên từ thực tiễn tỉnh Tây Ninh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, năm 2013 Các cơng trình nghiên cứu đề cập đến nhiều khía cạnh cơng tác niên, nêu sách, pháp luật cho niên thời gian qua, trước sau Luật Thanh niên năm 2005 ban hành; phân tích hạn chế, bất cập đội ngũ cán quan quản lý nhà nước công tác niên địa phương…Tuy nhiên, chưa có cơng trình, đề tài nghiên cứu vấn đề địa bàn huyện Krơng Búk, tỉnh Đăk Lăk, nên khơng có nghiên cứu trùng lắp với cơng trình cơng bố Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: Trên sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác niên huyện Krông Búk, Tỉnh Đăk Lăk, đánh giá thành tựu hạn chế vấn đề này, luận văn đề xuất phương hướng số giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế nâng cao hiệu quản lý Nhà nước công tác niên, góp phần tạo điều kiện cho niên phát triển, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho niên địa bàn Huyện 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa, làm rõ thêm vấn đề lý luận quản lý nhà nước cơng tác niên - Phân tích thực trạng quản lý nhà nước công tác niên huyện Krông Búk vấn đề đặt cần giải - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước công tác niên địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đăk Lăk 4 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc quản lý nhà nước công tác niên nói chung huyện Krơng Búk, tỉnh Đăk Lăk nói riêng 4.2 Phạm vi nghiên cứu: - Phạm vi nghiên cứu không gian: Trên địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đăk Lăk - Phạm vi nghiên cứu thời gian: Từ 01/01/2012 đến 31/12/2016 - Phạm vi nghiên cứu nội dung: Việc quản lý nhà nước công tác niên Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận: Luận văn xây dựng sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh niên quản lý nhà nước công tác niên Phương pháp luận nghiên cứu phương pháp vật biện chứng vật lịch sử triết học Mác - Lênin 5.2 Phương pháp nghiên cứu: Quá trình nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể như: Phương pháp xã hội học pháp luật; phương pháp lịch sử; phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh; phương pháp khảo sát thực tế Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm rõ thêm sở lý luận việc quản lý nhà nước công tác niên 6.1 Ý nghĩa Thực tiễn: Về thực tiễn, kết nghiên cứu Luận văn góp phần hồn thiện sách, pháp luật Nhà nước công tác này, nâng cao nhận thức cấp quyền tầm quan trọng việc quản lý nhà nước công tác niên giai đoạn từ thực tiễn huyện Krơng Búk, tỉnh Đăk Lăk Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo công tác quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đăk Lăk số huyện có tình hình tương tự Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm ba chương: Chương 1: Lý luận chung quản lý nhà nước công tác niên; Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đăk Lăk; Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đăk Lăk Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CƠNG TÁC THANH NIÊN 1.1 Thanh niên cơng tác niên 1.1.1 Thanh niên 1.1.1.1 Khái niệm Thanh niên đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học khác nhau, tùy theo nội dung tiếp cận, góc độ nhìn nhận cấp độ đánh người ta đưa định nghĩa khác niên "Thanh niên người trẻ, độ tuổi trưởng thành" [52, tr.8] Liên hợp quốc định nghĩa niên nhóm người từ 15 đến 24 tuổi chủ yếu dựa sở phân biệt đặc điểm tâm sinh lý hoàn cảnh xã hội so với nhóm lứa tuổi khác Song, Cơng ước quốc tế Liên hợp quốc quyền trẻ em lại xác định trẻ em đến 18 tuổi Ở Việt Nam, niên khái niệm dùng để nhóm nhân – xã hội với độ tuổi xác định, với tâm sinh lý đặc thù có vai trị quan trọng lĩnh vực đời sống xã hội Theo Luật Thanh niên “Thanh niên Việt Nam người đủ 16 đến 30 tuổi” [28, tr.1] Tuy nhiên, việc xác định tuổi niên có nhiều cách xác định khác Theo Điều lệ Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh, tuổi đồn viên xác định từ 15 đến 30 [38, tr.1]; Điều lệ Hội liên hiệp niên Việt Nam lại xác định tuổi hộ viên từ 15 đến 35 [37, tr.1] Luật bảo vệ chăm sóc trẻ em xác định tuổi trẻ em đến 16 tuổi Tuy khơng lấy độ tuổi đồn viên, hội viên làm để xác định tuổi niên, nhiều, độ tuổi đồn viên, hội viên Đoàn, Hội xác định phản ánh trình độ định phát triển người giai đoạn niên Đối với nước khác nhau, độ tuổi niên quy định khác (xem bảng) ... nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần làm rõ thêm sở lý luận việc quản lý nhà nước công tác niên 6.1 Ý nghĩa Thực tiễn: Về thực tiễn, kết nghiên cứu Luận văn góp... niệm quản lý Nhà nước trình bày phần trên, quản lý Nhà nước công tác niên hiểu hoạt động Nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp công tác niên Quản lý Nhà nước công tác niên dạng quản lý. .. Lý luận chung quản lý nhà nước công tác niên; Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước công tác niên địa bàn huyện Krông Búk, tỉnh Đăk Lăk; Chương 3: Phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản