Luận văn quản lý nhà nước đối với giáo dục mầm non trên địa bàn huyện krông pắc

MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng 4.2 Phạm vi 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp lý luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương I CỞ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC MẦM NON 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm giáo dục 1.1.2 Khái niệm giáo dục mầm non 1.1.3 Quản lý nhà nước giáo dục mầm non 11 1.2 Vai trò quản lý nhà nước giáo dục mầm non 14 1.3 Nội dung quản lý nhà nước giáo dục mầm non 17 1.3.1 Nhà nước ban hành tổ chức thực văn pháp luật GDMN 17 1.3.2 Tổ chức máy GDMN 24 1.3.2.1 Bộ máy QLNN GDMN 24 1.3.2.2 Phân cấp quản lí GDMN 25 1.3.3 Nhà nước ban hành quy định tổ chức hoạt động sở giáo dục mầm non 28 1.3.4 Nâng cao chất lượng, đội ngũ cán quản lý, giáo viên, nhân viên mầm non 29 1.3.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát GDMN 30 1.3.6 Xã hội hóa giáo dục mầm non 33 1.4 Những yếu tố tác động đến giáo dục mầm non 35 1.4.1 Yếu tố hệ thống pháp luật 35 1.4.2 Yếu tố trị- nhà nước 36 1.4.3 Yếu tố kinh tế 37 1.4.4 Các sách xã hội: 38 1.4.5 Truyền thống văn hóa 38 1.4.6 Quan hệ đối ngoại hội nhập quốc tế 38 1.5 Kinh nghiệm quản lý giáo dục mầm non số địa phương 39 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý giáo dục mầm non huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 39 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý giáo dục mầm non huyện M’Drắk, tỉnh Đắk Lắk 40 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC MẦM NON TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK 42 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn huyện Krông Pắc 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội 45 2.1.3 Thực trạng giáo dục mầm non địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk 49 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk 53 2.2.1 Việc triển khai văn cấp 53 2.2.2 Tổ chức máy nhà nước giáo dục mầm non địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk 66 2.2.3 Thực trạng tra, giám sát giáo dục mầm non địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk 68 2.2.3.1 Việc thực vận động phong trào thi đua 69 2.2.3.2 Phát triển mạng lưới trường, lớp; tăng tỷ lệ huy động trẻ 69 2.2.3.3 Công tác phổ cập GDMN trẻ tuổi 69 2.2.3.4 Chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ 72 2.2.3.5 Đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên 74 2.2.3.6 Về sở vật chất 76 2.2.3.7 việc nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý giáo dục mầm non 77 2.2.3.8 Giáo dục mầm non cho trẻ người dân tộc thiểu số 78 2.3 Đánh giá chung 79 2.3.1 Những kết đạt 79 2.3.2 Những khó khăn, hạn chế 82 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 85 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁO DỤC MẦM NON TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC 88 3.1 Quan điểm, định hướng đạo phát triển giáo dục đào tạo 88 3.1.1 Quan điểm đạo phát triển giáo dục đào tạo 88 3.1.2 Định hướng đổi bản, toàn diện giáo dục – đào tạo 89 3.1.3 Nhiệm vụ trọng tâm phát triển giáo dục – đào tạo, phát triển nguồn nhân lực thời gian tới 91 3.2 Phướng hướng phát triển giáo dục mầm non địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk 93 3.2.1 Phương hướng đổi bản, tồn diện cơng tác quản lý giáo dục đào tạo 93 3.2.2 Đổi mạnh mẽ đồng yếu tố giáo dục đào tạo mầm non 95 3.2.3.Phương hướng phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục 96 3.2.4.Phương hướng đổi sách, chế tài 96 3.3 Giải pháp phát triển giáo dục mầm non địa bàn huyện Krông pắc, tỉnh Đắk Lắk 97 3.3.1 Giải pháp đổi quản lý nhà nước giáo dục đào tạo 97 3.3.2 Các giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục mầm non 100 3.3.2.1 Thực quy hoạch nhân lực ngành giáo dục đào tạo 100 3.3.2.2 Hồn thiện, cải tiến chế độ, sách đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục 101 3.3.3 Các giải pháp đổi phương pháp, hình thức tổ chức dạy học 103 3.3.4 Tăng cường nguồn lực đầu tư cho giáo dục đổi chế tài giáo dục 104 3.3.5 Các giải pháp tăng cường sở vật chất cho giáo dục mầm non 105 3.3.6 Các giải pháp hỗ trợ giáo dục dối với giáo dục mầm non 106 3.3.6 Đẩy mạnh thực cơng tác xã hội hóa giáo dục mầm non 107 3.3.7 Thực kiểm tra, tra, giám sát nhà nước việc thực quy định gióa dục mầm non 108 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Sinh thời, chủ tịch Hồ Chí Minh dặn hệ trẻ “Non sông Việt Nam có trở nên tươi đẹp hay khơng, dân tộc Việt Nam có bước tới đài vinh quang sánh vai cường quốc năm châu hay khơng, nhờ phần lớn công học tập em” [14, tr33] Với vị trí quốc sách hàng đầu, GD&ĐT có vai trị tảng, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Vai trò GD&ĐT thể rõ quan điểm Đảng kì đại hội Nghị TW khoá VIII khẳng định: “Phát triển GD&ĐT tảng, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nay” Thêm vào đó, Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X nhấn mạnh: “GD&ĐT động lực thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH, điều kiện để phát huy nguồn lực người - yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” Cương lĩnh xây dựng phát triển đất nước thời kì độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011) lần khẳng định lại quan điểm xuyên suốt Đảng ta: “GD&ĐT có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng phát triển đất nước, xây dựng văn hoá người Việt Nam Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 thông qua Đại hội XI, vai trò GD&ĐT lại làm rõ: “GD&ĐT cần tập trung vào việc phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao” Giáo dục mầm non cấp học hệ thống giáo dục quốc dân, đặt móng cho phát triển thể chất, nhận thức, tình cảm xã hội thẩm mỹ cho trẻ em Những kỹ mà trẻ tiếp thu qua chương trình chăm sóc giáo dục mầm non tảng cho việc học tập thành công sau trẻ Do vậy, phát triển giáo dục mầm non, tăng cường khả sẵn sàng học cho trẻ yếu tố quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước Trong năm học quan giáo dục mầm non đạt số thành tựu đáng kể nước hoàn thành mục tiêu PCGDMN cho trẻ em tuổi; Đã ban hành chương trình GDMN sau chỉnh sửa; Tiếp tục triển khai có hiệu chuyên đề “xây dựng mầm non lấy trẻ làm trung tâm”; Đổi phương pháp tổ chức hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ; Quan tâm xây dựng môi trường giáo dục, tạo hội cho trẻ vui chơi, trải nghiệm Quy mô mạng lưới trường, lớp phát triển nhanh nhiều năm qua Cơ sở vật chất tăng cường, tỷ lệ phòng học kiên cố ,trường chuẩn tăng cao.Số lượng, tỉ lệ trẻ đến trường vượt kế hoạch đề Đội ngũ giáo viên tăng nhanh số lượng, chất lượng bước nâng lên Chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ nâng cao, tỉ lệ nhóm lớp, tỉ lệ trẻ học buổi/ngày, bán trú tăng, tỉ lệ trẻ suy dinh dưỡng giảm so với năm học trước Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, GDMN bậc học cịn nhiều khó khăn, hạn chế, việc số lượng trẻ huy động đến lớp tăng cao đặt ra toán sở vật chất trường lớp, giáo viên chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ cho hệ thống GDMN Một số khu đô thị, khu công nghiệp thiếu trường lớp; khu vực miền núi, vùng sông nước vấn tồn nhiều điểm trưởng nhỏ lẻ, khó khăn đầu tư nguồn lực; số địa phương tình trạng tùy tiện sát nhập trường mầm non với trường phổ thơng; Đến nước cịn 90 đơn vị cấp xã trắng trường mầm non; 7.852 phòng học tạm, 6.249 phòng học nhờ, mượn; 18,7% nhóm/lớp chưa có đủ thiết bị đồ dùng, đồ chơi; cơng trình vệ sinh, nước sạch, bếp ăn cịn thiếu thốn; Tình trạng thiếu giáo viên chưa khắc phục, tỉ lệ giáo viên/lớp số địa phương thấp, chưa đáp ứng yêu cầu Năng lực thực hành, kỹ hoạt động chăm sóc, giáo dục trẻ, đạo đức nghề nghiệp phận giáo viên hàn chế, dẫn đến chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ, chí gây an tồn cho trẻ, ảnh hướng đến uy tín đội ngũ nhà giáo Công tác xây dựng trường chuẩn Quốc gia số địa phương đạt kết chưa cao Một số địa phương đạt chuẩn PCGDMN cho trẻ em tuổi chưa đảm bảo bền vững Vì vậy, đề tài “Quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn Huyện Krông Pắc , tỉnh Đắk Lắk” tác giả lựa chọn làm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý cơng.Nhằm tìm hiểu thực trạng phát triển giáo dục mầm non địa bàn Huyện Krông Pắc nay, từ đề xuất giải pháp phát triển giáo dục mầm non thời gian tới Kết nghiên cứu đề tài góp phần việc nâng cao chất lượng giáo dục mầm non địa bàn Huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk Tình hình nghiên cứu Giáo dục mầm non cấp học hệ thống quốc dân, đặt móng ban đầu cho phát triển thể chất, trí tuệ, tình cảm, thẩm mĩ trẻ em Việt Nam Việc chăm lo phát triển GDMN