Luận văn quản lý nhà nước đối với công giáo ở tỉnh bình phước

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1 CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG GIÁO 8 1 1 Những khái niệm cơ bản liên quan đến luận văn 8 1 1 1 Quản lý và quản lý nhà nƣớc 8 1 1 2 Tôn giáo và sinh hoạt[.]

MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG GIÁO 1.1 Những khái niệm liên quan đến luận văn 1.1.1 Quản lý quản lý nhà nƣớc .8 1.1.2 Tôn giáo sinh hoạt tôn giáo 1.1.3 Tín đồ chức sắc tơn giáo 1.1.4 Cơ sở tôn giáo tổ chức tôn giáo 10 1.1.5 Quản lý nhà nƣớc Công giáo 10 1.2 Sự cần thiết yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc công giáo 11 1.2.1 Sự cần thiết quản lý Nhà nƣớc Công giáo 11 1.2.2 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc công giáo 15 1.3 Chủ thể nội dung quản lý nhà nƣớc công giáo 18 1.3.1 Chủ thể đối tƣợng quản lý 18 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc tín ngƣỡng, tơn giáo……… 20 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc công giáo số địa phƣơng 25 1.4.1 Tỉnh Bình Dƣơng 25 1.4.2 Tỉnh Đăk Nông 26 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bình Phƣớc .28 Tiểu kết chƣơng 32 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CƠNG GIÁO Ở TỈNH BÌNH PHƢỚC 33 2.1 Khái quát kinh tế - xã hội có ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc công giáo Bình Phƣớc………………… …… 33 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Phát triển kinh tế 35 2.1.3 Dân cƣ, văn hóa, xã hội 38 2.2 Thực trạng công giáo tỉnh Bình Phƣớc 40 2.2.1 Khái qt tơn giáo Bình Phƣớc 40 2.2.2 Hoạt động Cơng giáo Bình Phƣớc 42 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc cơng giáo Tỉnh Bình Phƣớc 55 2.3.1 Xây dựng kế hoạch quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo địa bàn Tỉnh .55 2.3.2 Công tác tuyên truyền vận động chức sắc, chức việc, tín đồ .57 2.3.3 Phát huy vai trị ngƣời có uy tín đồng bào tơn giáo dân tộc 58 2.3.4 Công tác chống địch lợi dụng tôn giáo dân tộc 58 2.3.5 Tổ chức máy Quản lý nhà nƣớc Công giáo địa bàn Tỉnh 60 2.3.6 Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức làm quản lý Công giáo địa bàn Tỉnh .60 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Bình Phƣớc 61 2.4 Nhận xét thực trạng quản lý nhà nƣớc cơng giáo tỉnh Bình Phƣớc 62 2.4.1 Kết đạt đƣợc .62 2.4.2 Hạn chế .71 2.4.3 Nguyên nhân 73 Tiểu kết chƣơng .77 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CƠNG GIÁO Ở TỈNH BÌNH PHƢỚC .78 3.1 Dự báo xu hƣớng công giáo địa bàn tỉnh Bình Phƣớc thời gian tới 78 3.1.1 Cơ sở dự báo .78 3.1.2 Các xu hƣớng chủ yếu .79 3.2 Quan điểm Đảng định hƣớng quản lý hoạt động tơn giáo tỉnh Bình Phƣớc 83 3.2.1 Quan điểm Đảng tín ngƣỡng, tơn giáo 83 3.2.2 Định hƣớng tỉnh Bình Phƣớc quản lý Nhà nƣớc tơn tôn giáo 84 3.2.3 Mục tiêu quản lý nhà nƣớc Công giáo tỉnh Bình Phƣớc 86 3.3 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nƣớc công giáo tỉnh Bình Phƣớc 87 3.3.1 Hoàn thiện thể chế, sách quản lý nhà nƣớc tơn giáo Cơng giáo tỉnh Bình Phƣớc 87 3.3.2 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc tơn giáo cho đồng bào có đạo địa bàn tỉnh 89 3.3.3 Kiện toàn tổ chức máy đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo địa bàn Tỉnh 92 3.3.4 Phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số có đạo địa bàn Tỉnh .92 3.3.5 Kết hợp thực tốt sách tơn giáo sách dân tộc đồng bào có đạo địa bàn Tỉnh 93 3.3.6 Chống lợi dụng Công giáo gây ổn định xã hội địa bàn tỉnh .96 3.3.7 Thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nƣớc Công giáo 97 3.4 Kiến nghị .98 3.4.1 Đối với trung ƣơng 98 3.4.2 Đối với tỉnh Bình Phƣớc 99 Tiểu kết chƣơng 102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công giáo tơn giáo có hệ thống tổ chức giáo hội thống nhất, chặt chẽ từ hồn vũ (tồn cầu-Tịa Thánh Vatican) đến giáo hội địa phƣơng (giáo phận) giáo hội sở (giáo xứ) phạm vi toàn cầu Công giáo truyền vào Việt Nam từ kỷ XVI, đến trở thành tôn giáo lớn nƣớc ta với số lƣợng tín đồ 6,5 triệu ngƣời, chiếm khoảng 7% dân số (đứng thứ hai, sau Phật giáo) Ngƣời tín đồ Cơng giáo đời theo đạo đƣợc thể nhiều cấp độ: Theo đạo, giữ đạo sống đạo Sống đạo đòi hỏi mức độ khác nhau: Sống đạo theo lề luật sống đạo theo mơi trƣờng văn hóa , xã hội Ngƣời Công giáo khu vực châu Á đƣợc kêu gọi “Sống đạo theo cung cách Á châu” (Ecclesia in Asia, số 10), cịn ngƣời Cơng giáo Việt Nam đƣợc mời gọi: “Sống đạo theo cung cách Việt Nam” (Thƣ chung 2003, số 9) Chính sống đạo làm thay đổi diện mạo đạo Công giáo ảnh hƣởng sâu rộng tới văn hóa xã hội nhiều quốc gia Chúng ta nghiên cứu ảnh hƣởng giáo lý Công giáo đến vấn đề hôn nhân gia đình Việt Nam Bình Phƣớc tỉnh trung du miền núi, biên giới thuộc vùng kinh tế trọng điểm miền Đông Nam bộ, nơi có nhiều tơn giáo, Cơng giáo có số lƣợng tín đồ đơng nhất, với 98.477 giáo dân, chiếm 44% đồng bào theo đạo địa bàn chiếm 10,35% dân số toàn tỉnh Trong suốt hai kháng chiến chống Pháp Chống Mỹ cứu nƣớc, đại đa số quần chúng giáo dân Cơng giáo có tinh thần yêu nƣớc theo cách mạng, góp phần không nhỏ vào thắng lợi đấu tranh giải phóng dân tộc Sau giải phóng giai đoạn xây dựng đất nƣớc nay, quần chúng giáo dân, chức sắc Công giáo lực lƣợng quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc mục tiêu “Dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Thời gian gần đây, Công giáo Bình Phƣớc phát triển mạnh mẽ, giáo hội tăng cƣờng hoạt động củng cố đức tin, truyền giáo phát triển đạo; tăng cƣờng tổ chức sinh hoạt tơn giáo với quy mơ lớn; tích cực sửa chữa, xây mới, mở rộng khuôn viên sở thờ tự; dịng tu, hội đồn phát triển mạnh, hoạt động sôi động, tăng công tác từ thiện tham gia hoạt động xã hội, trọng hoạt động giao lƣu văn nghệ, thể dục thể thao nhằm thu hút giới tr … Nhìn chung, việc sinh hoạt tôn giáo Công giáo địa bàn tỉnh diễn bình thƣờng, tuân thủ pháp luật, quản lý quyền Tuy nhiên, việc tổ chức sinh hoạt Cơng giáo có biểu diễn biến phức tạp, dòng tu, hội đồn, gây khó khăn cho cơng tác quản lý Trong năm qua, quản lý Nhà nƣớc Công giáo địa bàn tỉnh Bình Phƣớc có chuyển biến đạt kết tích cực Tuy nhiên, hạn chế, bất cập, phận cán bộ, đảng viên, đặc biệt cán lãnh đạo quản lý nhìn nhận, đánh