MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Lý do chọn đề tài luận văn 1 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 5 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 5 5 Phương p[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ 1.1 Một số vấn đề chung xúc tiến đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm Xúc tiến đầu tư 1.1.2 Vai trò hoạt động xúc tiến đầu tư 10 1.1.3 Nội dung công tác xúc tiến đầu tư 11 1.2 Quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ 14 1.2.1 Khái niệm Quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư 14 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư 15 1.2.3 Nội dung Quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư 16 1.3 Một số nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc hoạt động xúc tiến đầu tƣ 21 1.3.1 Thể chế 21 1.3.2 Các yếu tố kinh tế 22 1.3.3 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên 23 1.3.4 Kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội 23 1.3.5 Nguồn nhân lực 24 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng QLNN hoạt động xúc tiến đầu tƣ giá trị rút tỉnh Bình Phƣớc 24 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 24 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai 25 1.4.3 Giá trị rút tỉnh Bình Phước 26 TIỂU KẾT CHƢƠNG 29 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ TẠI TỈNH BÌNH PHƢỚC 30 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bình Phước 33 2.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 37 2.2 Thực trạng Quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc …………………………………………………………………….38 2.2.1 Thực trạng hệ thống thể chế, sách hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 38 2.2.2 Thực trạng triển khai sách hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 47 2.2.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước về hoạt động xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 55 2.3 Đánh giá chung hoạt động Quản lý nhà nƣớc hoạt động xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc 66 2.3.1 Những kết đạt 66 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 68 TIỂU KẾT CHƢƠNG 74 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ TẠI TỈNH BÌNH PHƢỚC 75 3.1 Định hƣớng, mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc 75 3.1.1 Định hướng 75 3.1.2 Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước 78 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc xúc tiến đầu tƣ tỉnh Bình Phƣớc ……………………………………………………………… 81 3.2.1 Xây dựng hình ảnh Bình Phước điểm đến nhà đầu tư 81 3.2.2 Hồn thiện sách, chiến lược xúc tiến đầu tư 83 3.2.3 Hoàn thiện sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, hạ tầng khu công nghiệp, khu kinh tế 86 3.2.4 Xây dựng hoạt động hợp tác nước quốc tế xúc tiến đầu tư hiệu 90 3.2.5 Sử dụng có hiệu cơng cụ xúc tiến đầu tư 92 3.2.6 Tăng cường đầu tư nguồn lực tài người cho hoạt động xúc tiến đầu tư 95 3.2.7 Nâng cấp dịch vụ hỗ trợ nhà đầu tư có hiệu 97 3.3 Một số đề xuất, kiến nghị 99 TIỂU KẾT CHƢƠNG 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư Việt Nam nói chung tỉnh Bình Phước nói riêng nhiệm vụ quan trọng, làm gia tăng nguồn lực cho phát triển góp phần thúc đẩy kinh tế -xã hội bền vững vấn đề thực cấp thiết, xuất phát từ lý sau: Thứ nhất, thu hút nguồn lực đầu tư đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Thông qua hoạt động xúc tiến đầu tư, nguồn lực (vật lực, trí lực) đầu tư vào tỉnh từ tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, đóng góp vào thu ngân sách nhà nước Bên cạnh đó, nguồn lực giúp đa dạng hóa cấu sản xuất, tạo lan tỏa công nghệ, kinh nghiệm quản lý, sở hạ tầng đại hơn, tạo môi trường thúc đẩy phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh Thứ hai, nhận thức hoạt động XTĐT cịn có hạn chế định, hoạt động sơ khai, quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư chưa quan tâm mức Hoạt động XTĐT năm qua bắt đầu quan tâm hiệu mang lại chưa tương xứng Chưa có quan XTĐT tổ chức thống từ trung ương tới địa phương, quy định pháp luật chưa nhiều Ở cấp trung ương, quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư quy định điều 76 luật số 67/2014/QH13 Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 thủ tướng phủ Quy chế quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư, tỉnh Bình Phước Nghị số 31/2017/NQ-HĐND quy định sách khuyến khích ưu đãi đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước, sau ngày 04/12/2018 HĐND tỉnh ban hành Nghị số 14/2018/NQ-HĐND