trách nhiệm chung caapsm quyền, ngành, gia đình tồn xã hội lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước Khi đặt vấn đề nghiên cứu đề tài này, tác giả tìm hiểu nhận có nhiều tài liệu, sách, báo nhiều đề tài nghiên cứu GDMN nói chung GDMN ngồi cơng lập nói riêng Tiêu biểu đề tài luận văn thạc sĩ tác giả: - Luận văn thạc sĩ khoa học tác giả Nguyễn Thị Bích Hạnh “Biện pháp quản lý cơng tác xã hội hóa GDMN tỉnh Nam Định giai đoạn nay.” - Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Thị Kim Hồng “Ảnh hưởng chương trình GDMN hành đến phương pháp hình thức tổ chức dạy học GVMN Thành phố Phan Thiết.” - Luận văn thạc sĩ Quản lí hành cơng tác giả Nguyễn Thị Trường Thịnh “Tăng cường QLNN sở GDMN công lập địa bàn Thành phố Hà nội.” - Luận văn thạc sĩ Hành cơng tác giả Bùi Thị Bằng “Hoàn thiện QLNN GDMN địa bàn Thành phố Hà nội.” - Luận văn thạc sĩ Quản lí cơng tác giả Nguyễn Quốc Mạnh “QLNN GDMN địa bàn huyện Thạch Thất, Thành phố Hà nội.” Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn Huyện Krông Pắc , tỉnh Đắk Lắk” cách tiếp cận cụ thể lĩnh vực chưa đề cập cách hoàn chỉnh, toàn diện luận văn đề cập, cần phải đầu tư nghiên cứu có chiều sâu, tồn diện sát thực tế đạt yêu cầu đề Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn 3.1 Mục đích Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận Quản lý nhà nước giáo dục mầm non kết phân tích, đánh giá thực trạng Quản lý nhà nước giáo dục mầm non huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk, từ xác định khó khăn, hạn chế, nguyên nhân tồn cần khắc phục đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả, dự báo xu hướng phát triển giáo dục mầm non giải pháp phát triển giai đoạn tới Quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn 3.2 Nhiệm vụ Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước, giáo dục, quản lý nhà nước giáo dục; Phân tích, đánh giá quan điểm lý luận thực tiễn, thực trạng quản lý nhà nước giáo dục mầm non; làm rõ kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm; Thu thập thông tin, nắm bắt vấn đề xã hội quan tâm giáo dục mầm non Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu Quản lý nhà nước giáo dục mầm non huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước giáo dục mầm non huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk 4.2 Phạm vi Về nội dung: nghiên cứu nội dung hoạt động quản lý nhà nước giáo dục mầm non huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk Về không gian: Nghiên cứu quản lý nhà nước giáo dục mầm non phạm vi huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk Về thời gian: Luận văn nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước giáo dục mầm non huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk từ tháng năm 2013 đến tháng năm 2018 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp lý luận Luận văn nghiên cứu dựa sở quan điểm chủ nghĩa Mác– Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh văn kiện Đảng, Nhà nước, Bộ, ngành giáo dục mầm non; chủ trương, biện pháp nhằm phát triển giáo dục mầm non Huyện ủy, HĐND UBND huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, trọng phương pháp: phân tích, nghiên cứu, …đặc biệt Luận văn sử dụng phương pháp: Phương pháp thống kê: Thu thập tài liệu, số liệu có Phịng Giáo dục đào tạo huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk, từ phân tích rút kết đánh giá khách quan, dự báo xu hướng phát triển thời gian Phương pháp thu thập thông tin: Thu thập thông tin công bố thức quan nhà nước; thơng tin tình hình huyện, giáo dục mầm non quan chức huyện cung cấp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk Đặc biệt, luận văn phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước giáo dục mầm non Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk 3.3.3 Các giải pháp đổi phương pháp, hình thức tổ chức dạy học Triển khai thực Thông tư số 36/2011/TT- BGDĐT ngày 17 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo Ban hành Chương trình bồi dưỡng thường xuyên giáo viên mầm non Tổ chức đạo bồi dưỡng giáo viên thực dạy học theo chuẩn kiến thức kĩ chương trình giáo dục mầm non Chỉ đạo dạy học hiệu quả, đổi phương pháp dạy học: Chỉ đạo trường tổ chức hội thảo đổi phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá xã, trường Chỉ dạo dạy học theo chuẩn kiến