giá chƣa thật khách quan Cơng giáo, cịn có định kiến vấn đề lịch sử để lại có thái độ thiếu tế nhị, có thơ bạo việc giải vấn đề liên quan đến Công giáo làm cho phận quần chúng tín đồ, chức sắc tâm tƣ, chí bất hợp tác với quyền Mặt khác, có phận cán hữu khuynh, buông lỏng quản lý, không kịp thời phát vấn đề sinh hoạt tôn giáo chƣa tuân thủ pháp luật, thiếu cƣơng xử lý đùn đẩy trách nhiệm Điều tạo kẽ hở cho lực thù địch lợi dụng để kích động làm ổn định an ninh trị trật tự an tồn xã hội, phá hoại khối đại đồn kết dân tộc Đó vấn đề cần đƣợc quan tâm nghiên cứu nhằm tìm giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc Công giáo tỉnh Bình Phƣớc Với lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý Nhà nước Cơng giáo tỉnh Bình Phước” cho luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu Cơng giáo Việt Nam nói chung, Bình Phƣớc nói riêng Đáng ý có cơng trình nghiên cứu Nguyễn Đình Đầu: “Cơng giáo Nam Bộ thành phố Hồ Chí Minh”, Nxb thành phố Hồ Chí Minh, 1993; Bùi Thị Kim Quỳ với “Về Cơng giáo sách tơn giáo Nam Bộ”, Tạp chí Triết học số năm 1991 Đỗ Quang Hƣng với tác phẩm “Một số vấn đề lịch sử Thiên Chúa giáo Việt Nam”, Tủ sách Đại học Tổng hợp, Hà Nội 1990; Nguyễn Văn Kiệm với tác phẩm: “Sự du nhập Thiên chúa giáo vào Việt Nam từ kỷ XVII đến kỷ XIX”, Hội khoa học Lịch sử Việt Nam - Trung tâm UNESCO bảo tồn phát triển văn hoá dân tộc Việt Nam 2001; Phạm Thế Hƣng với tác phẩm: “Hiểu biết đạo Công giáo Việt Nam”, Nxb Tôn giáo 2005; Nguyễn Quang Hƣng với tác phẩm: “Công giáo Việt Nam thời kỳ triều Nguyễn (1802 - 1883)” Nxb Tôn giáo 2007; Nguyễn Hồng Dƣơng với phẩm: “Công giáo Việt Nam-Tri thức bản”, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội, 2012 “Một số vấn đề Công giáo Việt Nam nay”, Nxb Từ điển Bách Khoa, Hà Nội, 2012; Phạm Huy Thông với tác phẩm “Ảnh hưởng qua lại văn hóa Cơng giáo với văn hóa Việt Nam”, Nxb Tơn giáo, Hà Nội, 2012; Hồng Minh Đơ-Đỗ Lan Hiền với tác phẩm: “Quan điểm, đường lối Đảng sách Nhà nước tơn giáo Công giáo-Những vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay”, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2015 Các cơng trình nêu đề cập tới nhiều vấn đề Công giáo Việt Nam nhƣ trình hình thành, phát triển, vấn đề xây dựng tổ chức giáo hội, hội đồn, dịng tu, sở thờ tự, sinh hoạt tôn giáo, hội nhập văn hóa, vấn đề Cơng giáo với trị, tơn giáo với dân tộc dƣới nhãn quan khoa học Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nhà khoa học cịn đề cập đến vấn đề Cơng giáo Bình Phƣớc Về quan điểm, đƣờng lối, sách tơn giáo Đảng Nhà nƣớc có tác phẩm nhƣ Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam Lý luận thực tiễn Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 Đỗ Quang Hƣng tập đại hành tổng kết kinh nghiệm giải vấn đề tôn giáo nƣớc Liên Xô (cũ), Trung Quốc, Pháp nhƣ học thuyết xã hội Công giáo, đặc biệt tổng kết sách tơn giáo Đảng Nhà nƣớc ta từ đầu kỷ XX đến nay, tác giả dành thời lƣợng đáng kể (từ trang 418-452), bàn kinh nghiệm giải vấn đề Công giáo Đảng Nhà nƣớc ta; Nguyễn Đức Lữ với tác phẩm: Tôn giáo-quan điểm, sách Đảng