Nghị sửa đổi, bổ sung số điều Nghị số 31/2017/NQ-HĐND Thứ ba, việc cạnh tranh thu hút đầu tư quốc gia, tỉnh thành ngày gay gắt Xu hội nhập diễn ngày sâu rộng, phát triển mạnh mẽ tỉnh lân cận Bình Dương, Đắk Nơng, Tây Ninh…thì vấn đề tạo hình ảnh, sách khuyến khích, ưu đãi có sức hấp dẫn nhà đầu tư so với tỉnh thành khác vô quan trọng, cấp thiết Đây cách thu hút nguồn vốn đầu tư vào tỉnh, từ tạo sức bật cho kinh tế tỉnh Cuối năm 2018 tỉnh Đồng Nai có 17000 doanh nghiệp hoạt động, thu ngân sách 50.707 t đồng, tỉnh Bình Dương thu NSNN từ kinh tế - xã hội tỉnh đạt gần 50.372 t đồng với khoảng 36.379 doanh nghiệp đăng ký kinh doanh…trong tỉnh Bình Phước năm 2018 tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn ước đạt 7.658 t đồng có 3908 doanh nghiệp hoạt động Thứ tư, chưa cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống chuyên sâu cơng tác QLNN xúc tiến đầu tư nói chung, cơng tác QLNN XTĐT tỉnh Bình Phước nói riêng dẫn đến “thiếu hụt” sở khoa học Điều cho thấy QLNN XTĐT hoạt động quan trọng vấn đề sở lý luận, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn hoạt động chưa nhà quản lý, nhà nghiên cứu quan tâm mức Điều dẫn đến khó khăn cơng tác QLNN xúc tiến đầu tư nói chung, q trình đổi nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN đầu tư cơng nói riêng Do đó, việc nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp lý có liên quan cơng tác QLNN XTĐT quan trọng bối cảnh hội nhập quốc tế nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Bình Phước Từ lý trên, tác giả chọn vấn đề “Quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Qua tìm hiểu tác giả, kể cơng trình có liên quan sau: Luận văn thạc sĩ Đinh Vũ Mai Linh (2012): “Xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngồi số tỉnh phía Bắc: Thực trạng Giải pháp” - Trường Đại học kinh tế, Hà Nội Luận văn tập trung vào đánh giá, tổng kết thực trạng công tác xúc tiến đầu tư số tỉnh phía Bắc Qua đó, làm rõ vai trị hoạt động XTĐT việc thúc đẩy thu hút FDI địa phương, tìm hiểu kinh nghiệm XTĐT số nước khác như: Trung Quốc, Thái Lan Từ đó, đề xuất số giải pháp thúc đẩy nâng cao hiệu XTĐT nguồn vốn FDI bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế nước nói chung tỉnh phía Bắc nói riêng Luận văn phân tích khu vực phía Bắc, địa phương mối liên kết vùng với xu hướng kêu gọi, thúc đẩy thu hút đầu tư chưa phân tích khía cạnh địa phương cụ thể Luận văn Võ Thị Kiều Trang (2015): “Hồn thiện cơng tác xúc tiến đầu tư trực tiếp nước vào Thành phố Đà Nẵng” – Đại học Đà Nẵng, Luận văn xây dựng khung lý thuyết công tác xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngồi ,từ đánh giá thực trạng hoạt động XTĐT định hướng giải pháp, kiến nghị sách thích hợp giúp Đà Nẵng hồn thiện cơng tác xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngồi Luận văn Thạc sĩ chuyên nghành Kinh tế Quốc tế Nguyễn Thị Thanh Huyền (2016): “Hoạt động xúc tiến đầu tư trực tiếp nước Nghệ An” - Đại học Kinh tế Luận văn tập trung tổng hợp, phân tích thực tế tình hình thu hút FDI giai đoạn từ 2006 đến 2014 tỉnh Nghệ An Từ hệ thống hố số vấn đề lý luận xúc tiến đầu tư trực tiếp nước ngồi; Phân tích thực tiễn hoạt động XTĐT, sâu phân tích, nghiên cứu, tổng hợp thực trạng môi trường thu hút đầu tư tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006 -2014 nhằm đánh giá điểm mạnh, hạn chế hoạt động XTĐT Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Huỳnh Minh Thảo (2017): “Quản lý nhà nước thu hút dự án đầu tư vào Khu kinh tế mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam” - Học viện Hành Quốc gia Luận văn Cơ sở khoa học QLNN thu hút DAĐT vào KKT mở; thực trạng QLNN thu hút DAĐT KKT mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam; mục tiêu, phương hướng giải pháp hoàn thiện QLNN thu hút DAĐT vào KKT mở Chu Lai, tỉnh Quảng Nam, nhằm tạo điều kiện cần đủ để đẩy nhanh tiến trình xây dựng phát triển kinh tế xã hộ tỉnh Quảng Nam nói riêng Việt Nam nói chung Luận văn Thạc sỹ luật học Phùng Lê Hải (2016), “Pháp luật xúc tiến đầu tư từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh” - Viện hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật nước ta xúc tiến đầu tư việc áp dụng quy định từ thực tiễn tỉnh Quảng Ninh, từ đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật xúc tiến đầu tư Quảng Ninh Tác giả tập trung nghiên cứu phương diện pháp luật địa bàn tỉnh Quảng Ninh Sách Kỹ xúc tiến đầu tư (2003) Bộ Kế hoạch Đầu tư biên dịch, NXB Chính trị quốc gia Có thể khẳng định rằng, thời điểm có khơng nghiên cứu đề