thức kỹ chương trình giáo dục mầm non Chỉ đạo vận dụng phương pháp dạy học phát huy tính tích cực, sáng tạo khuyến khích khả tự học học sinh Phổ biến tài liệu đổi phương pháp dạy học đánh giá kết học tập cho giáo viên.Tăng cường ứng dụng CNTT hợp lí; tổ chức dạy học sát đối tượng; thực triển khai chương trình giáo dục mầm non mới, triển khai chuyên đề xây dựng trường mầm non lấy trẻ làm trung tâm tiến hành phổ cập GDMN cho trẻ tuổi Bộ phận mầm non tham mưu với Phòng GDMN Sở Giáo dục Đào tạo mở lớp tập huấn 10 mô đun ưu tiên năm học (4 mô đun dành cho cán quản lý mô đun dành cho GVMN) theo quy định Bộ Giáo dục Đào tạo cho cho 72 cán quản lý, 434 giáo viên Trong buổi họp chuyên môn phận Mầm non triển khai nội dung: “Kiế n thức pháp luâ ̣t bảo vê ̣, chăm sóc nuôi da ̣y trẻ; Điề u lê ̣ trường mầ m non; Quy đinh ̣ về đa ̣o đức nhà giáo”; “Phòng chống bệnh truyền nhiễm học đường; Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm việc tổ chức bữa ăn cho trẻ trường mầm non”; "Củng cố trang bị, củng cố kiến thức tâm lý chăm sóc, ni dạy trẻ, cách xử lý tình huống" 103 3.3.4 Tăng cường nguồn lực đầu tư cho giáo dục đổi chế tài giáo dục Tiếp tục đổi chế tài giáo dục nhằm huy động , phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực nhà nước xã hội đầu tư cho giáo dục; nâng cao tính tự chủ sở giáo dục, đảm bảo tính minh bạch trách nhiệm nhà nước, với người học với xã hội; đảm bảo nguồn lực tài cho đơn vị xây dựng sở vật chất xây dựng trường chuẩn quốc gia cấp độ 1, cấp độ Đây giải pháp tạo tiền đề cho phát triển giáo dục Đầu tư cho giáo dục Đầu tư cho giáo dục lấy từ nguồn chi thường xuyên nguồn chi phát triển nhân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước giữ vai trò chủ yếu tổng nguồn lực cho giáo dục Ngân sách phải sử dụng tập trung ưu tiên cho việc đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, đào tạo cán cho số ngành trọng điểm, bồi dưỡng nhân tài Trợ giúp cho giáo dục vùng khó khăn diện sách Tích cực huy động nguồn lực ngồi ngân sách Xây dựng quỹ giáo dục cho huyện, quỹ khuyến học, quỹ tín dụng đào tạo Ngành Giáo dục tiếp tục tham mưu HĐND, UBND huyện ban hành chế, sách lĩnh vực giáo dục đào tạo Chỉ đạo sở giáo dục tiếp tục triển khai thục Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Chính phủ quy định chế tự chủ tự đơn vị nghiệp công lập Triển khai thực chế tự chủ sở giáo dục nhằm trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp việc tổ chức công việc, xếp lại máy, sử dụng lao động nguồn lực tài để hồn thành nhiệm vụ giao; phát huy khả đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội 104 Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị xã hội, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ tích cực góp phần phát triển giáo dục Kết hợp giáo dục xã hội, giáo dục gia đình giáo dục nhà trường, xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh Nâng cao vai trị hệ thống thơng tin đại chúng báo chí, xuất bản, phát truyền hình, hoạt động văn hóa, nghệ thuật, phục vụ phát triển nghiệp giáo dục Thể chế hóa chủ trường xã hội hóa giáo dục – đào tạo 3.3.5 Các giải pháp tăng cường sở vật chất cho giáo dục mầm non Tăng cường sở vật chất nhằm đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, đào tạo theo tinh thần Nghị số 29-NQ/TW thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn điều kiện dạy học khác Tiếp tục thực Đề án kiên cố hóa trường, lớp học nhà công vụ cho giáo viên giai đoạn 2017 - 2020 Đẩy mạnh thu hút nguồn vốn ngân sách Nhà nước để đầu tư, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy đảm bảo điều kiện sở vật chất thực chương trình nơng thơn Quy hoạch lại quỹ đất để xây dựng trường học mở rộng diện tích đất cho trường, đạt tiêu chuẩn tối thiểu nhằm thực nhiệm vụ giáo dục, ưu tiên quỹ đất để xây dựng số trường trọng điểm Tham mưu UBND tỉnh tiếp tục đầu tư kinh phí xây dựng phịng học, phịng chức trang thiết bị dạy học (đặc biệt trường MN); trang bị phòng học tiếng nước cho sở giáo dục để thực Kế hoạch dạy học ngoại ngữ địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011-2020 Tham mưu UBND tỉnh đạo, hướng dẫn cấp kinh phí cho đơn vị thực công tác tự đánh giá đánh giá 105 Hỗ trợ trang thiết bị phục vụ dạy học cho nhà trường phục vụ xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia Tham mưu nguồn vốn Kiên cố hóa