(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)

(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)(Luận án tiến sĩ) Luật tục về việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và môi trường ở Việt Nam (Qua Luật tục của các dân tộc thiểu số ở Tây Bắc và Tây Nguyên)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG VĂN QUYNH LUẬT TỤC VỀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM (QUA LUẬT TỤC CỦA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TÂY BẮC VÀ TÂY NGUYÊN) LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội - 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG VĂN QUYNH LUẬT TỤC VỀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM (QUA LUẬT TỤC CỦA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TÂY BẮC VÀ TÂY NGUYÊN) LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 9380106 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Việt Hương Hà Nội - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận án trung thực Các kết luận luận án chưa cá nhân tổ chức công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Hồng Văn Quynh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 11 1.1 Tình hình nghiên cứu đề tài 11 1.2 Những kết nghiên cứu mà luận án tiếp thu 22 1.3 Những vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu 23 1.4 Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu 25 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ LUẬT TỤC BẢO VỆ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỦA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ VIỆT NAM 28 2.1 Khái niệm luật tục 28 2.2 Nguồn gốc, nội dung đặc điểm Luật tục 32 2.3 Vai trò Luật tục việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường xây dựng pháp luật 44 2.4 Mối quan hệ luật tục pháp luật việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường Việt Nam 49 2.5 Vận dụng luật tục việc bảo vệ tài nguyên môi trường số quốc gia khu vực - giá trị tham khảo cho Việt Nam 59 Chương 3: NỘI DUNG VỀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRONG LUẬT TỤC CÁC DÂN TÔC THIỂU SỐ TÂY BẮC VÀ TÂY NGUYÊN 64 3.1 Tổng quan Tây Bắc Tây Nguyên 64 3.2 Đặc điểm luật tục Tây Bắc luật tục Tây Nguyên 67 3.3 Quy định quản lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường luật tục dân tộc thiểu số Tây Bắc Tây Nguyên 70 3.4 Thực tiễn vận dụng luật tục việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường vùng dân tộc thiểu số Việt Nam 97 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA LUẬT TỤC TRONG VIỆC BẢO VỆ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 108 4.1 Nhu cầu bảo tồn, phát huy vai trò luật tục việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường 108 4.2 Quan điểm bảo tồn, phát huy giá trị luật tục việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường 117 4.3 Đề xuất nhóm giải pháp nhằm bảo tồn, phát huy giá trị luật tục việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường 122 KẾT LUẬN 134 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 136 TÀI LIỆU THAM KHẢO 137 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong vài ba thập kỉ trở lại đây, không hiệu nhiều mơ hình quản lý tài ngun „hiện đại khoa học‟ nhiều quốc gia giới, biểu mức độ suy thối rừng lớn, bất bình đẳng xung đột tiếp cận tài nguyên biến đổi khí hậu tồn cầu, làm cho nhà quản lý khoa học quan tâm đến hệ thống tri thức, luật tục tộc người sống gần rừng sở hữu trì Từ chỗ bị coi mơ hình quản lý khơng hiệu so với mơt hình quản lý tài nguyên thiên nhiên “khoa học, đại” nhà nước, nghiên cứu khoa học rõ vai trò quan trọng luật tục quản lý bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Các sáng kiến quốc tế bảo vệ tài nguyên thiên nhiên mới, chẳng hạn chương trình REDD+ mà Việt Nam cam kết thực từ 2009, dành quan tâm lớn vai trò luật tục, tri thức địa, coi tài nguyên quốc gia việc giải nhiều vấn đề mà xã hội đại phải đối mặt, có vấn đề bảo vệ tài nguyên thiên nhiên bền vững Ở Việt Nam, với trào lưu chung giới, luật tục nói chung luật tục quản lý sử dụng tài nguyên thiên nhiên nói riêng dần giành quan tâm nhiều từ phía nhà nghiên cứu lẫn nhà hoạch định sách phát triển Ở khía cạnh