Nhà nước Việt Nam nay, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 2010; Nguyễn Hồng Dƣơng với tác phẩm: Quan đểm đường lối Đảng tôn giáo vấn đề tôn giáo Việt Nam nay, chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội, 2012; “Tiếp tục đổi sách tơn giáo Việt Nam nay-Những vấn đề lý luận bản”, Nxb Văn hóa-Thơng tin qtác phẩm: “Quan điểm, sách Đảng Nhà nước Việt Nam tôn giáo”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 2015; Đỗ Quang Hƣng với tác phẩm: “Chính sách tơn giáo nhà nước pháp quyền”, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 2014; “Nhà nước, tôn giáo, luật pháp”, Nxb Chính trị quốc gia”, giới thiệu kinh nghiệm giải vấn đề Công giáo số quốc gia giới Việt Nam; chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc ta Công giáo Về quản lý nhà nƣớc hoạt động tơn giáo, có cơng trình nhƣ: Nguyễn Hữu Khiển: “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay”, Nxb Công an nhân dân, 2001; Hoàng Quốc Bảo: Quản lý xã hội tơn giáo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2010; Ngô Hữu Thảo: Công tác tôn giáo từ quan điểm Mác-Lênin đến thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 2012; Ban Tơn giáo Chính phủ: Tơn giáo cơng tác quản lý hoạt động tôn giáo, Nxb Tôn giáo, Hà Nội, 2008 Tập giảng tôn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Việt Nam Nxb Tôn giáo, Hà Nội 2005; Bùi Đức Luận (2005), Tôn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, Nxb Tôn giáo, Hà Nội 2005; Trần Minh Thƣ (2005), Tìm hiểu pháp luật Việt Nam tơn giáo, tín ngưỡng, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 2005 v.v Các cơng trình bàn vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo Cho đến tỉnh Bình Phƣớc có số đề tài khoa học nghiên cứu liên quan đến Công giáo công tác quản lý nhà nƣớc Công giáo, nhƣ Đề tài khoa học cấp Bộ: Công tác đấu tranh chống địch lợi dụng tôn giáo địa bàn tỉnh Bình Phước, Cơng An Bình Phƣớc, 2010; Đề tài khoa học cấp tỉnh, Công tác xây dựng Đảng xã, phường, thị trấn vùng tập trung đồng bào có đạo, Tỉnh ủy Bình Phƣớc – Học viện Xây dựng Đảng, năm 2000; Một số kinh nghiệm xử lý điểm nóng liên quan đến tơn giáo Bình Phước Đây đề tài khoa học thực tiễn liên quan trực tiếp đến mặt công tác quản lý nhà nƣớc Cơng giáo tỉnh Bình Phƣớc dƣới nhiều khía cạnh khác nhau, phong phú tồn diện Nhìn chung, cơng trình đề cập nhiều khía cạnh khác nhau, nêu lên nhiều kinh nghiệm quý báu giải vấn đề tôn giáo quản lý nhà nƣớc Công giáo Đó tài liệu quý mà tác giả kế thừa, tiếp thu để hồn thiện luận văn Tuy nhiên, chƣa có cơng trình nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện quản lý nhà nƣớc việc tổ chức sinh hoạt tôn giáo Công giáo địa bàn tỉnh Bình Phƣớc Do đó, luận văn hy vọng cơng trình hệ thống đầy đủ quản lý nhà nƣớc Công giáo địa phƣơng, nhằm bổ khuyết cho thiếu vắng nêu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu làm rõ thực trạng công giáo, công tác quản lý nhà nƣớc công giáo địa bàn tỉnh vấn đề đặt Cơng giáo địa bàn tỉnh Bình Phƣớc, luận văn đề xuất, kiến nghị số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc cơng giáo địa bàn tỉnh Bình Phƣớc thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để đạt đƣợc mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Nghiên cứu làm rõ sở khoa học quản lý nhà nƣớc công giáo - Phân tích thực trạng hoạt động Cơng giáo địa bàn tỉnh Bình Phƣớc - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc Công giáo địa bàn tỉnh Bình Phƣớc - Đề phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối vớii cơng giáo tỉnh Bình Phƣớc thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu quản lý Nhà nƣớc Cơng giáo địa bàn tỉnh Bình Phƣớc theo quy định pháp luật hành 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài: - Về không gian: tỉnh Bình Phƣớc - Về thời gian: nghiên cứu công tác quản lý Nhà nƣớc Công giáo tỉnh Bình Phƣớc từ tái lập tỉnh (1997) đến (2018) - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu nội dung quản lý nhà nƣớc Công giáo theo quy định pháp luật Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phƣơng pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lê nin; tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc tôn giáo cơng tác quản lý hành Nhà nƣớc hoạt động tôn giáo thời kỳ mở hội nhập 5.2 Phương pháp nghiên cứu Thực luận văn này, tác giả sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu sau: + Phƣơng pháp sƣu tầm tài liệu, số liệu; + Phƣơng pháp phân tích; + Phƣơng pháp tổng hợp; + Phƣơng pháp lôgic; + Phƣơng pháp so sách; + Phƣơng pháp chuyên gia; Ý nghĩa lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận Luận văn tổng quan sở khoa học quản lý Nhà nƣớc Công giáo địa bàn tỉnh cấp tỉnh; vận dụng vào nghiên cứu quản lý Nhà nƣớc Công giáo địa bàn tỉnh Bình Phƣớc Qua kiến nghị, đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc Công giáo địa bàn Tỉnh 6.2 Về thực tiễn - Luận văn nghiên cứu thực trạng Cơng giáo tỉnh Bình Phƣớc - Phân tích đánh giá thực trạng Quản lý Nhà nƣớc Cơng giáo tỉnh Bình Phƣớc thời gian qua - Phân tích phƣơng hƣớng đề xuất giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc Cơng giáo Bình phƣớc thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn có kết cấu gồm chƣơng: Chƣơng 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nƣớc công giáo Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc công giáo tỉnh Bình Phƣớc Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp hồn thiện quản lý nhà nƣớc công giáo tỉnh Bình Phƣớc ... thiện quản lý nhà nƣớc cơng giáo tỉnh Bình Phƣớc Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG GIÁO 1.1 Những khái niệm liên quan đến luận văn 1.1 Quản lý quản lý Nhà nước - Quản lý: Là... lý luận ý nghĩa thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận Luận văn tổng quan sở khoa học quản lý Nhà nƣớc Công giáo địa bàn tỉnh cấp tỉnh; vận dụng vào nghiên cứu quản lý Nhà nƣớc Công giáo địa bàn tỉnh. .. nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc Công giáo tỉnh Bình Phƣớc Với lý nêu trên, tác giả chọn đề tài ? ?Quản lý Nhà nước Cơng giáo tỉnh Bình Phước? ?? cho luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý cơng Tình