trường, lớp học theo Quyết định số 1625/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; tăng cường tạo nguồn ngân sách cho tu sữa sở vật chất mua sắm trang thiết bị phục vụ cho dạy học; quan tâm sách ưu tiên cho học sinh vùng khó khăn, dân tộc, học sinh diện sách nhằm tăng cường khả tiếp cận kiến thức giáo dục, có mơi trường sinh hoạt lành mạnh ưu tiên cho giáo dục vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, đảm bảo đủ phịng học cho số trường học buổi/ngày 3.3.6 Các giải pháp hỗ trợ giáo dục dối với giáo dục mầm non Đối với nhà giáo cán quản lý vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn hưởng sách quy định nghị định số 61/2006/NĐ-CP Chính phủ, Quyết định số 244/2005/QĐ-TTg Thủ tưởng phủ Nghị định số 116/2010/NĐ-CP Chính phủ Ngày 23/2/2013, Chính phủ ban hành nghị định số 19/2013/NĐ-CP, điều chỉnh thời gian hưởng thụ cấp thu hút, trợ cấp chuyển vùng trợ cấp lần đầu động viên, khuyến khích nhà giáo CBQLGD công tác nhiều năm vùng miền núi, vùng DTTS Cùng với tăng cường cơng tác quản lý giáo dục dân tộc nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo miền núi, vùng DTTS; thực đúng, đủ, kịp thời chế độ, sách học sinh DTTS, nhà giáo cán quản lý công tác vùng DTTS, vùng sâu, vùng xa Xây dựng thực chế học bổng, học phí, tín dụng, trợ giúp gạo cho học sinh nhằm đảm bảo khơng có thiếu niên khơng 106 học hồn cảnh kinh tế khó khăn Cấp gạo cho học sinh vùng khó khăn Cung cấp sách , học phẩm miễn phí, giảm giá bán sách giảm học phẩm cho học sinh có hồn cảnh đặc biệt khó khăn sinh hoạt học tập xã khó khăn Ngồi ra, học sinh vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn trợ cấp xã hội; Tiếp tục thực sách miễn học phí hỗ trợ chi phí học tập, hỗ trợ tiền ăn trưa cho học sinh theo Nghị định số 86/2015/NĐ-CP; Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 9/2/2010 Thủ tướng Chính phủ, Nghị định số 116/2016/NĐ-CP Quyết định số 60/2011/QĐTTg Thủ tướng Chính phủ 3.3.6 Đẩy mạnh thực cơng tác xã hội hóa giáo dục mầm non Thực có hiệu cơng tác xã hội hóa giáo dục nhằm phát huy tiềm năng, trí tuệ vật chất nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo cho nghiệp giáo dục trẻ em độ tuổi đăc biệt trẻ em đối tượng sách, người nghèo hưởng thụ thành GD ngày cao Tăng cường hoạt động Hội đồng giáo dục, Hội khuyến học, Hội Cựu giáo chức huyện phát huy vai trò mạnh Hội đồng giáo dục, Hội khuyến học, Hội Cựu giáo chức địa phương, gia đình, dịng họ, quan…trong công tác khuyến học, khuyến tài Cùng với việc huy động nguồn lực xã hội khuyến khích, tạo điều kiện, xây dựng đề án để tổ chức, cá nhân xã hội hóa đầu tư phát triển GDMN ngồi cơng lập địa bàn huyện Tạo hội cho người xã hội tahm gia góp sức phát triển GDMN ngồi cơng lập: - Hoàn thiện sở lý luận, thực tiễn, chế sách giải pháp XHH GDMN NCL, nhằm tạo trí cao xã hội tổ chức tổ 107 chức thực hiện; bổ sung hoàn thiện Văn quy phạm pháp luật, sách khuyến khích mạnh mẽ tổ chức kinh tế- xã hội, cá nhân đầu tư cho phát triển GD;Tạo điều kiện để vửa phát triển viwaf nâng cao chất lượng đào tạo hệ thống trường MN NCL - Củng cố nâng cáo chất lượng giáo dục trường MN NCL Các trường MN NCL ưu tiên thuê đất vay vốn tín dụng xây trường Nhà trường, giáo viên, trẻ em theo học trường NCL bình đẳng trường MN công lập hoạn thiện ban hành chế sách hỗ trợ trường MN NCL địa bàn huyện - Hướng đến xây dựng trường MN NCL địa bàn huyện thực trở thành trungn tâm văn hóa, mơi trường giáo dục lành mạnh, giáo dục tồn diện đức, trí, thể, mỹ Phát huy truyền thống “Tôn sư trọng đạo” nêu cao phẩm chất nhà giáo, làm tốt công tác giáo dục tư tưởng trị tư tưởng cho giáo viên MN NCL, phấn đấu nhà giáo mẫu mực mặt cho học sinh noi theo 3.3.7 Thực kiểm tra, tra, giám sát nhà nước việc thực quy định gióa dục mầm non Tăng cường công tác - kiểm tra giám sát sở giáo dục mầm non địa bàn huyện nhiều hình thức, biện pháp tổ chức quản lý, điều kiện bảo đảm chất lượng chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục trẻ, thực văn quy phạm pháp luật, văn đạo cấp ban hành có lien quan Chính quyền địa phương tổ chức thực việc quản lý, kiểm tra, cấp giấy hép hoạt động cho trường, lớp, nhóm, lớp tư thụcđủ điều kiện kiên đóng cửa sở khơng đủ điều kiện Cụ thể sau: 108 - Thành lập nhiều đoàn tra, kiểm tra giám sát QLNN cáp huyện như: Giám sát Hội đồng nhân dân huyện, UBND huyện