sách, "rừng tín ngưỡng" (một thực hành luật tục bảo vệ tài nguyên rừng tộc người thiểu số) lần thức thừa nhận khái niệm đưa vào Luật Lâm nghiệp 2017 cộng đồng chủ nhân loại rừng nhà nước giao để quản lý Trong bối cảnh này, cần phải có thêm nghiên cứu chuyên sâu để có hiểu biết cách sâu sắc hệ thống tri thức địa phương tộc người, từ sử dụng phát huy cách hiệu phát triển bền vững Việt Nam Trong sống loài người, tài nguyên thiên nhiên môi trường tảng để người sinh tồn Ngay từ đời, người với giới tự nhiên trở thành khối thống tách rời Chúng ta thấy, lịch sử tiến hoá phát triển mình, người chưa “bước khỏi” môi trường tự nhiên xung quanh Bởi vì, thực chất người sinh vật tự nhiên mà lại lồi sinh vật có ý thức cao Cho nên, mối quan hệ người tự nhiên mãi mối quan hệ sống mối quan hệ quan trọng hơn, thân thiết vùng dân tộc thiểu số nước giới Việt Nam chủ yếu sống dựa vào thiên nhiên Hiện nay, phát triển không ngừng khoa học, kỹ thuật hạn chế loại bỏ nhiều ảnh hưởng chi phối điều kiện tự nhiên đến phong tục tập quán lối sống đồng bào dân tộc thiểu số Song, dân tộc thiểu số, vùng xa xôi hẻo lánh chưa thể hoàn toàn tách khỏi tác động chi phối sâu sắc điều kiện tự nhiên xung quanh họ Thực tế hiển nhiên khiến lồi người nói chung dân tộc thiểu số phải có cách ứng xử với tự nhiên cách hợp lý Thế ứng xử khôn khéo nhất, thông minh tạo hài hoà người giới tự nhiên Để giữ hài hồ cách bền vững, người sáng tạo nguyên tắc, cách ứng xử gọi “Luật tục”, áp dụng sống đồng bào dân tộc thiểu số nhằm bảo vệ môi trường thiên nhiên bảo tồn hài hoà người giới tự nhiên Nhưng, thực tế, ngun tắc ln ln bị vi phạm nhiều ngun nhân Thậm chí, điều khoản cụ thể (nhất điều liên quan đến tín ngưỡng) ngày bị mờ nhạt biến hẳn Thực trạng dẫn tới tôn trọng biện pháp bảo vệ tự nhiên ngày bị giảm sút Hậu tai hại thực trạng nhiều lý khác dẫn tới suy thối mơi trường thiên nhiên - điều kiện sống quan trọng cần thiết nhân loại Xã hội phát triển, tình hình khai thác cách bừa bãi nguồn tài nguyên thiên nhiên phục vụ cho lợi ích trước mắt số người làm cạn kiệt dần nguồn cải tự nhiên mà thúc đẩy nhanh q trình suy thối mơi trường lồi người Đứng trước nguy trên, từ xa xưa lồi người tìm nhiều biện pháp nhằm bảo vệ nguồn tài ngun thiên nhiên Ngồi quy định chung mang tính quốc tế hay quốc gia hệ thống pháp luật bảo vệ tài nguyên môi trường (Luật bảo vệ môi trường, Luật bảo vệ phát triển rừng, Luật tài nguyên nước, Luật đất đai ), tuỳ điều kiện cụ thể khu vực, địa phương, dân tộc, tộc người tìm biện pháp bảo vệ mơi trường sống cho phù hợp hiệu Đặc biệt, trình xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta nay, để quản lý xã hội pháp luật, Nhà nuớc cần hoàn thiện hệ thống pháp luật đảm bảo hiệu lực, hiệu tang cuờng khả nang điều chỉnh pháp luật l nh vực đời sống xã hội hệ thống pháp luật bảo vệ tài nguyên thiên nhiên mơi trường cần hồn thiện Hiến pháp năm 2012 quy định “Nhà nuớc đuợc tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực hiẹn nguyên tắc tập trung dân chủ” (Điều 8, Hiến pháp năm 2012) Như vậy, Nhà nước pháp quyền, vấn đề xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật mọt chức nang co Nhà nuớc, vừa nhiệm vụ có tính chiến luợc lâu dài vừa nhiệm vụ truớc mắt Nghị số 48-NQ/TW, ngày 24 2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, đề cập đến giải pháp xây dựng pháp luật có nêu: “cần nghiên cứu khả nang khai thác, sử dụng án lệ, tập quán (kể tập quán, thông lẹ quốc tế) qui tắc hiệp hội nghề nghiệp, góp phần bổ sung hoàn thiện pháp luật” Như vậy, xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, toàn diện, phù hợp với điều kiện kinh tế, trị, xã hội đất nuớc giai đoạn nay, việc vận dụng thành tựu khoa học kỹ thuật đại, kỹ thuật pháp lý tiên tiến, số l nh vực định cần có kế thừa, phát huy yếu tố tích cực phong tục tập quán (Luật tục) vận dụng vào công tác lập pháp, công tác quản lý xã hội, quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Cùng với việc hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung, hệ thống pháp luật bảo vệ tài nguyên thiên nhiên mơi trường nói riêng Để tồn phát triển cách bền vững môi trường thiên nhiên miền núi, nhiều hệ dân tộc thiểu số Việt Nam xây