cập tới nhiều khía cạnh xúc tiến đầu tư với góc độ tiếp cận khác Các nghiên cứu trực tiếp gián tiếp đưa mục tiêu, phương hướng, luận khoa học giải pháp nhằm bước nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư Tuy nhiên chưa nhiều nghiên cứu quản lý nhà nước XTĐT, chưa có nghiên cứu QLNN XTĐT tỉnh Bình Phước Vì vậy, nghiên cứu đề tài đảm bảo không trùng lắp có tính kế thừa Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu khái quát vấn đề QLNN XTĐT; Những kết việc QLNN XTĐT địa bàn tỉnh Bình Phước, từ đó, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu quản lý nhà nước XTĐT tỉnh Bình Phước 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn cần thực nhiệm vụ sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận pháp lý QLNN XTĐT Thứ hai, sở quy định pháp luật lý thuyết quản lý nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư phân tích thực trạng QLNN hoạt động XTĐT tỉnh Bình Phước Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động QLNN xúc tiến đầu tư địa bàn tỉnh Bình Phước - Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu tỉnh Bình Phước Phạm vi thời gian: Thời gian giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2018, sở đề xuất giải pháp hồn thiện QLNN XTĐT tỉnh Bình Phước đến năm 2025 Phạm vi nội dung: Nghiên cứu tập trung vào hoạt động QLNN XTĐT tỉnh Bình Phước, chủ thể quản lý UBND tỉnh Bình Phước Sở, ban, ngành có liên quan Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phƣơng pháp luận: Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử để triển khai phương pháp nghiên cứu cụ thể đề tài nghiên cứu 5.2 Phƣơng pháp nghiên cứu: Phương pháp hồi cứu: Thông qua sưu tầm, tra cứu thu thập chọn lọc thông tin từ sách, báo chun ngành; cơng trình nghiên cứu, văn QLNN tài liệu có liên quan, phục vụ việc làm rõ khái niệm XTĐT, khái niệm QLNN XTĐT, đưa kinh nghiệm số địa phương QLNN hoạt động XTĐT Phương pháp thu thập thông tin: Những số liệu thu thập đề tài chủ yếu thông qua báo cáo HDND tỉnh, UBND tỉnh Bình Phước, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Phước, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Bình Phước, Cục Thống kê tỉnh Bình Phước, Kho bạc Nhà nước tỉnh Bình Phước, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Thương mại Du lịch, Sở Công Thương thông qua niên gián thống kê, báo, tạp chí giai đoạn 2015-2018 khai thác tập trung nội dung như: Cơ cấu kinh tế, tình hình phát triển doanh nghiệp qua năm, tốc độ tăng trưởng tỉnh, tình hình thu hút đầu tư vào lĩnh vực Từ đó, đề xuất giải pháp để hoàn thiện, nâng cao hiệu quản lý nhà nước thuộc lĩnh vực XTĐT địa bàn tỉnh Bình Phước đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp: Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp quy định pháp luật thực trạng áp dụng quy định pháp luật, sở đánh giá thực trạng đưa định hướng giải pháp hoàn thiện QLNN XTĐT tỉnh Bình Phước Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa khoa học Một là, hệ thống hóa khung lý thuyết quản lý nhà nước XTĐT Hai là, từ kinh nghiệm QLNN số tỉnh, thành phố luận văn đề cập nhằm làm phong phú thêm sở lý luận cơng tác QLNN XTĐT tỉnh Bình Phước Ba là, phân tích đánh giá cách khoa học thực trạng QLNN XTĐT tỉnh Bình Phước đề xuất giải pháp hoàn thiện 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Một là, đánh giá thực trạng công tác QLNN XTĐT, kết quả, hạn chế phân tích nguyên nhân gây hạn chế Hai là, luận văn đưa giải pháp thiết thực nhằm hoàn thiện nội dung, phương pháp QLNN kiện toàn, nâng cao lực máy QLNN lĩnh vực XTĐT tỉnh Bình Phước Ba là, luận văn làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu lĩnh vực hành chính, đặc biệt lĩnh vực XTĐT Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng, biểu, danh mục tài liệu tham khảo bố cục Luận văn chia làm ba chương: ... HDND tỉnh, UBND tỉnh Bình Phước, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bình Phước, Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Bình Phước, Cục Thống kê tỉnh Bình Phước, Kho bạc Nhà nước tỉnh Bình Phước, Trung tâm Xúc tiến Đầu. .. XTĐT tỉnh Bình Phước Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước xúc tiến đầu tư tỉnh Bình Phước Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tƣợng nghiên cứu Đối tư? ??ng nghiên cứu luận. .. VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XÚC TIẾN ĐẦU TƢ 1.1 Một số vấn đề chung xúc tiến đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm Xúc tiến đầu tƣ Xúc tiến đầu tư công cụ nhằm để thu hút đầu tư Hoạt động XTĐT có vai trị quảng