thong qua tra nhà nước huyện, tra hành cac trường MN địa bàn năm học, tra việc thực sách, pháp luật có lien quan - Tăng cường - kiểm tra, giám sát công tác quản lý nhà nước chuyên ngành từ cấp Sở đến cấp phòng GD&ĐT, đố tập trung thanh, kiểm tra việc thực Đề án phổ cạp giáo dục mầm non cho trẻ tuổi giai đoạn 2016-2020, thực lộ trình phổ cập cơng nhận phỏ cập lại, triển khai chương trình giáo dục mầm non mới, lấy trẻ làm trung tâm; việc xây dựng công nhận trường mầm non đạt Chuẩn quốc gia; công tác Kiểm định chất lượng giáo dục; Thanh tra hoạt động sư phạm giáo viên trường mầm non huyện Trong bối cảnh nay, tạo nhiều chuyển biến sâu sắc giáo dục : Từ quan niệm chất lượng giáo dục, nhân cách người học đến cách thức tổ chức thực trình giáo dục Nhà trường từ chỗ khép kín chuyển sang chế mở cửa Mọi người dân, tầng lớp xã hội tham gia học tập đến lúc nhà giáo thay truyền đạt tri thức cho người học cách thụ động chuyển sang cung cấp cho người học cách thu nhận thông tin chủ động tự giác, nắm bắt kiến thức cách khoa học Từ chỗ đầu tư cho giáo dục xem phúc lợi xã hội chuyển sang đầu tư cho phát triển Vì vậy, khơng riêng huyện Krơng Pắc nói riêng mà hầu nói chung nhận thức vai trị hàng đầu GD&DT, tiến hành đổi cơng tác quản lí giáo dục xem giải pháp mang tính bước đột phá giải pháp xây dựng phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục then chốt các sở GD&DT, toàn hệ thống giáo dục quốc dân 109 KẾT LUẬN Con người vừa mục tiêu, vừa động lực cho phát triển xã hội, muốn phát triển xã hội phải chăm lo nhân tố người thể chất tinh thần, học vấn, nhận thức giới xung quanh để họ góp phần xây dựng cải tạo xã hội Bác Hồ nói: “Một dân tộc dốt dân tộc yếu” khơng có tri thức, hiểu biết xã hội, tự nhiên thân mình, người lệ thuộc, bất lực trước lực sức mạnh cản trở phát triển dân tộc, đất nước Giáo dục góp phần nâng cao dân trí quốc gia, dân tộc Ngày nay, giáo dục đào tạo cịn góp phần tạo hệ thống giá trị xã hội Trong kinh tế tri thức nay, tri thức sản phẩm giáo dục đào tạo, đồng thời tài sản quý giá người xã hội Sở hữu tri thức trở thành sở hữu quan trọng nước thừa nhận bảo hộ Nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, dân tộc từ tài nguyên, sức lao động bắp chuyển sang nguồn lực người có tri thức Giáo dục đào tạo góp phần bảo vệ chế độ trị quốc gia, dân tộc giáo dục - đào tạo góp phần xây dựng đội ngũ lao động có trình độ cao làm giàu cải vật chất cho xã hội đồng thời có lĩnh trị vững vàng, đủ sức đề kháng chống lại “xâm lăng văn hóa” q trình hội nhập quốc tế toàn cầu Giáo dục - đào tạo cung cấp nguồn nhân lực có trình độ góp phần phát triển kinh tế quốc gia Việt Nam tiến hành phổ cập giáo dục trung học sở, trình độ lao động phổ thơng cịn thấp, đào tạo nghề, khoảng gần 60% lao động nông nghiệp, nên bước đầu xây dựng kinh tế tri thức Giáo dục - đào tạo nhằm phát huy lực nội sinh “đi tắt, đón đầu” rút ngắn thời gian cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việt 110 Nam khẳng định giáo dục - đào tạo với khoa học - công nghệ quốc sách hàng đầu Giáo dục - đào tạo bồi dưỡng nhân tài, xây dựng đội ngũ lao động có trình độ chuyên môn, tay nghề cao Đào tạo nhân lực có trình độ cao góp phần quan trọng phát triển khoa học công nghệ yếu tố định kinh tế tri thức Kinh tế tri thức hiểu kinh tế có sản sinh, truyền bá sử dụng tri thức yếu tố định tăng trưởng kinh tế, làm giàu cải vật chất, nâng cao chất lượng sống Tất quốc gia phát triển có chiến lược phát triển giáo dục Trong “Báo cáo giám sát toàn cầu giáo dục cho người”, tổ chức UNESCO khuyến khích nước tiêu 6% GDP cho giáo dục Nhận thức rõ vai trò giáo dục - đào tạo phát triển, Đảng Nhà nước ta khẳng đinh: “Giáo dục quốc sách hàng đầu” Việc đổi giáo dục giai đoạn mối quan tâm cấp, ngành, nhà khoa học toàn xã hội Chọn khoa học giáo dục làm khâu đột phá cho phát triển Chọn giáo dục làm tiền đề, làm xương sống phát triển bền vững xác định đắn khoa học Luận văn trình bày, giải vấn đề sau: Thứ nhất, luận văn nêu khái niệm Giáo dục& Đào tạo, khái niệm giáo dục mầm non, khái niệm QLNN GD&ĐT, khái niệm QLNN giáo dục mầm non, quan điểm Đảng Nhà nước GD&ĐT Tác giả nhấn mạnh số quan điểm chủ trương văn kiện đại hội Đảng toàn quốc, mục tiêu phát triển giáo dục Bộ GD&ĐT, mục tiêu phát triển giáo dục Tây Nguyên Bên cạnh luận văn làm rõ vai trò quản lý nhà nước giáo dục