dựng phát triển hệ thống tri thức luật tục riêng việc sử dụng quản lý cách bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên Giống hệ thống luật tục dân tộc thiểu số vùng Đơng Nam Á, luật tục nói chung luật tục sử dụng quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ mơi trường nói riêng dân tộc thiểu số Việt Nam tồn hai dạng thành văn truyền miệng Tuy nhiên, cho dù tồn dạng thức luật tục dân tộc thiểu số thường trì củng cố thể chế xã hội tâm linh truyền thống già làng, trưởng bản, thầy cúng, thầy mo, niềm tin tôn giáo, tín ngưỡng, hay kiêng kỵ, v.v… Trong thời gian gần đây, với phát triển đất nước, bối cảnh kinh tế - xã hội văn hoá dân tộc thiểu số Tây Bắc Tây Nguyên có biến đổi lớn, song luật tục đóng góp vai trị định việc điều chỉnh mối quan hệ người môi trường thiên nhiên xung quanh họ Như nhiều dân tộc thiểu số miền núi phía Bắc cịn trì thực hành tơn giáo tín ngưỡng quy định luật tục rừng thiêng, rừng cấm, rừng đầu nguồn… Ở nhiều nhóm tộc người, số quy định luật tục sử dụng để quản lý, bảo vệ phân phối tài nguyên rừng, tài nguyên nước, đất đai… thành viên cộng đồng Hiện nay, xây dựng phát triển hệ thống hoàn chỉnh điều luật sử dụng quản lý tài nguyên thiên nhiên, song quy định luật tục chưa đưa vào hệ thống pháp luật bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường ban hành Xong việc chưa công nhận luật tục dân tộc thiểu số tạo nhiều thách thức việc sử dụng quản lý tài nguyên thiên nhiên môi trường vùng dân tộc thiểu số Ví dụ, việc quốc hữu hoá tài nguyên rừng, đặc biệt việc thành lập khu rừng đặc dụng, phòng hộ khu rừng cấm, rừng thiêng cộng đồng song song với việc xoá bỏ quy định luật tục khu vực làm cho nhiều khu rừng trở nên “vô chủ” Tương tự vậy, nguyên nhân quan trọng dẫn đến mức độ đáng báo động xung đột xã hội tài nguyên rừng, đặc biệt xung đột người dân địa phương quan quản lý tài nguyên thiên nhiên Nhà nước khoảng thập kỷ trở lại miền Trung Tây Nguyên suy giảm vai trò luật tục Vì vậy, để giải vấn đề quản lý, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường cách hiệu bền vững, đặc biệt vùng dân tộc thiểu số miền núi, việc đánh giá cách hệ thống trạng, vai trò giá trị luật tục xã hội nay, từ tìm sở khoa học cho việc kết hợp nguyên tắc, ứng xử (Luật tục) đồng bào dân tộc thiểu số miền núi với hệ thống pháp luật bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường Nhà nước việc làm cần thiết Từ lý này, chọn vấn đề “Luật tục bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường Việt Nam (Qua luật tục dân tộc thiểu số Tây Bắc Tây Nguyên)” để làm đề tài luận án tiến s với mong muốn đóng góp vào tranh luận gần vai trò giá trị luật tục, đưa gợi ý để giữ gìn phát huy vai trò luật tục việc quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường vùng dân tộc thiểu số Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu - Nhằm làm rõ cụ thể vấn đề lý luận thực trạng luật tục dân tộc thiểu số Việt Nam nói chung, vùng dân tộc thiểu số Tây Bắc Tây Nguyên nói riêng việc quản lý, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường - Tìm rào cản xã hội rào cản pháp lý việc kết hợp hệ thống luật tục vào hệ thống luật pháp nhà nước để phát huy tốt vai trò luật tục việc quản lý sử dụng tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường xã hội Việt Nam đương đại - Trên sở nhu cầu bảo tồn phát huy vai trò luật tục, đề xuất giải pháp khuyến nghị cho việc kết hợp có hiệu luật tục luật pháp nhà nước việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường Việt Nam ... VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG VĂN QUYNH LUẬT TỤC VỀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM (QUA LUẬT TỤC CỦA CÁC DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TÂY BẮC VÀ TÂY NGUYÊN)... thiên nhiên bảo vệ môi trường luật tục dân tộc thiểu số Tây Bắc Tây Nguyên 70 3.4 Thực tiễn vận dụng luật tục việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường vùng dân tộc thiểu số Việt Nam ... luật tục bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường số dân tộc thiểu số Tây Bắc Tây Nguyên Về không gian thời gian: Luận án tập trung nghiên cứu Luật tục văn hoá số dân tộc thiểu số Tây Bắc Tây Nguyên