vai trò quản lý nhà nước giáo dục giáo dục mầm non Tây Nguyên 111 Thứ hai, với đối tượng nghiên cứu cụ thể QLNN giáo dục mầm non địa bàn huyện Krông Pắc, luận văn sâu vào nghiên cứu, làm trõ thực trạng quy mô trường, lớp, chất lượng giáo dục, đội ngũ, sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy học; phân tích cơng tác QLNN giáo dục theo quy định nhà nước để khẳng định hiệu QLNN GDMN, đồng thời khuyết điểm, bất cập, nguyên nhân quản lý nêu số kinh nghiệm trình tổ chức cần giải Thứ ba, sở quan điểm, định hướng QLNN GDMN địa bàn Krông Pắc, luận văn đưa số giải pháp phát triển giáo dục mầm non địa bạn Krông Pắc từ việc đổi quản lý giáo dục mầm non, xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, đổi phương pháp, hình thức tổ chức dạy học, kiểm định chất lượng giáo dục mầm non đến việc hỗ trợ giáo dục đến vùng miền người học ưu tiên Qua nghiên cứu chương luận văn tập trung tìm hiểu nghiên cứu, tiếp thu vận dụng kiến thức học, tài liệu tham khảo từ thực trạng giáo dục địa phương để hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ yêu cầu đề tài đặt Nhưng với lực thời gian hạn chế luận văn tập trung nghiên cứu số lý luận giáo dục quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn huyện Dựa vào điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội phát triển giáo dục, giáo dục mầm non, để đánh giá số nét khái quát đưa số giải pháp bản, nhằm nâng cao hiệu QLNN giáo dục mầm non địa bàn huyện Tuy nhiên, luận văn nhiều điều cần phải giải cách thỏa đáng Tác giả hy vọng tiếp tục nghiên cứu đầy đủ, toàn diện năm 112 TÀ I LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Duy Bắc, “ Phát triển Giáo dục – Đào tạo khoa học – công nghệ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa” Học viện Chính Trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Hồ Chí Minh tồn tập.NXB Chính trị quốc giá, Hà Nội Ban bí thư TW Đảng, Chỉ thị 40 – CT/TW “ Về việc xây dựng , nâng cao chất lượng đổi ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục.” Ban bí thư TW Đảng (2012), Kết luận số 51 – KL/TW ngày 29/10/2012 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng khóa XI Bộ Giáo dục & Đào tạo , “chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2009 -2020.” Bộ Giáo dục & Đào tạo (2005) Quyết định số 20/2005/ QĐ-BGDĐT ngày 24/6/2005 việc phê duyệt đề án “ Chiến lược phát triền xã hội hóa giáo dục giai đoạn 2005 -2010” Nxb Nxb giáo dục Hà Nội Bộ Giáo dục & Đào tạo , “Chiến lược phát triển giáo dục Viên Nam 2008 -2020” Nxb Nxb giáo dục Hà Nội Đẳng Quốc Bảo ( 2007) “ Đề cương bào giảng nguồn nhân lực người” Phan Văn Các ( 1994) “ Từ điển Hán Việt” Nxb giáo dục 10 Hồ Chí Minh tồn tập Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện hội nghị đại biểu toàn quốc lần thứ VII NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện hội nghị đại biểu toàn quốc lần thứ X NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện hội nghị đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 113 14.Vũ Ngọc Khánh - Phạm Minh Thảo - Nguyễn Thu Hà, “ Từ điện văn hóa Giáo dục Việt Nam” NXB Văn hóa thơng tin 15.Mác Ăng – Ghen tồn tập Tập 27 16 Chính phủ (2010), Quyết định số 239/ QĐ- TTg 9/02/2010 Thủ tướng phủ phê duyệt Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2010 -2015” 17 Chính phủ (2010) Nghị định số 115/2010/ NĐ- CP , việc quy định trách nhiệm quản lý nhà nước giáo dục, Hà Nội 18.Chính phủ (2002) Quyết định số 159/ 2002/QĐ –TTg ngày 15/11/2002 thủ tướng phủ việc kiên cố hóa trường lớp 19.Chính Phủ (2012) , Quyết định số 711/ QĐ- TTg ngày 13 tháng 06 năm 2012 , việc phê duyệt chiến lược phát triển giáo dục 2011 – 2020 20 Chính phủ ( 2012) Nghị định số 29/2012/ NĐ –CP việc tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 21.Chính phủ ( 2013) Nghị đinh số 19/2013/ NĐ- CP ngày 23/02/2013 việc sửa đổi bổ sung số điều nghị định 61/2006/ NĐ –CP ngày 20/06/2006 Chính phủ sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 22.Chính phủ ( 2014) Nghị đinh số 20/2014/ NĐ –CP việc phổ cập giáo dục, xóa mù chữ 23 Đặng Xuân Hải, Đào Phú Quảng (2007), Quản lý nhà nước giáo dục – đào tạo, nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 24.Học viện hành quốc gia, Hành nhà nước cơng nghệ hành chính, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 2007 25.Từ điển Văn hóa – Giáo dục Việt Nam 26.Thủ tướng phủ (2012) Quyết định số 711 / QĐ – TTg phê duyệt chiến lược phát triển giáo dục 2011 -2020 114 27.Thủ tướng phủ (2013) Chỉ thị số 02/CT – TTg việc đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo 28.Phòng GD&ĐT (2013) Báo cáo tổng kết năm học 2012-2013 phương hướng nhiệm vụ năm học 2013 -2014, Krông Pắc 29 Phòng GD&ĐT (2014) Báo cáo tổng kết năm học 2013-2014 phương ướng nhiệm vụ năm học 2014 -2015, Krơng Pắc 30.Phịng GD&ĐT (2015) Báo cáo tổng kết năm học 2014-2015 phương hướng nhiệm vụ năm học 2015 -2016, Krơng Pắc 31.Phịng GD&ĐT (2016) Báo cáo tổng kết năm học 2015-2016 phương hướng nhiệm vụ năm học 2016 -2017, Krơng Pắc 32 Phịng GD&ĐT (2017) Báo cáo tổng kết năm học 2016-2017 phương hướng nhiệm vụ năm học 2017 -2018, Krơng Pắc 33.Phịng GD&ĐT (2018) Báo cáo tổng kết năm học 2016-2017 phương hướng nhiệm vụ năm học 2017 -2018, Krông Pắc 34 Phạm Hoài Phương (2011) “ Quản lý giáo dục phổ thông Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 35 Luật giáo dục (2005), Nxb Bộ giáo dục 36 Luật giáo dục 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục năm 2009 37.Giáo trình (2005) “ Quản lý nhà nước giáo dục lý luận thực tiễn” NXB, CTQG, Hà Nội 38.GS- TS Nguyễn Đình Tấn (2005) “ Xã hội học”, Nxb Lý luận Chính trị 39.ThS Nguyễn Thị Thái (2009) , tài liệu cho cán QL trường PT “ Quản lý nhà nước giáo dục “, Hà Nội 40 Nguyễn Thị Thư (2001) “ Nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục Thái Bình” luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia 115 41 UNESCO (11/1993) Báo cáo Đại hội đồng lần thứ 27 42 UBND Tỉnh Đăk Lăk (2012) , Quyết định 30/2012/ QĐ –UBND ban hành ngày 07 tháng năm 2012 việc ban hành quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Đăk Lăk 43 UBND Huyện Krông Pắc (2011) Báo cáo tổng kết 10 năm thực mục tiêu PCGD 2001 -2010 44.UBND Huyện Krơng Pắc (2012) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội , bảo đạm an ninh quốc phòng 2012 phương hướng nhiệm vụ năm học 2013 45.UBND Huyện Krông Pắc (2013) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội , bảo đạm an ninh quốc phòng 2013 phương hướng nhiệm vụ năm học 2014 46.UBND Huyện Krơng Pắc (2014) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội , bảo đạm an ninh quốc phòng 2014 phương hướng nhiệm vụ năm học 2015 47.UBND Huyện Krông Pắc (2015) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội , bảo đạm an ninh quốc phòng 2015 phương hướng nhiệm vụ năm học 2016 48.UBND Huyện Krơng Pắc (2016) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội , bảo đạm an ninh quốc phòng 2016 phương hướng nhiệm vụ năm học 2017.UBND Huyện Krông Pắc (2016) 49.UBND Huyện Krông Pắc (2017) Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - Xã hội đảm bảo quốc phòng – an ninh năm2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 50 Phạm Viết Vượng, “ Giáo dục học” NXB ĐHQGHN 51 PGS, TS Nghiêm Đình Vỷ , “ Một số quan điẻm Đảng giáo dục đào tạo thời kỳ đổi mới” 116 52 UBND tỉnh Đăk Lăk ( 2015) Quyết định số 11/ 2015/ QĐ –UBND ngày tháng năm 2015 việc ban hành quy định công tác thi đua , khen thưởng địa bàn tỉnh 53.UBND tỉnh Đăk Lăk(2011), Quyết định số 3159/QĐ-UBND ngày 07 tháng 12 năm 2011 việc việc ban hành Kế hoạch triển khai thực Đề án “Dạy học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân tỉnh Đắk Lắk, giai đoạn 2011 – 2020”; Đề án “Tăng cường tiếng Việt cho trẻ em mầm non, học sinh tiểu học vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2025 địa bàn tỉnh Đắk Lắk”; Đề án Tăng cường Tiếng việt; Kế hoạch bồi dưỡng trình độ ngoại ngữ, tin học đạt chuẩn theo tiêu chuấn chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non, phổ thông, giáo dục thường xuyên địa bàn tỉnh Đăk Lắk giai đoạn 2016-2020, định hướng đến 2025 117 ... triển giáo dục mầm non giải pháp phát triển giai đoạn tới Quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn 3.2 Nhiệm vụ Hệ thống hóa làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước, giáo dục, quản lý nhà nước giáo dục; ... Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI GIÁO DỤC MẦM NON TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn huyện Krông Pắc 2.1.1... tiễn luận văn Luận văn đề xuất hệ thống giải pháp quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước giáo dục mầm non địa phương